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同志們：

這次中國水利報社召開新聞宣傳工作會議，圍繞深入學習貫徹科學發展觀，研究在新形勢下辦好中國水利報刊網的思路和措施，部署今后一個時期水利新聞宣傳工作任務，這對于進一步做好水利報刊網新聞宣傳工作，為水利改革與發展創造良好輿論氛圍，十分重要。

下面，我就當前水利形勢和進一步加強水利新聞宣傳工作講幾點意見。

一、當前水利工作面臨的形勢

一年來，水利改革與發展繼續保持了良好的發展勢頭，各項工作取得重大進展。首先，黨中央、國務院高度重視水利工作。總書記在今年中央人口資源環境工作座談會上進一步全面完整闡述了水利工作的指導方針，明確提出了新時期水利工作的重點和任務。他指出，堅持用科學發展觀指導人口資源環境工作，牢固樹立以人為本、節約資源、保護環境、人與自然和諧的觀念。明確要求水利工作要加強供水工程建設，提高對水資源在時間和空間上的調控能力；積極建設節水型社會；切實做好防汛抗旱工作。總理強調水利工作要全面推進節水型社會建設，大力提高水資源利用效率。中央領導的重要指示進一步明確了新時期水利工作的指導思想、方針政策、工作重點和目標任務。

其次，水利繼續延續著新中國成立以來規模最大的建設時期。去年，中央水利基建投資達337.55億元，依然保持較高水平。在投資和工作安排上，進一步優化結構，突出重點。

第三，防汛抗旱工作取得階段性勝利。從整體上看，今年全國沒有出現全流域性大水，但局部洪澇災害尤其是山地泥石流災害十分嚴重。7月份以來，珠江水系的西江發生超警戒水位的洪水；淮河支流沙潁河、洪汝河上游發生洪水，部分河段水位超過保證水位。云南連續兩次強降雨造成嚴重的山地災害。今年的14號臺風“云娜”是1956年以來最強烈的臺風，從浙江登陸后，給當地造成了嚴重的生命傷亡和財產損失。各級政府部門通過科學組織、有效管理，事先預案周密、準備充分，將洪災損失減少到了最小。抗御了春夏期間北方大部和西南、華南地區出現的嚴重旱災，維護了群眾的利益和社會穩定。

第四，重點水利工程建設取得很大進展。南水北調前期工作按計劃完成，東線和中線工程進入實施階段；淮河臨淮崗、嫩江尼爾基、廣西百色、寧夏沙坡頭、四川紫坪鋪等重點水利工程建設進展順利；長江干堤基本修完修好，全國江河及病險水庫進一步得到治理和除險加固。

第五，水利管理體制改革等各項工作取得新的突破。北京市經中編辦批準成立了水務局，實現了城鄉涉水事務一體管理。繼甘肅張掖、四川綿陽、遼寧大連節水型社會建設試點初見成效后，今年又增加了陜西西安試點，全國節水型社會建設逐步由點向面上推廣。《水利工程供水價格管理辦法》等重大水利政策出臺，為水利改革與發展注入了新的活力。

第六，人畜飲水、灌區改造、農村水利、水土保持和農村水電等工作穩步推進。解決了1500萬農村人口的飲水困難，開展了226個大型灌區續建配套節水改造和*個節水灌溉示范項目建設。防治水土流失16.6萬平方公里。新增農村水電裝機230多萬千瓦。啟動了黃土高原區淤地壩工程、牧區水利和小水電代燃料試點項目建設。

第七，加強了水資源的統一管理與保護，可持續發展水利在實踐中不斷豐富。引黃濟津、引江濟太、引岳濟淀、引察濟向等一系列調水、補水工作取得顯著成效，為緩解城市用水嚴重困難、保護濕地、修復生態做出了新的貢獻。總理對引岳濟淀一事做出批示，稱贊“這件事做得好”。繼續加強了黃河水資源統一調度，不僅保證了黃河連續5年不斷流，而且成功地實施了第三次調水調沙實驗。加強了建設項目水資源論證、水功能區監督管理和地下水超采區管理工作，開展了全國水資源綜合規劃和用水定額編制工作。

一年來，水利事業發展很快，局面可喜，這其中包含了水利新聞宣傳工作者辛勤勞動和積極奉獻。中國水利報社報刊網充分發揮輿論引導作用，圍繞大局，服務中心，為水利事業發展創造了良好輿論氛圍。在此，我代表水利部黨組和汪恕誠部長，向一年來在水利新聞宣傳工作中做出顯著成績的報社及其記者站的同志和廣大水利新聞宣傳工作者致以親切的慰問！

在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，解決四大水問題的任務仍十分艱巨，我國水利事業仍面臨著嚴峻挑戰。我國的大江大河防洪體系尚不完善，中小河流防洪標準低，每年洪澇災害損失嚴重。特別是今年北京、上海、哈爾濱等大城市相繼遭受暴雨襲擊，暴露了城市防洪防澇標準低、預案不完善等問題。因為持續干旱或水污染，相當多的地區水資源供需矛盾十分尖銳；水土流失及牧區草原退化、沙化嚴重；農村水利當前面臨著基礎設施差，抗御自然災害能力低等一些突出矛盾和問題，等等。這些矛盾和問題，在不同程度上制約著我國經濟社會的可持續發展。此外，按照全面建設小康社會的要求，推進可持續發展水利，仍有諸多體制性問題需要解決，大量基礎性工作需要完成。要解決上述問題，做好新時期水利工作，就要求廣大水利職工在黨中央、國務院的正確領導下，牢固樹立和落實科學發展觀，努力實踐治水新思路，加強基礎工作和重大問題的研究，不斷改革和創新水利發展的機制和體制，轉變職能，改進作風，銳意進取，扎實工作。

新時期水利改革與發展的成功實踐和取得的重大成就給水利新聞宣傳提供了豐富的內容，也給我們做好水利新聞宣傳工作提出了新的更高要求。任何一項事業要得到全社會的理解和廣大群眾的支持，必須輿論先行，導向正確。作為水利新聞宣傳主陣地的中國水利報刊網，承擔著光榮的歷史使命。水利發展的新形勢要求我們必須進一步辦好水利報刊網，做好水利新聞宣傳工作。

二、深入貫徹科學發展觀，進一步提高水利報刊網輿論影響力

1．牢固樹立與貫徹落實科學發展觀是當前水利報刊網新聞宣傳的重要任務

在我國經濟社會發展進入了一個新階段后，黨中央及時深刻總結并借鑒國內外在發展問題上的經驗教訓，從我國人口多、資源相對不足、發展不平衡的基本國情出發，針對制約我國長遠發展的矛盾和問題，在黨的十六屆三中全會上提出堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。科學發展觀的提出，標志著對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化，是黨執政理念的一個飛躍，是貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的具體體現，是全面建設小康社會和實現現代化的根本指針。

水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是生態系統的控制要素。在國家整體工作格局中，水利工作直接關系到最廣大人民群眾的根本利益，關系到經濟社會和生態環境的全面、協調、可持續發展。近幾年來，在中央水利工作方針的指導下，水利部黨組認真總結歷史經驗，轉變傳統觀念，進行了一系列理論創新和實踐探索，逐步形成了可持續發展水利的治水新思路，努力實現由傳統水利向現代水利、可持續發展水利的轉變。可持續發展水利符合我國國情、水情，體現了科學發展觀的要求，在實踐中已取得顯著成效并受到社會廣泛贊譽。

跨入新世紀的水利事業既面臨著難得的發展機遇，也存在嚴峻挑戰，各級水利部門要繼續深入學習貫徹科學發展觀要求，不斷豐富和發展治水新思路。水利報刊作為水利行業的權威媒體，樹立和落實科學發展觀，努力實踐治水新思路，全面推進可持續發展水利是當前水利報刊宣傳的首要任務，要努力做好科學發展觀的宣傳貫徹工作，充分發揮我們行業媒體的優勢和特色，宣傳用科學的發展觀認識水利工作，指導水利工作。要理論聯系實際，要把科學發展觀與治水新思路結合起來，與實踐治水新思路取得的成效和經驗結合起來，與當前面臨的新情況、新問題和解決對策措施結合起來，還要與群眾最關心的問題結合起來。堅持貼近實際，貼近生活，貼近群眾。宣傳中要注重理論性、指導性、實踐性、針對性和實效性。既要把宣傳樹立和落實科學發展觀作為一條主線貫穿在日常水利新聞宣傳中，又要適時根據一個階段的水利中心工作，組織策劃一批具有較大影響力的新聞分析和專題報道，體現媒體的前瞻性和導向性。要把宣傳貫徹科學發展觀作為一項長期的政治任務抓緊抓好，為科學發展觀在全國水利系統的深入貫徹落實做出貢獻。

2．適應水利新形勢要求，進一步提高水利報刊網輿論影響力

中國水利報社所屬的報刊網三大媒體承擔著部黨組賦予的水利行業重要思想宣傳和輿論引導任務，是水利新聞宣傳工作的主陣地，是傳遞水利信息的主渠道，是聯系廣大基層水利職工的重要紐帶。過去的一年，水利報刊網以“三個代表”重要思想為指導，堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨中央、國務院的水利工作方針，報道水利部黨組的可持續發展水利思路和工作部署；注重把部黨組貫徹中央水利工作方針，各地積極實施治水新思路的理論、實踐及其成果的報道貫穿于全年宣傳報道工作的始終，及時傳遞信息，交流經驗；宣傳水利系統兩個文明建設的重大成就和突出典型，反映廣大水利職工和讀者的要求與呼聲。通過宣傳，使水利可持續發展觀念，人與自然和諧相處、生態水利、資源水利、水權和水市場及水利現代化等理念和思想，進一步深入人心。中國水利報社的三大媒體發揮各自優勢，豐富報道內容，創新報道形式，對水利部提出的三個“亮點工程”，對淮河防汛、淮河入海水道通水、淮河臨淮崗截流，對黃河缺水、黃河秋汛，對節水型社會建設、水價改革、人畜飲水、灌區改造，對北京城市補水、引黃濟津第八次應急輸水、黑河第四年成功分水、塔里木河流域綜合治理與生態修復、引江濟太、南四湖與扎龍等濕地生態補水，對南水北調、長江堤防建設、西部大開發重點水利工程，對防汛抗旱、水利系統貫徹《行政許可法》的情況等，分別進行系列化的重點策劃和跟蹤報道，形成了一批質量高、時效強、影響大的好新聞??

在報社自身改革與媒體自身建設上，中國水利報社認真貫徹中央“兩辦”文件精神，在管辦分離的新形勢下，進一步加大改革力度，提升質量，找準定位，發揮優勢，辦出特色，報社各項工作穩步推進。《中國水利報》在體現對水利工作的指導性基礎上，積極開拓為水利市場服務領域，加強對水利新思路、新理念和治水新實踐的深度報道，努力滿足水利讀者不斷增長的對多元化信息的需求。《中國水利》雜志成功實現了由月刊到半月刊的轉變，容量加大，品牌升值。中國水利網站第三次成功改版，在水利行業繼續保持較強影響力。報社通聯網絡建設力度不斷加大。黨的建設、精神文明建設、管理工作進一步加強。贏得了一系列的榮譽和行業的廣泛贊譽。

一年來，在部黨組的高度重視和正確領導下，在各水利廳局、各流域機構和機關各司局的支持下，報社和各記者站全體同志艱苦奮斗、努力拼搏、開拓創新，積極適應新形勢，研究新問題，做出新貢獻。對此，部黨組是滿意的。

今后一個時期，水利新聞宣傳工作總的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持用“三個代表”重要思想統領新世紀新階段的新聞宣傳工作，以樹立和落實科學發展觀為主線，認真貫徹黨中央、國務院關于水利工作的指導方針；圍繞部黨組可持續發展治水思路，著眼于水利改革與發展的豐富實踐；貼近實際，貼近生活，貼近群眾，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確導向，改進宣傳方法，提高引導水平，增強宣傳效果；大力弘揚水文化，為可持續發展水利提供強有力的思想保證和輿論支持。

做好新時期水利新聞宣傳工作，一要始終堅持正確的輿論導向。正確輿論導向是新聞工作的生命。導向正確主要體現在堅持正確的政治方向，堅持黨性原則，堅持政治家辦報。導向正確還要體現在宣傳效果上。要講究宣傳藝術，改進宣傳方法。

二要以人為本，堅持“三貼近”原則。貼近實際、貼近生活、貼近群眾，體現了黨對輿論宣傳工作的根本要求，體現了宣傳工作者求真務實的精神和作風。切實貫徹“三貼近”的原則，要把體現黨的意志與反映人民心聲統一起來，有領導有步驟有重點地改進新聞宣傳，不斷提高輿論引導水平。要牢固樹立群眾觀點，多報道多反映人民群眾創造歷史、推進水利改革發展的偉大實踐。要把思想性、指導性與可讀性結合起來，辦出特色，辦出風格，有效引導水利職工，更好服務水利職工。要進一步加強和改進水利網絡新聞宣傳，努力辦成思想政治工作的新陣地，辦成對社會廣泛宣傳的新渠道。

三要堅持以正面宣傳為主。要大力宣傳黨中央水利工作方針和部黨組可持續發展治水思路，大力宣傳基層廣大水利職工豐富多彩的實踐，大力宣傳水利行業涌現出的先進人物和典型經驗，營造有利于水利事業更快發展的良好氛圍。

當前，水利新聞宣傳工作要聯系實際，統籌安排，抓住重點，取得突破。第一，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面推進可持續發展水利。大力宣傳治水理論、體制、機制的創新和治水實踐的進展，宣傳水利改革與發展所取得的業績和成就，把防汛抗旱、江河治理、病險水庫除險加固、農村飲水和灌區改造、節水型社會建設、水利重點工程建設、農村水電、水土保持與生態建設等許多關系國計民生的重大事件報道好。第二，學習宣傳貫徹《行政許可法》，為全面推進水行政主管部門依法行政服務。7月1日，《中華人民共和國行政許可法》正式施行了。它的實施是我國社會主義民主與法制建設的一件大事，標志著政府對經濟社會事務的管理進一步走向制度化、規范化、法制化。實施好這部法律，對于提高依法行政水平、加快建設法治政府，具有十分重要的意義。要充分利用水利報刊網等各種輿論工具，廣泛深入地進行法制宣傳教育，積極營造學法、守法、依法辦事的良好環境，逐步形成與建設法治政府相適應的社會氛圍。第三，圍繞治水新思路從理論走向實踐，宣傳報道好各地圍繞水資源的科學管理、合理開發、優化配置、全面節約、高效利用、有效保護，建立節水型社會的新實踐。第四，著力報道好水利改革。對水資源統一管理體制、水權、水價、水市場、水利工程管理體制、水利產權制度等各項改革要加大宣傳力度，促進水利改革的深化。第五，積極宣傳報道好水利行業開展“保持黨員先進性教育”活動、加強和改進黨的工作、加強精神文明建設，大力弘揚水利行業精神，傳播先進科學文化知識，達到“提高黨員素質、加強組織建設、服務人民群眾、促進各項工作”的目的。第六，深入了解基層情況，宣傳好基層群眾鮮活的治水經驗以及廣大水利職工的愿望和呼聲。

3．切實加強能力建設，努力打造報社核心競爭力。

全國報業在新形勢下面臨著深刻變革，同時，報刊治理整頓也給新聞媒體規范管理，有序運作，提高質量提出了新的要求。中國水利報社要深入探索市場經濟條件下報刊網媒體的發展規律，面向行業、面向市場、面向讀者，整合資源，深化改革，打造報社核心競爭力。要通過一個時期的努力，使報刊網宣傳質量有顯著提高，報業經濟有較大發展，綜合實力有明顯增強，更多人才脫穎而出，逐步實現自立于社會的目標。

為了實現上述目標，當前報社要從五個方面加強能力建設：一是不斷創新能力。發展是硬道理，創新是報社發展的動力。報社要制訂發展戰略，關注戰略執行能力，深化改革，擺脫傳統體制和機制的束縛，不斷創新，不斷超越。水利報刊網要以宣傳水利為己任，以深受行業職工和廣大讀者所喜愛為目標，努力辦成水利行業媒體的精品和佳品，體現權威性、導向性、前瞻性。二是品牌打造能力。品牌是報社需要十分珍視的無形資產。品牌建設是強化報社綜合競爭力的需要。要在扎根水利行業的基礎上，努力實現內涵提升和外延拓展，提升讀者的認知度，通過開展廣泛合作，全方位塑造品牌形象。三是人才聚合能力。人才競爭是最重要的競爭，人才優勢是最重要的優勢。要引入競爭機制，創新激勵機制，調整和優化人才結構，抓住引進、培養和使用人才各個環節，努力培養造就水利行業的名編輯、名記者和出色的報業經營管理人才。四是研究學習能力。學習型組織是單位未來發展的趨勢和保證。唯有不斷學習，才能與時俱進，不斷創新。才能具備快速應變能力，適應新形勢新任務的要求。才能充分發揮員工人力資本和知識資本的作用。報社要制訂相關政策，落實具體措施，不斷提高學習研究能力。五是效益提升能力。報社要始終把社會效益放在第一位，堅持正確的輿論導向。同時，按照國家政策，充分發揮新聞媒體的信息傳播和服務功能，提高經濟效益。要加強成本核算，不斷培育新的經濟增長點。

三、各級水利部門要高度重視新聞輿論宣傳工作，善于運用報刊網指導工作

總書記在全國宣傳思想工作會議上強調，做好宣傳思想工作是堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位的需要，是全面建設小康社會、促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展的需要，是加強黨的執政能力建設、提高黨的領導水平和執政水平的需要，關系人心向背，關系事業興衰，關系黨的執政地位。這“三個需要”、“三個關系”充分說明宣傳思想工作關系全局、責任重大，不論黨所處的歷史方位和執政條件發生什么樣的變化，宣傳思想工作這個黨的政治優勢不能丟、不能削弱。中共中央政治局常委李長春同志指出，要毫不放松地加強和改善黨對新聞工作的領導，確保各級新聞機構的領導權掌握在忠于黨、忠于人民的人手里。

水利新聞宣傳工作是水利工作的重要組成部分。做好新時期水利工作，新聞宣傳工作責任重大。部黨組對水利宣傳工作高度重視，水利部門各級領導應切實加強對新聞宣傳工作的領導，善于運用報刊網指導我們的工作，這方面，要做到五個到位：

一是要認識到位。水利新聞宣傳工作是水利工作的重要組成部分，必須始終抓緊抓好。宣傳工作可以提高意識、樹立形象、營造氛圍、統一思想、凝聚力量、增強斗志，促進工作有序進行。各級水利部門都要關心中國水利報刊網，要為辦報辦刊辦網出謀劃策，共同把自己行業的媒體辦得更好，使水利新聞宣傳工作再上新臺階。

二是要領導到位。水利系統各級領導要注意研究傳媒的運行特點及規律，要把水利新聞宣傳工作列入重要議事日程，在部署水利工作的同時，也要部署宣傳工作。加強領導，關鍵在落實責任。主要領導要親自過問，分管領導要切實負起責任。各級領導要對本地宣傳工作出題目、下任務，具體指導。要建立逐級新聞審核制度，引導輿論。

三是要組織到位。進一步加強水利新聞宣傳網絡建設。構建覆蓋面廣、聯動性強、反應迅速的水利新聞宣傳網絡是做好水利新聞宣傳工作的基礎和保障。必須從戰略高度認識并切實加強水利新聞宣傳網絡建設。各級水利部門要建立良好的體制和機制，制訂相應的措施。要配備高素質的人才，積極搞好本流域、本地區的水利宣傳工作。要加大對水利宣傳工作的投入，為記者站、通聯組織和從事水利新聞宣傳工作的同志配備必要的設備，提供必要的物質保證和工作條件。

四是要措施到位。要在體現時代性、把握規律性、發揮創造性上下工夫，加強宣傳策劃，創新宣傳手段，改進宣傳方法，不斷增強水利新聞宣傳的針對性、實效性和吸引力、感染力。堅持定期謀劃和專項策劃制度。緊密圍繞水利工作重點，遵循新聞規律，強化輿情分析研究，做好階段性宣傳計劃和月度宣傳安排，明確宣傳重點，捕捉新聞亮點，把握新聞熱點，始終掌握宣傳工作的主動權。堅持開好宣傳例會，廣開門路，集思廣益，切實搞好宣傳謀劃。

五是要人員到位。記者站是水利新聞宣傳網絡的中堅力量。各級水利部門都要重視搞好記者站的建設。各級領導要為記者站工作積極創造條件，保證記者站工作的順利開展。記者站人員要充分利用各自的優勢積極爭取當地領導的支持。報社要加強記者站科學化、規范化管理，加強對記者站的考核。通聯組織是水利新聞宣傳網絡的基礎。報社要把通聯??實。在加大力度推進通聯網絡建設的同時，制定有效的管理辦法，確保通聯組織發揮應有的作用。

發行工作是辦報辦刊的關鍵環節，是報刊的生命線，報刊的功能最終要通過有效的發行來實現。報社要堅持一手抓報刊質量，一手抓發行工作。要按照中央要求，進一步規范報刊發行工作，按要求做好明年報刊訂閱工作，使水利系統廣大職工及時看到水利報刊，聽到部黨組的聲音。要依靠廣大通聯網絡做好各單位的讀報、用報活動，使水利報刊在促進水利發展中充分發揮作用。8月20日召開了中央國家機關報刊工作會議。會議進一步部署了報刊整頓工作，強調要加強檢查監督，規范報刊發行，嚴格宣傳紀律。我們要聯系實際，切實貫徹落實，以利鞏固整頓成果。關鍵在于報社要在提高質量、打造競爭力，加強宣傳、擴大影響力，搞好服務、增強凝聚力上下工夫。

報社與各級水利部門要齊心協力，努力造就一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的高素質的水利新聞宣傳隊伍。要大力開展好“保持黨員先進性教育”和新聞宣傳戰線上的“三項教育”等活動，牢固樹立馬克思主義新聞觀和職業道德觀。

同志們：

當前我國水利事業正處于快速發展時期，正在實現前所未有的大轉變、大跨越。水利為全面建設小康社會提供強有力的支持和保障，要以水資源的可持續利用保障經濟社會可持續發展，水利工作者肩負著重要的歷史使命，任務光榮而艱巨。廣大水利新聞宣傳工作者要始終堅持科學發展觀，認清形勢，明確任務，與時俱進，開拓創新，扎扎實實地做好新時期水利新聞宣傳工作，為水利事業改革與發展做出新的貢獻！