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縣領(lǐng)導(dǎo)國土資源會議發(fā)言

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縣領(lǐng)導(dǎo)國土資源會議發(fā)言

同志們:

今天的國土資源工作會議非常重要,等一下,盛縣長要代表縣委、縣政府對今年的國土資源工作進(jìn)行安排部署,市國土局領(lǐng)導(dǎo)將作重要講話,請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實(shí)。下面,我先講三點(diǎn)意見。

一、要統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識加強(qiáng)國土資源管理的極端重要性

土地是民生之本,發(fā)展之基。十分珍惜、合理利用和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的一項(xiàng)基本國策。我們必須從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識加強(qiáng)國土管理的極端重要性。

一是要充分認(rèn)識國家國土資源政策的新特點(diǎn)。近年來,國家關(guān)于加強(qiáng)國土資源管理的政策密集出臺,這些政策可以用三個(gè)字來概括,一個(gè)是“高”,黨中央、國務(wù)院對國土資源管理工作高度重視,總書記、總理多次作出重要批示,黨的**報(bào)告提出了更高的要求。一個(gè)是“嚴(yán)”,用地關(guān)口越來越嚴(yán),閘門越來越嚴(yán),制度越來越嚴(yán),地方調(diào)控資源的空間越來越小。一個(gè)是“新”,就是在“嚴(yán)”的指導(dǎo)思想下,出臺了一系列區(qū)別于以往的新政策、新機(jī)制、新制度、新辦法。這三大特點(diǎn)體現(xiàn)了中央設(shè)置“高壓線”、使用“殺手锏”的決心,表明國土資源管理方法、管理手段正在發(fā)生新的轉(zhuǎn)變。

二是充分認(rèn)識我縣發(fā)展用地面臨的嚴(yán)峻形勢。發(fā)展需要用地,快速發(fā)展需要更多的土地。當(dāng)前,全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,“工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目建設(shè)”戰(zhàn)略強(qiáng)力推進(jìn),越來越多的客商都想來我縣投資。但是,隨著國家土地政策越來越緊,我縣發(fā)展用地的壓力非常巨大。今年市分配我縣的計(jì)劃用地指標(biāo)不足1000畝,根本就無法滿足用地需要。這就要求我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)研究上級政策,既不能踩“紅線”,又要善于靈活變通。在變通問題上,江蘇昆山提出,地方與中央的關(guān)系,就地球與太陽的關(guān)系,地球既要圍繞太陽公轉(zhuǎn),也要自轉(zhuǎn),對中央政策既不唱高調(diào),也不唱反調(diào),要善于當(dāng)變壓器。所以昆山這幾年發(fā)展很快,成為全國百強(qiáng)縣之首。

三是要充分我縣國土資源管理工作中存在的突出問題。主要表現(xiàn)為:耕地保護(hù)措施不到位,亂占濫用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,耕地?cái)?shù)量減少,質(zhì)量下降;建設(shè)項(xiàng)目供地不規(guī)范,國有土地收益流失嚴(yán)重,特別是擅自減免出讓金現(xiàn)象嚴(yán)重;土地利用效益不高,違法交易現(xiàn)象較為普遍,特別是私房開發(fā)問題突出;對違反土地資源管理的行為處罰不嚴(yán),執(zhí)法力度有待于進(jìn)一步加大。這些問題,我們必須引起高度重視,采取切實(shí)措施認(rèn)真加以解決。

二、要統(tǒng)籌兼顧,切實(shí)抓好國土資源管理的重點(diǎn)工作

國土資源管理工作涉及面廣,政策性強(qiáng),必須要堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展、支持發(fā)展、保障發(fā)展作為中心任務(wù),正確處理保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、當(dāng)前發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,要把握重點(diǎn),強(qiáng)化措施,重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面的工作:

1、堅(jiān)持緊扣第一要?jiǎng)?wù),在增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力上下功夫。一是要科學(xué)編制好用地規(guī)劃。按照武漢城市圈建設(shè)規(guī)劃格局,科學(xué)規(guī)劃我縣用地布局,重點(diǎn)規(guī)劃好“兩園兩帶”建設(shè),完成縣、鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃修編。二是要全方位地提供用地保障。國土部門要按照“立足挖潛、統(tǒng)籌安排、有保有壓、區(qū)別對待”原則,切實(shí)保障工業(yè)興縣項(xiàng)目、重點(diǎn)外資項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目、效益好就業(yè)多的招商引資項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的用地需求。三是要盡可能地為政府增效創(chuàng)收。要高度壟斷土地一級市場,加快土地收儲步伐,盤活現(xiàn)有存量資源,規(guī)范土地交易行為,堅(jiān)決杜絕多頭供地、隱形交易。要加大國有土地使用權(quán)招拍掛出讓的力度,采取過硬措施,確保土地出讓金足額到位。同時(shí),要積極尋找地源,摸清閑置土地家底,凡連續(xù)兩年以上閑置未用的土地要按規(guī)定收回;要支持企業(yè)改制,依法收購儲備改制企業(yè)的土地資產(chǎn);制訂舊城改造計(jì)劃、規(guī)劃,不斷改善居民生活環(huán)境。

2、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,在提高國土資源保護(hù)水平上下功夫。一是要認(rèn)真搞好土地普查。進(jìn)一步強(qiáng)化國土管理特別是耕地的管理,科學(xué)制訂土地政策,合理確定土地供應(yīng)總量,全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握我縣土地利用狀況,為科學(xué)合理的利用資源提供有力的保障。二是要加大耕地保護(hù)力度。嚴(yán)格實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)一票否決制度,對非法占用基本農(nóng)田的建筑物要立即予以拆除,責(zé)令恢復(fù)原狀,造成嚴(yán)重影響和后果的要追究法律責(zé)任。二是要積極開展土地整理。國土部門要進(jìn)一步加大向上爭取項(xiàng)目的力度,重點(diǎn)在低崗改造、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村居民點(diǎn)土地整理項(xiàng)目上下功夫。同時(shí),要加快工程進(jìn)度,管好用好項(xiàng)目資金,確保工程質(zhì)量,特別是要把在建的龍排、富河南岸、白沙潘祥等項(xiàng)目要做成樣板工程。

3、堅(jiān)持節(jié)約集約,在轉(zhuǎn)變國土資源利用方式上下功夫。節(jié)約集約利用資源,既是保護(hù),更是保障。要采取一系列節(jié)地挖潛措施,走集約節(jié)約用地之路。今后我縣土地利用要實(shí)行“科學(xué)規(guī)劃、瘦身強(qiáng)體”的辦法,項(xiàng)目用地實(shí)行規(guī)劃先行,變“遍地開花”為集中選址;要抬高準(zhǔn)入門檻,變招商引資為選商引資,把招商對象定格在占地少、科學(xué)含量高、低能耗、產(chǎn)出率高的項(xiàng)目。要積極引導(dǎo)企業(yè)少占土地節(jié)約成本,鼓勵(lì)項(xiàng)目用地向空中發(fā)展。要禁止城鎮(zhèn)居民占用土地建私房,對城郊農(nóng)村居民用地,要改變一戶一宅的傳統(tǒng)作法,按高層農(nóng)民公寓設(shè)計(jì)。農(nóng)村居民建房,要以自然灣集中選址,修訂規(guī)劃,嚴(yán)格實(shí)行一戶一宅和控制用地面積,逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

4、堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管,在規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序上下功夫。根據(jù)國務(wù)院近期組織召開整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”的會議精神。首先,要全面開展清查礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為。對污染環(huán)境、不符合安全生產(chǎn)要求和對違反開發(fā)利用方案、越層越界開采、多口產(chǎn)礦等問題要加大督促整改。必要時(shí)要停供民爆物品,對規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改達(dá)不到要求的,要收回證照、封閉井口。其次,要推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。全面關(guān)閉6萬噸以下的小型建材類礦山,全縣建材類礦數(shù)量控制在100家以內(nèi);關(guān)閉年產(chǎn)3萬噸以下的煤炭礦山,金屬礦山要以大并小,按礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要求,確定的整合礦區(qū)和礦山數(shù)量,**年底前整合到位。第三,要健全完善探礦權(quán)制度,新設(shè)立的探礦權(quán)要逐步實(shí)現(xiàn)以政府出資勘探,待取得勘探成果后,按資源儲量對社會公開拍賣出讓。

三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保國土資源管理工作落到實(shí)處

當(dāng)前國土資源工作的形勢、任務(wù)、重點(diǎn)十分明確,各鎮(zhèn)區(qū)、各部門一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,理清思路,齊心協(xié)力,把全縣國土資源工作抓好抓實(shí)抓出成效。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各鎮(zhèn)區(qū)要把國土資源管理作為全局工作的一件大事,列入重要議事日程,主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人要具體抓。要進(jìn)一步完善土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,按照與縣政府簽訂的國土資源工作目標(biāo)責(zé)任書要求,一件一件研究,一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí),確保我縣國土資源責(zé)任目標(biāo)圓滿完成。

二是要齊抓共管,密切配合。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門一定要樹立全局觀念,積極支持,主動(dòng)配合,共同做好國土資源工作。國土、建設(shè)、規(guī)劃、公安等部門要定期溝通,互通信息,分析問題,研究措施,加大協(xié)同作戰(zhàn)的力度,共同抓好土地和礦業(yè)市場整治;檢察院、法院要及時(shí)受理國土資源部門移送的案件,依法嚴(yán)肅處理,形成強(qiáng)大的威懾力。

三是要提高素質(zhì),樹立形象。國土資源部門要根據(jù)國土資源工作“外延不斷擴(kuò)大、內(nèi)涵更加豐富”的特點(diǎn),把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置,以提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)和發(fā)揮整體功能為重點(diǎn),努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)熟、服務(wù)優(yōu)的國土資源隊(duì)伍,努力樹立良好的形象。

同志們,新時(shí)期的國土資源管理工作任務(wù)光榮而艱巨。我們牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,全面抓好國土資源管理各項(xiàng)工作,為**經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

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