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招商引資發(fā)言

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招商引資發(fā)言

這次會議的主要任務是總結**7年全省招商引資工作,表彰先進,研究部署**8年各項工作任務。

一、總結回顧工作,**7年全省招商引資取得新的成績**7年,全省招商引資工作取得了顯著成績。全年實際利外資完成22.7億美元,同比增長37.6%;引進外省資金757億元,同比增長59.1%。實際利用外資和引進外省資金均創(chuàng)歷史最高水平,為全省固定資產(chǎn)投資任務的完成做出了突出貢獻。

(一)上下聯(lián)動,內外并舉,重大招商活動成效顯著。一是各級領導高度重視,親歷親為。省委、省政府高度重視招商引資工作,王珉書記、長賦省長多次率團赴國內外進行招商引資,全方位推介我省投資環(huán)境,全力推動重大項目取得實質性進展。各地區(qū)黨政主要領導也紛紛帶隊開展經(jīng)貿(mào)交流,尋找和推動重大項目。省商務廳、經(jīng)協(xié)辦、發(fā)展改革委、開發(fā)辦、外辦、軟環(huán)境辦等職能部門積極發(fā)揮作用,通力合作,超前謀劃,精心組織,做了大量卓有成效的工作。二是注重引進戰(zhàn)略投資者,合作對象層次不斷提升。先后邀請了日本伊藤忠商事株式會社、美國康地公司、韓國產(chǎn)業(yè)銀行、韓國錦湖輪胎、香港貿(mào)發(fā)局、法國康平集團,國內友好城市代表團、商會代表團、省政府經(jīng)濟技術顧問以及中糧集團等中央企業(yè)、世界500強企業(yè)訪問我省,進行產(chǎn)業(yè)對接,促成了一批合作項目。三是擴大服務業(yè)開放,金融領域利用外資取得突破。通過長賦省長的韓國的招商引資活動,成功引進了韓國韓亞銀行,在我省正式設立辦事機構,實現(xiàn)了我省金融領域利用外資零的突破。

(二)突出重點,拓展渠道,引資方式不斷推陳出新。一是進一步強化了“點”、“線”、“面”相結合的招商方式。通過組織國內外系列經(jīng)貿(mào)交流活動,在“面”上提高了**省的影響力和知名度;通過組織專業(yè)化、小型化的小分隊式招商活動,以“線”的方式與大型經(jīng)貿(mào)交流活動有效結合起來;通過“靠得上、跟得住、親情交流”的方式,全力在“點”上做好重大項目的落地工作。二是舉辦了“世界500強及跨國企業(yè)高爾夫球聯(lián)誼賽”,豐富了對外推介方式,在國內外產(chǎn)生了很好的影響。三是開發(fā)區(qū)、重點園區(qū)招商引資工作取得顯著成果。長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和大學科技園、四平市循環(huán)經(jīng)濟示范園、白城工業(yè)園、遼源香港財富園等園區(qū)建設初具規(guī)模。

(三)強化服務,營造氛圍,投資軟環(huán)境進一步改善。一是建立了省、市、縣三級軟環(huán)境舉報投訴機構。制定出臺了《全省行政問責暫行辦法》,建立了**戶軟環(huán)境監(jiān)測評估聯(lián)系點,形成了覆蓋全省的軟環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。按照王珉書記“治理軟環(huán)境需要硬措施”的要求,在軟環(huán)境整治中注重查處了司法不公、違法執(zhí)法、損害企業(yè)和群眾利益、違反“十不準”規(guī)定、商業(yè)賄賂等案件,發(fā)揮了震懾和警示作用。二是完善外商服務方式和制度。全省實行了“一站式”服務,簡化了審批程序,健全了外商投資前置審批“綠色通道”,完善了外商服務保障機制,行政效率和服務水平明顯提高。在全省范圍內首次實行了“外商投資企業(yè)聯(lián)系卡”制度,定期走訪和聯(lián)系外商投資企業(yè),加強投訴和求助服務,取得較好效果。三是及時協(xié)調解決外商提出的困難和問題。多次組織召開外國和省外企業(yè)座談會,及時協(xié)調解決外商投資企業(yè)反映的問題。開展了軟環(huán)境和政行風建設成果集中采訪與宣傳,產(chǎn)生了良好的反響。全省親商、安商、富商、扶商的社會氛圍進一步增濃。

二、科學分析形勢,堅定做好**8年全省招商引資工作的信心和決心

**8年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年,也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。我省招商引資工作面臨的形勢是機遇與挑戰(zhàn)并存,困難與希望同在。

有利條件:一是世界經(jīng)濟有利于國際資本跨國流動。二是隨著國家促進東北老工業(yè)基地相關政策的逐步落實,將進一步改善我省利用外資的政策環(huán)境,大力承接國際國內產(chǎn)業(yè)轉移。三是省委、省政府高度重視招商引資工作,有利于吸引更多的大企業(yè)、大集團和戰(zhàn)略投資者到**創(chuàng)業(yè)發(fā)展。四是東北亞博覽會引資平臺功能日漸凸現(xiàn),影響日益擴大,很多簽約項目正在陸續(xù)實施。

不利因素:一是新的《勞動合同法》的實施和人民幣對美元的升值速度加快,將對外資的進入產(chǎn)生不利影響。二是由于原材料價格普遍上漲,石油、金屬、礦產(chǎn)品等價格高位運行,我省土地、原材料、勞動力成本、資源等生產(chǎn)要素價格與南方發(fā)達地區(qū)相比優(yōu)勢不在。三是從去年底開始實施新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》,對玉米深加工、房地產(chǎn)、資源開發(fā)等領域利用外資加大了限制,對于我們這個資源型、政策型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)型的招商省份來講,將會受到很大影響。四是我省產(chǎn)業(yè)相對單一、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整,無法形成產(chǎn)業(yè)集群效應;距離港口較遠,運輸半徑過長,企業(yè)生產(chǎn)成本較高;氣候寒冷,冬季時間過長,導致建設周期延長,投資成本增加。這些現(xiàn)實的條件,對招商引資也有很大的影響。

同時,我省招商引資工作自身也存在一些問題和不足:一是近年來引進域外資金增長速度雖然較快,但總量依然不大,占全省固定資產(chǎn)投資的比例還不高,而且引進的境外資金較少,大部分是外省資金。二是已經(jīng)簽約的在手投資合同不夠多,招商引資增長后勁不足;三是現(xiàn)有招商引資大項目少,特別是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、帶動作用明顯的大項目儲備不足;四是域外資金主要集中在汽車零部件及農(nóng)產(chǎn)品深加工領域,高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域利用外資比重不高,整體引資結構需要進一步優(yōu)化;五是一些地方的企業(yè)在招商引資中主體作用發(fā)揮不夠,投資環(huán)境需要進一步改善,存在招商引資工作體制不順等問題。這些都需要我們在今后的工作中認真研究解決。

總的看,我省招商引資工作正處于積蓄能量、調整結構、培育新的引資增長點階段。面對國內外激烈的競爭,招商引資的難度越來越大,要求越來越高,做好招商引資工作需要我們付出更多的努力。

根據(jù)以上形勢分析,**8年全省招商引資工作的總體要求是:認真貫徹落實黨的十七大、省委九次黨代會和全省經(jīng)濟工作會議精神,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,圍繞振興**老工業(yè)基地中心任務和又好又快發(fā)展的要求,堅持擴大引資總量與優(yōu)化引資結構并舉,堅持“走出去”與“請進來”并重,突出重點國家和地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)和領域、重點開發(fā)區(qū)和特色園區(qū)、重點項目和平臺建設,大力改善投資軟環(huán)境,推動招商引資工作進一步升級,全面提升工作層次,形成全方位、寬領域、多元化的招商引資新格局,保持全省利用內外資總量持續(xù)、快速增長。

具體任務目標是:全年實際利用外資28.4億美元,同比增長25%;引進外省資金1060億元,同比增長40%。要倍加珍惜難得的歷史機遇,倍加珍惜較快的發(fā)展勢頭,倍加珍惜良好的工作局面,以“拼命三郎”的精神,咬定發(fā)展不放松,盯住目標不動搖,勇于破解和化解矛盾和難題,堅定信心和決心,勇于拼搏和進取,加大力度,不懈努力,奪取招商引資工作的新勝利。

三、堅持求真務實,切實把**8年招商引資工作做實、做好、做出成效

(一)突出重點招商領域,抓好重大招商引資項目。提高招商引資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關聯(lián)度,把招商引資工作與培育我省支柱、優(yōu)勢、特色、新興產(chǎn)業(yè)緊密結合,重點抓好汽車、化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥、光電子、能源、冶金、新型建材、紡織、旅游、現(xiàn)代服務業(yè)的招商。一要切實加強項目建設。要做好項目征集工作,嚴格要求、嚴格把關、嚴格篩選,規(guī)劃一批產(chǎn)業(yè)層次高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動作用大、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、具有投資吸引力的好項目、大項目,實行國際化包裝、動態(tài)性管理、統(tǒng)一對外宣傳推介。項目可研要做充分,對外商要有吸引力。要發(fā)揮我省的科研優(yōu)勢,選擇、包裝一批科研成果對外招商引資。要與項目負責單位保持經(jīng)常性的溝通、聯(lián)絡,每個項目都要落實到具體的負責人,確保項目信息的真實、全面。二要注重引進戰(zhàn)略投資者。要充分認識土地等資源的有限性,著力引進高質量、高價值、高檔次、高投資的項目,著力引進在產(chǎn)業(yè)鏈條中處于核心地位的企業(yè),帶動上下游關聯(lián)企業(yè)進入,構筑完整的產(chǎn)業(yè)鏈,形成以龍頭項目和龍頭企業(yè)為核心的企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群。三要抓好簽約項目的跟蹤調度。對有合作意向的項目要緊盯不放,對有合作希望的項目要緊追不舍,對已簽約項目要緊密跟蹤,建立跟蹤推進責任制,提高項目的簽約率、履約率和資金到位率。要盡快完成全省重大招商項目管理信息系統(tǒng)建設。從今年起,凡是簽約的招商引資重大項目,都要進入網(wǎng)上信息系統(tǒng),由省招商引資領導小組辦公室負責統(tǒng)一調度,第一時間掌握項目進展情況,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。各市(州)和省直相關責任單位要認真做好項目數(shù)據(jù)的填報和跟蹤工作,切實保證數(shù)據(jù)及時、準確。

(二)瞄準重點區(qū)域“大招商”、“招大商”,組織好重大招商引資活動。今年的招商引資活動,要按照長賦省長“注重招商針對性、實效性,不要四面出擊,減少一般性考察”的指示精神進行有效整合。一是招商引資活動要有主有次,突出重點。“走出去”方面,境外重點突出日本、韓國經(jīng)貿(mào)交流活動和香港、新加坡、臺灣經(jīng)濟交流活動,兼顧歐美等發(fā)達國家以及其他新興國家;國內重點組織赴廣東(深圳)、上海經(jīng)貿(mào)交流合作活動,兼顧沿海發(fā)達地區(qū)蘇州、寧波、溫州、大連等副省級城市。“請進來”方面,重點邀請外國商協(xié)會、金融及投資機構來訪,邀請國內發(fā)達地區(qū)商會組織企業(yè)家來我省考察投資。要加大“請進來”工作力度,逐步實現(xiàn)由以“走出去”為主,向“進出結合”和以“請進來”為主轉變。二是活動內容要增強針對性。赴日本、韓國的活動,重點針對日本大企業(yè)以及韓國中小企業(yè)在汽車、環(huán)保等方面開展專題招商;赴香港、新加坡的活動,重點針對農(nóng)產(chǎn)品深加工、高新技術、旅游資源、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等領域拓展融資渠道;赴臺灣地區(qū)的活動,重點加強人參、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的合作;赴英法德美加等發(fā)達國家的活動,重點推介汽車零部件、機器制造、皮革、奶制品等產(chǎn)業(yè);赴南美、東歐等新興國家的活動,以礦產(chǎn)資源、生物制藥合作為主要內容。國內經(jīng)貿(mào)交流活動,重點研究建立地區(qū)之間經(jīng)濟技術合作與交流的長效機制,積極構筑“南資北移”通道。三是招商活動要切實注重實效。要通過招商活動,簽約一批項目、承接一批產(chǎn)業(yè)、引進一批資本、吸引一批人才,特別是要通過系列招商引資活動,建設一批國際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、地區(qū)和省際工業(yè)園區(qū)等。四是通過參加國內外展會積極做好第四屆東北亞博覽會招商邀請工作。要充分利用國內外知名品牌展會的平臺,推介**,簽約項目,特別是要促成雙方會展業(yè)的合作,相互支持,互相參會,做好第四屆東北亞博覽會的招商招展及客商邀請工作。

(三)創(chuàng)新引資方式,強化高水準的招商引資工作機制。要不斷更新觀念,創(chuàng)新招商引資思路和方式。要抓住國際國內產(chǎn)業(yè)轉移的契機,把國外和沿海地區(qū)的轉移產(chǎn)業(yè)承接過來,建立以政府為指導、專業(yè)隊伍為骨干、企業(yè)為主體、中介組織為輔助、園區(qū)為載體的招商引資機制。一是通過搭建招商引資平臺、高層領導出訪等措施和途徑,發(fā)揮政府在招商引資中的組織推動作用。二是通過扶持重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)、搞好企業(yè)經(jīng)營者的思想發(fā)動等措施和途徑,強化企業(yè)的招商主體作用,把更多的企業(yè)推向招商引資的主戰(zhàn)場。三是利用駐省外、國外辦事機構,國外駐華使領館、跨國公司辦事處、友好團體、商會協(xié)會以及國內外中介機構開展招商。要用親情、友情吸引和動員華人華僑、經(jīng)濟顧問、友好人士甚至親戚朋友為我省招商引資工作獻計出力。要把現(xiàn)有的域外投資企業(yè)變成不斷增加投資的“孵化器”,吸引企業(yè)不斷追加在我省的投資。四是建立省、市、縣投資促進網(wǎng)絡平臺,實現(xiàn)招商信息資源共享,探索和采用項目融資、委托等招商方式,支持企業(yè)境外上市融資,積極爭取國外政府、國際組織和金融機構的貸款和援助。

(四)重拳整治,進一步改善投資發(fā)展環(huán)境。要切實加強軟環(huán)境建設,使**真正成為親商、安商、扶商、富商之地。一要落實招商引資各項優(yōu)惠政策,兌現(xiàn)招商承諾,增強服務意識,提高服務質量,建設誠信政府,取信于投資者。二要建立健全行政、司法、政策、商務、信用等部門共同參加的長效工作機制,依法行政、依法辦事,把軟環(huán)境建設放在突出位置,抓出成效。三要開展軟環(huán)境專項治理整頓行動,針對亂檢查、亂收費、吃拿卡要等突出問題進行重點整治,針對侵商、騙商、坑商、欺商等違法犯罪行為進行重點打擊,在全社會營造人人關心軟環(huán)境、人人都是軟環(huán)境的良好氛圍。四要積極為投資者排憂解難,按照“屬地管理、分級負責”的原則,協(xié)調處理好外商投訴案件。充分發(fā)揮各地外商投訴機構的作用,定期召開座談會聽取外商的意見和建議,及時解決外商關心的問題。五要提供政策咨詢、人才培訓、法律援助等方面的延伸服務,在外國投資較多的地區(qū)成立外國人商會,進一步完善平臺服務,形成尊商、親商、安商的人文環(huán)境。

四、加強組織領導,為做好招商引資工作提供有力保障

一是完善領導體系。省招商引資領導小組要認真履行職責,加大對招商引資工作的組織實施和推動力度。各級政府要從實際出發(fā),理順管理體制,加強工作力量,確保各項具體工作的落實。各有關部門要各負其責,協(xié)調配合,形成整體合力。各市(州)要積極參與省里組織各項招商引資活動,利用好省里搭建的高層次引資平臺,廣交朋友,擴大宣傳,推介項目,促進發(fā)展。

二是完善工作推進機制。按照省政府確定的招商引資目標任務,各級政府要層層抓好分解和落實。省招商引資領導小組辦公室要堅持月分析、季調度制度,加強分類、分級指導,及時幫助各市州協(xié)調解決重大問題。

三是完善工作考核機制。對各市(州)的招商引資工作繼續(xù)實行考核獎勵制度,考核的重點是外方實際到位資本金和形成的固定資產(chǎn)投資。省里將出臺《**省招商引資獎勵暫行辦法》,對完成目標任務的給予表彰獎勵,對沒有完成目標的要予以通報。

四是加強工作隊伍建設。積極開展以項目規(guī)劃包裝、活動組織、商業(yè)談判、國際融資、經(jīng)貿(mào)知識和語言等為主要內容的招商引資人才培訓。通過公開選拔,引入優(yōu)秀人才,為招商隊伍補充新鮮血液。要進一步加強市、縣兩級招商隊伍的工作力量,培養(yǎng)招商引資的“操盤手”。要著眼于工作實際需要,通過專業(yè)培訓、崗位練兵、出國學習、到發(fā)達地區(qū)掛職等措施和途徑,建設專業(yè)化招商隊伍,推動工作有效開展。

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