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今天下午和市直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志一起來*縣調(diào)研，主要目的是了解一下在當(dāng)前的形勢下如何貫徹落實(shí)中央、省委省政府有關(guān)會議和市委全委（擴(kuò)大）會議、全市第三季度經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展新聞會的要求，采取對策，積極應(yīng)對當(dāng)前日趨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

剛才，通過實(shí)地察看企業(yè)、聽取工作匯報(bào)，總體感覺，今年以來*縣委、縣政府在經(jīng)濟(jì)形勢的把握上、在政策措施的采取上、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)效上都是很好的，經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)政收入持續(xù)增長，項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，特別是一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增勢喜人，10月份當(dāng)月財(cái)政一般預(yù)算收入增幅全市第一，稅收占財(cái)政一般預(yù)算收入的比重也是全市第一。尤其是剛才看的幾家企業(yè)，企業(yè)家們發(fā)展的信心、熱情、勢頭很好，沒有因當(dāng)前的不利形勢而消極、困惑。關(guān)于下一步的工作想法和打算，你們按照市委全委（擴(kuò)大）會議的要求，按照全市第三季度經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展新聞會上市委、市政府對明年工作的意見，結(jié)合*縣的實(shí)際，總體上有了一個(gè)框架，下一步要盡快搞好細(xì)化。

下面，借這個(gè)機(jī)會，我就*縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作提6點(diǎn)意見，總的要求是把保增長的舉措落實(shí)好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、要堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇保增長

面對當(dāng)前的發(fā)展形勢，社會上存在兩種不良傾向，一是無所適從，感覺到比較渺茫；二是事不關(guān)己，心存僥幸，這兩種態(tài)度都是不可取的，越是在這種情況下，我們越要增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。中央近期相繼出臺了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，11月5日總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議研究部署了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長的十項(xiàng)措施，這些都表明黨中央、國務(wù)院對經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的判斷是準(zhǔn)確的，采取的應(yīng)對措施是充滿實(shí)效的，也釋放了“保增長”的強(qiáng)烈信號。同時(shí)，我們要看到當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體走勢是好的，特別是在我們這么一個(gè)大國，回旋余地、市場潛力比較大，發(fā)展的空間也很大，而且我國實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，既能夠充分發(fā)揮市場在資源配置上的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)市場機(jī)制的活力，又能夠有效彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷。中央現(xiàn)在采取的政策就是彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)的缺陷。需要特別指出的是，我們國家目前處于這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平上，速度不可能降下來，一旦發(fā)展速度降下來，一旦形成一個(gè)下滑的慣性，再想要扭轉(zhuǎn)起來，三年兩年都很困難。所以，我們一定要堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，落實(shí)政策，積極應(yīng)對，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、要盯緊項(xiàng)目，投資拉動保增長

*縣這幾年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以比較快，主要還是靠項(xiàng)目的投資拉動，如果沒有幾個(gè)大的項(xiàng)目作支撐，沒有幾個(gè)大的項(xiàng)目見實(shí)效，經(jīng)濟(jì)就不會發(fā)展這么快，社會事業(yè)就不會取得今天這樣的成績。所以，任何時(shí)候都要抓住項(xiàng)目這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”不放松，尤其在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，更要超常規(guī)抓好項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前在項(xiàng)目建設(shè)中有三個(gè)方面要牢牢抓住：一是在建項(xiàng)目，要緊盯不放，這些項(xiàng)目抓一抓就會見成效，就會很快形成新的財(cái)源稅源。二是圍繞國家、省里的產(chǎn)業(yè)政策超前謀劃一批前期項(xiàng)目，*縣提出的28個(gè)項(xiàng)目，要進(jìn)一步完善，進(jìn)一步對接，爭取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入省里、市里的大盤子，爭取上級投資。三是要牢牢抓住事關(guān)*縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重大項(xiàng)目，包括*坑口電廠等。與此同時(shí)，要緊緊圍繞這次國家投資1000億元的盤子，多謀劃一些農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等方面的項(xiàng)目。

三、要抓住工業(yè)，轉(zhuǎn)變方式保增長

現(xiàn)在發(fā)展工業(yè)，一定要走新型工業(yè)化道路，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，千萬不能再走高能耗、低效益的老路子。一要依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)抓工業(yè)。下一步市里將全力支持*縣做好城南煤焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和城北工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，城北工業(yè)集聚區(qū)有望列入省里的第二批工業(yè)集聚區(qū)。今后新上的工業(yè)項(xiàng)目，都要進(jìn)入工業(yè)集聚區(qū)，真正改變村村點(diǎn)火、戶戶冒煙的現(xiàn)狀。二要圍繞集群產(chǎn)業(yè)抓工業(yè)。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效利用，企業(yè)的有效集中，要素的有效集聚。三要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)抓工業(yè)。對*縣來講，要改變目前單一的資源型工業(yè)發(fā)展模式，就必須堅(jiān)定不移地大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步拉長資源型工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。要更為注重引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，運(yùn)用“倒逼”機(jī)制練好內(nèi)功，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

四、要關(guān)注民生，擴(kuò)大需求保增長

關(guān)注民生的問題，改善民生的問題，一方面有利于使人民群眾共享改革發(fā)展的成果，另一方面有利于擴(kuò)大需求，所以，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，關(guān)注民生問題既是民心問題，也是經(jīng)濟(jì)問題。下一步要重點(diǎn)圍繞住房、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、文化、增加居民收入等問題，關(guān)注民生，改善民生，擴(kuò)大需求。

五、要加強(qiáng)調(diào)控，落實(shí)政策保增長

國務(wù)院最近出臺了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長的十項(xiàng)措施，包括加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。這十項(xiàng)措施出臺后，中央有關(guān)部門還會陸續(xù)出臺相應(yīng)的細(xì)則，我們一定要認(rèn)真研究。與此同時(shí)，市政府前不久研究出臺了《關(guān)于緩解資金供需矛盾的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大投資需求的意見》、《關(guān)于促進(jìn)全市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》等三項(xiàng)措施，這些措施，對當(dāng)前的保增長、擴(kuò)內(nèi)需都是很好的，一定要貫徹落實(shí)好。關(guān)于財(cái)政、金融問題，一是要把年底的收入抓好，同時(shí)把支出搞好，超預(yù)算的要及早安排，專項(xiàng)資金要及早過戶，政策性補(bǔ)貼要及早兌現(xiàn)。二是在金融上，商業(yè)銀行都取消了一些貸款規(guī)模限制，加大了對重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”和企業(yè)技術(shù)改造等方面的信貸支持，要抓住這個(gè)機(jī)遇，多包裝一些有利于金融政策支持的項(xiàng)目，盡快進(jìn)行有效對接。三是要認(rèn)真研究政策調(diào)整對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響，創(chuàng)造性地落實(shí)好各項(xiàng)政策。

六、要科學(xué)謀劃，著眼長遠(yuǎn)保增長

對于明年的經(jīng)濟(jì)形勢，對于今后的經(jīng)濟(jì)形勢，一方面要堅(jiān)定信心，同時(shí)要把問題和困難考慮地更多一些、更重一些，把握大局、掌握走勢，謀劃好明年的工作。要更多地研究國務(wù)院和省里的政策，更多地從政策上找資金、找項(xiàng)目。在謀劃明年的發(fā)展中，一定要突出項(xiàng)目這個(gè)載體，除了工業(yè)項(xiàng)目外，要積極謀劃改善民生、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會公益等項(xiàng)目。