市領導非公有制經濟電視電話會議講話
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同志們：
剛才，**同志傳達了全省非公有制經濟工作會議精神，對全市非公有制經濟工作作了全面安排。會議表彰了優秀民營企業家和杰出民營企業家，在此，我代表市委、市政府向受表彰的民營企業家表示熱烈的祝賀！下面，我再講幾點意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強加快發展非公有制經濟的緊迫感
黨的**明確提出，要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。改革開放30年來，我市非公有制經濟從無到有，由小到大，自我積累，逐步壯大。特別是近年來，市委、市政府高度重視非公有制經濟發展，大力實施民營崛起戰略，圍繞礦產資源開發、果汁加工、糧食加工、醫藥、紡織和乳品加工六條產業鏈，不斷完善政策措施，大力優化發展環境，積極構筑發展平臺，全市中小企業和非公有制經濟呈現出健康快速發展的良好勢頭。20**年全市非公有制經濟實現增加值215億元，占全市GDP的47%，入庫稅金達到7.8億元。非公有制經濟的發展，對于調整產業結構、擴大社會就業、繁榮城鄉市場等發揮了不可替代的重要作用。廣大民營企業家在創造物質財富的同時，也積累了寶貴的精神財富，展示了鮮明的時代精神風貌。尤其令人感動的是，在四川汶川大地震發生之后，廣大民營企業家慷慨解囊，踴躍捐助，體現出了高度的社會責任感和奉獻精神。可以說，咸陽經濟每上一個臺階，社會每前進一步，都離不開非公有制經濟人士的付出與奉獻。
在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到，總體上看，全市非公有制經濟實力還不夠強，產業層次低，企業規模小，知名品牌少，帶動能力不強；對發展非公有制經濟扶持力度還不夠大，發展環境不盡如人意，等等。去年年底，省上召開了全省非公有制經濟工作會議，對全省非公有制經濟發展進行了動員和部署。全市各級各部門要把思想認識統一到黨的**精神上來，統一到省委、省政府的決策部署上來，深刻理解發展非公有制經濟的重大意義，重新審視我市非公有制經濟發展中存在的問題和面臨的挑戰，以更加廣闊的眼界，更加靈活的思路，更加有力的舉措，努力推動全市非公有制經濟上規模、上檔次、上水平。
一是要充分認識到，發展非公有制經濟是推進咸陽跨越發展的迫切需要。非公有制經濟是國民經濟最具活力的部分之一，是衡量一個地區經濟發展狀況的重要標尺。當前，區域經濟發展的快慢越來越取決于非公有制經濟發展的快慢，區域經濟的競爭越來越聚焦于民間資本的爭奪，富民強市的實踐越來越決定于全民創業的成效。按照我市**總體規劃，今后五年我市非公有制經濟增加值要達到600億元以上，占全市國內生產總值的55%以上，五年要提高8個百分點。我們要保持經濟社會持續快速發展的好勢頭，就必須從調整經濟結構、擴大經濟總量、培育新經濟增長點的需要出發，把非公有制經濟作為推動我市跨越發展的強大助推器，努力保持非公有制經濟良好的發展勢頭，為全市經濟社會又好又快發展奠定堅實基礎。
二是要充分認識到，發展非公有制經濟是保障和改善民生的有效途徑。非公有制經濟實質就是百姓經濟、富民經濟。我們與發達地區相比，最大的差距在富民，根子就在于還沒有興起發展非公有制經濟的熱潮。浙江的富裕，富就富在老百姓，它平均不到25個人就有一個老板，溫州、臺州等地每4戶家庭就有一家投資辦企業。常熟之富，也是源于全民創業的深厚基礎，得益于“老板經濟”的快速崛起。我們要認真學習浙江、常熟等地的先進經驗，充分認識非公有制經濟在促進就業、增加收入、構建和諧社會中的重要作用，全面激活民間資本，激發全民創業熱情，讓千家萬戶動起來、讓民營企業強起來、讓自主創業的氛圍濃起來，促進城鄉居民充分就業，持續增收。
三是要充分認識到，發展非公有制經濟是擴大對外開放的必然選擇。非公有制經濟與市場經濟相伴而生，具有產權清晰、機制靈活、富有效率的內在優勢。多年發展的實踐證明，凡是非公有制經濟比重大的地方，體制機制就比較好、比較活，經濟綜合實力也比較強。近年來，在我市舉行的各類招商引資活動中，中小企業、非公有制經濟發揮優勢，主動出擊，在引進資金、技術、人才和管理方法等方面，展示了實力，顯示了活力。所以說，解決我市經濟的外向度低、開放程度不高等問題，根本出路在于充分挖掘非公有制經濟的作用和潛力，進一步優化所有制結構，努力提高對外開放的水平和效益。
二、突出重點，強化措施，奮力開創我市非公有制經濟發展的新局面
從現在起到20**年，無論從內部條件還是外部條件看，我市非公有制經濟都面臨著前所未有的大好時機，正在邁入一個完全可以大有作為的新階段。我們必須不斷提升發展境界，大膽創新理念，突出戰略重點，強化工作措施，努力推動非公有制經濟又好又快發展。
一要抓創業主體，激活發展潛力。創造財富的動力源泉來自于人民群眾，經濟發展的堅實基礎植根于人民群眾。發展非公有制經濟，關鍵是要成千上萬的普通百姓成為創業的主體。要以實施全民創業、家庭創業、自主創業為重點，充分激發和調動廣大群眾的致富熱情和創業干勁，使“想創業、敢創業、會創業、創大業”成為一種共識、一種精神、一種文化，成為引導當今咸陽發展的最強音和主旋律。要認真分析研究我市民間資金的構成和流動情況，全方位向民間投資者提供項目、信息、市場等服務，正確引導民間資金投向，使更多民間資金用于本地發展。要健全市縣鄉三級培訓網絡，免費為農民工和下崗職工進行技能培訓，培養一批頭腦活、懂政策、善經營的個體工商戶和經紀人，讓更多的“能人”在非公有制經濟發展大潮中建功立業。
二要抓骨干企業，培植中堅力量。要大力實施民營經濟規模化、多元化發展戰略，圍繞非公有制經濟六大產業鏈條，通過增資擴股、兼并聯合、資產重組等方式，壯大發展規模，擴張生產能力，實現裂變式發展，盡快成長為大企業、大集團，力爭經過三年左右時間，使我市產值過億元的非公有制企業增加到50戶，入庫稅金過千萬元的企業達到50戶，構筑既有鋪天蓋地的企業群體、又有頂天立地的龍頭企業的發展格局。各縣市區都要有選擇、有重點地對成長前景看好的企業和新上項目，在財政、金融、外貿等方面加大扶持力度，促其快速成長，提高市場競爭力和市場占有率。
三要抓招商引資，擴大發展規模。外來資本的進入，特別是外地大中型企業的落戶，對提升我市非公有制經濟發展的層次具有非常重要的作用。要在搶抓外資的同時，把引進民資放在更加突出的位置。只要是來咸陽投資興業的客商，無論是大老板、還是小老板，無論是出資金、還是出技術，無論是一、二、三產業，還是基礎設施、社會事業，我們都一樣地歡迎、一樣地看待、一樣地服務。要把非公有制企業作為招商的主體力量，充分利用“浙商最佳投資城市”品牌優勢，抓住浙江、福建、蘇南等地民資向外擴張的有利時機，利用一切社會關系，挖掘一切資源潛力，吸納更多的客商到咸陽投資創業，不斷擴大我市非公有制經濟發展規模。
三、優化環境，打造平臺，切實增強非公有制經濟發展的新優勢
環境就是生產力，環境越寬松，企業的活力就越強，發展的后勁就越足，發展的速度就越快。我們要始終把優化發展環境擺在首位，切實解放思想，強化服務意識，狠抓政策落實，打造發展平臺，使非公有制經濟輕裝上陣創大業、心無旁騖謀發展。
一要加強服務引導。各級有關部門要按照發展社會主義市場經濟的要求，轉變思想觀念，更新服務理念，多服務、少干預，多幫忙、少添亂，竭力為非公有制經濟發展提供良好的公共服務平臺。要把改革政府審批制度作為優化政務環境的切入點和突破口，進一步推行政務公開，精減審批事項，減少審批環節，改進服務方式，提高服務效能，從根本上解決權力部門化、部門利益化、利益個人化的問題。要牢固樹立“和諧監管”與“和諧執法”的理念，嚴格監管但不過度監管，嚴格執法但不過頭執法。今后，如果發現有嚴重侵犯非公有制企業正當權益、亂收費亂罰款和“吃、拿、卡、要”等行為，無論涉及到哪個單位、哪個人，一經查實，都要嚴肅處理。
二要破解資金瓶頸。目前，在中央執行從緊貨幣政策的形勢下，集中力量解決非公有制經濟發展的融資難問題，加快提升非公有制經濟發展的融資能力顯得尤為重要。各級各有關部門要進一步加強協調引導，動員、鼓勵各商業銀行進一步開發適合非公有制企業、個體工商戶的貸款種類，根據企業規模和發展速度在信貸上給予優惠。要積極探索、引導、鼓勵民間資金轉變成民間資本，讓資金流動起來。要建立健全中小企業信用擔保體系，主動為民營企業融資牽線搭橋，推進銀企合作，切實解決企業融資難題。要盡快落實中小企業發展專項資金優惠政策，充分發揮財政資金“四兩撥千金”的作用。
三要優化市場環境。要進一步健全市場體系，完善市場競爭機制，嚴厲打擊制假售假和欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的行為。各級行政執法部門要各方聯動，齊抓共管，依法保護非公有制企業、個體工商戶及其從業人員的合法財產和人身安全。各級政法機關要堅決打擊各種違法犯罪活動，尤其是對侵害非公有制企業經營者人身財產安全、敲詐勒索等案件，要從嚴、從快、從重處置，維護良好的治安秩序，讓非公有制經濟人士放心投資、安心發展、舒心生活。
四要強化智力支持。要圍繞非公有制經濟發展需要，大膽創新體制機制，切實抓好引進人才、培養人才和使用人才工作，逐步推進經營管理者職業化和市場化。要引導非公有制企業樹立人才資源是第一資源的觀念，千方百計引進高素質的管理人才和技術人才。要引導和支持科研院所、高等院校加強與中小企業的產學研合作，充分發揮各自優勢，形成科技創新的合作機制。要積極實施民營企業家培育計劃，培養高素質企業家和企業人才團隊。
非公有制經濟是全市經濟社會跨越發展的希望所在、活力所在。各級黨委、政府要高度重視，加強領導，狠抓落實，確保各項工作和政策措施落到實處。
一要擺上重要位置。全市各級要把發展非公有制經濟作為一項戰略任務來抓，抓緊研究具體發展規劃，及時解決民營經濟發展的重點、難點問題，切實做到領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位。各級黨政主要領導是發展非公有制經濟的第一責任人，要定期對非公有制經濟發展規劃、扶持政策落實情況進行部署和檢查，經常深入非公有制企業開展調查研究，支持企業做大做強。從今年開始，省上已把促進非公有制經濟發展工作納入績效考核范圍，市上也要將此作為目標考核的重要內容，細化獎懲目標，落實獎懲措施，促進非公有制經濟加快發展。
二要完善落實政策。要按照省委、省政府出臺的《關于加快發展非公有制經濟發展的指導意見》的要求，盡快制定具體的政策措施及配套辦法。特別是要堅決清理限制非公有制經濟發展的規章和政策性規定，及時廢止和修訂與中、省不一致的規定和政策，徹底清除政策落實過程中的思想阻力、人為障礙，確保政策不縮水，力度不減弱，要求不走形。市、縣非公有制經濟主管部門要深入調查研究，認真分析民營經濟發展中遇到的問題，創新工作思路，提高服務本領，全力支持非公有制企業發展。
三要營造濃厚氛圍。要充分發揮宣傳和輿論導向作用，利用新聞媒體，廣泛宣傳發展非公有制經濟的優惠政策，增強對非公有制企業投資的吸引力，調動創業者的積極性。要在全社會大力弘揚創業精神，引導廣大干部群眾不斷增強市場意識、創業意識、發展意識，把內在的創業沖動轉化為創業的實際行動，像溫州人那樣闖市場、創大業，在全市形成千家萬戶忙致富、千帆競發謀發展的新氣象。廣大民營企業家是咸陽發展的寶貴財富。各級各有關部門要熱忱關心愛護企業家，大力宣傳非公有制企業和非公有制企業家的先進事跡，不斷總結、宣傳、推廣一批先進典型，激勵一層人，調動一群人，促使更多的人加入創業大潮。
同志們，加快非公有制經濟發展，是市委、市政府加快我市經濟跨越發展的重要舉措。希望全市各級各部門和廣大干部群眾以這次會議為契機，進一步提高認識，轉變作風，放開手腳，真抓實干，迅速掀起新一輪非公有制經濟發展的熱潮，不斷開創全市經濟社會又好又快發展的新局面。
