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市委市政府決定今天在這里召開*年全市工業興市大會，這次會議是進一步落實科學發展觀，推進我市工業經濟轉變增長方式的一個重要舉措；是貫徹市委九屆八次全會、市人大*五次會議和全省工業經濟工作電視電話會議精神，實施工業興市戰略，加快我市先進制造業基地建設的又一次動員；也是應對宏觀形勢出現的新情況、新問題，進一步統一思想、迎難而上，推動我市工業經濟又快又好發展，確保“一高一領先”地位的具體步驟。這次會議時間不長，但非常重要、非常及時、很有意義。剛才受表彰的都是在工業興市中作出突出貢獻的先進集體和先進個人，他們那種銳意改革、勇于創新、奮發有為，爭創一流的精神值得全市工業企業經營者和職工同志們學習。希望大家以先進為榜樣，同心同德，奮力拼搏，共同為我市工業經濟再上新臺階而努力奮斗。等一會王國平書記還要作重要講話，希望大家認真學習貫徹。根據會議安排，我先講三方面問題。

一、充分肯定成績，堅定工業經濟“一高一領先”的信心

*年是不平凡的一年。我市工業經濟面臨國家宏觀調控的新形勢，發展中出現了許多新情況、新問題、新困難。在市委市政府的領導下，在社會各界的關心、支持、幫助下，廣大工業企業知難而進、奮發努力，生產取得了新成績，發展邁上了新臺階。

（一）經濟總量迅速擴大。*年全市實現工業銷售產值突破5000億元，達到5268.37億元，同比增長25.1％，其中規模以上工業實現銷售產值4083.6億元，同比增長30.7％。總量在全省各市繼續領先，增幅高于全省平均增幅1個百分點。從歷史情況看，我市規模以上工業累計年產值第一次超過1000億元是*年11月，第一次超過2000億元是2002年11月，相距36個月，第一次超過3000億元是*年12月，增加1000億元用了13個月，去年已突破4000億元，再增加1000億元僅用了12個月。杭州工業的總量正在迅速擴大。（二）經濟效益不斷提高。*年，全市規模以上工業企業實現利稅394.37億元，同比增長17.4％，其中實現利潤220.83億元，同比增長19.5％。省經濟效益綜合考評得分為214.55分，同比提高5.31分，高于全省平均分6.33分。

（三）經濟結構有所改善。高技術產業已成為重要增長點。在規模以上工業中，高技術產業實現銷售產值676.29億元，同比增長41.2％，高于規模以上工業平均增幅10.5個百分點，高技術產業占全市規模以上工業的比重達到16.6％，同比提高2.2個百分點。大企業大集團在工業經濟發展中的帶動和支撐作用進一步顯現。市重點培育的34家大企業大集團實現銷售收入1397.81億元，利潤93.83億元，分別增長33.7％和36.8％，高于規模以上工業企業2個百分點和17.3個百分點。（四）工業投入完成較好。*年，全市限額以上投資中，工業投資完成428億元，同比增長34％，高于全市限額以上投資增速11個百分點，工業投資占整個限額以上投資的比重為38.9％，同比提高3.2個百分點。全年完成技術改造投入216.6億元，同比增長32.9％。（五）工業貢獻更加突出。*年全部工業完成增加值1174.9億元，同比增長18.6％，占全市生產總值的比重從*年的45.2％提高到46.7％。全市生產總值增長15％，其中工業經濟拉動全市生產總值增長8.2個百分點。工業經濟對全市財政收入的貢獻達到51.5％。（六）品牌戰略初顯成效。去年我市又有6只產品被評為中國名牌（累計擁有13只中國名牌），25只產品被評為省級名牌（累計擁有153只省級名牌），中國名牌數量已從三年前的空白趕超至全省第三位，省級名牌總量列全省第一位；今年又有4只商標被評為中國馳名商標（累計擁有11只中國馳名商標，列全國副省級城市第一位），37只商標被評為浙江省著名商標（累計擁有180只浙江省著名商標），中國馳名商標和浙江省著名商標總量均列全省各市第一位。綜上所述，去年是我市實施“工業興市”戰略再掀高潮的一年；是落實市委市政府提出的“好中求快，穩中求進”方針，發展取得新成績的一年，是工業經濟速度、質量、結構、效益進一步協調的一年。回顧去年的工作，我們深深體會到，工業興市必須落實科學發展觀，把轉變經濟增長方式放在首位；必須堅持發展高新技術產業與改造提升傳統產業一起抓，推進產業結構的優化升級；必須大力促進技術創新和技術改造，增強企業核心競爭力和發展后勁；必須把抓好“頂天立地”的大企業和培育“鋪天蓋地”的小企業相結合，形成綜合優勢；必須改善發展環境，營造合力興工的氛圍。二、認真分析形勢，增強發展中的危機感和緊迫感面對工業經濟取得的成績，我們絕不能驕傲自滿，盲目樂觀。一定要保持清醒頭腦，審時度勢，居安思危；一定要看到問題，見微知著，防患未然；一定要增強發展意識，抓住機遇，知難而進。分析宏觀形勢，我們應該看到，隨著加入WTO后過渡期的到來，經濟競爭更趨激烈。一些國家貿易保護主義抬頭，針對我市企業的反傾銷、反補貼和保障措施已時有發生，我市企業在面臨國際大公司搶占國內市場壓力的同時，出口產品遭遇國際貿易壁壘和技術壁壘的限制有所增加，企業面臨經濟全球化的挑戰。中央繼續加強和改善宏觀調控，繼續把好土地審批和信貸投放兩個閘口，實行穩健的財政政策和穩健的貨幣政策。如何適應宏觀調控形勢，趨利避害，已成為擺在每一個企業面前的嚴肅課題。我國經濟發展所承受的人口資源環境壓力越來越大，特別是能源資源約束越來越突出。尤其是我市自然資源匱乏，環境承載能力較弱，土地短缺，電力供求矛盾突出，粗放經營的發展路子不可能再走下去了。近年來能源、原材料價格持續上漲，導致企業生產經營成本提高，同時迫于市場競爭的壓力，企業贏利空間縮小。特別是我市工業集中于產業鏈中下游，工業制成品提價相對困難，如何保持良好的經濟效益，對每一個企業都是考驗。在宏觀大背景下，我市工業企業從去年下半年開始，就出現了一些新情況、新問題，到今年一季度表現更為明顯，這些問題應引起我們高度重視，采取積極有效的應對措施。一是銷售產值增幅回落。一季度我市規模以上工業完成銷售產值104.7億元，同比增長18.7％，與上年同期增幅相比回落了22.7個百分點。其中占我市工業行業比重最大的通信設備、計算機及其他電子設備制造業，銷售產值同比只增長0.2％。二是經濟效益出現下滑。1-3月份，規模以上工業企業實現利稅總額87.58億元，同比微增2.3％，其中實現利潤總額40.3億元，同比下降7％，全市虧損企業1799家，同比增長22.6％，虧損面為28％，同比擴大了3.3個百分點，虧損企業虧損額11.4億元，同比增長84.3％，經濟效益綜合得分為201.16分，同比低4.49分。三是工業投資明顯不足。一季度全市限額以上投資中工業投資完成54.71億元，同比增長6.9％，增幅回落109.6個百分點，是2000年來最低的增幅，其中，制造業完成投資46.78億元，增長2.2％，增幅回落107.4個百分點。在制造業29個行業中，我市有13個行業投資呈現負增長，其中通訊設備計算機及其他電子設備制造業、化學原料及化學制品制造業和塑料制品業投資下降都在35％以上。分析形勢是為了認清形勢，把握大局，趨利避害；發現問題是為了解決問題，迎難而上，克難攻堅。我們必須振奮精神，鼓足干勁，化挑戰為機遇，變壓力為動力，埋頭苦干，奮發有為，努力實現工業經濟持續健康較快發展。三、抓住發展機遇，再創工業興市新成績今年是杭州工業經濟發展十分重要十分關鍵的一年。企業能不能在市場競爭中立于不敗之地；能不能提高工業經濟運行質量，保持“一高一領先”地位；能不能增強工業發展后勁，防止大起大落，對工業戰線的每一個同志，特別是企業經營者都是一個考驗。為此，我們要努力做好以下工作：第一，把轉變經濟增長方式真正落到實處轉變經濟增長方式我們已講了多年，但從來沒有像今天這樣感受深刻和具有緊迫感。事實已經告誡我們，粗放經營此路不通，把增長方式轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來已刻不容緩。我們要認真貫徹落實去年市政府下發的《關于進一步加強企業技術創新工作的若干意見》（杭政[*]11號）文件精神，通過項目指導、牽線搭橋、財政資助、孵化器建設、考評考核等多種形式，加大對企業技術創新、技術改造的推動和政策支持力度。各工業企業必須把技術創新、技術改造作為企業生命所在，重視技術（研發）中心建設，加強產學研合作，加大科技投入，抓好重點技術創新、技術改造項目，不斷提高自身競爭力。我們一定要通過三年努力，實現全市工業企業技術（研發）中心數量倍增的目標，提高企業科技研發投入占銷售收入的比例，扭轉新產品產值率連年下滑的局面。我們要大力推進資源節約，支持一批節能、節水、資源綜合利用、發展循環經濟的重點項目，在繼續抓好試點企業的基礎上，在更大范圍內推廣清潔生產。第二，切實抓好經濟結構的調整經濟結構調整是一篇大文章，必須堅持有進有退、有所為有所不為的原則。今年要抓好四方面重點工作：一是大力發展高技術產業，切實落實好企業引進、項目開發、產品更新、人才培養、平臺建設等項鼓勵政策，進一步加快高技術產業發展，提高高技術產業在全部工業中的比重。二是關閉淘汰一批污染環境、破壞資源、高能耗的企業。繼續實施機立窯小水泥生產線關停計劃，抓好一批有污染企業的改造和搬遷項目。三是落實一批重點搬遷企業用地，指導企業做好搬遷前的各項基礎性工作。同時鼓勵企業眼睛向內，挖潛增效，通過盤活土地存量，優化土地資源配置，提高土地利用率和投入產出率。四是大力實施品牌戰略。鼓勵企業通過加強管理，提高質量等項措施，擴大產品市場占有率，爭創名牌產品和弛（著）名商標。第三，進一步推動特色工業功能區建設特色工業功能區是塊狀經濟的一個載體，是企業集群的一個平臺，是我市工業的一個特色。通過這幾年的建設，特色工業功能區已經在推動工業經濟增長、工業反哺農業，促進城鄉協調發展，提高農民收入等方面發揮出越來越顯著的作用，并顯示出強大的生命力。前一階段市政府已發文確定了全市56個重點培育扶持的特色工業功能區，這次會上我們又下發了《關于進一步推動特色城鎮工業功能區快速健康發展的若干意見》，要抓好文件精神的貫徹落實，推動特色工業功能區在科學規劃、基礎設施建設、招商引資、搭建公共服務平臺、改善發展環境等方面再上一個臺階。在推進特色工業功能區建設中要十分珍惜土地資源，注意土地的節約和集約利用，把土地的投入產出率作為選擇招商引資和開發項目的重要依據，提高土地資源利用效益。要注重環境保護。加強項目的環境評估，加快環保基礎設施建設，在創造“金山銀山”的同時，保護好“綠水青山”。政府有關部門要加強指導和服務，利用政府資源，幫助特色工業功能區上規模、上檔次、更規范，使其成為我市工業經濟的亮點和新的增長點。第四，組織開展“工業企業服務年”活動企業是市場經濟的主體，為企業服務是政府應盡職責。特別是當前企業生產經營面臨許多困難的時候，更渴望政府部門為他們排憂解難。我們一定按照《關于開展“工業企業服務年”活動的通知》的要求，想企業所想，急企業所急，幫企業所需，重點做好四方面工作。一是督促檢查有關政策措施的落實。對未落實的，要督促其盡快到位。二是熱情主動為企業解決困難。各級各部門要深入企業，傾聽企業呼聲，了解企業需求，積極幫助企業解決生產經營中的困難和問題。三是提高辦事效率。各級政府及有關部門必須進一步改變工作作風，簡化辦事程序，在解決“門難進、臉難看、話難聽”問題的基礎上，著力解決“事難辦”的問題。四是要加強政府部門間的協調配合，多通氣，多商量，多支持，形成合力興工的氛圍。各區（開發區）、縣（市）政府和政府各有關部門要根據市政府文件精神，結合本地實際，制定服務方案，確定服務重點，落實服務責任，抓好服務工作。市經委要做好指導協調、信息收集、檢查督促等工作。我們要在服務年活動中看一看哪個部門服務意識強，服務工作實，服務效果好。第五，千方百計調動企業特別是經營者的積極性當前企業面臨激烈的市場競爭，發展中出現的新問題，新矛盾更增添了經營者的壓力，如何應對挑戰，迎難而上，是擺在每一個經營者面前的嚴肅課題。俗話說“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”。因此，調動廣大經營者的積極性是我們保持工業經濟“一高一領先”地位的重要措施。我們要樹立榜樣，表彰先進，營造比學趕幫超的發展氛圍，我們要大力宣傳優秀經營者，優勢企業的先進事跡，總結推廣他們的經驗；我們要深入實施“356”工程（利用三年時間培訓500家企業的600名經營者），加強對經營者的培養教育工作，不斷提高他們的素質；我們要關心經營者的工作、學習、生活，主動為他們排憂解難，調動好、保護好經營者的積極性。廣大經營者也要樹雄心、立壯志，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神面貌，迎難而上，自強不息，在競爭中盡顯“英雄本色”，在發展中實現自身價值。最后，我還想就今年迎峰度夏抗缺電提點要求。杭州已經入夏，電力供求矛盾逐漸突出，市區和一些區、縣（市）拉閘限電的情況已時有發生，做好有序用電工作刻不容緩。市政府近期已出臺了《關于進一步做好*年電力迎峰度夏工作的通知》，市有序用電協調小組已召開會議進行了工作部署，我們要求市各有關部門和各區、縣（市）政府抓緊落實文件和會議精神，確保本地、本部門工作到位。電力部門要科學調度，科學管理，力爭少拉電甚至不拉電，確保居民生活用電，力爭實現經濟技術開發區、高新技術開發區和重點高科技企業“247”目標（每天24小時，一周7天不拉電）。各工業企業要嚴格執行有序用電方案和負荷控制指標，用電該停則停，該減則減，該讓則讓，同時，也要科學調度生產，盡量多用低谷電；準備好自備發電機發電，減少停電對生產經營造成的損失。各熱電、水電企業要做好充分準備，力爭滿負荷發電。同志們，困難與希望同在，挑戰與機遇并存，讓我們以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，克服困難，把握希望，抓住機遇，迎接挑戰，在工業興市中再立新功，為實現工業經濟又快又好發展作出新的更大的貢獻！