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這次省婦兒工委委員會議是經省政府同意召開的。這次會議與全省實施婦女兒童發展規劃培訓班同時進行,既有利于提高工作效率,又有利于增強各級政府做好婦女兒童工作的責任意識和主體意識。為進一步做好全省婦女兒童工作,我強調四點意見。

一、以十七大精神為指導,進一步增強做好婦女兒童工作的責任感和使命感

黨和國家歷來高度重視婦女兒童工作。改革開放近30年來,隨著國家經濟社會發展水平的提高,婦女兒童工作也經歷了一個不斷發展,不斷在發展中提高水平的歷史過程。男女平等基本國策和兒童優先原則寫入了法律,婦女兒童事業的發展納入了國家和地區經濟社會發展的總體規劃,婦女兒童發展綱要得到了扎實有力的實施,促進婦女兒童發展、保障婦女兒童權益的法律體系、組織體系和工作體系逐步建立健全。我省婦女兒童工作在省委、省政府的高度重視和正確領導下,也取得了長足的進步。男女平等基本國策意識逐步增強,尊重婦女的社會風氣日益濃厚;婦女參與國家和社會事務管理及決策的程度得到提高,在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等領域享有更加廣泛的權利;婦女兒童教育不斷發展,婦幼衛生保健水平不斷提高;保障婦女兒童權益、促進婦女兒童發展的政策法規日趨完善;婦女兒童生存環境日趨優化,生活質量進一步提高等。但是,全省婦女兒童事業總體上仍滯后于經濟社會發展,一些事關婦女兒童生存、保護、發展的問題還比較突出。婦女就業壓力較大,就業層次較低;農村和流動人口中的婦幼衛生保健水平相對滯后;農村女中學生輟學現象依然存在;留守兒童、單親家庭中兒童的成長、教育仍面臨難題;婦女兒童權益受侵害的現象仍時有發生;女干部比例還較低,婦女參政工作需要進一步加強等。這些問題都需要不斷加大工作力度,認真解決。

黨的十七大描繪了在新的歷史條件下,全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖,也為婦女兒童發展創造了新的發展空間,拓展了新的發展思路。十七大報告明確指出,“要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則,著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題,努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面,為發展提供良好社會環境。”婦女兒童占人口總數的2/3,既是共同建設的重要生力軍,也是共同享有的主要受益人。全面提高婦女兒童素質,充分調動廣大婦女的積極性、主動性和創造性,是全體人民各盡其能、共同建設社會主義和諧社會的必然要求;大力推進婦女兒童的進步和發展,切實把廣大婦女兒童的根本利益實現好、維護好、發展好,是全體人民各得其所、共同享有經濟社會發展成果的題中應有之意。各級政府和有關部門要站在推動科學發展,促進社會和諧的高度,充分認識做好婦女兒童工作的重要意義,以發展的眼光,開闊的視野思考、謀劃和創新新時期婦女兒童工作,切實把廣大婦女兒童的智慧和力量凝聚到構建社會主義和諧社會,實現黨的十七大確定的目標任務和省委、省政府的各項決策部署上來,不斷推進婦女兒童事業發展,形成社會和諧婦女兒童有責、和諧社會婦女兒童共享的局面,推動包括婦女兒童事業在內的各項社會事業又好又快發展。

二、把握婦女兒童工作的重點,著力解決制約婦女兒童發展的瓶頸問題

目前,實施全省婦女兒童發展規劃已進入攻堅階段。各級政府和各有關部門要進一步增強緊迫感,采取切實有效措施,確保全面實現規劃的各項目標任務。

一是繼續重視解決婦女創業就業問題。各級政府和有關部門在堅持實施積極的就業政策,完善市場就業機制,擴大就業規模,改善就業結構的過程中,要認真研究、積極拓寬婦女創業、就業渠道,建立健全支持婦女創業就業的政策法規,加強對廣大婦女的就業觀念教育,鼓勵她們自謀職業、自主創業、靈活就業。要堅決消除就業和再就業中的性別歧視,為婦女就業和創業創造良好的社會環境。

二是繼續關注和解決貧困婦女兒童生存發展問題。要特別關心貧困婦女兒童的生產和生活,努力解決她們看不起病、上不起學、住不起房等困難。要結合農村扶貧和城鎮扶困工作,大力開發適合婦女特點的項目,積極為貧困婦女脫貧致富提供資金、技術上的幫助,使更多的貧困婦女兒童擺脫貧困,走向富裕。要在加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系,推進基本養老、基本醫療、最低生活保障制度建設中,全面擴大婦女兒童的參保覆蓋面。

三是切實維護婦女兒童合法權益。要認真貫徹有關法律法規,依法保障婦女兒童在政治、經濟、社會和家庭中的合法權益,并形成有效的維權網絡和執法監督機制。各級政府和有關部門要充分做好分配環節中的婦女維權工作,保證廣大婦女平等享有經濟社會發展成果。要積極做好扶持貧困地區教育、健全學生資助制度等工作,保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。要大力維護婦女參政議政的權利,鼓勵廣大婦女廣泛參與政治、經濟、文化等社會活動,提高婦女管理社會事務的能力。要嚴厲打擊一切侵害婦女兒童的違法犯罪行為。

四是著力提高婦女兒童素質。切實加強對婦女的教育培訓工作,特別是要加強對城市婦女的職業培訓、崗位技能培訓以及農村婦女的實用技術培訓,提高廣大婦女的科學文化水平、思想道德素質和增收致富能力,造就自尊、自信、自立、自強的新時代女性,使廣大婦女在推動我省經濟社會發展中發揮更大的作用。

三、進一步增強政府管理婦女兒童事務的統籌性和權威性,切實加強對婦女兒童工作的領導

《婦女權益保障法》明確指出“各級政府應當重視和加強婦女權益的保障工作。縣以上人民政府婦女兒童的工作機構,負責組織、協調、指導、督促有關部門做好婦女權益保障工作”。這從法律上明確了政府婦兒工委在實施婦女權益保障法和婦女兒童發展規劃中的主體地位。各級政府要切實履行職責,增強政府管理婦女兒童事務的統籌性和權威性,把保障婦女兒童合法權益作為政府轉變職能、依法行政的重要任務,作為加強社會事務管理的重要方面,切實予以重視和加強。

一是要統籌規劃。要真正把婦女兒童發展納入經濟社會發展的總體規劃,納入全面建設小康社會的總體目標,納入經濟、政治、文化和社會建設的具體安排。要有目的、有計劃、有重點地將婦女兒童發展規劃的主要目標納入相關領域,真正實現婦女兒童事業與經濟社會發展同步規劃、同步實施,同步發展。

二是要加強領導。要切實把婦女兒童工作擺上政府工作的重要議事日程。政府常務會議及辦公會議每年要專題聽取和研究婦女兒童工作,分管領導作為具體責任人,要拿出一定的時間,就婦女兒童工作深入基層,調查研究,督導工作,及時發現和解決存在的困難和問題。

三是要落實責任,加大投入。要按照婦女兒童發展規劃的目標任務,分級、分項、分年度建立工作目標責任制,真正把規劃實施工作納入各地、各部門目標管理考核體系,層層落實責任。要為婦女兒童發展提供必要的人力、財力和物力支持,把實施婦女兒童規劃所需資金納入計劃,并隨著經濟增長逐步增加。要加大對農村和貧困地區婦女兒童發展的投入力度和幫扶援助力度。

四、繼續加強能力建設,充分發揮婦兒工委組織的職能作用

婦女兒童工作是一項社會性工作,涉及多個領域和部門。目前,縣以上政府均成立了婦女兒童工作委員會,形成了縱向深入、橫向聯動的婦女兒童工作體系和運行機制,使婦女兒童事業由過去零散的、缺乏統籌的分散管理,變成了有組織領導、有遠景目標的戰略任務。各級政府婦兒工委要不斷加強自身能力建設,高起點、高標準地做好各項工作。

一是要完善工作機制。首先,要抓好制度建設,建立長效運行機制。各級婦兒工委要結合工作實際,不斷建立完善各項規章制度,并抓好貫徹落實,規范工作程序,提高工作水平。其次,要轉變工作作風,建立調查研究機制。要圍繞黨和政府關注的社會問題、婦女兒童發展亟待解決的問題、實施婦女兒童規劃的重點難點問題開展調查研究,掌握第一手材料,反映婦女群眾的意愿和呼聲,及時為黨委、政府提出科學意見和建議。再次,發揮典型輻射作用,完善示范工作機制,帶動婦女兒童工作上層次、上水平。對示范工作要在資金上扶持、項目上支持、政策上傾斜,進一步推動示范工作有新起色、新發展,新突破。

二是要發揮成員單位作用。各級婦兒工委成員單位承擔著實施婦女兒童發展規劃的具體目標任務,要切實履行職責,自覺將實施婦女兒童規劃任務納入本部門工作總體規劃,同本部門工作任務有機結合起來,主管領導要親自抓,盡職盡責地為婦女兒童辦實事,辦好事。要加強部門間的協調配合,在開展各類活動、實施各類項目過程中,充分發揮婦兒工委組織的整體優勢,整合有效資源,實施跨部門行動,形成主動參與、互通信息,資源共享、合力運作的工作局面。

三是要提高辦公室工作能力。婦兒工委辦公室作為委員會的辦事機構,承擔著組織、聯絡、綜合、協調、服務等項職能,是委員會與各部門聯系的橋梁和紐帶。各級政府要支持婦兒工委辦公室的工作,為辦公室開展工作提供有利條件。要解決好婦兒工委辦公室人員、編制、經費等問題。各級婦兒工委辦公室人員要不斷加強學習,提高自身素質,努力成為胸懷全局、作風嚴謹、業務精湛的高素質婦女兒童工作者,為政府婦女兒童工作當好參謀和助手。