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同志們：

今天會議的主題是：實事求是地總結分析我縣今年以來經濟工作運行情況，研究部署下階段經濟工作，進一步認清形勢，加溫鼓勁，齊心協力，真抓實干，確保完成全年各項工作任務。下面，我就我縣今年的經濟工作，談三方面的意見:

一、今年以來我縣各項工作取得新進展，經濟社會呈現良好的發展態勢

今年以來，我縣認真貫徹落實黨的*大精神和市委、市政府的決策部署，堅持以科學發展觀為統領，按照縣委全會和年初“兩會”的工作部署，圍繞建設“東南沿海著名旅游海島”、構建和諧*的目標，以加快旅游業發展為主導，以推進重點項目建設為抓手，不斷調整優化產業結構，促進了經濟持續健康發展。總體而言，我縣今年以來總體面貌發生了可喜變化，呈現出一些新亮點：

(一)各項主要經濟指標基本達到年度進度要求。1－9月份預計完成GDP5.22億元，比增15.1%，完成年任務的74.8%；工業總產值3.98億元，比增19.6%，完成年任務的62.1%；農業總產值7.02億元，比增2.1%，完成年任務的72.9%；一般預算收入3209萬元，比增28.6%，完成年任務的85.6%；社會消費品零售總額5.99億元，比增18.1%，完成年任務的73.1%；社會固定資產投資總額1.97億元，比增2.1%，完成年任務的46.5%。

（二）特色產業發展加快。一是旅游主導產業扎實推進。今年來，圍繞發展旅游主導產業和建設“東南沿海著名旅游海島”的目標，加快創建旅游強縣工作步伐，加強旅游建設配套，為實施“一票制”、促進旅游更高層次發展創造基礎。大力推進迎賓館改建、青澳旅游度假村改造、中環碧海藍天度假區等旅游項目建設；環島公路11個景觀點已有6個動工或建成；三澳村、澳前村、城西村、港畔農等漁家樂、農家樂旅游項目開展試點或開業；全島“一票制”可行性研究加緊進行；積極組織上海、東莞、順德等地旅游推介促銷活動；加強景區景點經營管理，做好春節、“五一”、“十一”等假日旅游管理接待服務工作，確保安全無事故。前三季度，進島旅游51.08萬人次，比增3%，旅游綜合收入1.65億元，比增4%。海島游有力帶旺了海島經濟，取得了顯著的經濟效益和社會效益，旅游產業優勢進一步突顯。二是生態種養業穩步發展。認真落實國家支農惠農政策，及時發放糧補、油補資金，繼續加大結構調整力度，加強海區管理，引導鼓勵群眾發展生產，保持了生態種養業平穩發展。全縣完成水產品總量10.9萬噸，比增3.9%，完成年任務75%；其中，養殖產量5.2萬噸，比增10%，海捕總量5.7萬噸。加強農業基礎設施建設和農技推廣，新種茶果450畝，“宋茶”通過了廣東省農業廳的產品質量鑒定和國家“有機茶”認證；完成沿海防護林國債項目、省級林分改造項目3500畝，沿海造林面積3000畝，生物防火林帶15公里，培育中華楠木、山杜英等鄉土樹苗35萬株，全民義務植樹2.7萬株。三是風電工業成倍增長。華能二期4.5萬千瓦和華潤二期2.6萬千瓦項目建成投產，全縣總裝機容量從5.4萬千瓦增加到12.5萬千瓦；中廣核天鵝灣海上風電場項目進入測風等前期工作。前三季度，風力發電1.92億千瓦時，比增122.75％。

（三）“三大跨海工程”等基礎設施項目進展明顯。*大橋投資規模調整3月份已獲省發改委批準，項目前期啟動資本金已基本落實，正抓緊做好開工前的招投標工作，進入開工建設的沖刺階段，明確確定于明年1月10日前正式開工；引韓供水工程得到省發改委正式立項，省政府也已同意補助80%工程投資款，目前正式進入初步設計階段；過海電纜已進入材料招投標階段，力爭明年上半年開工。城防、公路安保工程、云澳中心漁港、青澳灣治污、縣城垃圾處理環保治污工程等一大批關乎發展和民生的“民心工程項目”順利推進。

（四）招商引資工作形成新熱潮。在狠抓去年招商引資項目落實建設的基礎上，繼續加強招商引資工作，主動出擊，促使幾個符合*產業定位和可持續發展的大型經濟項目得到落實。今年來共接待上島考察及洽談項目的客戶約45批次，180多人次，來電咨詢100多人次。目前我縣招商引資項目有16個，其中開工項目7個，簽約項目5個，在談項目2個，其它項目2個。汕頭市帝遠股份有限公司“帝遠重工船舶修造”、泰國正大集團養蝦項目正在洽談之中；青澳灣半島假日酒店首期已建成開業；完成廣東聯泰*“金灘碧海旅游度假區”概念規劃，前期工作正在加緊推進；深圳盈泰森旅游設施配套項目、美國泰勒公司的培苗場、飼料廠、貝殼粉碎廠、水產品加工廠等項目相繼落戶，正在開展前期工作；縣迎賓館將以四星級酒店標準對現有建筑物進行改造；汕頭市華業地產有限公司的中環·碧海藍天項目將于今年底進入全面施工；由汕頭市錦鵬房地產開發有限公司投資的海濱路A地塊房地產項目——南岸華庭已經奠基開工。

（五）規劃工作邁出堅實步伐。“城市發展總體規劃”和“土地利用總體規劃”正在調整編制中，“后宅中心鎮規劃”已經報批，“金灘碧海度假村（下勢山、九溪澳）控制性詳規”調整方案加緊制訂中，“長山尾、龍門灣填海造地規劃”開展可行性研究論證，“盈泰森項目（竹棲灣、北面坑、羊嶼）規劃”和“海島國家森林旅游區規劃”正在加緊推進。這里我特別，*千萬不能亂發展，千萬不能破壞資源環境，一定要抓好規劃、科學規劃、科學發展。

(六)資產盤活和國有企業改制工作取得明顯進展。長期以來，公共資源低效益運行、資產閑置和國有企業的歷史遺留問題，一直影響和制約著*的發展和社會穩定。從去年以來，縣委、縣政府從對*未來發展高度負責出發，采取了一系列強有力措施，大膽地破解這些影響發展和穩定的遺留問題，取得了歷史性進展。到目前為止，共收回閑置土地使用權36宗、3000多畝，通過法院查封土地及房產24宗、4000多萬元；今年初，我們制訂了一個比較有效的國企改制方案，計劃用三年時間比較徹底地解決國有企業遺留問題，目前已經有1/3企業已經進入改制程序。

（七）財稅工作實現歷史性突破。今年來注重在抓項目、促發展、培稅源上狠下功夫，促進了一批項目的上馬建設，進一步夯實稅源基礎，加強稅收征管、積極清繳欠稅、確保應收盡收，實現了財稅收入與經濟同步增長。前三季度，全縣一般預算收入3209萬元，比去年同期2496萬元增長28.6%，完成縣年初任務數（增長13%）3747萬元的85.6%，完成市年初任務數（增長15.02%）3814萬元的84.14%。其中：1-3月份我縣一般預算收入1119萬元，比增67.8%，財政綜合增長率達88.53%，首次在全省67個縣（市）中排名第一位，上半年財政綜合增長率排全省67個縣（市）中第二位。

二、正確把握當前的發展形勢，進一步增強做好工作、推進發展的責任感和緊迫感

汕頭經過近十年來在逆境中奮進，當前已經轉入科學發展、全面進步的新階段，“三條經濟帶”的規劃建設全面啟動，尤其是東部經濟帶建設加快，*大橋一旦建成，海島的規劃建設發展將與全市發展接軌，對我縣的輻射帶動作用增強。市委、市政府的堅強有力的領導、爭當實踐科學發展觀排頭兵實施意見的出臺和全市目前持續升溫加快的良好發展態勢，進一步指明了我們科學發展的方向，增強了我們干事創業的信心，激發了我們做好工作的斗志。經過*歷屆班子和全縣人民的艱苦奮斗，我縣具備了加快發展的良好基礎和條件。特別是過去一年多來，縣委、縣政府站在歷史發展的新高度，從海島未來可持續發展出發，科學理性地確立了符合科學發展觀要求和海島發展實際的產業定位、戰略目標和工作思路，進一步凝聚了人心、激發了斗志，有力推動了*經濟社會加快發展，形成了人心思快、人心思干、凝心聚力、干事創業的良好工作局面，形成了工作升溫、投資升溫、發展升溫的持續加快態勢。這是我們面臨的良好形勢和機遇，必將進一步增強謀求加快發展的信心和動力。

但是，全縣上下必須清醒地認識到，當前國際國內的經濟形勢仍十分嚴峻，我們面臨著比較優勢的弱化和“后面沒有追兵、前面萬馬奔騰”的嚴峻形勢，在一些關鍵問題上還沒有真正破題，制約發展的瓶頸問題尚未根本解決；經濟基礎差，產業水平不高，經濟總量不大，財政十分困難的總體態勢未扭轉；社會建設和管理存在薄弱環節，改善民生任務艱巨，部分群眾生活仍較為困難。今年以來，我縣各項工作雖然取得新進展，但是總體來看，經濟發展的整體水平還未能有大的改觀，運行中存在的困難和問題仍然十分突出，主要表現在：一是個別指標達不到年度計劃進度要求。由于我縣年初制定各項指標增長幅度較大，加上受我縣風電產業的季節性特點，工業總產值僅完成年任務的66.3%。我縣“三大跨海工程”建設項目投資，占全年固定資產投資計劃的70%，由于目前尚未開工建設，直接影響了全社會固定資產投資，僅完成年任務的45.6%，前三季度，外貿出口空白。二是財政困難的問題仍然突出。盡管我縣前三季度的財政收入有較大幅度的增長，財政綜合增長率達88.53%，曾在全省67個縣（市）中排名第一位。這是在很低的基數上增長，實際增加數并不多。這主要是華能和華潤開工建設和一些政策性收入，但其他一次性的收入也占相當比重，我縣稅源薄弱、稅收總量低、大宗固定稅源少的局面未能改觀。同時，財政歷史欠帳數額較大，需要逐步償還欠款。特別是鎮級財政收入對一次性收入依賴性較大。加上由于受落實提資政策，重點基礎設施項目前期籌建加大支出等因素的影響，財政資金緊缺、收支仍然存在缺口。三是招商項目進展總體偏慢。一些簽約投資額較大的項目和在談的項目，或由于前期工作比較復雜，或存在“看行情”的觀望心理，等待*大橋正式開工，才敢做出實質性的動作。因此，目前經濟發展后勁仍然不足。四是部分群眾生活比較困難。由于我縣財力困難，一些政策性規定的福利和待遇無法兌現，公務員的收入水平與其他兄弟市區存在較大差距。由于物價持續上漲，島上基本生活必需品、成品油等生產生活物資價格較高，生產生活成本居高不下，導致了農民減產減收，海島干部群眾生活質量和水平仍比較低下。

在機遇和挑戰并存、希望與困難同在的形勢下，我們必須進一步增強全局意識、憂患意識和機遇意識，進一步增強推動做好工作的信心和動力，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，科學理性看待發展、分析發展、推動發展，自覺把海島的發展置于全國全省全市科學發展大局當中，進一步認清形勢，統一思想，振奮精神，千方百計搶抓新機遇；進一步解放思想，轉變觀念，創新思路，謀劃海島高層次發展；進一步加強學習，善于探索，勇于實踐，增強科學發展的能力；進一步鼓足干勁，真抓實干，狠抓落實，全力以赴組織新突破；努力推動海島經濟社會又好又快發展。

三、齊心協力奮戰二個多月，努力完成全年各項工作任務

面對今年以來所取得的成績和年底前的工作壓力，我們要繼續保持清醒的頭腦和昂揚的斗志，認真貫徹落實市經濟分析會精神，堅持“三個牢牢”，即牢牢抓住發展不動搖；牢牢推動工作不動搖；牢牢抓住工作目標，狠抓工作落實不動搖。緊緊圍繞年初縣黨代會和縣人代會確定的發展思路和工作部署，全縣動員，積極采取措施，奮戰兩個多月，努力完成今年的各項工作任務。為此，必須突出抓好以下六方面工作：

（一）明確目標責任，確保圓滿完成全年各項經濟指標

1、要加快發展特色產業，提高產業經濟效益。要按照“調整結構、突出特色、提高效益”的要求，繼續推進四大特色產業基地建設，做強做大休閑旅游業、海洋養殖業、清潔能源和對臺經貿合作，促進產業聯動發展。休閑旅游業方面，要進一步突出旅游業主導地位，大手筆發展旅游產業。以加快環島景觀帶、景點景區建設配套為重點，推進旅游基礎設施建設；以發展“漁家樂”、鄉村旅游為突破口，打造休閑旅游新亮點；以辦好旅游中專班、規范旅游行業管理為切入點，提高旅游從業人員素質和服務質量，從而促進旅游檔次的提升，創造良好的旅游大環境。生態種養業方面，要堅持發展效益漁農業的方向，突出抓好優良品種和先進技術的引進推廣，加強種苗培育，加快養殖業發展，促進轉產轉業，尋求以龍頭企業帶動養殖業，促進養殖生產的專業化、規模化，提高生產效益。同時，要認真抓好水產品加工流通工作，力爭這方面有新的突破，更好地促進漁業生產的產業化發展。大力引導群眾調整種植品種結構，發展海島特色的高值優質茶果以及其它經濟作物，提高種植產品的質量檔次。風電工業方面，要抓住目前進入秋冬發電旺季的有利時機，切實加強風電企業內部管理和技術更新改造，搶修停產風機，增加發電量，提高單位土地的利用率和產出率。同時，加快做好海上風電新項目的測風等前期工作。對臺商貿方面，要抓住當前兩岸關系改善和國家、省、市重視對臺工作的機遇，加快向上爭取政策，力爭在推動*――澎湖直航和對臺小額商品交易市場建設取得新的進展，為把*建成粵臺經濟試驗區打下基礎。

2、加強財稅工作，努力實現“三保”目標。從前9個月財政運行情況看，雖然收入有所增長，但依然收不抵支，缺口較大，財政困難突出。為此，各級各部門必須堅定地把狠抓增收節支作為經濟工作的中心，想盡辦法克服困難，確保完成今年的財稅工作任務，努力實現“保工資、保運轉、保穩定”目標。一是要堅持依法治稅，增創收入。要加大稅收征管力度，規范稅收征管工作，大力清繳漏稅欠稅，確保應收盡收。二是要狠抓節支工作，嚴格預算管理，堅持保重點、壓一般的原則，優先確保工資發放、社會保障、政權運轉。進一步規范資金收付管理，嚴格控制各種支出，把有限的財政資金用于事業最需要的地方。三是要積極向上爭取，增加財政收入。要在堅持自力更生，增強自身的造血功能的基礎上，積極向上級反映情況，爭取省市加大對我縣的扶持力度，解決我縣當前財政困難問題，幫助加快社會事業發展。

3、要抓責任抓進度，確保完成全年經濟目標。今年所剩時間不多，時間緊，任務重，各級各部門要高度重視各項工作的進度，特別是抓好各項主要經濟指標的完成。從目前我縣各項經濟指標完成的情況來看，總體運行進度還不容樂觀，任務還比較艱巨。各級各部門一定要有強烈的責任感和緊迫感，按照年初確定的目標要求，狠抓經濟目標管理責任制的落實，采取強有力的措施，著力解決突出問題，逐月按進度抓落實，確保完成任務。

同時，各級各部門要緊密協調配合，做好新一輪經濟普查工作；要加強科學統計，更好地接受上級關于落實科學發展觀的考核；要進一步優化產業布局，提前謀劃明年的經濟增長點，12月初向市上報。

（二）加強科學規劃，繼續盤活政府資源。隨著我縣主導產業的確立和大橋的開工在即，我們的產業和市政、道路等設施的現狀將很快不能適應發展的要求，我們必須有前瞻性的發展眼光，盡快做好*縣城市建設總體規劃、旅游發展規劃、新農村建設規劃和各項控制性規劃、詳細規劃的調整修編完善工作。要結合本地本部門的實際，抓緊思考和準備如何應對不久將來的發展需要，做到主動超前、統籌兼顧。目前，要積極配合中規院深圳分院開展我縣的規劃工作。同時，要樹立經營城市理念，進一步盤活政府資源，依法清理盤活閑置土地，積極開展港灣、灘涂、山林、廣告等資源的普查，更有效地發揮政府資源的效益，努力增加公共財政收入。繼續加大力度推進國有企業改制，力爭在解決企業歷史遺留問題上取得新突破，為海島減輕成長代價、實現可持續發展創造條件。

（三）組織重點突破，加快“三大跨海工程”籌建工作和推進島上基礎項目建設。改善發展環境是*加快發展的關鍵所在。首先，要集中精力，加快“三大跨海工程”的籌建工作。各級各部門要形成合力、科學安排、加快進展，制訂科學具體的時間表，加緊推進項目資金、招投標等各項準備工作，力爭“三大跨海工程”能夠盡快相繼動工，特別是要確保*大橋明年1月10日前正式開工建設。其次，要抓緊推進島上基礎設施建設。青澳灣治污工程、公路安保示范工程等在建項目要克服困難，加快進度，力爭盡快建成；縣城供水管網改造爭取在年底前啟動。同時，繼續向上爭取支持，爭取一批基礎設施項目的報批和落實，力爭在改善發展環境上邁出新步伐。

（四）加快投資拉動，推進招商引資和項目落實。加強招商引資是*加快發展的永恒主題，也是我縣經濟工作的重中之重。從目前的情況來看，我們的社會固投還較慢，造血功能、固定稅源還很弱，這些都必須借助于外力、借助于招商引資。一方面，要切實作好跟蹤服務工作，做好政府一切必須做好的基礎工作，增強投資者的信心，加快縣迎賓館四星級改造項目的進度，力促廣東聯泰金灘碧海旅游度假區、深圳盈泰森旅游配套項目、美國泰勒公司養殖加工、泰國正大養蝦等已簽約的項目能夠盡快投入實質性運作，盡快上馬，形成有效的投資拉動，壯大經濟總量。另一方面，要抓住*經濟升溫的有利時機，依托我縣的資源優勢，堅持不懈地加強招商引資工作。各級各部門要積極走出去開展招商引資工作，形成全縣上下大抓招商引資的強大合力。要深入開展“機關效能提速”活動，簡化辦事程序，提高辦事效率，創新服務手段，提高服務水平，創造良好的投資創業環境，為*經濟發展帶來持續不斷的增長動力，不斷壯大海島經濟的發展后勁。第三，不能盲目招商。要進行招商選資，引進符合海島實際的項目。要科學設定項目的條件和底線，確保不出現引而不建、建而破壞的項目。

（五）妥善抓好民生問題，強化各項社會管理。今年底到明年初，我縣有一系列的大事、大項目要推進、要啟動，我們必須確保有一個和諧穩定的社會環境，而且臨近春節可能會有更多的社會矛盾。全縣各級各部門要把建設“和諧*”作為一項重要工作抓好，牢固樹立執政為民的思想，堅持“群眾利益無小事”，切實抓好民生問題，妥善解決群眾困難。要加強就業和再就業工作，努力解決群眾就業難問題。認真抓好社會保障工作，增強保障能力，鞏固“一個低保”和“兩個確保”。關心困難群眾生活，力所能及地安排好困難群眾的生活。要多為群眾辦好事實事，及時解決群眾關注的熱點難點問題。

強化各項管理工作，創造良好有序的社會環境。要建立健全各項應急處理機制，增強對各種公共衛生、重大事件的應急處理能力。大力整治和規范市場經濟秩序，打擊各類經濟違法犯罪活動；強化藥品和食品衛生管理監督，確保藥品食品安全。加強環境保護和資源管理，維護良好的生態環境，促進資源的持續利用，實現可持續發展。要創新機制和理念，落實強有力的措施，加強環境衛生、市容市貌、市政設施和交通秩序的管理，維護良好的人居環境，樹立海島的良好形象。加強安全生產管理，確保全縣安全大局穩定。加強計劃生育管理，提高計生服務水平。加強殯葬管理，深化殯葬改革，確保殯改工作繼續走在全市前列。加強信訪工作，及時排查、調處社會矛盾，防止突發性群體事件發生，維護社會穩定。加強社會治安管理，推進綜合治理，健全治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。我要特別，要進一步加強“無毒縣”創建活動，嚴厲打擊“六合彩”和盜竊活動，大力整治“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，堅決取締“”等邪教組織，創造安定的社會環境。

（六）加強班子和隊伍建設，營造良好的干事創業氛圍。*今后能否可持續發展，關鍵在于黨的領導，關鍵在于各級領導班子和廣大黨員干部能否發揮作用。說到底，事業成敗，關鍵在人。

1、要堅持不懈地加強黨的建設。黨的建設是經濟發展、事業成功的組織保障。千萬不能因為抓經濟建設而放松黨的建設。要始終堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，進一步加強黨的理論建設、思想建設、組織建設和作風建設，始終保持共產黨員的先進性，發揮共產黨員的先鋒模范作用。當前，要特別重視加強黨的理論武裝，深入學習貫徹科學發展觀，把黨的先進理論與*的實際緊密結合起來，增強理論聯系實際、指導實踐的自覺性，提高科學發展的能力水平，更好地推動*又好又快發展。要重點加強黨的基層組織建設，發揮好戰斗堡壘作用。著力創新基層黨建工作機制、帶頭人培育機制、黨員聯系和服務群眾機制以及黨內激勵、關懷、幫扶機制，落實“村帳鎮管”工作，規范農村經管，為海島加快發展提供強有力的組織保障。

2、著力加強各級領導班子建設，發揮龍頭帶動作用。要以深入開展“創建好班子”活動為載體，著力加強各級班子建設，提高各級班子的領導能力和工作水平。在當前困難較多、任務較重的情況下，各級領導班子和班子成員要敢于擔負責任、勇于創新工作、善于駕馭局面、勤于沖鋒陷陣。要有一個目標、一條心、一個勁，就是要以認真履行職責、加快*發展為共同目標，團結一致、立志有為，沖勁十足地做好*的工作。要繼續解放思想、改革創新，大膽創新工作機制和工作方法，努力破解發展中的難題。在座的都是縣黨政班子成員和各級各部門的“一把手”，要切實明確自己的職責，顧全大局、管好線條、管好部門、管好鎮區，促使各項工作有新的起色。我在這里表個態，由于盧淳杰同志調任，組織信任我，委以我為縣委的“班長”。我將時刻謹記“為官一任，造福一方”這句話，肩負起加快*發展的重任，以身作則，管好班子、帶好隊伍，為*的事業鞠躬盡瘁。希望大家更好地理解、支持、監督。

3、進一步加強隊伍建設，激發良好的創業熱情。要繼續抓好機關效能提速活動，加強隊伍的教育管理，增強隊伍搶抓機遇、提高效率的意識，立志有為、奮勇爭先的斗志，迎難而上、艱苦創業的精神。要堅持以人為本，注重發揮人的主觀能動性，營造鼓勵探索、支持創新、激勵先進、寬容失誤的環境，使隊伍始終保持飽滿的創業熱情和良好的精神狀態，形成上下同心、銳意進取，奮力推動*事業發展的強大合力。

同志們，現在距離年底只有二個多月時間，而要完成全年任務還很艱巨。我們一定要進一步統一思想，振奮精神，明確責任，狠抓落實，扎實工作，確保圓滿完成全年各項工作任務。