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市領導非公有制經濟電視電話會議講話

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市領導非公有制經濟電視電話會議講話

同志們:

剛才,**同志傳達了全省非公有制經濟工作會議精神,對全市非公有制經濟工作作了全面安排。會議表彰了優秀民營企業家和杰出民營企業家,在此,我代表市委、市政府向受表彰的民營企業家表示熱烈的祝賀!下面,我再講幾點意見。

一、統一思想,提高認識,切實增強加快發展非公有制經濟的緊迫感

黨的**明確提出,要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。改革開放30年來,我市非公有制經濟從無到有,由小到大,自我積累,逐步壯大。特別是近年來,市委、市政府高度重視非公有制經濟發展,大力實施民營崛起戰略,圍繞礦產資源開發、果汁加工、糧食加工、醫藥、紡織和乳品加工六條產業鏈,不斷完善政策措施,大力優化發展環境,積極構筑發展平臺,全市中小企業和非公有制經濟呈現出健康快速發展的良好勢頭。20**年全市非公有制經濟實現增加值215億元,占全市GDP的47%,入庫稅金達到7.8億元。非公有制經濟的發展,對于調整產業結構、擴大社會就業、繁榮城鄉市場等發揮了不可替代的重要作用。廣大民營企業家在創造物質財富的同時,也積累了寶貴的精神財富,展示了鮮明的時代精神風貌。尤其令人感動的是,在四川汶川大地震發生之后,廣大民營企業家慷慨解囊,踴躍捐助,體現出了高度的社會責任感和奉獻精神。可以說,咸陽經濟每上一個臺階,社會每前進一步,都離不開非公有制經濟人士的付出與奉獻。

在肯定成績的同時,我們要清醒地認識到,總體上看,全市非公有制經濟實力還不夠強,產業層次低,企業規模小,知名品牌少,帶動能力不強;對發展非公有制經濟扶持力度還不夠大,發展環境不盡如人意,等等。去年年底,省上召開了全省非公有制經濟工作會議,對全省非公有制經濟發展進行了動員和部署。全市各級各部門要把思想認識統一到黨的**精神上來,統一到省委、省政府的決策部署上來,深刻理解發展非公有制經濟的重大意義,重新審視我市非公有制經濟發展中存在的問題和面臨的挑戰,以更加廣闊的眼界,更加靈活的思路,更加有力的舉措,努力推動全市非公有制經濟上規模、上檔次、上水平。

一是要充分認識到,發展非公有制經濟是推進咸陽跨越發展的迫切需要。非公有制經濟是國民經濟最具活力的部分之一,是衡量一個地區經濟發展狀況的重要標尺。當前,區域經濟發展的快慢越來越取決于非公有制經濟發展的快慢,區域經濟的競爭越來越聚焦于民間資本的爭奪,富民強市的實踐越來越決定于全民創業的成效。按照我市**總體規劃,今后五年我市非公有制經濟增加值要達到600億元以上,占全市國內生產總值的55%以上,五年要提高8個百分點。我們要保持經濟社會持續快速發展的好勢頭,就必須從調整經濟結構、擴大經濟總量、培育新經濟增長點的需要出發,把非公有制經濟作為推動我市跨越發展的強大助推器,努力保持非公有制經濟良好的發展勢頭,為全市經濟社會又好又快發展奠定堅實基礎。

二是要充分認識到,發展非公有制經濟是保障和改善民生的有效途徑。非公有制經濟實質就是百姓經濟、富民經濟。我們與發達地區相比,最大的差距在富民,根子就在于還沒有興起發展非公有制經濟的熱潮。浙江的富裕,富就富在老百姓,它平均不到25個人就有一個老板,溫州、臺州等地每4戶家庭就有一家投資辦企業。常熟之富,也是源于全民創業的深厚基礎,得益于“老板經濟”的快速崛起。我們要認真學習浙江、常熟等地的先進經驗,充分認識非公有制經濟在促進就業、增加收入、構建和諧社會中的重要作用,全面激活民間資本,激發全民創業熱情,讓千家萬戶動起來、讓民營企業強起來、讓自主創業的氛圍濃起來,促進城鄉居民充分就業,持續增收。

三是要充分認識到,發展非公有制經濟是擴大對外開放的必然選擇。非公有制經濟與市場經濟相伴而生,具有產權清晰、機制靈活、富有效率的內在優勢。多年發展的實踐證明,凡是非公有制經濟比重大的地方,體制機制就比較好、比較活,經濟綜合實力也比較強。近年來,在我市舉行的各類招商引資活動中,中小企業、非公有制經濟發揮優勢,主動出擊,在引進資金、技術、人才和管理方法等方面,展示了實力,顯示了活力。所以說,解決我市經濟的外向度低、開放程度不高等問題,根本出路在于充分挖掘非公有制經濟的作用和潛力,進一步優化所有制結構,努力提高對外開放的水平和效益。

二、突出重點,強化措施,奮力開創我市非公有制經濟發展的新局面

從現在起到20**年,無論從內部條件還是外部條件看,我市非公有制經濟都面臨著前所未有的大好時機,正在邁入一個完全可以大有作為的新階段。我們必須不斷提升發展境界,大膽創新理念,突出戰略重點,強化工作措施,努力推動非公有制經濟又好又快發展。

一要抓創業主體,激活發展潛力。創造財富的動力源泉來自于人民群眾,經濟發展的堅實基礎植根于人民群眾。發展非公有制經濟,關鍵是要成千上萬的普通百姓成為創業的主體。要以實施全民創業、家庭創業、自主創業為重點,充分激發和調動廣大群眾的致富熱情和創業干勁,使“想創業、敢創業、會創業、創大業”成為一種共識、一種精神、一種文化,成為引導當今咸陽發展的最強音和主旋律。要認真分析研究我市民間資金的構成和流動情況,全方位向民間投資者提供項目、信息、市場等服務,正確引導民間資金投向,使更多民間資金用于本地發展。要健全市縣鄉三級培訓網絡,免費為農民工和下崗職工進行技能培訓,培養一批頭腦活、懂政策、善經營的個體工商戶和經紀人,讓更多的“能人”在非公有制經濟發展大潮中建功立業。

二要抓骨干企業,培植中堅力量。要大力實施民營經濟規模化、多元化發展戰略,圍繞非公有制經濟六大產業鏈條,通過增資擴股、兼并聯合、資產重組等方式,壯大發展規模,擴張生產能力,實現裂變式發展,盡快成長為大企業、大集團,力爭經過三年左右時間,使我市產值過億元的非公有制企業增加到50戶,入庫稅金過千萬元的企業達到50戶,構筑既有鋪天蓋地的企業群體、又有頂天立地的龍頭企業的發展格局。各縣市區都要有選擇、有重點地對成長前景看好的企業和新上項目,在財政、金融、外貿等方面加大扶持力度,促其快速成長,提高市場競爭力和市場占有率。

三要抓招商引資,擴大發展規模。外來資本的進入,特別是外地大中型企業的落戶,對提升我市非公有制經濟發展的層次具有非常重要的作用。要在搶抓外資的同時,把引進民資放在更加突出的位置。只要是來咸陽投資興業的客商,無論是大老板、還是小老板,無論是出資金、還是出技術,無論是一、二、三產業,還是基礎設施、社會事業,我們都一樣地歡迎、一樣地看待、一樣地服務。要把非公有制企業作為招商的主體力量,充分利用“浙商最佳投資城市”品牌優勢,抓住浙江、福建、蘇南等地民資向外擴張的有利時機,利用一切社會關系,挖掘一切資源潛力,吸納更多的客商到咸陽投資創業,不斷擴大我市非公有制經濟發展規模。

三、優化環境,打造平臺,切實增強非公有制經濟發展的新優勢

環境就是生產力,環境越寬松,企業的活力就越強,發展的后勁就越足,發展的速度就越快。我們要始終把優化發展環境擺在首位,切實解放思想,強化服務意識,狠抓政策落實,打造發展平臺,使非公有制經濟輕裝上陣創大業、心無旁騖謀發展。

一要加強服務引導。各級有關部門要按照發展社會主義市場經濟的要求,轉變思想觀念,更新服務理念,多服務、少干預,多幫忙、少添亂,竭力為非公有制經濟發展提供良好的公共服務平臺。要把改革政府審批制度作為優化政務環境的切入點和突破口,進一步推行政務公開,精減審批事項,減少審批環節,改進服務方式,提高服務效能,從根本上解決權力部門化、部門利益化、利益個人化的問題。要牢固樹立“和諧監管”與“和諧執法”的理念,嚴格監管但不過度監管,嚴格執法但不過頭執法。今后,如果發現有嚴重侵犯非公有制企業正當權益、亂收費亂罰款和“吃、拿、卡、要”等行為,無論涉及到哪個單位、哪個人,一經查實,都要嚴肅處理。

二要破解資金瓶頸。目前,在中央執行從緊貨幣政策的形勢下,集中力量解決非公有制經濟發展的融資難問題,加快提升非公有制經濟發展的融資能力顯得尤為重要。各級各有關部門要進一步加強協調引導,動員、鼓勵各商業銀行進一步開發適合非公有制企業、個體工商戶的貸款種類,根據企業規模和發展速度在信貸上給予優惠。要積極探索、引導、鼓勵民間資金轉變成民間資本,讓資金流動起來。要建立健全中小企業信用擔保體系,主動為民營企業融資牽線搭橋,推進銀企合作,切實解決企業融資難題。要盡快落實中小企業發展專項資金優惠政策,充分發揮財政資金“四兩撥千金”的作用。

三要優化市場環境。要進一步健全市場體系,完善市場競爭機制,嚴厲打擊制假售假和欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的行為。各級行政執法部門要各方聯動,齊抓共管,依法保護非公有制企業、個體工商戶及其從業人員的合法財產和人身安全。各級政法機關要堅決打擊各種違法犯罪活動,尤其是對侵害非公有制企業經營者人身財產安全、敲詐勒索等案件,要從嚴、從快、從重處置,維護良好的治安秩序,讓非公有制經濟人士放心投資、安心發展、舒心生活。

四要強化智力支持。要圍繞非公有制經濟發展需要,大膽創新體制機制,切實抓好引進人才、培養人才和使用人才工作,逐步推進經營管理者職業化和市場化。要引導非公有制企業樹立人才資源是第一資源的觀念,千方百計引進高素質的管理人才和技術人才。要引導和支持科研院所、高等院校加強與中小企業的產學研合作,充分發揮各自優勢,形成科技創新的合作機制。要積極實施民營企業家培育計劃,培養高素質企業家和企業人才團隊。

四、加強領導,明確責任,為非公有制經濟發展提供有力保障

非公有制經濟是全市經濟社會跨越發展的希望所在、活力所在。各級黨委、政府要高度重視,加強領導,狠抓落實,確保各項工作和政策措施落到實處。

一要擺上重要位置。全市各級要把發展非公有制經濟作為一項戰略任務來抓,抓緊研究具體發展規劃,及時解決民營經濟發展的重點、難點問題,切實做到領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位。各級黨政主要領導是發展非公有制經濟的第一責任人,要定期對非公有制經濟發展規劃、扶持政策落實情況進行部署和檢查,經常深入非公有制企業開展調查研究,支持企業做大做強。從今年開始,省上已把促進非公有制經濟發展工作納入績效考核范圍,市上也要將此作為目標考核的重要內容,細化獎懲目標,落實獎懲措施,促進非公有制經濟加快發展。

二要完善落實政策。要按照省委、省政府出臺的《關于加快發展非公有制經濟發展的指導意見》的要求,盡快制定具體的政策措施及配套辦法。特別是要堅決清理限制非公有制經濟發展的規章和政策性規定,及時廢止和修訂與中、省不一致的規定和政策,徹底清除政策落實過程中的思想阻力、人為障礙,確保政策不縮水,力度不減弱,要求不走形。市、縣非公有制經濟主管部門要深入調查研究,認真分析民營經濟發展中遇到的問題,創新工作思路,提高服務本領,全力支持非公有制企業發展。

三要營造濃厚氛圍。要充分發揮宣傳和輿論導向作用,利用新聞媒體,廣泛宣傳發展非公有制經濟的優惠政策,增強對非公有制企業投資的吸引力,調動創業者的積極性。要在全社會大力弘揚創業精神,引導廣大干部群眾不斷增強市場意識、創業意識、發展意識,把內在的創業沖動轉化為創業的實際行動,像溫州人那樣闖市場、創大業,在全市形成千家萬戶忙致富、千帆競發謀發展的新氣象。廣大民營企業家是咸陽發展的寶貴財富。各級各有關部門要熱忱關心愛護企業家,大力宣傳非公有制企業和非公有制企業家的先進事跡,不斷總結、宣傳、推廣一批先進典型,激勵一層人,調動一群人,促使更多的人加入創業大潮。

同志們,加快非公有制經濟發展,是市委、市政府加快我市經濟跨越發展的重要舉措。希望全市各級各部門和廣大干部群眾以這次會議為契機,進一步提高認識,轉變作風,放開手腳,真抓實干,迅速掀起新一輪非公有制經濟發展的熱潮,不斷開創全市經濟社會又好又快發展的新局面。

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