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各位同志們,早上好！

今天我們采用以會帶訓的形式，就全州政府信息公開工作進行一次培訓和安排，以此來進一步推動此項工作的有效開展。剛才，*同志就我州政府信息公開工作的有關事項提出了要求，*同志還要就相關的業務進行詳細講解，希望大家能夠認真聽講，有所收獲。

一、認清政府信息公開工作的形勢

政府信息公開工作在我們改革開放以后就逐漸開始了。19*年，國務院下發了《關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》的通知，在全國所有農村進行村務公開，到2*0年，下發了《關于在全國鄉鎮、政權機關全面推行政務公開制度的通知》，到了20*年國務院又下發了《全面推進依法行政實施綱要》，安排部署政務公開工作，20*年黨中央、國務院下發了《關于進一步推行政務公開的意見》。通過這十年來不斷實行國務院下發的文件要求，全國各地的政府信息公開工作有了很大的進展。通過政府信息公開工作，發展了社會主義民主，保障了人民的權利，提高了依法行政的水平，也增強了對行政權力的監督，有力地促進了法治政府建設，堅持了執政為民的執政理念。應該說，政府信息公開工作取得了很大的成就，政府信息公開已經成為了黨委、政府施政的一項基本制度、基本政策。

去年4月5號，國務院頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》，并從今年的5月1日起施行。這個《條例》是規范人民政府行政行為的一項行政法規，是政府信息公開法制化的一個具體體現，使政府信息公開有了法律依據。制定和實行這個《條例》，是我國社會主義民主和法制建設的一件大事。這個《條例》最核心的思想是保證人民群眾的知情權，推進我國人權保障事業向前發展。就全世界來說，從上個世紀下半葉開始，主要是近30年以來，全世界掀起了要求政府透明化的呼聲和浪潮，其中主要就是政府信息要公開。這是一個全世界的浪潮，它有它的合理性、正確性?，F在全世界有68個國家都制定了政府信息公開法規，國外叫“陽光法案”。

從去年《中華人民共和國政府信息公開條例》公布到現在，國務院、省政府下發了很多文件，做了很多準備工作。我州提出了一些安排意見，除學習《條例》之外，還包括去年我州的網絡建設，政府門戶網站的開通、站群系統的完善。這些工作去年做得比較好。各級政府通過電子政務建設使政府的一些信息也進行了公開，州政府和各縣政府的政府網站上有很多信息資料，涵蓋了經濟社會概況、單位職能介紹、工作內容的介紹等內容。去年年底我州就信息公開工作做了一些安排和部署，包括在政府全體會議上也提出了要求、下發了文件，對各個單位也作了具體的安排部署。州政府還制定了新聞制度，設立了新聞廳，確定了新聞發言人；各縣也設立了新聞制度?，F在隨著《條例》的頒布施行，社會各界、廣大人民群眾要求知道更多的政府信息，要求盡快公開政府信息的愿望也更加強烈了。但是政府信息公開工作還存在一些問題。

1、對信息公開工作的意義和重要作用，在認識上還不夠到位，包括我們領導層、包括工作人員、包括一般老百姓對公開的重要性認識不到位，致使政府信息公開工作的主動性、積極性不高；部門里面主要是領導的問題，認為開展這項工作沒有用，不僅要搜集以往的大量文件講話，而且還要整理編目、登記上交、輸入微機，增加了單位的工作量，覺得太麻煩了。

2、已經公開的一些信息不全面、不及時。比如我們政府網站上的信息、消息更新太慢，太陳舊。各個部門、地區之間的進度也不一致。

3、信息公開的業務不熟練。

這些問題的成因是多方面的，一是領導重視不夠，二是工作人員對信息公開工作的學習不夠、不太了解，三是工作條件不太理想，比如說人員不夠的問題，電腦設備不夠的問題，電腦不熟悉的問題，經費不夠的問題等等。四是從我們全州實際情況來看，人民群眾對信息公開的需求不是太高。五是還比較缺乏公開的手段、方式方法，現在除了網站，我們還應在固定的地點給百姓發放政府相關文件，在一些場所讓人民群眾直接索取相關的政務信息，在這些方面我們的手段方法還比較少。

這些問題都是我們在工作過程中出現的。因為這個《條例》全國剛剛開始實施，雖然之前有些省也頒布了相關的地方性法規，但就全國來講尤其是我們這種邊遠地區來說，這個工作還沒有成熟的經驗可以借鑒，還是一個探索的過程、起步的階段。我們州各個縣，目前也只是一個剛剛開始，剛剛起步。就我們現在所面臨的形勢來說，國務院和省上關于信息公開《條例》的實行下發了很多的文件，要求很緊、很嚴，所以這項工作是我們必須要做的。各縣、各部門要積極開展起來，進一步推進信息公開工作是我們目前的重要任務。

二、認清政府信息公開工作的重大意義

1、政府信息公開工作是我國社會主義民主建設和政治文明建設的需要。建設社會主義政治文明需要我們實行政府信息公開。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主是社會主義的生命，人民群眾當家做主是我國社會主義民主政治的本質。說到底就是一切要讓人民群眾說了算，一切權利歸人民，人民群眾管理國家事務，社會文化事業。社會主義民主建設與政治文明建設要求政府信息公開，建設法治政府要求政府信息公開，依法執政要求政府信息公開。公開性是民主政治的特點和規律。實行政府信息公開也是黨和人民政府的民主政治理念，行政管理理念的深刻變革。政府要向人民公開政府信息，這是一種執政觀念，認真實行信息公開是人民政府應盡的義務。我們要從講政治的高度，從鞏固和發揚人民民主的政治責任感出發，充分認識信息公開的重大現實意義和深遠歷史意義，高度重視，統一思想，不斷增強公開的意識和公開的自覺性，努力推動我州政府信息公開工作向前發展。

2、政府信息公開是保障人民民主權利、拓寬人民民主渠道的有效形式。在現代社會，人民群眾的政治參與、經濟生活、個人發展，需要首先獲取大量的足夠的政府信息。人民群眾的知情權，是群眾的參與權、監督權、表達權的前提，只有公開政府信息，人民群眾才能知政、參政、議政，才能全面了解政府的行為依據、行為過程、行為結果，才能在生產、生活、經濟活動中決策有依據、行為有預期，才能避免被誤導，防止自己的權利和自由被侵犯。

政府是信息的主要制作者和擁有者。有一個統計：80%的信息控制在政府各部門的手中，這些信息包括行政管理的信息、市場信息、經濟建設信息、社會各項事業發展信息、服務方面的信息、決策信息、政策信息，一些社會現象、重大自然災害信息等。而這些信息對個人、對企業、對各種社會組織了解社會狀況、分析市場、安排生活、進行個人決策都具有重大影響，或者說這些個人、社會組織、企業作決策、安排自己的事項，主要是依據政府提供的信息，根據政府的政策進行個人決策。所以人民群眾迫切盼望政府公開政府信息，確保自己享有基本的知情權，并通過知情進行正確決策，安排自己的生活或本企業的生產計劃。因此，政府必須要公開政府信息，通過信息公開來滿足群眾的要求。

3、政府信息公開是政府為人民服務的必然要求。政府是人民政府，公開政府信息就是對社會的服務，對人民群眾的服務。我們要執政為民，同時也要依靠人民，依靠人民就要向人民群眾公開政府的各種信息，讓群眾了解政府的運行狀況。這不但不是增加我們的工作負擔，反而是有利于更好地執政為民，更好地提高執政能力和水平，更有利于科學決策、民主決策。政府的信息同時也應該促進社會公共利益的發展，要有利于社會和諧?，F階段隨著我國各種改革的不斷深入，使得各種利益矛盾更加凸顯，出現的各種思潮紛繁復雜。公開政府信息可以進一步暢通政府和人民群眾的聯系渠道，密切政府和群眾的關系，在群眾和政府間架設一道溝通、聯系、互相理解的橋梁。同時，可以消除社會上的一些謠言以及對社會現象的誤解，社會上的一些謠言和誤解通常是我們對一些信息不公開而引起群眾的誤會，使得群眾對一些社會現象盲目猜測、隨意議論，致使出現謠言、傳言。如果我們及時進行信息公開，就可以有利地引導社會思潮，引導社會輿論，取信于民，贏得群眾對政府工作的理解與支持，從而維護社會的公平正義。

4、政府信息公開是提高政府透明度的必要手段。政府的一切事務對人民群眾公開，一切權力在陽光下運行。權力在陽光下運行，最能體現出共產黨和政府發展民主的氣魄和膽量，因為共產黨和人民政府除了人民的利益，沒有任何私利可以隱瞞的。人民是主人我們是仆人，我們應該向主人公開所有的事項，不應該隱瞞。在新的歷史條件下，讓人民賦予的權利在陽光下運行，是社會主義民主政治的本質要求和必然趨勢。

5、政府信息公開也是規范政府自身行為，反腐倡廉的制度保證?，F在有大量的腐敗現象，主要原因之一就是政府的權力運行缺乏透明度，辦事不公開，政府不公開，信息不對稱，權利內部運作、暗箱操作，人民群眾無法監督。權利的暗箱操作有兩種情況，一是行政機關之間互相不公開，互相無法監督。二是行政部門對民眾不公開政務信息，在政府內部進行暗箱操作，導致腐敗發生。我們進行政府信息公開就可以使權力運行從此暴露在群眾面前，置于群眾的監督之下，使權力得以公開規范地運行，不至于使權力滋生腐敗。公開政府信息也可以消除公眾對權利運行產生的神秘感，增強人民群眾監督的自覺性、有效性，增強公務員履行公職，廉潔自律的自覺性和自律性。因此要讓人民群眾及時準確地了解政府的一切活動的依據、決策的過程結果做到透明化、陽光化，避免暗箱操作，真正做到行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔自律，讓人民滿意，讓群眾滿意，得到各族人民群眾的擁護。

三、明確信息公開的具體要求

1、加強領導，明確任務。各地、各部門、全體公務員要不斷提高對此項工作的認識，高度重視此項工作，要把信息公開工作放在工作全局、大局中來把握。要把信息公開工作擺到重要的議事日程上，認真研究、重點部署、重點落實，各地、各部門的領導要親自研究、親自布置、親自督促檢查。信息公開工作的技術性、專業性、政策性、政治性都很強，要確定本地、本部門具體分管的領導來負責此項工作。同時也要確定專門人員來具體辦理公開的事項，要給這些人員交代任務，講清職責。各地、各部門也要及時研究在信息公開中可能要遇到的困難和問題，深入實際、深入部門、深入群眾了解情況，了解人民群眾的愿望和要求，了解群眾想知道什么，想讓政府公開些什么，提出切實可行的解決方案，使信息公開工作更加符合黨委、政府的要求，更加符合人民群眾的要求。州縣政務公開領導小組要認真履行職責，有力地推動這項工作。州直各部門在全州信息公開工作中要做表率，要起模范帶頭作用。同時州和縣的信息公開工作要相互銜接、整體推進、要加強聯系，不能脫節，不能在信息上出現失誤的地方。各地、各部門近期要抓緊時間開會研究這項工作如何在本地、本部門扎實有效地開展起來。

2、結合實際，創新方法。不同的地區、單位情況不同，業務不同，工作的基礎條件和工作的量也不同，因此，我們要統一部署，統一安排，結合本地實際，采取有效措施，認真開展此項工作。不同的責任主體，包括行政機關、承擔公共服務職能的一些組織、公益企事業單位負有信息公開不可推卸的責任，這些不同類別的單位如何結合各自的業務，也要認真研究。總的原則就是圍繞便民利民，采用各種渠道、方法、途徑、場所公開政府種信息，例如：設立公共查閱室、資料索取點，利用公告欄、顯示屏、論證會、定期的新聞會等方式方法公開一些政府信息。公開工作要和各地、各部門的業務工作緊密結合，互相促進，堅決杜絕形式主義。要加強對人民群眾的廣泛宣傳，讓人民群眾知道現在有一個要公開政府信息的《條例》，即政府要進行信息公開，讓群眾了解公開什么，如何申請獲知一些信息，如何選擇查詢和在什么地方領取什么材料等內容。

3、要明確職責，確立工作機制。現在總的信息公開工作的機制就是政府主抓，政府辦公室組織協調，紀檢監督機關監督檢查。各級政府信息公開工作的主管部門是政府辦公室。政府辦公室熟悉政府信息的制作、加工、整理、獲取的流程，掌握大量的信息。這一點其他的政府部門是無法相比的，因此主辦部門要認真履行職責，做好信息公開工作。州直各部門、縣直各部門的信息公開工作要在政府辦公室統一指導、監督之下開展。實行雙重領導的單位，信息公開工作要在當地政府領導下開展，同時要接受上級業務主管部門的指示。信息公開工作涉及其他部門的，待協調一致以后才能公開，其中有爭議的由政府辦協調確定。各部門、各單位對無法確定是否公開的信息要上報主管部門或同級保密部門來確定，將會對社會產生重大影響的信息要經過主管部門的同意才能公開。

要以改革創新的精神，積極探索，大膽嘗試，不斷完善信息公開的制度。例如：本地本部門信息公開工作制度、信息公開工作考核制度、社會評議制度、責任追究制度，群眾對不公開的單位進行舉報的制度、保密審查制度等等，通過這些制度建設來推動信息公開工作，以制度來保證信息公開工作有序進行，不斷提高公開工作的水平和質量。這些制度州、縣政府辦公室負責制定，同時這些制度本身也要公開。

要進一步加強網站建設。政府的信息主要靠政府網站，政府門戶網站是政府信息的法定載體，是政府信息公開的主要平臺。州縣政府網站要進一步加強工作力度。要不斷改善政府網站的服務功能，保障網站的內容，網站上要設立信息公開專欄。同時網站要設立查詢功能，查詢方式要簡便，內容資料要充實、新穎。通過政府網站，給群眾提供便捷服務。

總之，信息公開工作任重道遠，意義重大。希望大家在思想上要引起高度重視，在行動上要更加快捷有效。信息公開工作本身也困難很大，是一個長期工作的過程，這是一項長期的事業。希望大家克服困難、克服阻力，把信息公開工作真正抓緊抓實，讓群眾滿意，讓上級黨委、政府滿意，確保人民群眾的民主權利得到保障，進一步為社會主義民主政治建設做出我們自己的貢獻。