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同志們：

這次全省水利系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)大會的主要任務(wù)是：貫徹落實省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會精神，總結(jié)去年以來全省水利系統(tǒng)的機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)情況，對今年機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行部署，動員全省水利系統(tǒng)廣大干部職工積極行動起來，以優(yōu)良的機(jī)關(guān)作風(fēng)和良好的行業(yè)形象，迎接第三次萬人評議省級機(jī)關(guān)的檢驗。廳黨組對這次會議高度重視，會前，召開了多種形式的座談會，廳領(lǐng)導(dǎo)還分別帶隊走訪13個省轄市機(jī)關(guān)工委和水利（務(wù)）局，廣泛征求意見，并兩次召開黨組會議進(jìn)行專題研究，為開好這次會議進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備。下面，我根據(jù)廳黨組研究的精神，講幾點意見：

一、全省水利系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效

去年以來，全省各級水行政機(jī)關(guān)和系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和省第十一次黨代會、省委十一屆三次全會精神，聯(lián)系水利工作實際，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、開闊思路，創(chuàng)新制度、轉(zhuǎn)變職能，崇尚實干、務(wù)實開拓，著力增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的責(zé)任意識和實際能力，以優(yōu)良的機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)，圓滿完成了淮河流域抗洪排澇、太湖水污染應(yīng)急治理、重點水利工程建設(shè)、農(nóng)村水利發(fā)展、水庫后扶政策落實、水資源管理與保護(hù)、水利工程管理體制改革等重大水利建設(shè)、管理和改革任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了有力的水利支撐和保障。

在去年年初省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會后，省廳黨組對基層和社會各界提出的意見和建議逐條梳理分析，認(rèn)真研究整改措施，明確整改要求，落實整改責(zé)任，跟蹤督查整改效果，確保整改工作取得實效。省廳在“*水利網(wǎng)站”開設(shè)了專門信箱，公布了監(jiān)督電話，主動接受社會監(jiān)督；廳黨組建立巡查制度，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度考核的重點內(nèi)容，作為先進(jìn)文明單位評比、干部提拔任用和職稱晉級評審的重要條件；推進(jìn)制度改革創(chuàng)新，精簡行政審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；深入基層現(xiàn)場辦公，扶貧幫困，努力為基層和民生辦實事、做好事；以“樹立水利行業(yè)新形象，建設(shè)人民滿意好行風(fēng)”為主題，開展了文明機(jī)關(guān)、文明單位、文明工地創(chuàng)建活動；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，突出預(yù)防體系建設(shè)，積極推進(jìn)廉政文化教育，不斷深化反腐倡廉工作機(jī)制等等。省廳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的積極舉措和明顯成效，不僅有效地提高了機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，而且促進(jìn)了全省各級水行政機(jī)關(guān)作風(fēng)和全系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)。一年來，各市縣水行政機(jī)關(guān)和系統(tǒng)各單位堅持把機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)融入到水利建設(shè)、管理和改革的各項實際工作之中，實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)、完善制度、保障發(fā)展、服務(wù)民生、接受監(jiān)督、積極整改，著力提升機(jī)關(guān)效率和社會服務(wù)能力，取得了顯著成效。據(jù)初步統(tǒng)計，*7年度，市、縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局獲得市、縣（市、區(qū)）以上黨委、政府各類表彰的有291項，許多市、縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局在地方黨委、政府年度綜合考核中獲得先進(jìn)名次；省江都水利工程管理處等3個單位被省文明委授予“省文明單位”稱號，省泰州引江河管理處、靖江夏仕港閘管理所等7個單位被省文明委授予“省精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”稱號。

總結(jié)去年以來全省水行政機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的實踐，形成的主要經(jīng)驗是：

（一）堅持學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)干部職工思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)工程。全省經(jīng)濟(jì)社會日益加快發(fā)展的新形勢對水利工作提出的新任務(wù)、新要求，需要我們解放思想，更新觀念，提高素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新水利發(fā)展的能力。為此，廳黨組一直把加強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工的學(xué)習(xí)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，作為機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的一項重點任務(wù)，完善了中心組理論學(xué)習(xí)制度，建立了處級干部教育培訓(xùn)制度、黨員政治學(xué)習(xí)制度、廳機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)報告會制度，組織機(jī)關(guān)干部積極參加省級機(jī)關(guān)干部菜單式學(xué)習(xí)活動，各個處室和單位建立了政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)討論會制度，市、縣水行政機(jī)關(guān)也都因地制宜地建立了多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度。通過堅持不懈的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使廣大機(jī)關(guān)干部和職工進(jìn)一步加深了對中國特色社會主義理論體系的認(rèn)識和理解，更加堅定了中國特色社會主義道路的信念；進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求的認(rèn)識和理解，更加增強(qiáng)了貫徹黨的宏觀調(diào)控政策、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺性；進(jìn)一步加深了對新時期現(xiàn)代水利新任務(wù)、新要求的認(rèn)識和理解，更加增強(qiáng)了調(diào)整治水思路、創(chuàng)新水利發(fā)展的責(zé)任意識和緊迫意識。機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的實踐表明，學(xué)習(xí)促進(jìn)了我們的思想解放，開闊了我們的工作視野，推動了我們的實踐創(chuàng)新，加快了我們從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的步伐。

（二）堅持面向基層，真正做到讓基層滿意、群眾滿意，是檢驗機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的主要標(biāo)準(zhǔn)。全省各級水行政機(jī)關(guān)和系統(tǒng)各單位堅持把服務(wù)發(fā)展、改善民生作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的重點內(nèi)容。在水利建設(shè)投資上，我們在繼續(xù)加強(qiáng)大江大河安全治理的同時，更加突出區(qū)域治理，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)通榆河北延工程、里下河和洪澤湖周邊地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工程、泗洪西南崗水利綜合治理工程、水庫除險加固工程以及農(nóng)村水利建設(shè)等，讓基層和人民群眾更多地在水利發(fā)展中受益；在防洪救災(zāi)工作中，我們充分發(fā)揮了科學(xué)防洪、工程防洪和專業(yè)防洪的能力，通過加強(qiáng)工程措施和科學(xué)調(diào)度，大大減輕洪澇災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)；在環(huán)境治理方面，我們切實加強(qiáng)了河湖管理和生態(tài)保護(hù)，全力以赴地投入太湖水污染應(yīng)急治理，通過調(diào)水引流、控源截污、監(jiān)測預(yù)警，為及時化解太湖供水危機(jī)發(fā)揮了重要作用，受到省委、省政府和社會各界的好評；在服務(wù)民生方面，我們?nèi)ν七M(jìn)城鄉(xiāng)河網(wǎng)水系整治，改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，全面加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，積極推進(jìn)飲用水源地安全保障建設(shè)，突出農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保三年全省農(nóng)村居民都能喝上清潔安全的飲用水。實踐證明，水利作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)；服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)民生是水利工作的根本任務(wù)；基層滿意、人民群眾滿意、社會滿意，是檢驗各級水行政機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的主要標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅持制度建設(shè)，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的重點任務(wù)。各級水行政機(jī)關(guān)圍繞提高行政管理效率和服務(wù)質(zhì)量，積極推進(jìn)行政審批制度改革，清理了一批行政許可項目，下放了部分行政審批權(quán)限，完善了行政審批一個窗口對外制度，建立了首問負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制；各級水行政機(jī)關(guān)還圍繞簡化行政審批環(huán)節(jié)、嚴(yán)格行政審批程序、提高行政審批效率，制定了一系列制度規(guī)范，有效限制了行政審批的隨意性；為建立各級水行政機(jī)關(guān)干部的行為規(guī)范，省廳向全社會作出“三項承諾”，向全系統(tǒng)頒布了“六條禁令”，各市縣水行政機(jī)關(guān)也都作出了一些具體規(guī)范，要求每個機(jī)關(guān)干部嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)職業(yè)道德，遵守工作紀(jì)律，自覺維護(hù)水行政機(jī)關(guān)的形象；在省廳機(jī)關(guān)還通過建立廳長接待日制度、規(guī)范信訪反饋答復(fù)等制度，加強(qiáng)了與基層和人民群眾的聯(lián)系；各級水行政機(jī)關(guān)通過積極發(fā)展電子政務(wù)、完善水利網(wǎng)站，及時公開機(jī)關(guān)政務(wù)信息，推進(jìn)政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運行。

（四）堅持爭先創(chuàng)優(yōu)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的重要措施。各級水行政機(jī)關(guān)把機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)貫穿全局工作的全方位和全過程，提出明確的工作要求，建立嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)。在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上，各級水行政機(jī)關(guān)認(rèn)真組織以“三優(yōu)三滿意”為主要內(nèi)容的文明處（科、股）室、文明單位創(chuàng)建和優(yōu)秀公務(wù)員、先進(jìn)工作者的考核評比工作；在行風(fēng)建設(shè)上，全省水利系統(tǒng)深入開展文明單位、文明工地、文明職工和文明家庭創(chuàng)建活動。通過爭先創(chuàng)優(yōu)活動，樹立典型、表彰先進(jìn)，有效地調(diào)動廣大干部職工參與機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的積極性，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作效率的提高和行業(yè)形象的提升。

（五）堅持風(fēng)清氣正，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的重要保證。各級水行政機(jī)關(guān)和系統(tǒng)各單位堅持兩手抓，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫徹到水利工作的各個方面。突出思想教育，通過上黨課、加強(qiáng)警示教育、開展廉政文化“三進(jìn)”活動等，教育干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)；突出制度建設(shè)，通過健全制度體系，規(guī)范權(quán)力運行，促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政作風(fēng)建設(shè)；突出查辦案件，抓住反面典型深入總結(jié)反思，完善體制機(jī)制建設(shè)。多年來，全省水利系統(tǒng)沒有發(fā)生有突出影響的經(jīng)濟(jì)犯罪、大要案件，有效地維護(hù)了*水利的良好社會形象。事實表明：建設(shè)風(fēng)清氣正的水行政機(jī)關(guān)和行業(yè)形象，一直是人民群眾對我們的最重要的期待。

去年以來，全省各級水行政機(jī)關(guān)在作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)上花了很大力氣，做了大量工作，也取得明顯成效。但是與省委、省政府對我們的要求相比，與基層和人民群眾對我們的期望相比，與水利行業(yè)在建設(shè)小康社會、服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面所肩負(fù)的任務(wù)和責(zé)任相比，我們在機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)上還存在差距：在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀方面，我們的思想還不夠解放，思路還不夠開闊、工作也不夠開拓，水利與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活中的需求還存在許多不相適應(yīng)的地方；在服務(wù)基層和服務(wù)民生方面，一些水行政機(jī)關(guān)還存在不少行政效率低下、服務(wù)質(zhì)量不高的問題，基層提出了不少批評和意見，甚至提出行政投訴；在機(jī)關(guān)管理方面，存在紀(jì)律松弛、奢侈浪費、心浮氣躁的現(xiàn)象；在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，還有不少制度漏洞、監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不落實的問題，違紀(jì)違規(guī)問題呈增多趨勢，在工程建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪案件時有發(fā)生等等。上述問題的存在不僅嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，而且嚴(yán)重?fù)p害水利行業(yè)的社會形象，是全省水利系統(tǒng)在今年機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)中必須整改的重點內(nèi)容。

二、努力建設(shè)務(wù)實開拓、風(fēng)清氣正的水行政機(jī)關(guān)和行業(yè)形象

黨的十七??量，要求全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率，這不僅是對黨的作風(fēng)建設(shè)提出的新要求，也為我們機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)指明了方向。省委十一屆三次全會提出率先把*全面建成小康社會的歷史任務(wù)。水利是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，在率先全面建設(shè)更高水平小康社會的偉大實踐中，承擔(dān)著更加重要、更加艱巨的任務(wù)。新形勢、新任務(wù)，對各級水行政機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)提出了更新更高的要求。今年全省水利系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)更高水平的小康社會的發(fā)展大局，努力建設(shè)務(wù)實開拓、風(fēng)清氣正的行政機(jī)關(guān)和行業(yè)形象，在轉(zhuǎn)變治水思路、創(chuàng)新水利發(fā)展上明顯見效，在服務(wù)民生、改善民生上明顯見效，在依法行政、提高效能上明顯見效，在弘揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)上明顯見效，在建設(shè)風(fēng)清氣正、清正廉潔*水利行業(yè)形象上明顯見效，在落實整改、取信于民上明顯見效，以優(yōu)良的機(jī)關(guān)作風(fēng)和良好的行業(yè)形象迎接全省第三次萬人評議省級機(jī)關(guān)的檢驗。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開闊思路。我們正處在一個知識加快更新、經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、社會深刻變革的時代，我們的思想觀念、理論素養(yǎng)和知識結(jié)構(gòu)必須與時俱進(jìn)。全省各級水行政機(jī)關(guān)和系統(tǒng)各單位，都要努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型單位。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為立身之本，作為做好工作的重要條件。要加強(qiáng)對中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)，加深對黨在新時期基本路線、基本方針和基本政策的理解，始終保持政治上的清醒和堅定。要積極投入科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，緊密結(jié)合*水利的發(fā)展實際，深刻認(rèn)識現(xiàn)代水利的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，進(jìn)一步解放思想，開闊思路，加強(qiáng)工作中的理性思維，理清*現(xiàn)代水利的發(fā)展方向，增強(qiáng)推進(jìn)水利改革、創(chuàng)新水利發(fā)展的緊迫意識。要加強(qiáng)現(xiàn)代科技知識的學(xué)習(xí)運用，組織對現(xiàn)代水利發(fā)展重大課題和重大技術(shù)的研究攻關(guān)，以新理論、新知識、新技術(shù)推動*現(xiàn)代水利的新發(fā)展。要加強(qiáng)調(diào)查研究，調(diào)查研究是謀事之基，成事之道。我們要把調(diào)查研究作為加強(qiáng)學(xué)習(xí)的一種重要形式，作為機(jī)關(guān)干部的一項基本功，形成制度，形成習(xí)慣。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，更要帶頭開展調(diào)查研究，經(jīng)常深入基層，深入群眾，了解社情民意，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，研究解決問題，開創(chuàng)工作新局面。各級水行政機(jī)關(guān)和系統(tǒng)各單位都要制定加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究的計劃，建立相關(guān)制度，通過多種形式的學(xué)習(xí)會、研究會、報告會和調(diào)查研究活動，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型行業(yè)。

（二）勇于變革，開拓創(chuàng)新。今年是我國實行改革開放政策30周年。*水利改革開放以來所取得的巨大成就充分表明，改革開放是推動水利又好又快發(fā)展的根本動力。今天，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式正處在一個重要的轉(zhuǎn)型期，水利事業(yè)的發(fā)展既面臨機(jī)遇，又面臨挑戰(zhàn)。*要在全國率先建成更高水平的小康社會，*的水利也必須承擔(dān)率先在全國創(chuàng)新發(fā)展的歷史任務(wù)。這就需要全省水行政機(jī)關(guān)和系統(tǒng)的全體干部職工緊緊圍繞全面建設(shè)更高水平小康社會的工作大局，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持解放思想，與時俱進(jìn)，深化改革，開拓創(chuàng)新，以新一輪思想解放推動*水利的新一輪改革創(chuàng)新。今年以來，省廳根據(jù)中央和省委提出的全面建設(shè)小康社會的部署要求，明確提出了發(fā)展安全水利、資源水利、環(huán)境水利和民生水利的四大任務(wù)，這是我們學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容，是我們服務(wù)和促進(jìn)全面建設(shè)更高水平小康社會的主要任務(wù)，也是我們*水利現(xiàn)代化發(fā)展的主要內(nèi)涵。發(fā)展安全水利，就是要進(jìn)一步提高水利工程的防災(zāi)減災(zāi)能力，實現(xiàn)特大水患災(zāi)害保安全、中小災(zāi)害保發(fā)展的治水目標(biāo)；發(fā)展資源水利，就是要進(jìn)一步提高水資源的優(yōu)化配置和保障能力，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活對水資源的需要；發(fā)展環(huán)境水利，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)江河湖泊的健康生命，保障水資源的可持續(xù)利用和水生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展民生水利，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，保障城鄉(xiāng)居民的飲水安全；加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和新農(nóng)村發(fā)展。全省各級水行政機(jī)關(guān)、系統(tǒng)各單位，都要結(jié)合各自的實際，積極調(diào)整治水思路，明確發(fā)展目標(biāo)，突出工作重點，圍繞這四大任務(wù)，不斷創(chuàng)新治水實踐。在全省水利系統(tǒng)，要通過開展新一輪思想解放，進(jìn)一步弘揚創(chuàng)新精神，反對因循守舊；弘揚開拓精神，反對固步自封；弘揚進(jìn)取精神，反對無所作為。真正做到以創(chuàng)新的思維、改革的精神和求實的態(tài)度，推動*現(xiàn)代水利又好又快地發(fā)展，為全面建設(shè)更高水平的小康社會提供更加有力的水利支撐和保障。

（三）圍繞大局，服務(wù)基層。服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)民生，始終是各級水行政機(jī)關(guān)和水利行業(yè)的根本任務(wù)，服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量始終是檢驗一個機(jī)關(guān)部門作風(fēng)的主要標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)發(fā)展，就是要保障經(jīng)濟(jì)社會與水資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源的客觀需求，又要實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和水生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；服務(wù)基層，就是要通過加強(qiáng)水利建設(shè)和管理，為基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供水安全、水資源和水環(huán)境保障；服務(wù)民生，就是要認(rèn)真解決好城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活中的水問題，讓人民群眾從水利發(fā)展中得到更多實惠。做好“三服務(wù)”工作，首先，要牢固確立服務(wù)意識。真正做到圍繞中心、服務(wù)大局；真正做到幫基層所需、解基層所難；真正做到多為人民群眾做好事、辦實事。我們必須始終牢記，符合不符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律、基層支持不支持、人民群眾滿意不滿意始終是我們的決策標(biāo)準(zhǔn)和工作依據(jù)。其次，要始終堅持求真務(wù)實的作風(fēng)。黨委政府考核一個部門一個行業(yè)的工作，基層干部群眾評價一個部門一個行業(yè)的工作，不是看他說得如何，更不是憑幾句空洞的口號，而是看他做得如何，干了哪些服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)民生的實事。今年的水利工作，無論是重點工程建設(shè)，還是農(nóng)村水利發(fā)展；無論是防汛防旱工作，還是城鄉(xiāng)水環(huán)境整治；無論是城市飲用水源地保護(hù)，還是農(nóng)村飲水安全建設(shè)等等，都是事關(guān)發(fā)展全局、事關(guān)民生的大事、實事。全省各級水行政機(jī)關(guān)和系統(tǒng)各單位一定要發(fā)揚求真務(wù)實、扎實苦干的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)格責(zé)任，狠抓落實，確保完成。再次，要切實提高服務(wù)效率。通過進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)的依法行政、政務(wù)公開、制度建設(shè)，不斷簡化行政審批環(huán)節(jié)，理順內(nèi)部職能，減少中間阻隔，強(qiáng)化服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，特別是對涉及多部門的行政審批項目，一定要建立由牽頭部門負(fù)責(zé)的聯(lián)合審批制度，堅決簡化冗長的部門周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，下決心提高行政管理的工作效率。對一些需要專家審查的行政審批項目，必須在規(guī)定時間內(nèi)完成專家審查，按照服務(wù)承諾制的要求，及時辦理行政審批；對一些處室有不同意見的行政審批項目，必須及時報請分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)裁決，絕不允許因部門之間的意見分歧而隨意擱置拖延。要通過我們扎實有效的措施，努力使各級水行政機(jī)關(guān)真正成為規(guī)范有序、公開透明、高效便民的服務(wù)型機(jī)關(guān)，真正成為基層滿意、人民群眾滿意、社會各界滿意的機(jī)關(guān)。

（四）崇尚節(jié)儉，艱苦奮斗。勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，歷來是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。盡管現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、水利投入大幅增加，我們的工作和生活環(huán)境有了很大改善，但勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)任何時候都不能丟。各級水行政機(jī)關(guān)和系統(tǒng)各單位都要結(jié)合各自的實際，力戒大手大腳、奢侈浪費的現(xiàn)象。要創(chuàng)新機(jī)關(guān)行政管理方式，下決心精減會議和文件，減少迎來送往。今后省廳召開涉及縣（市、區(qū)）水利局長參加的會議一般一年一次，會期不超過兩天；處室要召開涉及行業(yè)管理的全局性會議每年一次，會期不超過一天；并積極提倡利用電視電話會議系統(tǒng)，既節(jié)約會議成本，又提高行政效率；凡是水利系統(tǒng)的內(nèi)部會議一律不搞大會宴請、不發(fā)紀(jì)念品；廳里的內(nèi)部會議除重要的法規(guī)審議和技術(shù)審查外，一般不搞文字匯報，充分利用多媒體等電子辦公系統(tǒng)；要改革機(jī)關(guān)后勤管理，對機(jī)關(guān)車輛實行定編定額管理，進(jìn)一步減少機(jī)動車輛數(shù)量，外出集體活動原則上都集中乘車。要切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電措施，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

（五）風(fēng)清氣正，清正廉潔。要認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊密結(jié)合水利行業(yè)的實際，把加強(qiáng)廉政教育、制度建設(shè)和查處案件有機(jī)結(jié)合起來。努力建設(shè)更加有效的預(yù)防和懲治腐敗的工作體系。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，積極發(fā)現(xiàn)和宣傳埋頭實干、清正廉潔、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極組織廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地、進(jìn)家庭，在全系統(tǒng)形成廉潔光榮、腐敗可恥的濃厚氛圍。要突出專項治理，針對當(dāng)前在一部分水利工程招投標(biāo)管理中出現(xiàn)的一些新情況和新問題，省廳將實行更加嚴(yán)明的專家評審紀(jì)律，更加規(guī)范的市場誠信制度，更加有效的招投標(biāo)程序管理，更加嚴(yán)格的工程分包管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)和監(jiān)促檢查，嚴(yán)厲懲處違規(guī)違紀(jì)行為，確保水利建設(shè)市場公開、公平、公正和廉潔。要繼續(xù)加大案件查處力度，堅決懲治經(jīng)濟(jì)犯罪，并利用典型，深入解剖，總結(jié)反思，不斷完善體制機(jī)制建設(shè)。

要強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督。繼續(xù)深化改革和創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)權(quán)力的規(guī)范運行和陽光操作。在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中，一定要嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策制度，凡屬于干部人事調(diào)整、重要的工作決策、重大項目立項審批以及大額資金調(diào)度使用等重要事項，一定要經(jīng)集體討論決定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀，嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不僅要做到以身作則，而且要做到敢抓敢管，努力帶出一支嚴(yán)守紀(jì)律、務(wù)實開拓、風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)干部隊伍和行業(yè)職工隊伍。全系統(tǒng)的廣大干部職工都要堅決貫徹執(zhí)行省廳向全社會作出的三項鄭重承諾和六條禁令，始終以嚴(yán)守紀(jì)律、奮發(fā)有為、立足本職、愛崗敬業(yè)的良好精神面貌，在各自的工作崗位上創(chuàng)造一流的業(yè)績，為*水利現(xiàn)代化建設(shè)爭做貢獻(xiàn)。

三、切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)更高水平的小康社會，對深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)賦予了新的時代內(nèi)涵，提出了更高要求。全省水利系統(tǒng)各行政機(jī)關(guān)和行業(yè)各部門都要切實加強(qiáng)對機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心、突出重點、標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌兼顧、抓好落實，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)在推進(jìn)全省現(xiàn)代水利發(fā)展中的重要保證作用。

（一）精心組織，不斷把機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)引向深入。機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)是事關(guān)水利事業(yè)發(fā)展和行業(yè)形象的大事，各級水行政機(jī)關(guān)和系統(tǒng)各部門都要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一把手要親自調(diào)查研究，親自動員部署，親自檢查落實，真正負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)要按照黨委（黨組）的部署要求，認(rèn)真組織制定機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)工作方案，扎扎實實抓好組織發(fā)動、學(xué)習(xí)教育、查找問題、接受監(jiān)督、推動整改等各個階段的工作；領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員都要按照工作分工，切實抓好分管范圍的機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)。要一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，確保推動機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的各項措施落到實處，把機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的具體要求轉(zhuǎn)化為每個黨員干部和職工的自覺行動。

（二）完善制度，健全機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的有效機(jī)制。建立健全有效的制度體系，是鞏固作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)成果的根本措施。我們要堅持用制度建設(shè)推動工作，靠制度創(chuàng)新解決問題，以制度規(guī)范加強(qiáng)管理。抓制度建設(shè)關(guān)鍵是要加強(qiáng)制度的針對性和有效性。各級水行政機(jī)關(guān)和系統(tǒng)各個單位都要對以往已經(jīng)確立的若干制度的實施情況進(jìn)行認(rèn)真分析和評估，有針對性地解決好制度執(zhí)行過程中存在的問題，使制度真正管用。還要著眼于新形勢新任務(wù)和新實踐的要求，進(jìn)一步完善作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)各項制度。今年，各級各單位要著重在完善監(jiān)督制度上下功夫，包括健全投訴管理制度、監(jiān)督點制度、輿論監(jiān)督制度和群眾評議制度，多措并舉、多管齊下，努力形成共同推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的制度體系。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，把基層和群眾評議作為機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的動力和導(dǎo)向。實踐證明，群眾評議不僅是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大動力，也是人民群眾監(jiān)督政府的有效形式。我們一定要以讓人民滿意作為機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的鮮明導(dǎo)向。各級水行政機(jī)關(guān)和系統(tǒng)各單位一定要通過多種形式，廣泛聽取基層群眾、相關(guān)部門以及黨代表、人民代表、政協(xié)委員對機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)方面的意見和批評，虛心接受來自各方面的評議和監(jiān)督，正確對待社會各界所提的意見和建議。把群眾監(jiān)督和系統(tǒng)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，在落實巡視、監(jiān)察、審計等系統(tǒng)監(jiān)督的同時，更加主動自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，以機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民，取信于社會。還要把機(jī)關(guān)作風(fēng)與行風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以機(jī)關(guān)作風(fēng)引領(lǐng)和帶動行風(fēng)建設(shè)，以行風(fēng)建設(shè)促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深入開展。在機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)中，各市縣水行政機(jī)關(guān)要主動加強(qiáng)與地方黨委的文明委和機(jī)關(guān)工委的溝通聯(lián)系，自覺接受指導(dǎo)和監(jiān)督。

（四）上下聯(lián)動，在全省水利系統(tǒng)形成機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。今年萬人評議省級機(jī)關(guān)活動，實際是對全省各個機(jī)關(guān)部門和所管行業(yè)的總體評價考核。建設(shè)優(yōu)良的全省水行政機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)形象，需要全省水利系統(tǒng)的上下聯(lián)動，共同努力。省廳機(jī)關(guān)在全省水利系統(tǒng)處于領(lǐng)導(dǎo)地位，要在加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、改進(jìn)行政管理、提高服務(wù)效率、推進(jìn)改革創(chuàng)新、堅持清正廉潔方面帶好頭、當(dāng)好表率、做好示范。市縣水行政機(jī)關(guān)、基層水利單位與人民群眾有著更加密切的聯(lián)系，基層水行政機(jī)關(guān)和水利單位的作風(fēng)如何、干部職工的形象如何，直接影響到人民群眾對水利行業(yè)的總體評價。在今年萬人評議省級機(jī)關(guān)活動中，省廳黨組要求各市縣水行政機(jī)關(guān)和各基層水利單位都要積極行動起來，扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，用我們機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的優(yōu)異成績，贏得人民群眾和社會各界的充分信任和支持。

（五）促進(jìn)工作，以良好的作風(fēng)和行風(fēng)為完成全年水利改革和發(fā)展的各項任務(wù)提供保障。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的目的，在于推動科學(xué)發(fā)展觀在水利行業(yè)的深入貫徹落實，促進(jìn)*水利又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會提供更好的水利支撐和保障。今年全省水利發(fā)展的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，重點水利工程建設(shè)投資要突破52億元，躍升新臺階；農(nóng)村水利要完成投資45億元，飲水安全和河道疏浚整治兩項重點工程要取得突破性進(jìn)展；防汛防旱工作面臨新的考驗，太湖調(diào)水引流、護(hù)水控藻任務(wù)艱巨；水源地保護(hù)責(zé)任重大，河湖管理和水生態(tài)保護(hù)亟待加強(qiáng)等等。我們一定要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，通過機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，推動全年水利建設(shè)、管理與改革等各項任務(wù)的進(jìn)一步落實，把機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)到水利發(fā)展的各個方面，貫穿于完成工作任務(wù)的全過程，讓機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的成果真正轉(zhuǎn)化到推進(jìn)*水利又好又快發(fā)展上，體現(xiàn)到人民群眾和社會各界對各級水行政機(jī)關(guān)和行業(yè)發(fā)展的滿意度上。

同志們，今年省級機(jī)關(guān)開展第三次“萬人評議”活動，是對各級水行政機(jī)關(guān)作風(fēng)和水利行風(fēng)建設(shè)成果的一次新的考核檢驗。廳黨組號召全省水利系統(tǒng)的每一個黨員干部和職工都要行動起來，積極投入到機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的偉大實踐中去，上下聯(lián)動，團(tuán)結(jié)奮斗，共同建設(shè)務(wù)實開拓、風(fēng)清氣正的水行政機(jī)關(guān)和行業(yè)形象，真正讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意！