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同志們:
今天的會議是縣政府在新春佳節之后召開的第一個高規格的會議,是一次抓全局、議大事、謀發展的重要會議。從形式上看,是討論修改《政府工作報告》,從實質上講,就是正確估價20*年,科學謀劃今年的政府工作。剛才,大家圍繞《政府工作報告》,坦陳己見,暢所欲言,從不同的角度和層面,結合工作實際,提出了一些很好的意見和建議。辦公室要集思廣益,認真梳理,予以采納,使之更加緊扣縣委全會精神,更加符合*實際,更能體現社情民意。借此機會,我講三點意見:
一、充分肯定成績,正確估價20*年政府工作
過去的一年,是我縣經濟社會發展極不平凡的一年。全縣各級各部門在縣委的正確領導下,齊心協力,開拓奮進,經濟社會發展取得了很大的成績。成績的取得,是全縣廣大干部群眾共同努力的結果,是縣政府全體組成人員和各級各部門團結拼搏的結果,是人大、政協和社會各界鼎力支持的結果,也直接得益于學東同志在主持政府工作期間的正確領導、科學決策、強力推動、狠抓落實。概括起來,去年政府工作有五大標志性成效:
一是主要發展指標完成較好??h內生產總值、財政收入、固定資產投資、招商引資額等重要經濟指標均提前或超額完成“十五”計劃,其增幅都是近幾年來最快的,可以說,*已經駛上了“發展的快車道”,也為*大發展、快發展奠定了堅實的基礎。
二是工業強縣戰略有效實施。工業發展勢頭強勁,支撐作用進一步顯現,二產在三次產業中的比重達到43%。以縣工業園和馬廟民營科技園為主體,以206、318國道沿線工業走廊為兩翼的“一體兩翼”工業發展格局基本形成。建材、紙業、輕紡、塑編、農副產品加工等支柱產業進一步發展壯大。尤其值得一提的是,鄉鎮工業小區建設強力啟動,強力推進,取得了實質性突破,成為鄉鎮板塊新的增長點,也為下一步發展構筑了良好的平臺。
三是重點領域改革繼續深化。鄉鎮區劃調整順利完成。農村義務教育管理體制改革繼續完善。新型農村合作醫療試點工作強力啟動。農村綜合改革試點工作取得了初步成效,有力地促進了農村的穩定和發展。
四是城鄉統籌步伐明顯加快。新縣城建設堅持外延擴張與內涵提升并舉,市政基礎設施日臻完善,“磁場”效應日益顯現。小城鎮建設有序推進,*等中心集鎮面貌得到明顯改觀??稻有麓褰ㄔO提上重要位置,6個重點中心村莊建設取得實質性進展??h鄉公路、農田水利、農業綜合開發等各項基礎設施建設均取得了明顯成效。
五是社會事業發展協調共進。教育水平有了新的提高,中學布局調整推進順利,*中學實現整體搬遷,獨秀初中建成招生。圍繞“保類進位”的工作目標,扎實開展計生專項清理,依法征收社會撫養費,強化流動人口管理,人口與計劃生育工作整體水平朝著好的方面發展。衛生工作得到加強,縣直醫療衛生單位搬遷基本結束,縣醫院新院區投入使用。就業和再就業工作取得成效,社會保障體系進一步健全。其他各項社會事業都有了長足的進步。
二、狠抓重點工作,努力實現*良好開局
今年是*規劃的第一年,開好局,促全局,至關重要。如何做好今年的政府工作,縣政府將努力在以下四個方面謀求新突破:
(一)在擴大對外開放上謀求新突破
要增強利用國內、國際“兩個市場,兩種資源”的能力,打開全面開放格局,著力培育上市梯隊。堅持把招商引資作為縮小差距,跨越發展的“加速器”:一要以理念創新力促招商引資提升。按照“重點向東,主攻江浙,策應沿海,延伸境外”的工作思路,有的放矢,主動出擊,擴大招商引資戰果,堅持“四個不論”:不論哪種形式,能搞活就行;不論歸誰所有,有貢獻就行;不論規模大小,能發展就行;不論業主來源,有作為就行。二要以項目帶動力促招商引資提升。要全縣再動員,目標再調整,壓力再加大,節奏再加快,推進再加力,主攻項目跟蹤問效。對洽談項目抓簽約,簽約項目抓動工,動工項目抓投產,投產項目抓效益和發展,環環相扣,步步為營,層層推進。三要以載體支撐力促招商引資提升。抓基礎設施投入,抓配套工程服務,把載體做優、手筆做大,促縣工業園、馬廟民營科技園“兩園齊上”,206、318國道沿線鄉鎮“比翼齊飛”。四要以環境競爭力促招商引資提升。打造生態和諧、清新優美的人居環境,明禮誠信、厚企親商的人文環境,便民高效、服務周到的政務環境,構筑環境優勢,建設投資樂園。五要以行政推動力促招商引資提升。樹立“項目就是政績”的導向,花最大的精力,派最多的干部,選最好的人才,合力強攻招商引資,以績效明獎罰、論英雄。
(二)在培育經濟支柱上謀求新突破
工作中要突出抓好四大重點:一是抓重點項目。抓投入、上項目是加快發展的關鍵,沒有大項目、沒有大投入就不可能有大發展。我們要在加快在建重點工程建設的前提下,集中精力,爭取上馬一批投資大、市場前景好、效益高的重點項目,增強經濟發展的后勁。二是抓園區經濟。園區經濟是工業化發展到一定階段的必然要求。做實園區經濟,對于合理配置各類生產要素、促進產業聚集、提高投入產出效益具有重大作用。要立足產業基礎和比較優勢,以園區建設為切入點和突破口,加快縣域經濟發展。縣里重點是抓好縣工業園,在加快二期基礎設施建設的同時,要著重在園區招商上大做文章,吸引更多的項目、更新的技術、更優的人才進園,迅速膨脹經濟規模。鄉鎮小區建設要因地制宜,正確定位,發揮優勢,走好特色之路,爭取做到一鄉(鎮)一品。三是抓強勢鄉鎮。強勢鄉鎮是縣域經濟發展的隆起帶,是最具活力和潛力的增長源。長江三角洲和珠江三角洲一些地區之所以實力強、發展快,很大程度上得益于一批經濟強鎮的崛起。遠的有樂清的柳市鎮,近的有無為的高溝鎮,就是很好的證明。我們要重點抓好一批發展潛力大、發展前景廣的經濟強鄉鎮,重點調度,重點扶持,真正做到快馬加鞭,使快的更快,強的更強。同時,積極扶持經濟基礎比較薄弱的鄉鎮,促其奮力趕超,縮小差距。四是抓重點企業。重點企業是利稅大戶、財政支柱,是優化產業和企業組織機構,帶動產業升級,增強縣域經濟實力和競爭力的主導力量。要以海螺水泥、三環集團、科林木業、金編塑業、三木特紙、萬邦高森等為龍頭,遵循市場經濟規律,通過上市、兼并、聯合、重組等形式,以資產為紐帶,加快低成本擴張。政府要積極搞好協調服務,創造條件,讓企業在市場競爭中不斷發展壯大。
(三)在建設新農村上謀求新突破
今年是社會主義新農村建設的起步之年。要立足城鄉統籌,按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,堅持從實際出發,科學規劃,分類指導,抓好試點,有步驟、有重點地推進。一方面,積極調整農業結構,加快建設現代農業。實施優質糧食產業工程,推廣良種良法和適用農業技術,提高糧食綜合生產能力。大力發展畜牧水產業,推進規模養殖。抓好重大動物疫病和人畜共患病的防控,建立動物疫病防控體系。加快農業產業化步伐,整合各類支農資金,有重點地扶持一批農業產業化龍頭企業。培育和提升一批名牌農產品,繼續實施農產品進超市工程,擴大我縣農產品市場份額。大力發展勞務經濟,扎實推進“陽光工程”,打造勞務品牌,促使農村勞動力有序轉移。另一方面,進一步強化農村基礎設施和公共服務建設。加強農田水利、“六小工程”等建設,精心實施“村村通”油路(水泥路)工程,完善農村電網。繼續抓好中小學危房改造,基本完成新一輪中小學布局調整。做好農村貧困家庭中小學生“兩免一補”工作。加強公共衛生體系建設,提高基層醫療和防疫保健水平。進一步加強村鎮規劃建設,建好一批康居示范新村。
(四)在深化各項改革上謀求新突破
改革是發展的根本動力。一要深化企業改革改制。按照“徹底改、改徹底”和“成熟一個改制一個”的原則,以“雙置換”為主要方式,加快國有集體企業改革改制步伐,優化產權結構,建立規范的法人治理結構,全面推進現代企業制度建設。全面開展“全民創業行動”,大力發展非公有制經濟,營造創業光榮、發展有責的濃厚氛圍。二要推進社會保障制度改革。繼續鞏固“兩個確保”,深化城鎮職工基本養老保險、失業保險、基本醫療保險和最低生活保障制度改革,逐步建立起完善的社會保障體系,確保社會穩定。三要深化農村各項改革。繼續推進農村綜合改革試點,大膽探索建立農村基層工作新機制,鞏固農村稅費改革成果。抓好農民專業合作經濟組織示范項目、示范點建設,提高農民組織化程度。落實好扶持糧食生產的各項政策措施。在穩定完善農村家庭承包制的前提下,積極穩妥地建立土地使用權流轉機制,推動農業適度規模經營。切實加強農民負擔監管,嚴防農民負擔反彈。
三、順應發展大勢,扎實改進工作作風
在座的各位都是領導干部,肩負著承前啟后、繼往開來、帶領全縣人民快速推進全面建設小康社會的光榮使命。大家一定要繼續發揚歷屆領導班子的好傳統、好作風,倍加珍惜時代提供的機遇和舞臺,倍加珍惜組織的厚愛和重托,切實增強使命感和責任感,以創新敬業的精神、勤奮務實的作風、公正廉潔的形象,團結帶領全縣人民,努力完成各自的目標任務。希望大家要爭當四個方面的表率:
(一)加強學習,做奮發有為的表率。樹立終身學習的觀念,養成勤學善思的習慣,使自己成為學習型干部,使政府成為學習型政府。不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、總攬全局的能力。做到理論上更加成熟,政治上更加堅定,永不滿足,永不懈怠,銳意進取,不斷前進。
(二)開拓創新,做與時俱進的表率。一定要樹立強烈的創新意識。善于把上級指示與*實際相結合,創造性地進行思維,創造性地開展工作。一定要有敢于創新的勇氣。世界上沒有絕對把握的事情,創新肯定會有風險,但如果老是跟著別人亦步亦趨,沒有自己的獨到之處,發展很難邁出大的步伐。要堅持在創新中走新路、干事業,切實做到一切先進經驗都大膽采納,一切新生事物都積極對待,一切有益的探索實踐都熱情鼓勵。一定要以創新的精神抓發展。堅決破除陳舊的思維方法和思維定勢,善于運用創新的精神抓發展,善于運用市場機制和改革的辦法解決問題。
(三)改進作風,做真抓實干的表率??照務`國,實干興邦。把今年的目標和*發展藍圖變為現實,最根本、最有效的途徑就是埋頭苦干,撲下身子抓落實。要堅決支持能干事的、干成事的,進一步建立健全領導目標管理責任制,堅決杜絕互相扯皮、無人負責的現象。要進一步改進領導方式和方法,大力精簡會議、文件和應酬活動,把更多的時間和精力用在調查研究上,用在研究發展、解決突出問題上,用在體察民情、為民辦實事上。
(四)和衷共濟,做團結拼搏的表率。團結就是力量,團結出戰斗力,團結出生產力。我們在座的每一位,都要格外珍惜“心齊氣順、勁足實干”的好局面,像愛護眼睛一樣愛護班子的團結。要認真貫徹行政首長負責制和分工負責制,重大事情、重大問題實行集體討論、民主決策。一旦形成集體的決定,每個班子成員都必須自覺服從,堅決貫徹執行。
同志們,我們受任于我縣全面建設小康社會、加快現代化建設的起跳階段,受任于縣域經濟發展千帆競發、百舸爭流的關鍵時期。我們一定要義無返顧,以科學發展觀為統領,撲下身子,真抓實干,在跨越發展、奮力崛起的實踐中,干幾件對得起歷史、對得起自己、對得起父老鄉親的好事、實事、發展的事!