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同志們：

新年伊始，市政府在此召開全市安全生產工作會議，總結去年，表彰先進，對今年的安全生產工作進行部署。安全是人的第一需求，貫徹以人為本的科學發展觀，為全市經濟社會的全面、協調、可持續發展創造一個和諧、安寧的社會環境，讓全體市民在建設美好家園的同時，充分享受社會發展的成果，是政府義不容辭的責任，是我們孜孜以求的目標。在任何時候、任何情況下都要警鐘長鳴、常抓不懈，切實做好安全生產工作，自覺把安全生產納入經濟社會發展的總體規劃，為推進“兩個率先”創造良好的安全環境。

剛剛過去的一年里，全市各級政府積極落實安全生產責任制，加強對安全生產工作的組織領導和監督管理，綜合運用法律、經濟和行政手段，著力解決各項突出矛盾與問題，全市安全生產形勢穩定，各類事故起數、死亡人數實現“雙下降”，促進了社會和諧穩定發展。在此，我代表市政府向在座的同志們，向受表彰的先進單位和個人，向全市安全生產戰線上的廣大干部職工，致以深深的謝意。

但我們也要清醒地認識到，當前安全生產形勢仍然相當嚴峻，一些新問題、新矛盾不斷出現，實現安全生產狀況根本好轉還有較大差距：一是外來施工企業和外來民工的安全管理需要進一步強化。近年來屬外來施工企業和外來民工肇事的占事故總數75％以上，去年發生的重大事故均為外來企業或外來民工違章作業所致。二是隨著機動車保有量和新駕駛人員數量的迅猛增長，道路交通事故起數和死亡人數居高不下。三是一些民營中小企業主安全法制意識薄弱，安全規章制度不健全、不落實，安全投入不足，教育不夠，違章指揮、違章作業現象還時有發生。四是基層安監部門在力量配備、人員素質、經費準備等各方面，與實行屬地管理的要求還有較大差距。這些問題，需要我們在今后的工作中采取切實措施，認真加以解決。

目前，我市正努力爭創全省“兩個率先”先導區和示范區，努力構建社會主義和諧社會，這對政府的安全服務水平、市民的安全素質和社會的安全環境都提出了更高的要求。待會，學明同志還將就明年的安全生產工作作具體部署，這里我先強調兩點。

一、明確今年全市安全生產目標管理任務，著力構建安全生產長效管理機制

促進安全生產形勢的根本好轉，必須健全完善安全生產的長效管理機制，致力于機制創新和體系建設。今年要重點深化五個體系建設。

1.建立企業安全生產告知承諾制度，進一步深化安全生產責任體系建設。《市政府關于進一步完善安全生產工作的意見》明確，從今年開始，在全市范圍內實施安全生產分級、屬地管理制度和生產經營單位的安全生產告知承諾制度，并完善了安全生產目標管理制度和安全生產工作履職報告制度。這是深化安全生產責任體系建設的重要舉措。各地區要健全和完善本地區的安全生產責任體系，切實強化薄弱環節，堅決防止失控漏管現象；各部門要按照分管市領導下達安全生產責任書的要求，明確目標任務，認真履行職責，切實抓好本部門和本行業的安全生產監督管理；所有生產經營單位都要按照告知承諾書的要求，依法履行生產經營單位的安全生產主體責任，貫徹落實安全生產法律法規和政策規定。各地區、各部門、各單位要圍繞*年的目標管理任務，層層分解，全面建成縱向到底，橫向到邊的安全生產責任體系。要加大安全生產的有效投入，各級政府要安排專項資金用于安全生產工作，抓緊建立企業安全生產風險抵押金制度，生產經營單位要建立提取安全生產費用制度，逐步形成安全生產的長效投入機制。

2.建立健全安全生產許可制度，進一步深化事故防范體系建設。強化源頭管理和過程控制，是防范事故的重要手段。一是要根據《安全生產許可證條例》，建立健全安全生產條件審查和許可制度。各有關部門要按照“誰發證、誰管理，誰審批、誰負責”的原則，嚴格把關，從源頭上有效控制不具備安全生產條件的廠、礦、店進入高危行業。二是深化安全生產專項整治。堅持把交通運輸、危化品、礦山、建筑、特種設備、煙花爆竹等高危行業和人員密集場所作為工作重點，深入開展安全生產專項整治，常抓不懈，不斷深化。三是全面推行安全質量標準化活動和安全評價，在企業生產流程的各環節、各崗位建立嚴格的安全生產質量責任制，特別是工礦、交通運輸、建筑施工等生產經營單位要定期進行安全評價，強化生產經營單位安全生產自我約束機制，促使企業生產經營活動符合有關法律法規和安全生產技術規范的要求，不斷提升安全生產管理水平，實現安全管理的規范化和標準化。

3.加強基層工作，進一步深化監管體系建設。科學完善的監管體系是開展安全生產工作的組織保障。一是健全和加強安全監管機構。新一輪的政府機構改革已經全面開始，各地要按照有關部署，抓緊建立健全與《安全生產法》執法主體地位相適應的、有權威的監管機構，落實編制、經費和辦公條件。新組建的市安監局要盡快理順職責，在抓好綜合監管和專業監管工作的基礎上，切實履行市政府安委會辦公室的職責，做好綜合協調和服務工作。二是各有關安全生產監管職能部門要明確職責權限，既要管好本部門、本領域的安全生產工作，更要密切配合，強化監管，協同作戰，共同推進全市安全生產形勢的穩定好轉。三是各生產經營單位要依法建立健全安全生產管理機構，充實力量，完善管理體系和工作網絡，構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、社會監督支持”的安全生產工作新格局。

4.堅持“科技興安”戰略，進一步深化安全生產應急預警體系建設。充分利用現代信息技術，推進安全生產信息化建設。一是強化重大危險源監控管理。各地、各部門、各單位都要嚴格按照有關法律的規定，定期對尚存的重大危險源和重大事故隱患登記、建檔，定期檢測和評估，切實加強監控管理。建立以生產經營單位為責任主體、由市及市（縣）、區和行業主管部門分級監管的重大危險源監控體系。二是健全和完善重大事故隱患整改制度。突出抓好事故隱患的整改，落實責任，保證資金投入，限期整改到位。嚴格執行重大隱患整改掛牌督辦制度，對不能限期整改的責任部門和負責人，要追究責任，依法嚴肅處理。三是加快全市安全生產應急救援體系建設。在完善全市及各地區、各有關部門和單位安全生產應急救援預案的基礎上，建設具有快速反應能力的專業化救援隊伍，整合現有的應急救援資源，提高救援裝備水平，定期組織應急救援演練，增強應急救援能力。

5.立足于提高全民安全意識，進一步形成全社會共同參與的安全維護體系。安全問題事關千家萬戶，安全工作人人有責，忽視安全是對人的價值的冷漠，如果我們每一個人都能做到保護自己、關心他人、注意安全，*的安全環境將大為改觀。為了讓每一位建設者都能安享勞動成果，讓每一個家庭都能盡享幸福、遠離痛苦，全市上下要積極行動起來，從我做起、從小處做起、從身邊做起，真正形成人人關心、個個參與的工作環境。各級政府和公務員，特別是安全管理工作人員都應牢記“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”，繃緊安全生產這根弦，在安全生產監督管理工作中嚴格執法、過細工作，切實抓好安全生產各項工作；各生產經營單位要更加注重為員工提供安全保障，加強安全培訓，完善規章制度，切實負起社會和法律的責任，確保安全生產；有關部門和企業要引導和幫助外來務工人員認真掌握安全生產知識，嚴格依照操作規程勞動，并保障務工人員拒絕在不具備安全生產條件的環境下工作的權利；要引導和教育駕車人員以及行人認真遵守道路交通法規，服從交通信號和交通管理人員的指揮，尊重自己和他人的生命安全，不斷提高全社會安全意識，共同恪守安全生產責任，盡最大可能避免事故發生。

二、進一步加強對安全生產工作的領導，確保今年安全生產的各項工作落到實處

*年安全生產目標任務能不能順利完成，全市安全生產形勢穩定的局面能不能保持下去，關鍵在領導。各地、各部門、各單位要把安全生產工作擺上重要位置，切實加強組織領導，嚴格履行職責，確保各項措施落到實處。

1.明確責任，加強領導。各級黨委和政府必須高度重視抓好安全生產工作。新的一年改革和發展的任務十分繁重，各項工作千頭萬緒，要統籌兼顧，務必把安全生產工作列入重要的工作議程。尤其是各地、各部門、各單位的一把手，必須對本地區、本部門和本單位的安全生產負總責，重大問題要靠前指揮，親自過問，確保一方平安。分管領導要高度重視，具體負責，全力以赴，認真抓落實。生產經營單位的主要負責人必須依法落實安全生產的主體責任，保證安全生產的必要條件，健全和落實安全生產責任制，切實加強安全管理，形成嚴密的責任體系。

2.加強考核，嚴格獎懲。各地、各部門、各單位要定期開展安全生產檢查和考核，建立健全安全生產獎懲機制，對認真履行職責，成效顯著的，予以表彰和獎勵；對不認真履行職責，重大事故隱患整改不力，安全生產事故不斷的，要嚴格實行安全生產“一票否決”制度，并依法嚴肅處理。

3.加大力度，嚴格執法。各級政府和有關部門要堅決按照有關法律法規的規定，加大對安全生產違法行為的責任追究力度。要堅持“四不放過”原則，嚴肅事故查處。各級黨委、政府和政法部門要嚴厲打擊破壞安全生產的犯罪活動和各種刑事犯罪活動，依法從嚴懲處蓄意制造安全事故的破壞分子。

4.抓好當前，確保安全。當前已進入隆冬季節，春運、春節都將臨近，給安全生產帶來新的壓力，各地、各部門、各單位都要切實抓好當前的安全生產工作，確保全年安全生產工作開好頭、起好步，為實現全年安全生產打好基礎。

同志們，安全生產工作任重道遠，讓我們一起關注安全，珍視生命，維護安全生產，共建平安*，為努力構建和諧宜人的新*做出更大的貢獻。