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食品藥品監督科學發展發言稿

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同志們:

3月11日,市委召開了第一批深入學習實踐科學發展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)動員大會,拉開了我市學習實踐活動的序幕。按照市委安排,市局從今年3月至8月,用半年的時間,開展學習實踐活動。今天,我們在這里召開市局機關、市藥檢所全體黨員干部參加的深入學習實踐活動動員大會,就是按照市委的要求,對學習實踐活動進行部署,動員局機關、市藥檢所黨員干部積極投身教育活動,確保黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。

市委對食品藥品監管部門開展深入學習實踐活動高度重視,市委深入學習實踐活動第三指導檢查組的領導及有關負責人出席今天的會議,并將作重要講話,我們要認真貫徹落實。下面,按照市委開展深入學習實踐活動的部署,結合我局實際,就如何開展好學習實踐活動,講三點意見:

一、把握實質,深化對開展學習實踐活動的認識

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動,是中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措,是推動經濟社會又好又快發展的現實需要,是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。對于我們欠發達地區食品藥品監管部門來說,開展學習實踐活動,更要找準突出問題、樹立科學監管理念、破解監管難題、促進科學發展的難得機遇,對服務我市“三名城一基地”建設,對促進我市當前醫藥經濟平穩較快發展,對推動我市綠色崛起、實現科學發展,保障公眾飲食用藥的安全,具有特別重要的指導意義。

(一)開展學習實踐活動,是發揮政治優勢、凝聚“綠色崛起”力量的重要保證。劉日知書記在全市深入學習實踐活動動員會上指出,經過去年的解放思想學習討論活動和半年多來推動“綠色崛起”的具體實踐,全市上下特別是各級領導干部對制約我市科學發展的難題進行了梳理,對如何破解發展難題提出了初步的思路和對策,但這并不等于問題得到了根本解決,還有許多具體問題需要我們大膽探索,還需要各級領導干部切實樹立科學發展理念、提高領導科學發展的能力和水平、凝聚推動“綠色崛起”的智慧和力量。我們只有在解放思想學習討論活動取得初步成效的基礎上乘勢而上,認真而不是敷衍地、深入而不是表面地、務實而不是空洞地把學習實踐活動開展好,才能有力推動廣大黨員干部深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求,對綠色崛起的認識在深度和廣度上有新提升,增強“推動綠色崛起、實現科學發展”的自覺性和堅定性,立足監管職責,著力轉變思想觀念,著力解決突出問題,著力凝聚發展要素,著力提高工作實效,扎實開展二次創新,為謀求“綠色崛起”新突破提供重要的思想保證、政治保證和組織保證。

(二)開展學習實踐活動,是應對嚴峻挑戰、搶抓發展機遇的現實需要。今年是新世紀以來經濟發展形勢最嚴峻、挑戰最巨大的一年。雖然*處于“間接受影響,直接促發展”,但對金融危機的沖擊仍然要保持高度警惕。就食品藥品監管工作而言,一方面,食品藥品監管水平和安全形勢已經與經濟社會發展整體狀況密切相關,食品藥品產業經營困難,產業結構調整可能會加快,食品醫藥產業集中度和管理方式都可能發生新的變化。同時由于企業生產經營困難的增加,有的企業可能會違反規范和標準進行生產經營;有的企業在重組、并購過程中產生的矛盾和糾紛,可能會對生產經營產生負面影響。另一方面,我市食品藥品監管工作在落實科學發展觀和實踐好科學監管理念方面還面臨許多新情況、新任務、新問題:一是對學習實踐科學發展觀的深度廣度不夠,全面理解掌握科學發展觀內涵實質有一定差距。二是對醫藥經濟監管與發展的認識有一定差距,有部分同志存在有重監管輕發展思想言行,指導服務做得不夠。這些因素都將給食品藥品安全監管工作帶來嚴峻挑戰,食品藥品監管部門在“保增長”壓力下,“保民生”、“保安全”的難度更大了,要求更高了、任務更重了。在這場考驗面前,比的是信心、勇氣、毅力,比的是智慧、謀略、方法,只有勇敢地去面對困難風險,科學地去籌劃應對舉措,有效地去化解矛盾問題,敢于險中求勝,善于避危尋機,勇于創新破難,才能贏得新一輪發展的主動權。我們要充分利用開展深入學習實踐活動的有利時機,繼續激發貫徹科學發展觀的創新、創業、創造活力,以極大的勇氣解決影響和制約食品藥品科學監管和科學發展的深層次問題,切實把科學發展的戰略構想、思路舉措落到實處。只有這樣,我們才能堅定信心、激發干勁、創新破難、趕超先進,才能打贏抓監管、保安全、促發展的攻堅戰。

(三)開展學習實踐活動,是堅持以人為本、轉化綠色崛起成果的惠民舉措。近年來,我們堅持把改善涉及食品藥品的重點民生問題,作為加快科學發展、促進社會和諧的重要舉措,把確保人民群眾飲食用藥安全作為一切工作的出發點和落腳點,建立健全監管機制,堅持依法監管、科學監管、責任監管,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,人民群眾的飲食用藥需求得到了更大的實惠。但是,對照人民群眾的期盼,我們的工作仍有不小距離。比如,在構建有利于科學發展的監管機制上辦法不多,在落實改善政務環境、便民利民措施上力度不夠;有部分黨員干部為人民服務的宗旨意識不強,為群眾辦實事、好事的工作作風不夠扎實,等等。如果這些問題不能有效解決,必將影響和制約食品藥品科學監管和科學發展,群眾也就不可能滿意。只有嚴格按照科學發展觀的要求,始終堅持立黨為公、執政為民,始終堅持以人為本,始終把人民群眾安危冷暖放在心上,切實將以人為本理念落到實處,傾聽民意、關注民生,為群眾多辦實事好事,才能真正做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀。

(四)開展學習實踐活動,是加強黨的建設、強化發展保障的必然要求。應該肯定,全市系統黨組織和黨員整體是好的,是堅強有力的。但必須清醒地認識到,一些黨員干部的思想觀念、能力素質、工作作風與黨的先進性要求、與科學發展觀和實踐科學監管理念的要求還不完全適應、不完全符合;有的黨員干部思想不夠解放,眼界不夠寬廣,缺乏謀劃和推動科學發展的本領;有的黨員干部黨性不強,缺乏大局意識、責任意識、憂患意識、集體榮譽感,工作不扎實,作風飄??;有的黨員干部工作怕艱苦,不愿到艱苦環境地方去工作;有的黨員干部自己不好好地干好份內工作,對扎實工作同志評頭品足、說三道四,只當裁判員,不當運動員。我們要通過開展學習實踐活動,進一步明確科學發展觀對黨的建設的指導作用,以改革創新精神加強和改進黨的建設,真正使局領導班子成為善于領導科學發展的堅強集體,機關黨組織成為引領推動科學發展的堅強堡壘,廣大黨員干部成為帶頭實踐科學發展的骨干力量。

二、明確要求,推動學習實踐活動各階段工作扎實開展

為扎實推進學習實踐活動的深入開展,市局黨組制定了《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的工作方案》,對我局的學習實踐活動作了全面部署,提出了明確要求?!豆ぷ鞣桨浮肥情_展好這次學習實踐活動的重要指導文件,是整個活動工作的“規定動作”,內容包括:開展學習實踐活動的指導思想、基本原則、活動范圍、目標要求、三個階段具體安排、工作要求等六個部分。另外,結合市藥檢所的工作實際,經請示市委同意,市局黨組決定市藥檢所黨支部黨員同志一并參加市局開展的學習實踐活動。

《工作方案》已印發給大家,局機關各科室和市藥檢所一定要認真學習,深刻領會,抓好各階段工作的落實。同時,在學習領會過程中要注重把握好四個方面:

(一)準確把握指導思想。著重要把握好以下六點:一要高舉一面旗幟,就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟。旗幟就是方向,中國特色社會主義偉大旗幟是搞好學習實踐活動的根本指針。二要突出一個根本,就是要突出實踐性要求這個根本。三要抓住一個主題,就是“解放思想,科學監管,繼續爭當科學發展觀排頭兵”這個主題,必須把科學發展觀貫穿于各項工作始終,努力探索食品藥品科學監管和科學發展的新路子。四是圍繞一個總要求,就是緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這個總要求,進一步解放思想、實事求是、改革創新,不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。五是明確“三個著力點”,著力轉變不適應科學發展的思想觀念,著力解決影響和制約食品藥品科學監管和科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,著力構建有利于科學發展的體制機制。這“三個著力點”是貫徹落實科學發展觀的實踐要求,也是這次學習實踐活動的切入點和突破口,學習實踐活動成效大與小,就要看這“三個著力點”落實得怎么樣,我們一定要在這三個方面狠下功夫,確保取得實效。六是取得“三個重要進展”,就是要緊緊圍繞*重大發展戰略,圍繞發展抓監管,促進創建“三名城一基地”實現新突破、重大項目建設實現新突破、推進工作作風轉變實現新突破,為建設富裕和諧秀美新*打下堅實基礎。

(二)準確把握基本原則。這次學習實踐活動,重點是市局機關、市藥檢所領導班子和班子成員,市局機關科級以上黨員干部,以及市藥檢所中層以上黨員干部。領導班子和領導干部承擔著領導科學發展和實踐好科學監管理念的主要責任,是推動科學發展的主要組織者和實踐者。領導干部對科學發展觀和實踐好科學監管理念的認識水平和科學發展的能力,直接決定著科學發展觀貫徹落實的成效。學習實踐活動一定要充分發揮領導班子和領導干部的帶頭作用,要按照“堅持解放思想,推動改革創新;突出實踐特色,務求取得實效;貫徹群眾路線,充分發揚民主;正面教育為主,把握正確導向”的基本原則,組織廣大黨員干部職工認真學習、開展評議,切實把這次學習實踐活動落到實處。

(三)準確把握目標要求。圍繞市委總體目標要求,我們要努力通過開展學習實踐活動,聯系本部門實際,使廣大黨員達到“四個有”,即:對科學發展觀的認識深度和廣度上有新突破,在解決影響和制約食品藥品科學監管、科學發展的突出問題上有新舉措,在推動食品藥品科學監管、科學發展上有新成果,機關作風建設有新提高。圍繞*“推動綠色崛起、實現科學發展”發展戰略,實現“三個新突破”,即:在爭創“三名城一基地”的建設中實現新突破,在重大項目建設上實現新突破,在推進作風轉變上實現新突破。

食品藥品監管部門開展學習實踐活動的具體目標,關鍵要做到:一要統一認識。局領導班子和廣大黨員干部要把思想認識高度統一到科學發展觀和中央、省、市委精神上來,用科學發展觀指導和統領食品藥品監管工作,把科學發展觀落實到政策制訂、體制機制創新、監督管理和隊伍建設等食品藥品監管工作的各個方面和環節。正確處理好監管與發展的關系,強化以人為本、執法為民的理念,增強服務大局、依法行政的意識,進一步解決食品藥品監管工作中影響和制約科學發展的突出問題。二要解放思想。以學習實踐活動為契機,掀起新一輪解放思想的高潮。圍繞總體要求,做到“五個解放”,即:在深化市情認識基礎上,為做大做強食品藥品產業上進一步解放思想;在完善食品藥品監管體制發揮行政監管對醫藥經濟發展的宏觀調控作用上進一步解放思想;在支持企業加快發展上進一步解放思想;在改革創新監管手段和方式,提升監管水平上進一步解放思想;在優化政務環境、轉變工作作風、提高監管效能上進一步解放思想,使食品藥品監管工作的思路更加符合市情,更加符合科學發展觀和實踐好科學監管理念的要求,以思想的大解放推動全市食品藥品監管事業的大發展。三要提高能力。要使領導班子和黨員干部在食品藥品監管工作崗位上貫徹落實科學發展觀的意識得到明顯增強,不斷提高科學監管的能力和服務發展的水平,努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、清正廉潔的食品藥品監管干部隊伍,切實把科學發展觀的要求轉化為謀劃食品藥品安全監管和食品藥品產業又好又快發展的正確思路、促進全市經濟社會建設的政策措施、帶領食品藥品監管隊伍開拓進取的實際能力,以更高的標準、更優的作風做好食品藥品監管工作,推動科學發展,促進社會和諧。四要創新機制。圍繞市局黨組提出“確保全市人民飲食用藥安全和隊伍安全、推進醫藥產業平穩較快發展”的主線,進一步建立健全落實食品藥品安全工作“政府負總責,監管部門各負其責,企業是第一責任人”的責任體系,加強和改善監督管理,強化監管責任,提高監管效能,保障食品藥品安全,促進食品藥品產業的大發展。一是在改革監管手段和方式上創新。著力實現食品藥品監管現代化、技能化,逐步開發應用食品藥品安全動態監管系統、特殊藥品監控系統、案件處理系統;二是在提高服務效能上創新。逐步建立行政許可審批管理系統、網上應急指揮系統和公眾信息服務系統;三是在加快技術支撐體系建設上創新。深化藥品、醫療器械抽驗機制改革,建立科學的抽驗制度,提高藥品、醫療器械檢驗檢測水平,完善不良反應、不良事件和藥物濫用監測組織體系;四是在加強機關內部管理上創新。進一步提高機關工作運行績效,規范執法手段,降低行政成本。從上述四個方面的體制機制創新入手,構建推動科學發展、服務*食品藥品監管體制機制。五要優化作風。堅持以黨的執政能力建設和先進性建設為主線,進一步加強機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、廉政建設、業務建設和文化建設,構建干事創業的濃厚氛圍,把學習實踐科學發展觀的要求落實到每個人的行動上,落實到各項工作當中,做到政務公開、服務主動、行政依法、辦事高效、為政清廉,實現“六個更好”,即:領導班子更好、干部隊伍更好、制度建設更好、廉潔自律更好、工作績效更好、整體形象更好。

通過開展學習實踐活動,總的要求局機關各科室、藥檢所要力爭在學習實踐活動中出特色、出亮點、出成效、出經驗。具體講,就是通過學習實踐活動,領導班子更加堅強有力,黨員干部隊伍整體素質明顯提高,工作作風明顯好轉,進一步理清工作思路,在抓好監管、服務發展、改善民生方面要有新思路、新舉措,努力使各項工作走在市直機關的前列,爭當實踐科學發展觀排頭兵。

(四)準確把握三個階段任務。學習實踐活動工作從3月開始,從今天動員會議后開始進入實施階段,共分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段,到今年8月基本結束。由于在《工作方案》中已對三個階段工作作出具體的安排,各支部主要是對照內容和時間進度安排抓好落實,我在這里不再作詳細說明,只對三個階段的工作把關問題在這里作個強調。

一是學習調研階段要把好認識關。要通過學習、調研、交流和征求意見,使領導干部和廣大黨員干部對科學發展觀的認識達到新高度,進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性;對全市食品藥品經濟社會發展階段性特征的認識達到新高度,增強推動科學監管和科學發展的緊迫感和責任感;對事關全市科學監管和科學發展全局重大問題的認識達到新高度,不斷提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平。要深入開展調查研究,領導班子成員要根據職能和個人分管工作,確定重點調研課題,每個成員至少要撰寫一篇調研報告。

二是分析檢查階段要把好深入關。通過“四查找、四明確”,找準解決影響制約科學發展的突出問題和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,找準解決服務企業、服務項目、服務基層、服務群眾,促進科學發展方面存在的突出問題,重點要找準和抓住各級領導班子在貫徹落實科學發展觀中存在的突出問題,完善發展思路。

三是整改落實階段要把好實效關。在學習實踐活動期間,一攬子解決所有問題不太現實,不能眉毛胡子一把抓。整改落實階段的主要任務是按照重在創新體制機制、重在取得實效的要求,集中力量解決一批影響和制約食品藥品科學監管、科學發展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,健全完善推動科學發展的體制機制。

三、加強領導,確保學習實踐活動取得實效

開展深入學習實踐科學發展觀活動是一項重大的政治任務。局機關各黨組織和各科室要在市委和市局黨組的統一部署下,增強政治意識、大局意識、責任意識,把學習實踐活動擺上重要議事日程,切實加強領導,精心組織,既要完成好“規定動作”,又要結合實際做好“自選動作”,確保學習實踐活動取得實實在在的成效。

一要加強組織領導。市局黨組對學習實踐活動高度重視,為加強對此項工作的組織領導,確保此項學習實踐活動工作落實到位,市局已經成立開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組,市局黨組書記擔任組長,黨組成員擔任副組長,成員由機關各支部負責人、機關各科室和市藥檢所負責人組成。領導小組下設辦公室,分別有綜合協調組、秘書宣傳組、資料組,人員要到位,分工負責做好學習實踐活動的日常工作。

二要明確工作責任。領導班子和領導干部既是活動的參與者,又是活動的組織領導者,務必履行雙重職責,積極帶頭,當好表率。要建立單位主要領導為第一責任人、分管領導為直接責任人、黨支部(單位)負責人為具體責任人的責任體系,工作落實到崗、落實到人,形成“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨員領導干部要率先垂范,一方面帶頭學習調研,帶頭分析總結,帶頭解決問題,在活動中做出表率;另一方面,要經常深入聯系點調研指導和督促檢查,及時幫助解決實際問題,努力把聯系點辦成深入學習實踐科學發展觀的示范點。

三要抓好督導檢查。市局將定期組織對機關各科室、市藥檢所學習實踐活動進行檢查指導,了解掌握各階段活動進展情況,提出改進意見,抓好活動成果驗收,確保質量、務求實效。

四要及時宣傳報導。在這次活動中要注意創新做法,總結成功經驗。同時,要充分運用宣傳媒體,及時報道開展學習實踐工作的情況,反映活動取得的成效、典型做法和新鮮經驗,營造良好輿論氛圍。為加強學習交流,市局決定在市局網站開辟“開展深入學習實踐科學發展觀活動”專欄,編辦工作簡報。通過宣傳、交流各黨組織、各科室開展活動的經驗和做法,引導學習實踐活動健康發展。

五要統籌兼顧。要把學習實踐活動與貫徹黨的十七大的一系列重大戰略部署結合起來,與鞏固和擴大解放思想學習討論活動成果結合起來,與落實《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》結合起來,與推動廣大黨員“講黨性、重品行、做表率”結合起來,與“推動綠色崛起,實現科學發展”結合起來,要把學習實踐活動融入到食品藥品監管各項工作中去,突出實踐,把學習實踐活動的成效體現到促進食品藥品監管工作、解決突出問題上來,切實做到學習與工作“兩手抓、兩不誤,兩促進、兩提高”。特別是要與落實今年既定的“一個開展好、六個堅持”工作結合起來,用科學發展的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

同志們,開展好這次學習實踐活動,責任重大,意義深遠。我們一定要按照市委的部署,以認真負責的態度、以改革創新的精神、以求真務實的作風,堅持質量第一、實踐第一、群眾滿意的要求,圓滿完成學習實踐科學發展觀活動,扎實推進食品藥品監管工作再登新的臺階,為我市經濟社會平穩較快發展,為*“推動綠色崛起,實現科學發展”做出新的更大貢獻。

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