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根據(jù)黨的*大部署，中央決定，從*年9月開始，用一年半左右的時間，在全黨分批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。省委對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動高度重視，為加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，同志親自擔(dān)任組長，*同志任副組長。省領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，建立省委常委和黨員副省長聯(lián)系點(diǎn)制度，以點(diǎn)帶面推動工作。省委還組織了11個指導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)和督促檢查。

近日，經(jīng)省委常委會討論決定，省委印發(fā)了《中共廣東省委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《廣東省第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施意見》(以下簡稱《第一批實(shí)施意見》)。

受省委常委會委托，下面，我就這兩個實(shí)施意見的有關(guān)情況作簡要說明。

一、關(guān)于兩個實(shí)施意見的起草情況

今年7月7日，省委常委會議要抓緊起草我省開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有關(guān)方案。7月中旬，省委組織部即著手兩個實(shí)施意見的起草工作。書記對兩個實(shí)施意見的起草工作高度重視，多次作出批示，親自召集有關(guān)同志研究起草工作的指導(dǎo)思想、原則要求，站在廣東科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度謀劃和構(gòu)思我省的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。

根據(jù)書記的指示精神，從7月底開始，省委組織部圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的一些重要問題進(jìn)行了專題調(diào)研，深入聽取市、縣和省直有關(guān)單位對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的意見，并認(rèn)真總結(jié)*市、*市、**區(qū)、*縣四個試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)和做法，為起草兩個實(shí)施意見打下了基礎(chǔ)。

同時，我們注意加強(qiáng)與中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通聯(lián)系，及時了解全黨開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主要精神和要求。中央《關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》和中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施意見》印發(fā)后，我們又對照修改了我省的兩個實(shí)施意見，使之既符合中央精神，又體現(xiàn)廣東實(shí)際。

今年上半年我省開展的解放思想學(xué)習(xí)討論活動取得了明顯成效，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。考慮到中央對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要求高、內(nèi)容新，而且我省解放思想學(xué)習(xí)討論活動的成果還需要抓落實(shí)、出成效。所以，兩個實(shí)施意見都十分注意貫徹落實(shí)中央精神，十分注意把中央的要求與鞏固和擴(kuò)大解放思想學(xué)習(xí)討論活動的成果結(jié)合起來，搞好銜接，不簡單重復(fù)已經(jīng)開展過的活動，而是著力在深化認(rèn)識、深化實(shí)踐上下功夫，使實(shí)施意見既體現(xiàn)解放思想學(xué)習(xí)討論活動基礎(chǔ)上的高起點(diǎn)，又體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的新要求。

二、關(guān)于《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》對我省的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作了全面部署，了明確要求。其主要內(nèi)容有：

(一)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想。把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想，關(guān)鍵是要高舉一面旗幟，突出一個主題，圍繞一個總要求，明確三個著力點(diǎn)，取得三方面的重要進(jìn)展。高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出一個主題，就是爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個主題；圍繞一個總要求，就是黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠；明確三個著力點(diǎn)，就是著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；取得三方面的重要進(jìn)展，就是在建設(shè)提升我國國際競爭力的主力省、探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗(yàn)區(qū)、發(fā)展中國特色社會主義的先行地這三個方面取得重要進(jìn)展。

(二)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動應(yīng)把握的主要原則。中央《意見》學(xué)習(xí)實(shí)踐活動應(yīng)遵循的主要原則有四項(xiàng)，即：堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主。考慮到我省各地差異性比較大，各部門各單位科學(xué)發(fā)展的要求也不同，《實(shí)施意見》增加了“注重因地制宜"這條原則。這樣看利于充分調(diào)動基層改革創(chuàng)新的積極性，推動各地各單位以最切合實(shí)際、最有效的辦法開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。

(三)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的目標(biāo)要求。《實(shí)施意見》明確，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要達(dá)到“三個有”的目標(biāo)，即“在對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深度和廣度上有新突破，在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上有新舉措，在推動本地本單位的科學(xué)發(fā)展上有新成果”。這樣的目標(biāo)，符合中央關(guān)于目標(biāo)“既不過高、又不過低”的要求，容易讓群眾聽懂、看明和接受。

在具體目標(biāo)方面，中央《意見》“提高思想認(rèn)識、解決突出為您提、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”四項(xiàng)要求，黨建方面的要求分散在四個目標(biāo)中。《實(shí)施意見》把“加強(qiáng)黨的建設(shè)"單列為一個目標(biāo)，“提高思想認(rèn)識、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”五項(xiàng)要求。主要是考慮，在全黨開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是加強(qiáng)黨建的重要舉措，把“加強(qiáng)黨的建設(shè)”單獨(dú)作為一個目標(biāo)，更有利于基層理解、貫徹中央的部署要求。

為落實(shí)目標(biāo)要求，《實(shí)施意見》明確了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動需要重點(diǎn)解決的四個方面突出問題，一是解決影響提高自主創(chuàng)新能力、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)方面的問題；二是解決影響落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制問題；三是解決機(jī)關(guān)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題；四是解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。各地各單位應(yīng)從推動科學(xué)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，分輕重緩急加以解決。

(四)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的時間和批次安排。我省學(xué)習(xí)實(shí)踐活動從*年9月開始，分三批進(jìn)行，每批時間半年左右，共一年半左右的時間。

第一批：從*年9月開始，到2009年2月基本完成。參加范圍主要是省級機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，具體包括省黨政機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；省直屬事業(yè)單位，省直各部門管理的事業(yè)單位；黨的組織關(guān)系在我省的中直駐粵機(jī)關(guān)事業(yè)單位。

第二批：從2009年3月開始，到2009年8月基本完成。參加范圍主要是市、縣級機(jī)關(guān)單位和省屬部分單位，具體包括市、縣(市、區(qū))黨政機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；省直屬企業(yè)，市、縣(市、區(qū))直屬企業(yè)事業(yè)單位；高等院校、中等專業(yè)學(xué)校；黨的組織關(guān)系在地級以上市、縣(市、區(qū))的中直、省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位。

第三批：從2009年9月開始，到2010年2月基本完成。參加范圍主要是農(nóng)村和城市基層單位，具體包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；村、社區(qū)；中小學(xué)校；未參加第二批活動的企業(yè)、社會團(tuán)體、社會中介組織等。

根據(jù)中央精神，《實(shí)施意見》，*、*兩個副省級市及其所轄區(qū)(市)，各地級市(*、*市除外)各選擇一個縣(市、區(qū))，廣東外語外貿(mào)大學(xué)，省粵電集團(tuán)有限公司等，作為試點(diǎn)單位同時參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，為第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動探索經(jīng)驗(yàn)。

(五)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的方法步驟。《實(shí)施意見》將每個階段的內(nèi)容都分為“基本要求”、“工作措施”和“總結(jié)評價”三部分來闡述。這樣能夠使大家對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各個階段的要求是什么、應(yīng)該怎樣開展活動、如何檢驗(yàn)各階段的成效一目了然，做到工作環(huán)環(huán)相扣、滾動推進(jìn)。

每個階段的基本要求，是根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的總體要求和本階段的工作目標(biāo)來的。其中學(xué)習(xí)調(diào)研階段的基本要求是“重在深化思想認(rèn)識、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果"，分析檢查階段的基本要求是“重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、重在完善發(fā)展思路”，整改落實(shí)階段的基本要求是“重在創(chuàng)新體制機(jī)制、重在人民群眾滿意”。

每一階段的工作措施，具體細(xì)化到各個環(huán)節(jié)的工作中去。每一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動均分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)3個階段進(jìn)行，共有14個環(huán)節(jié)，具體為：一是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開始前的準(zhǔn)備工作環(huán)節(jié)，主要是制定活動方案；二是在學(xué)習(xí)調(diào)研階段有4個環(huán)節(jié)，包括廣泛發(fā)動、深入學(xué)習(xí)、深化調(diào)研、主題實(shí)踐活動；三是在分析檢查階段有4個環(huán)節(jié)，包括找準(zhǔn)突出問題、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、召開專題民主生活會和組織生活會、組織群眾進(jìn)行評議；四是在整改落實(shí)階段有4個環(huán)節(jié)，包括針對問題制定方案、公布方案促進(jìn)整改、突出重點(diǎn)解決問題、區(qū)分層次建立完善制度；五是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本結(jié)束時群眾滿意度測評環(huán)節(jié)，主要是向黨員群眾通報(bào)活動情況，在一定范圍進(jìn)行測評。

每個階段的總結(jié)評價，主要是為進(jìn)行階段性總結(jié)、為指導(dǎo)檢查組開展工作要求、提供依據(jù)。比如，第一階段的總結(jié)評價辦法是“三對比”，第二階段是“三評議”，第三階段是“三檢查"，都盡可能體現(xiàn)工作進(jìn)展順利不順利、任務(wù)完成得好不好、工作成效明顯不明顯。

三、關(guān)于《第一批實(shí)施意見》的主要內(nèi)容

參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的單位主要是省級機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，在全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中處于重要地位，擔(dān)負(fù)著全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要任務(wù)。考慮到這些單位的重要性和特殊性，《第一批實(shí)施意見》要完善體制機(jī)制、提高行政效能、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)活動的針對性。

按照《實(shí)施意見》的總體部署，第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動從*年9月下旬開始，到2009年2月基本結(jié)束。各階段的工作重點(diǎn)如下：

(一)學(xué)習(xí)調(diào)研階段。從*年9月下旬至11月中旬，共50天左右。這一階段要在廣泛進(jìn)行思想發(fā)動的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對單位和個人在解放思想學(xué)習(xí)討論活動中的薄弱環(huán)節(jié)，選擇最有針對性的學(xué)習(xí)內(nèi)容和最切合實(shí)際的方式。進(jìn)行“補(bǔ)課深化"式學(xué)習(xí)。各單位在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，要抓好以下幾項(xiàng)工作：一是結(jié)合調(diào)查研究和主題實(shí)踐，開展“五個一天”相關(guān)活動。即：讀一天，就是根據(jù)實(shí)踐的需要，選擇有針對性的內(nèi)容進(jìn)行自學(xué)、精讀，提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力；聽一天，就是請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家到本部門本單位作專題報(bào)告；訪一天，就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系職責(zé)分工，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)走訪黨員群眾，聽取基層的意見；講一天，就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點(diǎn)或分管部門單位作專題輔導(dǎo)報(bào)告，既教育別人，也提高自己；談一天，就是通過座談交流，談?wù)J識體會、談意見建議，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要在解放思想學(xué)習(xí)討論活動專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞《關(guān)于爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，針對分管工作和部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題，進(jìn)行深入調(diào)研，并著力在轉(zhuǎn)化應(yīng)用調(diào)研成果上下功夫。三是組織開展“四個一次”活動。即：算一次賬，就是聯(lián)系實(shí)際算發(fā)展科學(xué)不科學(xué)的賬；辦一次事，就是進(jìn)行換位體驗(yàn)，把自己當(dāng)成服務(wù)對象，從第一道程序開始去辦一件事；聽一次意見，就是在辦一次事的過程中，認(rèn)具聽取基層單位、服務(wù)對象對改進(jìn)本單位工作的意見建議；看一次點(diǎn)，就是到本部門本單位的聯(lián)系點(diǎn)和情況復(fù)雜的地方，深入調(diào)研，推動工作。

(二)分析檢查階段。從*年11月中旬至12月下旬，共40天左右。這一階段的主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)班子撰寫分析檢查報(bào)告。圍繞寫好這個報(bào)告，重點(diǎn)抓好以下工作：一是通過召開座談會、印發(fā)征求意見表、開展網(wǎng)上調(diào)查等方式，進(jìn)行“三對照、三查找"，深入查找突出問題。二是召開專題民主生活會和組織生活會，積極開展批評和自我批評，明確努力方向。三是組織群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議。

(三)整改落實(shí)階段。從*年12月下旬至2009年2月下旬，共60天左右。這一階段要在制定整改落實(shí)方案、公布整改落實(shí)措施、集中解決突出問題的基礎(chǔ)上，把完善體制機(jī)制工作上延至解放思想學(xué)習(xí)討論活動，著重建立健全保障和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要求圍繞落實(shí)《關(guān)于爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》，切實(shí)做好制度的廢、改、立工作。省委、省政府在已出臺的提高自主創(chuàng)新能力、加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系決定、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定、促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的意見、加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的評價指標(biāo)體系和干部政績考核辦法等文件的基礎(chǔ)上，將制定廣東落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動綱要、珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要、深化粵港澳緊密合作實(shí)施意見、黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作統(tǒng)籌考慮破解難題、創(chuàng)新機(jī)制的力度與現(xiàn)實(shí)條件和基層群眾的接受程度，妥善處理各方利益關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定。各部門各單位要圍繞省委、省政府的部署狠抓落實(shí)，針對本部門本單位落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的薄弱環(huán)節(jié)制定切實(shí)可行的措施和辦法，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。