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同志們：

前面，*縣長對我縣受災(zāi)群眾安全過冬工作進行了全面總結(jié)，對存在的問題進行了客觀分析；下面，我就省、市有關(guān)會議精神作一簡要傳達，并結(jié)合我縣有關(guān)情況就進一步做好當(dāng)前受災(zāi)群眾安全過冬工作講幾點意見；后面，任縣長還要做重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

一、深刻領(lǐng)會省、市有關(guān)會議精神

（一）省政府地震災(zāi)區(qū)過渡安置房安全過冬專題會議主要精神。11月7日下午，省長*主持召開了全省六個重災(zāi)市（州）過渡安置房安全過冬專題會議。會議指出，今年我省可能出現(xiàn)嚴(yán)寒甚至極嚴(yán)寒天氣，農(nóng)村過渡安置房安全過冬問題十分突出，各級黨委政府要用20天時間，集中全力攻堅，用非常規(guī)手段確保受災(zāi)群眾安全過冬，絕不允許出現(xiàn)一起凍死人、餓死人的事件發(fā)生。對此，一是必須全力解決思想認(rèn)識問題，克服僥幸麻痹思想；二是必須充分發(fā)動群眾自己動手、主動出擊，抓好安全過冬工作；三是必須整合資源、集中力量，全黨動員，全民動員，打一場硬仗，確保嚴(yán)冬來臨之前解決好過度房安全過冬問題；四是必須明確重點區(qū)域，重點部位、重點人群和貧困群體，確保一漏一戶，不漏一人；五是必須切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進精細(xì)管理、拉網(wǎng)式檢查、逐戶落實。對工作不力、進度緩慢、措施不落實，造成群眾凍傷、受餓、凍死，影響災(zāi)區(qū)群眾安全過冬的，要嚴(yán)格問責(zé)，并依法追究責(zé)任。

（二）全市受災(zāi)群眾安全過冬工作會議主要精神。11月9日，市委、市政府召開了全市受災(zāi)群眾安全過冬工作會議。會議分析了當(dāng)前工作形勢，安排部署了安全過冬各項工作。羅強書記強調(diào)，受災(zāi)群眾安全過冬是當(dāng)前最緊迫、最重要的第一位任務(wù)，事關(guān)受災(zāi)群眾基本生活，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，一定要切實抓緊抓好抓出成效。一是要切實增強責(zé)任感。要堅決克服認(rèn)識不足、僥幸麻痹思想，清醒認(rèn)識全市當(dāng)前安全過冬工作面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強做好受災(zāi)群眾安全過冬工作的政治意識、責(zé)任意識和緊迫意識。二是要切實增強工作活力。要切實加強政策宣傳，廣泛發(fā)動群眾自己動手、不等不靠，加快推進過渡安置房整改、震損房屋維修加固和永久性住房建設(shè)；要抓好過冬物資儲備和貧困群眾幫扶工作，打一場安全過冬攻堅戰(zhàn)。三是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要加大工作力度，務(wù)必做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實到位、督促檢查到位。副市長吳連奇對受災(zāi)群眾安全過冬工作進行了具體安排，其總體要求是：要把受災(zāi)群眾安全過冬工作作為一項政治任務(wù)來抓，基本要求是：絕不允許出現(xiàn)一起凍死人、餓死人的事件發(fā)生，時間要求是：集中20天時間打一場攻堅戰(zhàn)，工作要求是：確保受災(zāi)群眾住房安全保暖、過冬糧油充分、保暖衣被充足、無疫病發(fā)生。

二、進一步增添措施，全面完成受災(zāi)群眾安全過冬各項任務(wù)

（一）進一步抓好永久性住房建設(shè)。一要分類推進。當(dāng)前，農(nóng)村房屋除穿斗結(jié)構(gòu)、土木結(jié)構(gòu)房屋能上多快就上多快外，磚混結(jié)構(gòu)房屋主要是保證開工的建好一層，不具備建好一樓的就不要開工，集中建材保障開工戶的建成；要細(xì)算建房成本賬，抓緊建好一層樓，早日搬進新房過冬，等材料價格回落后再建第二層樓。城鎮(zhèn)房屋要抓緊搞好鑒定工作，積極做好相關(guān)準(zhǔn)備，確保年內(nèi)全面啟動。二要加強指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣重建辦、縣規(guī)劃和建設(shè)局等部門要進一步加大農(nóng)房重建技術(shù)指導(dǎo)力度，督促技術(shù)人員真正到農(nóng)村一線指導(dǎo)受災(zāi)農(nóng)戶重建，確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。對質(zhì)量安全隱患整改不到位的，要嚴(yán)格按照縣政府第三次全體（擴大）會議的要求，逐戶落實整改措施，確保逐一銷號。三要保障供應(yīng)。縣經(jīng)商、水利、國土、工商、物價等部門要立足本職，盡職履責(zé)，在確保建材質(zhì)量合格、價格合理的前提下，千方百計搞好災(zāi)后重建物資供應(yīng)，努力加快災(zāi)后重建進度。重建住房開工率納入年度考核，入住率是衡量工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）進一步抓好自建過渡房整改和板房完善。一要建立臺帳，分類落實。從目前統(tǒng)計的情況來看，全縣需在自建過渡房過冬的有1413戶4946人，其中農(nóng)村1371戶4798人、城鎮(zhèn)42戶148人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即再開展一次拉網(wǎng)式檢查，摸清每一類標(biāo)準(zhǔn)受災(zāi)群眾戶數(shù)、人數(shù)以及安全過冬情況，并登記造冊建立臺帳。對租借民房或投親靠友過冬的，必須要有協(xié)議，房屋要調(diào)劑出來，受災(zāi)群眾要住進去；對搬入永久性住房過冬的，要及時消號，資金要及時兌現(xiàn)，不用且又破爛的過渡房必須全部拆除，不用的帳篷必須全部收回；對確需在自建過渡房過冬的，要組織群眾盡快采取加固、加厚、蓋草圍簾、燙泥筑墻等措施，努力提高自建過渡房的防風(fēng)、防雨、防寒保暖能力；對沒有能力自行采取防寒保暖措施的貧困戶，要制定具體的幫扶方案，通過黨員干部結(jié)對子、一幫一等方式，幫助解決實際困難。二要規(guī)范運行，確保安全。城鎮(zhèn)住房重建工作剛剛啟動，在板房內(nèi)過冬的人數(shù)有551戶1929人，對他們的安全要高度重視。電力部門要再次對板房、自建過渡房集中區(qū)的用電安全進行實地檢查，切實做到用電安全、管理規(guī)范，供電設(shè)施到位，運行正常。尤其要加強用電安全隱患排查，防止室外線路危及群眾安全，做到室內(nèi)線路、保險、開關(guān)及接地裝置規(guī)范，做到公共用電設(shè)施無故障，堅決防止安全事故發(fā)生。三要排查整改，配套完善。縣指揮部將在本月20日前，對全縣集中安置點進行一次大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本地的集中安置點進行一次徹底排查整改，進一步完善飲水、廁所、洗浴間的配套設(shè)施，確保集中安置點的群眾安全溫暖過冬。

（三）進一步抓好過冬物資儲備。從目前的統(tǒng)計看，全縣需棉被25000床、棉衣褲25000件（套）、糧食1535噸、油10噸、還有少量燃煤，部分蠟燭、手電、取暖設(shè)備等。縣民政、糧食、供銷社等部門要盡快將物資落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快將這些物資落實到村、組、農(nóng)戶，確保群眾安全溫暖過冬。一要開展好為受災(zāi)群眾捐棉被活動。為確保受災(zāi)群眾有被蓋，根據(jù)省市要求，縣委縣政府兩辦專門發(fā)文在全縣范圍內(nèi)開展為受災(zāi)群眾捐棉被活動。目前，棉被發(fā)放工作正在有序進行，縣級有關(guān)部門要加大工作力度，保證在本月15日前，將所有棉被全部發(fā)放到重災(zāi)群眾手中。二要抓好糧油儲備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鼓勵農(nóng)民自行儲備過冬糧油，確保3個月的糧油儲備量。縣糧食部門要加大糧油調(diào)運力度，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就地儲備足夠的過冬糧油。尤其是三川鎮(zhèn)等重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須儲備至少1個月的糧油。三要抓好燃具燃料儲備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民和城市居民自購取暖設(shè)備，自備自存好燃料，組織適量煤炭供應(yīng)。各集中安置點可單獨建立文化活動室，配套建設(shè)取暖房，采取農(nóng)民（居民）投料共享、集中取暖的辦法解決取暖問題，但要特別注意防火安全。四要抓好藥品儲備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣衛(wèi)生局等部門要針對冬季可能出現(xiàn)的嚴(yán)寒天氣和常發(fā)季節(jié)性疾病，儲備必需藥品，配強醫(yī)療防疫力量，加強衛(wèi)生防疫宣傳，搞好衛(wèi)生防疫，確保不發(fā)生疫情，確保有病能得到及時醫(yī)治。

（四）進一步抓好“五保戶”、“三孤人員”和貧困戶的過冬問題。對縣上統(tǒng)一組織發(fā)放的棉衣褲、棉被等物資，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部親自送到“五保戶”、“三孤人員”和貧困戶手中。對農(nóng)村受災(zāi)“五保戶”和孤殘、孤老人員，要通過增加敬老院床位和設(shè)施，納入現(xiàn)有農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)解決。對貧困戶的住房建設(shè)和取暖、糧油保障，要落實專人負(fù)責(zé)，全力保證。同時，對這部分群體，還要積極動員社會力量開展幫扶活動，確保安全溫暖過冬，決不允許以任何形式出現(xiàn)一例凍死人或餓死人現(xiàn)象發(fā)生，包括街頭流浪、精神病人員。

（五）進一步抓好維修加固工作。一要加快時間進度。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)維修加固進度總體是可以的，但進度還要盡量加快，時間還要盡量提前，過去縣上明文規(guī)定年底前結(jié)束，這個時間是最后期限。二要用好用活資金。震損房屋維修加固資金即將撥付下來，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定嚴(yán)格按照政策要求，把資金用好、用活。三要靈活采取措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對已經(jīng)加固的民房，要迅速采取群眾協(xié)商、政府協(xié)調(diào)的辦法，加大租借力度；對后期能加固維修好的房屋，要采取預(yù)約、預(yù)定的辦法，盡最大限度減少過渡房過冬人數(shù)，使絕大多數(shù)受災(zāi)群眾能在永久性住房過冬。

（六）進一步抓好各項政策兌現(xiàn)。現(xiàn)在幾個政策都是明確的；一是過渡房，每戶2000元，這本身就包含了安全越冬，不可能因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)調(diào)整而增加補助。二是后續(xù)生活補助3個月，必須按照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。三是永久性住房戶均2萬元，是建一戶才有一戶。四是維修加固資金包干使用，超支自付。五是棉衣、棉被、取暖設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)是責(zé)任主體。這些政策落實都要建立臺帳，必須到戶到人，必須接受財政審計檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把政策研究透，把政策吃準(zhǔn)，真正全部用到受災(zāi)群眾身上；同時，要深入實際，搞好調(diào)研，加強協(xié)調(diào)，切實化解矛盾糾紛，保障受災(zāi)群眾安全過冬，努力推進災(zāi)后重建順利進行。