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各位領導，同志們：

今天，我們在這里召開*縣深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，會議的主要任務是：貫徹落實中央、省委、州委關于深入學習實踐科學發展觀活動有關會議精神，對我縣深入學習實踐科學發展觀活動進行動員部署。

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大作出的戰略部署。中央決定，從*年9月開始，用一年半左右的時間，在全黨分三批開展深入學習實踐科學發展觀活動。省委、州委對開展第二批活動非常重視，3月24日，在全省動員大會之后，全州迅即召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，州委趙金書記對開展學習實踐活動進行了全面部署，明確提出了我州學習實踐活動的要求。對此，縣委高度重視，迅速行動，把深入開展學習實踐科學發展觀活動作為當前工作的重中之重來抓，及時組織各有關單位精心謀劃，做了充分的前期準備工作。今天，在這里召開動員大會，對開展學習實踐活動進行動員部署，這標志著我縣這項工作正式啟動。州委對我縣的學習實踐活動非常重視，專門派出了州委第二指導檢查組來指導我們的工作。等一下，指導檢查組組長毛勒端同志還要作指導講話，大家要認真學習，抓好貫徹落實。下面，我代表縣委講四點意見。

一、統一思想，提高認識，全面領會開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義

科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。開展深入學習實踐科學發展觀活動，要充分把握中央提出的“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”和省委提出的“促進科學發展、維護邊疆穩定、增進民族團結、構建和諧云南”的總體要求，立足*縣情，牢牢把握促進科學發展、維護邊疆安寧、增進民族團結三大任務，在學習上下功夫，在實踐上出成效，以學習推動實踐，以實踐促進科學發展。要按照州委提出的“實現一個目標、開展兩項活動、抓好三個結合、強化四個著力、突出五個重點”的工作要求，開展好學習活動。實現一個目標就是：實現促進科學發展、維護邊疆安寧、增進民族團結、構建和諧*的目標；開展兩項活動就是：在黨員干部中開展“一面旗、一團火、一盤棋”主題實踐活動，在科級以上黨員領導干部中開展“抓好一項特色產業、聯系一個基層支部、幫助一戶貧困家庭”主題實踐活動；抓好三個結合就是：與保增長、保民生、保穩定和貫徹落實中央的方針政策，落實省委、州委、縣委決策部署相結合；與結合邊境、民族、欠發達的縣情實際，進一步落實加快發展措施相結合；與深化改革、提升沿邊開放、推進邊疆黨建長廊建設和實施興邊富民工程相結合；強化四個著力即：著力在破除影響科學發展的思想觀念和思維方式上下功夫，著力在克服阻礙科學發展的體制機制上下功夫，著力在消除制約經濟社會跨越式發展的不利因素上下功夫，著力在解決干部思想作風和工作作風方面存在的突出問題上下功夫；突出五個重點就是：突出特色產業、禁毒防艾、基礎設施、人口素質、黨的建設五個重點。同時還要緊密結合縣委十屆六次全會提出的“抓住六個機遇，做好六項工作”、縣十五屆人代二次會上提出的20項重點建設項目、20項重點工作認真抓好落實。這是我們在開展學習實踐科學發展觀活動中必須把握的總體要求，也是指導我們開展學習實踐活動的主要思路。在把握學習實踐活動總體要求的基礎上，我們要進一步統一思想，提高認識，深刻理解科學發展觀在促進經濟社會又好又快發展中的重要作用，按照省委、州委、縣委的部署，從全局和戰略的高度充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，堅定信心，乘勢而上，突出實踐特色，把應對嚴峻經濟形勢，保持經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定作為最大的實踐，扎實推進第二批學習實踐活動深入開展。

黨的*屆三中全會提出在全黨樹立和落實科學發展觀以來，縣委在省委、州委的正確領導下，立足縣情實際，堅定不移地用科學發展觀統領經濟社會發展全局，扎扎實實打基礎，調整結構創特色，改革開放促發展，齊心協力建和諧，鞏固了經濟發展、社會進步、民族團結、邊疆安寧、人民生活水平不斷提高的良好局面。在發展思路上堅持“工業富縣、農業強縣、貿旅活縣、環境立縣、科教興縣、依法治縣”的經濟社會發展思路，實施新型工業化、綠色品牌、大通道和建設美好家園四大戰略，突出新農村建設、支柱產業培植、基礎設施和構建和諧*四個重點，著力打造云南電力工業大縣、綠色經濟發達縣、連接“兩亞”橋梁縣、亞熱帶生態旅游縣、民族文化風情縣五大品牌，不斷發展壯大水電、電冶、外貿、蔗糖和綠色創新產業，鞏固提升糧食、畜牧、建材產業，培育旅游、加工產業，沿著把*建設成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美、民族團結、邊境安寧美好家園的目標不斷努力。*年全縣實現GDP24.72億元，同比增長12.7%，從*年年均遞增14.9%。其中：第一產業完成增加值7.8億元，第二產業完成增加值9.1億元，第三產業完成增加值7.7億元，經濟結構更趨合理。通過一、二、三產業的快速發展，全縣的綜合經濟實力實現大幅提升。全社會固定資產投資完成25.56億元，同比增長26.9%，從*年年均遞增20.6%。全縣進出口總額完成10.55億元，同比增長12.2%，從*年年均遞增8.4%。地方財政一般預算收入完成1.87億元，同比增長28.2%，從*年年均遞增30.3%。不但全面實現了各項預期目標，還提前兩年實現了“*”主要經濟指標，為*今后的快速發展、科學發展奠定了堅實的物質基礎。

多年的實踐使我們深刻認識到，發展是解決*一切問題的關鍵，科學發展觀是*實現又好又快發展的行動指南。我們正是牢牢抓住發展這個第一要義，堅持把發展作為最大的政治、最硬的道理、最根本的任務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，走有*特色的發展路子，實現了人民生活水平不斷提高的新跨越。正是認真落實全面協調可持續這個基本要求，深入實施環境立縣、科教興縣戰略，加快社會事業的發展，我們才如期實現了普及九年制義務教育目標，建立起了覆蓋城鄉居民的醫療衛生服務體系，推進了文化事業的持續繁榮，經濟社會發展呈現出速度加快、結構改善、活力增強、生態良好的態勢。正是始終遵循統籌兼顧這個根本方法，把公共財政更多地向廣大農村、貧困地區、困難群體、薄弱環節傾斜，認真落實各項支農惠農政策，積極實施“興邊富民”行動計劃，統籌城鄉、山壩發展，我們才取得了各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發展的良好局面。正是緊緊把握以人為本這個核心，堅持從廣大人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展、持之以恒地推進“民心工程”建設和邊疆解“五難”惠民工程建設，著力保障和改善民生，我們才集中有限財力解決了一批飲水、行路、用電、看病、上學、就業、住房等方面的突出問題，城鄉居民收入穩步增長，生活質量不斷改善，鞏固和發展了邊疆穩定和諧的良好局面。

根據州委統一部署，去年我們用半年多時間組織開展了“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動。全縣各族干部群眾，重點圍繞如何深化對科學發展觀的認識、如何尋求加快發展的有效措施、如何發揮*資源優勢、如何深化體制機制的改革創新、如何提升對外開放水平、如何加強以改善民生為重點的社會建設、如何采取有力措施打好禁毒防艾攻堅戰、如何提高領導科學發展的能力和水平、如何建立科學的干部選拔培養教育監督考核機制、如何進一步完善發展思路等十個方面的問題，緊緊把握發展第一要務、群眾首創精神、突破常規破解難題、落實體現在工作上、科學求實精神等五個基本要求，深入學習討論，認真查擺問題，落實整改措施，在全縣引起了強烈的反響。通過組織干部到周邊縣市進行考察交流，召開中心組學習會議相互交流等活動，全縣各級領導干部思想進一步解放，謀劃發展的思路更加開闊，落實工作的能力進一步增強，干事創業的氛圍更加濃厚，全縣解放思想大討論活動取得了豐碩的成果。這次解放思想大討論，為在全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動作了學習上、思想上、輿論上的充分準備。

通過開展解放思想大討論，初步解決了我縣一些與科學發展觀不適應、不符合的突出問題，但是仍然還存在著許多不可忽視的問題：一些干部對科學發展觀的認識還不到位，滿足于一知半解，沒有系統掌握科學發展觀的精髓；一些干部學用脫節，沒有把科學發展觀真正落實到實際工作中，體現在具體行動上；一些干部思想觀念落后，創新精神不足，領導科學發展的素質不高、辦法不多；有的部門有的干部思想觀念、工作作風、工作效率不適應科學發展的需要，“吃拿卡要”的問題不同程度存在，影響了發展環境的優化；縣內支柱產業單一，經濟總量小，經濟實力弱，增收難度大，貧困面廣，貧困程度深，民生問題突出，加快發展的任務十分艱巨；受全球金融危機影響，工業經濟下滑，經濟社會發展速度總體有所放緩，財政增收壓力加大，收支矛盾突出。在水電、礦產開發、城鎮建設、征地拆遷、移民安置、林權制度改革等領域，各種矛盾糾紛不斷凸現，維護社會穩定形勢不容樂觀。干部的思想觀念與形勢的發展還不相適應，與加快發展的要求還有一定差距。

解決這些矛盾和問題，最根本的就是要堅定不移地用科學發展觀武裝黨員干部頭腦，堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅定不移地把科學發展觀落實到改革發展穩定工作的各個方面。中央決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，為我們解決這些突出矛盾和問題，提供了十分寶貴的機遇，創造了十分有利的條件。全縣各級各部門和全體黨員干部，要按照省委、州委的要求，從全局和戰略的高度，全面領會開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，切實把思想統一到中央、省委、州委的決策部署和縣委的要求上來，積極投入學習實踐活動，努力走出一條符合*實際的科學發展道路。

二、創新方式方法，豐富活動載體，廣泛動員各族干部群眾投入學習實踐活動

*是一個民族縣，在這一輪學習實踐活動中，我們要按照上級黨委的部署，用突出民族特色的方式推進學習實踐活動，創新方式方法，在少數民族干部群眾集中的地方，發揮少數民族干部、少數民族語言、少數民族文字、少數民族節慶、少數民族文化的作用，以群眾喜聞樂見的方式宣傳學習實踐科學發展觀，更好地把縣情實際與學習實踐活動結合起來，讓各族干部群眾全面深入地領會學習實踐活動的重大意義，廣泛動員各族干部群眾積極投入學習實踐活動。在學習實踐活動中取得實實在在的效果。一是充分發動民族干部宣傳科學發展觀。民族干部熟悉本民族的歷史文化、生產生活、語言風格，在少數民族群眾中開展宣講活動具有優勢。我們要在學習實踐活動中充分發揮民族干部的語言文字優勢，讓民族干部既做學習實踐者，又做宣傳指導員。充分發揮民族干部優勢，通過廣大民族干部將科學發展觀宣傳到廣大的群眾中去；二是用民族語言講解科學發展觀。民族語言是本民族交流思想的工具。科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論，它是一個科學、系統和完整的思想體系。我們要采取通俗易懂的民族語言在廣大少數民族群眾中講解、說明科學發展觀的科學內涵，用各族干部群眾喜聞樂見的表達方式講解科學發展觀，真正使科學發展觀在各族干部群眾中入心入腦。三是用民族文字闡述科學發展觀。民族文字是少數民族歷史、文化、文學、藝術、思想、理念的重要載體。科學發展觀這一全新理論要根植于各族人民群眾心中，需要用民族的文字對科學發展觀進行準確闡述，使少數民族群眾在字里行間能夠比較方便地學習和理解科學發展觀，并在閱讀中進行思考、分析，結合本民族實際貫徹落實科學發展觀。四是用民族節慶展示科學發展觀。*是一個多民族縣，每個民族都有自己特色的民族節慶活動。在民族節慶活動中，少數民族群眾人員集中、心情舒暢，這是宣傳展示科學發展觀的好機會，并且能夠達到良好的宣傳效果。我們要把學習實踐科學發展觀融入民族節慶活動中，采取貼標語、掛橫幅、制展板、演節目等多種形式在民族節慶活動中大力宣傳展示科學發展觀，使各族干部群眾通過寓教于樂的方式在節慶活動的氛圍中學習和領會科學發展觀。五是用民族文化體現科學發展觀。少數民族文化具有濃郁的特色，我們要利用*豐富多彩的民族文化載體來體現科學發展觀的深刻內涵，使科學發展觀的理念滲透到全縣各民族的文化生活中，在民族團結的大家庭中樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，指導我們民族文化的不斷向前發展和繁榮昌盛。全縣文化部門要結合實際，利用民族文化題材加大創作力度，精心編排各族群眾喜聞樂見的反映科學發展觀內涵的文藝節目，在各族群眾中進行演出。

在體現少數民族特色的同時，要充分運用好兩個實踐成果：一是運用好解放思想大討論活動的成果。去年，我縣立足縣情，分析問題，理清思路，完善措施，深入開展了解放思想大討論活動，并取得了豐碩成果，為學習實踐科學發展觀打下了堅實的思想基礎。二是運用好現階段的發展成果。近年來，我縣以科學發展觀為統領，充分調動各種有利因素，增強經濟實力，加快社會發展，提高人民生活水平，全縣各行各業都取得了長足進步，為開展學習實踐活動創造了良好條件。各單位各部門要充分利用解放思想大討論活動和發展取得的階段成果，將科學發展觀學習實踐活動深入推進。

三、突出實踐特色，解決突出問題，確保學習實踐科學發展觀活動取得實效

當前，國際金融危機繼續擴散和蔓延，不確定因素明顯增多，經濟下行壓力加大，發展環境不容樂觀。在新的時期，面對新的嚴峻挑戰，我們能不能克服困難，化危為機，實現*的持續快速健康發展，是全縣各級各部門應該深入思考的問題。因此，我們必須用最清醒的頭腦分析形勢，用最敏銳的眼光尋找機遇，用最充分的準備迎接挑戰，用最有力的措施克服困難，搶抓機遇，順勢而謀，乘勢而上，不斷推動全縣經濟社會又好又快發展。

這次學習實踐活動，要圍繞“促進科學發展、維護邊疆安寧、增進民族團結、構建和諧*”的目標，結合*實際，突出實踐特色，按照縣委十屆六次全會提出的以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，繼續堅持“又好又快”的發展基調，牢牢把握災后重建和擴大內需兩大歷史機遇，把促進經濟平穩較快增長作為首要任務，把加強基礎設施建設作為重中之重，把發展特色產業作為主攻方向，把招商引資作為重要手段，把改革創新作為強大動力，把維護穩定作為基本要求，把禁毒防艾作為攻堅目標，把保障和改善民生作為出發點和落腳點，把黨的建設作為堅強的政治保障，堅定信心、真抓實干，繼續保持經濟社會又好又快發展的指導思想，認真抓好各項工作。

㈠要堅持發展第一要義，突出抓好特色產業不放手，在推進跨越式發展上取得新突破。

科學發展觀第一要義是發展，發展是硬道理、是解決*一切問題的關鍵。*作為欠發達地區，發展不充分、發展不平衡，底子薄、基礎差、發展滯后是我們面對的客觀現實，欠發達是*經濟社會發展的階段性特征。當前，受國際金融危機的影響，我縣經濟發展正處在一個困難期，面臨著許多不可預知的因素，要縮短與發達地區的差距，與全國、全省同步實現小康社會的目標，就必須發展得更好一些、更快一些，用相對較短的時間走出這個困難期、走完發達地區走過的發展過程。按照科學發展觀的要求，緊密結合*實際，牢固樹立產業富縣的理念，發揮優勢，科學規劃，把握重點，突出特色，打造亮點，做強做大做優特色產業，推進*經濟跨越式發展。要充分發揮綠色生態優勢，大力發展以種植、養殖為重點的生物創新產業。在鞏固提升糧食、蔗糖、茶葉、畜牧傳統產業的基礎上，重點發展茶葉、咖啡、堅果、德宏水牛等特色產業，扎實做好現代煙草農業試點，推進烤煙和香料煙發展，繼續推進冬季優勢農產品向規模化、區域化、優質化、產業化發展。堅持全縣一盤棋思想，統一規劃，合理布局，以資源為基礎、市場為導向、科技為支撐，建設大基地、扶持大龍頭、樹立大品牌、開拓大市場。通過三到五年的努力，形成一批龍頭骨干企業和優勢特色產業集群。

㈡要堅持全面協調可持續的基本要求，突出抓好基礎設施不放手，在解決制約發展瓶頸實現協調發展上取得新突破。

當前，我縣經濟社會發展的態勢是好的，但經濟總量小、基礎薄弱是制約*發展的一個重要因素。要實現全面協調可持續發展的要求，必須打牢基礎，大力加強基礎設施建設，使我縣的優勢資源轉化為優勢產業，突破制約發展的基礎設施滯后這個瓶頸，為促進經濟社會又好又快發展創造良好的硬件環境、搭建良好的發展平臺。要緊緊抓住國家實施積極財政政策擴大內需促進經濟增長的重要機遇，圍繞交通、能源、市政、農田水利等制約*發展的基礎設施建設，規劃實施一批重大工程項目，以大項目帶動大建設，大建設促進大發展。一是要搶抓國家和省州加大基礎設施建設力度的契機，以前所未有的力度，努力向上爭取項目資金，大干快上基礎設施建設項目。二是要加快縣城開發建設步伐。推進縣汽車客運站、縣一中圖書館、縣醫院住院部大樓、縣婦幼保健院等一批公共服務設施建設工作力度，力爭縣城影劇院、縣醫院門診大樓年內開工建設，按百年工程的標準打造一批標志性建筑。三是要以南部新區開發為突破，認真落實中央推動房地產業平穩健康發展的政策措施，全面活躍*的房地產市場。四是要以城市經營為手段，盤活并優化配置各類資源。堅持城市土地開發利用公開招拍掛制度，進一步規范城區土地開發模式，把擴大投資規模與做優發展空間有機結合起來，提升城市品味和形象。五是要著力提升城市管理水平。突出抓好市容市貌、交通秩序、市場管理、環境衛生、園林綠化為重點的城市管理，在城市衛生整治、農貿市場規范經營、交通及街巷秩序整治和城市綠化等方面實現重大突破，努力打造文明、衛生的城市形象。加快推進縣城垃圾處理場和污水處理廠及配套管網工程建設，進一步完善縣城功能。六是要通過實施“強鎮富縣”的辦法，加快城鄉一體化進程。從改善道路交通入手，繼續抓好通鄉油路、“通達工程”建設，全力抓好芒膽公路、平卡公路、丙支公路的鋪油罩面工作，通過一次規劃、統籌安排、集中投入的辦法，整合各類資金項目，每年重點抓好2---3個已通油路鄉鎮的供排水網改造、街道綠化、亮化、美化工作。不斷改善鄉鎮面貌，實現全縣15個小集鎮交通、水利、農業、服務業、社會事業和新農村建設等領域基礎條件和服務功能的根本改善，加快推進城鄉一體化發展。

㈢抓住發達地區產業轉移帶來的機遇，在推進工業化進程上爭取新突破。

一是要緊緊抓住金融危機中發達地區產業轉移的機遇，依托自身資源和區位優勢，進一步創新招商方式，高度重視和推動“以商引商”的招商模式，著力宣傳放大現有客商的優勢和影響力，加快引進一批與我縣現有產業關聯度高、產業鏈長、具有一定比較優勢的大項目，建設大園區、培育大產業、實現大項目立縣、產業化富民。二是要堅持“電礦結合”促進聯大聯強、資源整合、優勢互補，積極與云南冶金集團等省內外大型企業聯合共同開發水電、電冶等優勢資源。引導鼓勵水電企業合作發展電冶產業，探索規模化、集團化發展的路子。三是要加大落后產能淘汰力度，鼓勵和引導制糖、水泥等企業抓住增值稅轉型改革、信貸利率和原材料價格下調的有利時機，加快技術改造和升級步伐，大力開發推廣節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術，深入推進企業節能行動，加快清潔生產，發展循環經濟。四是鞏固發展林產品加工業。優化資源配置，加大對精深加工龍頭企業的扶持和先進技術的引進、開發力度，逐步淘汰粗放加工企業，通過制定優惠政策引導林產品加工龍頭企業加速培植工業原料林基地，加強對木屑廢料的循環利用，提高資源綜合利用率。五是要落實各項扶持政策措施。加大財稅支持力度，積極爭取省、州中小企業發展引導資金，認真落實國家對中小企業相關扶持政策，為企業穩定發展創造條件。大力支持非公有制經濟的發展，不斷提高非公有制經濟對全縣經濟工作的貢獻率。

㈣抓住實施“大通道”和“走出去”戰略的機遇，在外貿旅游和服務業發展上力爭新的突破。

克服危機，保持經濟平穩較快增長，獲得更大的發展，我們還必須立足獨特的區位優勢，全面提高對內對外開放水平。一是要牢固樹立“邊境活、*就活，外貿興、*就興”的觀念。大膽探索新形勢下對緬貿易的新路子，鼓勵邊民互市，擴大一般貿易規模，加強邊境經濟技術合作，積極發展易貨貿易、轉口貿易和出口加工貿易。二是要加強對緬甸政策和市場的調研，根據緬甸市場需求有效組織物資出口，積極穩妥地支持企業“走出去”承攬對外工程，開展經濟技術合作，幫助發展替代經濟。三是要重視對南亞全方位的調研，探索面向南亞開放的市場對接形式。充分利用當前的有利因素，加強緊缺資源和關鍵技術領域對外合作，提高對外投資質量和效益。四是依托平那公路、平卡公路，切實加強與緬甸的交流合作，積極與緬方協調口岸運營和對口升格關系，按照“以旅游促貿易”的思路和緬方一道，深入挖掘中緬邊境的生態文化、民族文化、打響珠寶翡翠玉石品牌。以刀安仁先生故居修復、鳳凰山、橡膠母樹景點建設為突破，全面挖掘*的人文旅游資源，豐富旅游內涵，增強*旅游的輻射力和吸引力。五是加快推進開放，樹立“縣外就是外”的理念，全面提高對內對外開放水平，盡最大努力把縣外的項目、資金、技術、人才等各類有利于*發展的要素吸引到*來，為我所用，為我發展。六是進一步重視招商引資工作，優化發展環境，努力營造讓廣大投資者和創業者放心的政策環境、安心的法治環境、順心的服務環境和舒心的生活環境。

㈤要堅持以人為本這個核心，抓住平安創建和構建和諧社會的機遇，在禁防工作、維護邊疆穩定上爭取新突破。

科學發展觀核心是以人為本，就是以最廣大人民的根本利益為本。*是和艾滋病危害的重災區，和艾滋病毒害人民群眾的身心健康，蠶食經濟社會發展成果，損害各族人民群眾的根本利益。要從以人為本的高度，舉全縣之力，繼續打好新一輪禁毒防艾人民戰爭，在維護邊疆穩定、構建和諧社會上爭取新突破。一是全縣上下要進一步統一思想，提高認識，以“不禁，我心不甘，艾滋病不滅，我夜不眠”的強烈責任感、使命感、危機感和緊迫感，以更加堅定的信念、更加果斷的行動、更加有力的措施、更加深入細致的工作，把抓好禁防工作當成是維護邊境穩定的長期舉措，樹立打攻堅戰、持久戰的思想，整合資源，動員力量，扎實開展好打零戒吸和強制戒斷工作，落實好幫教措施和長效機制，建立嚴密的防范體系，防止和艾滋病危害的反彈，一步一個腳印，一月一點成績，積小勝為大勝，扎扎實實、穩扎穩打地奪取新一輪禁防人民戰爭的全面勝利。二是要加強社會治安綜合治理，加快城鄉治安防控體系建設，繼續保持對“兩搶一盜”、販毒、賭博等違法犯罪行為的高壓嚴打態勢，按照“發案少、秩序好、社會和諧穩定、群眾安全感和滿意度高”的要求，深入開展“平安*”創建活動，大力推進群防群治工作。三是要做好信訪工作，暢通信訪渠道，強化人民內部矛盾疏導化解機制，進一步鞏固書記縣長大接訪、領導干部大下訪活動成果，認真落實領導包案責任制，全力化解調處矛盾糾紛，確保赴京到省、上州上訪降至最低。四是要建立健全社會穩定風險評估、黨政領導維穩政績考核和突發事件應急管理機制，認真預防和處理各類群體性事件和突發性事件，建立健全突發性事件處置預案，提高保障公共安全和處置突發性事件能力。五是要加強安全生產監管，防止和杜絕重特大安全生產事故發生。重視全民國防教育水平和國防后備力量建設，進一步做好新時期“雙擁”工作，努力營造社會安寧，邊境穩定的經濟社會發展環境。

㈥要堅持統籌兼顧的根本方法，抓住國家更加注重文化和社會事業的機遇，在促進民生和諧發展上力爭新的突破。

科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，就是要在經濟發展的同時，更加注重發展社會事業，注重促進社會公平正義，保障人民群眾的合法權益。造福百姓，改善民生，是科學發展觀的核心內容，是構建和諧社會的本質要求，也是我們黨的宗旨的體現。要深刻認識“教育是民生之基，健康是民生之本，分配是民生之源，保障是民生之安”的重要意義，努力解決全縣各族人民“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”問題，實現各族人民和睦共處、和衷共濟、和諧發展。一是要堅持以全面提高人的素質為核心，以深化文化體制改革為動力，加強宣傳思想工作和精神文明建設。以正面宣傳為主，唱好主旋律、打好主動戰，不斷增強輿論宣傳的針對性和實效性，努力形成加快發展的主流思想和強大合力。二是要落實教育優先發展戰略，深化教育改革，優化教育資源配置，創造一切有利條件，加快縣一中和縣職業高級中學的發展，不斷提高高中階段入學率。要不斷加大對教育的投入，不斷改善教育條件。認真落實農村義務教育“兩免一補”政策，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、外來企業人員子女平等接受教育，促進教育公平。三是要統籌發展衛生、科技、文化、廣電等社會事業。深入推進醫藥衛生體制改革，建立健全農村衛生服務體系，不斷提高重大疾病防控和公共衛生事件應急處置能力。加強人口與計生工作，鞏固低生育水平。更加注重科技創新，完善科技推廣服務網絡。加強農村基層文化陣地建設，繼續推進農村數字電視建設，組織實施好廣播電視“村村通”工程，做好送戲、送電影下鄉和廣場文藝工作，繁榮城鄉文化。抓好全民健身運動，大力發展體育事業。四是要注重改善民計民生。認真落實國家擴大內需、加強民生以及社會保障等各項惠民政策，加強勞動力轉移技能培訓、勞務信息服務、困難群體和零就業家庭就業援助，實現經濟發展與擴大就業的良性互動。繼續加大資金投入，扎實開展扶貧工作，切實保障邊遠山區和城鄉困難群眾的基本生活，確保民生投入只增加、不減少，民生工程的覆蓋面只擴大、不縮小。特別是當前正在開展的恢復重建工作，已經進入沖刺階段，時間緊，任務重，全縣各級各部門一定要以對黨、對人民高度負責的態度，把恢復重建作為一項重要任務來抓，加強組織領導，確保領導和責任人工作到位、措施到位、責任落實，想方設法加快民房恢復重建，加快基礎實施恢復重建，千方百計推進恢復重建工作進程，全力確保省委省政府下達的恢復重建任務按計劃圓滿完成。五是認真抓好城鎮職工基本養老保險提標擴面工作，完善失地農民養老保險制度，擴大新型農村養老保險覆蓋面。堅持以扶老、助殘、救孤、濟困為重點，建立健全社會救助制度，切實做好醫療救助和農村五保戶供養工作，著力解決好城鄉困難群眾和低收入家庭的生產生活問題。加強食品藥品監管，規范市場秩序，維護消費者權益和群眾健康，讓人民群眾切切實實體會到改革發展帶來的好處和實惠。

㈦要堅持務實創新的精神，突出抓好黨的建設不放手，在為科學發展提供組織保證上取得新突破。

加強黨的建設、著力解決存在的突出問題、為科學發展提供堅強的組織保證，是學習實踐活動必須始終抓好的一項十分重要的任務。各級黨組織要以學習實踐活動為契機，把科學發展觀的要求全面貫徹到黨的建設各個方面，全面推進黨的建設。要把踐行白恩培書記提出的“一面旗、一團火、一盤棋”要求貫穿于學習實踐活動始終，“一面旗”就是黨性強、有本事、作風正、口碑好，敢說向我看齊；“一團火”就是群眾感情深，有強烈的事業心和責任感，工作激情像火一樣熱烈；“一盤棋”就是大局意識強，能統攬全局，多謀善斷，善于團結合作、調動各方面的工作積極性。通過落實“三個一”要求，使各級領導干部牢固樹立政治意識、大局意識、執政意識和憂患意識，對黨的事業高度負責，對人民群眾滿懷深情，真心實意為人民群眾辦實事辦好事。要把落實班子建設“七要七不要”的要求貫穿于學習實踐活動始終，深入查找班子在貫徹落實科學發展觀方面的突出問題，下決心把軟弱渙散的基層黨組織整頓好，把不健全的領導班子調整充實好，努力在提高班子能力、強化班子功能、發揮班子作用上下功夫，使廣大基層黨組織真正成為團結黨員、凝聚群眾、解決問題、促進科學發展的骨干力量和堅強堡壘。要把提高黨員素質貫穿于學習實踐活動始終，針對一些黨員的素質不適應科學發展需要的情況，引導廣大黨員干部加強經濟、政治、文化、科技等方面知識的學習，提高領導科學發展的能力，努力成為領導科學發展的行家里手。要把加強黨性鍛煉貫穿于學習實踐活動始終，針對一些同志黨性意識不強的狀況，教育和引導廣大黨員干部從宗旨意識、政績觀、工作作風等方面認真查找問題，深刻分析原因，進一步堅定信念，牢記宗旨，切實做到“講黨性、重品行、作表率”，充分發揮黨員的模范帶頭作用。要把加強機關作風建設貫穿于學習實踐活動始終，認真執行國家工作人員“五不準”要求，增強服務意識，強化紀律觀念，糾正不正之風，密切黨群干群關系，樹立黨員干部為民、務實、清廉的良好形象，為貫徹落實科學發展觀營造風清氣正的良好環境。

四、加強組織領導，周密安排部署，確保學習實踐科學發展觀活動順利推進

按照州委的統一部署，我縣的學習實踐科學發展觀活動共分兩批進行，分別參加第二批和第三批學習實踐活動，每批半年時間。今天動員會后，我縣第二批學習實踐活動將正式啟動，時間從3月份開始到8月基本完成，第二批的參學范圍主要是州、縣一級。第二批結束后，緊接著就開始第三批的學習實踐活動，時間從9月份開始到明年2月份結束，第三批的參學范圍主要是鄉鎮和村一級。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是我縣當前的一項重大政治任務。全縣各級黨組織一定要切實增強責任感和使命感，加強組織領導，周密安排部署，切實做到領導到位、組織到位、措施到位、工作到位，確保學習實踐活動順利推進。

㈠加強組織領導。為確保學習實踐活動順利開展，縣委成立了領導小組，下設辦公室，負責對全縣學習實踐活動的組織領導和具體指導。各單位各部門要建立相應的領導機構和工作機構，認真組織開展學習實踐活動。抓好學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。全縣各級黨委（黨組）要全面負責本地區本單位的學習實踐活動，切實加強對學習實踐活動的領導，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，確保活動健康發展、扎實推進。各級黨員領導干部要自覺把自己擺進去，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，充分發揮表率帶頭作用。要把領導班子組織開展學習實踐活動的情況和黨員領導干部參加學習實踐活動的情況，納入領導班子和領導干部考核的重要內容，注重在學習實踐中培養、發現和使用干部。

㈡提高活動實效。要提高學習實踐活動的針對性和實效性，做到在學習上下功夫，強化理論武裝；在實踐上下功夫，強化解決問題；在結合上下功夫，強化實踐特色；在落實上下功夫，強化發展成效。要緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的要求，做到查找差距對照實踐來進行、制定措施以實踐為依據、解決問題用實踐來推動、檢驗成效以實踐作標準。要著眼于解決問題來開展學習實踐活動，把查找和解決問題貫徹活動始終，真正把學習實踐活動的成效體現到解決突出問題、促進各項工作上。要積極探索，既堅持學習實踐活動的基本要求，又尊重基層首創精神，鼓勵和支持各地區各部門各單位在開展學習實踐活動的具體方式方法上進行大膽創新。要堅持從實際出發，注重實效，什么問題突出就著力解決什么問題，力戒文山會海，杜絕形式主義，努力在解決群眾反映強烈的突出問題上有新的突破，在解決影響和制約科學發展的問題上有新的突破，在解決黨員干部黨性黨風黨紀方面違背科學發展觀要求的突出問題上有新的突破，真正用解決突出問題、推動科學發展的實際成效取信于民。

㈢強化督促指導。要針對不同地區、不同行業、不同單位的特點和不同崗位、不同群體黨員干部的情況，分別提出學習實踐活動的具體要求，分層分類指導，不搞“一刀切”。縣委將組成6個指導檢查組，由副縣級領導擔任組長，負責學習實踐活動的指導、督促和檢查工作。希望各指導檢查組，認真履行職責，加強督促檢查，嚴格指導把關，為促進學習實踐活動順利開展作出積極的貢獻。各級黨委（黨組）要積極支持、密切配合指導檢查組的工作，為指導檢查組履行職責、開展工作創造必要的條件。

㈣加強輿論宣傳。充分運用各種宣傳手段，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳中央、省委、州委、縣委關于開展學習實踐活動的部署要求，宣傳我縣開展學習實踐活動的特色和亮點，宣傳報道黨員干部和群眾身邊的先進典型，宣傳學習實踐活動的好做法、好經驗和實際成效，為開展學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。

㈤堅持統籌兼顧。要統籌安排學習實踐活動各個批次、各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接。要堅決防止和克服脫離中心工作搞學習實踐活動、以工作忙為由忽視學習實踐活動等錯誤傾向，正確處理工學矛盾，切實圍繞中心、服務大局，把搞好學習實踐活動與做好各項工作緊密結合起來，精心謀劃，統籌兼顧，通過學習實踐活動，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，把學習實踐的成果轉化為履行職責、做好本職工作的實際行動，把學習實踐活動中煥發出來的熱情轉化為發展事業的強大動力，切實做到學習實踐活動和各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。我們一定要按照中央、省、州、縣的統一部署，以高度負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，積極探索，勇于創新，扎實工作，確保學習實踐活動取得成效，努力開創*科學發展的新局面！