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同志們：

今天召開全委系統深入學習實踐科學發展觀動員大會，主要是傳達學習全省、全市深入學習實踐科學發展觀動員大會精神，對我委參加全省第二批深入學習實踐科學發展觀活動進行動員部署。前天上午，全省第二批學習實踐科學發展觀動員大會剛結束，下午我市就召開動員大會，充分體現了省委、市委對學習實踐科學發展觀活動的高度重視。我們今天再動員，就是要發動全委系統各級黨組織和全體黨員迅速行動起來，以高度的政治責任感和強烈的時代使命感，積極投入學習實踐活動，確保高標準、高質量完成學習實踐活動的各項目標任務。下面，我就如何搞好這次學習實踐活動講三點意見：

一、進一步增強政治責任感，強化時代使命感，切實把思想認識統一到中央和省委的統一部署要求上來

科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是同馬列主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。開展深入學習科學發展觀活動，是黨的*作出的一項重大戰略部署，是省委、市委貫徹落實科學發展觀的一項重要舉措。近幾年來，市委、市政府根據省委、省政府對新余提出的“兩個率先，一個努力”和進入“全省第一梯隊序列”的目標要求，堅持以科學發展觀為統領，結合新余實際，明確了打造*的亞中心、中國中部地區有特色的城市和資源節約型、環境友好型生態園林城市的目標，通過抓好“1010”工程，實施項目帶動戰略，有力地推動了我市率先發展、科學發展、和諧發展。實踐證明，堅持貫徹落實科學發展觀，是深入推進改革開放、推動全市經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的強大動力。我們一定要認真學習領會中央和省委、市委的一系列重要指示精神，充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，切實把思想和行動統一到中央和省委、市委的重大決策部署上來。確保取得干部受教育、發展上水平、群眾得實惠的成效。

第一，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是進一步用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措。思想建設是黨的建設的根本，理論武裝是提升領導干部素質的前提。我們黨歷來重視理論武裝，善于理論武裝。在黨的事業發展的每一個重大歷史關頭，都首先提出理論武裝的重大任務。建黨80多年來黨的事業所取得的每一個重大勝利，都同加強全黨理論武裝密不可分。這是我們黨的優良傳統和重要法寶。當前，我國經濟社會發展出現了許多新情況新問題，呈現一系列新的階段性特征，可以說我國的發展正處于一個重要的歷史關口。科學發展觀著眼于把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，在發展道路、發展模式、發展戰略、發展動力、發展目的和發展要求方面提出了一系列新的思想觀點。用科學發展觀武裝廣大黨員特別是黨員領導干部的頭腦，對于我們奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義新局面，具有十分重要的意義。當前，我委一些黨員干部對科學發展觀學習理解還不夠深入，貫徹落實還不夠自覺，存在重淺學輕運用、重當前輕長遠、重“顯績”輕“潛績”等問題。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要采取多種途徑和有效手段，使廣大黨員特別是各級黨員領導干部準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，增強用科學發展觀指導新的實踐、推動科學發展的能力和本領，真正把科學發展觀貫徹落實到經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設各方面。

第二，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是落實“三保一弘揚”、保持全市經濟平穩較快發展的迫切需要。隨著國際金融危機的擴散和蔓延，全市經濟運行困難增加，經濟下行壓力加大。鋼鐵、新材料產業發展減速，光伏產業投資開始放緩，新余已進入新世紀以來經濟發展面臨困難最大、挑戰最嚴峻的時期。目前，我們既面臨著保持經濟快速增長的艱巨任務，又面臨著提升發展水平的系列難題。如，經濟總量偏小，人才、資金、物流等瓶頸制約較為明顯；自主創新能力不夠強，提升產業層次和水平任重道遠；三產發展滯后于工業化進程；城鄉一體化的進程亟待加快；重化工業城市節能減排任務重，妥善處理經濟增長與環境、空氣、水資源保護的難度大等等。要完成胡總書記提出的保增長、保民生、保穩定、弘揚井岡山精神的任務要求，實現“兩個率先，一個努力”、進入“全省第一梯隊序列”的發展目標，需要我們更加自覺地堅持以科學發展觀為指導，進一步解放思想、堅定信心、應對挑戰，克服經濟發展困難，積極利用好各種有利因素，緊緊抓住國家擴大內需、金融危機期產業轉移和國家增值稅改革利于企業技術改造和產業升級的有利時機，加快項目建設和招商引資力度，變壓力為動力，化危機為生機，變經濟波動期為經濟發展期，努力開創新余科學發展、和諧發展的新局面。

第三，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是著力推動新一輪思想大解放，實現城鄉建設事業又好又快發展的有效途徑。近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，我市城鄉建設事業發展取得了令人矚目的成就。但我們也要清醒地看到，我們的工作還有不足。主要表現為：城市品位不夠高城市特征不明顯，城鄉一體化還有待進一步深入，城鄉建設資金緊張。等等，尤其是今年市委、市政府將建設局更設為市城鄉建設委員會，這不僅是名稱的改變，也是職能的轉變，更是市委、市政府對我們的信任和重托，我們的領導干部要迅速轉換角色，迅速更新觀念，我們要站在更高的角度思考問題、解決問題，要充分認識到無論是從現在還是長遠來看，我委加快發展、科學發展的任務仍然十分艱巨。要做好建委的工作，首先就要在思想上來一次大解放，實踐證明，沒有思想的領先，就沒有發展的領先；沒有觀念的超越，就實現不了發展的跨越。要實現加快發展、科學發展的目標，必須在更高層次上進一步解放思想、創新觀念、開拓思路。要通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，引導全委廣大干部群眾進一步破除思想障礙，充分認識加快城鄉建設事業發展對于新余發展的極端重要性，切實增強加快城鄉建設事業發展的緊迫感、責任感和使命感，堅定城鄉建設事業發展信心不動搖，咬住城鄉建設事業發展目標不偏移，狠抓城鄉建設項目建設不放松，勇于勝利，善于跨越，積極趕超，以思想的大解放促進事業的大發展，以觀念的大更新推動事業的大跨越，努力開創我市城鄉建設事業又好又快發展的新局面。

第四，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是不斷提高黨員干部素質和工作水平，解決現實存在問題的必然要求。近年來，在市委、市政府的正確領導下，我委廣大干部職工高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，實事求是，開拓進取，求真務實，整個城鄉建設工作呈現出勢頭好、活力強、后勁足、整體推進、蓬勃發展的良好局面，為我市改革開放和現代化建設提供了良好的外部環境和內部條件。但我們也要清醒地看到，目前城鄉建設工作仍存在許多不適應、不協調的方面，遇到一些困難和問題，我們的個別干部因循守舊、生搬硬套、按部就班、創新全局能力不足；個別干部顧此失彼、窮于應付、缺乏謀劃、總攬全局能力不足；個別干部謹小慎微、避重就輕、不思進取、破解難題能力不足等等。這些問題不解決，我們的工作就會陷入被動，城鄉建設事業就難以大發展。從小處說，完不成工作任務是不稱職的領導干部，從大處說，會嚴重影響和制約事業的發展。市委、市政府要求我們要以只爭朝夕的精神抓好城鄉建設工作，我們就是要通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，認真查找存在的突出問題，深入分析原因，總結經驗教訓，提出解決問題的思路、舉措和辦法。特別要重點圍繞對科學發展觀的理解力、執行力、操作力和創新力方面的情況進行分析總結，進一步提高我委干部職工的自身素質和工作水平，以更開闊的思路，更得力的措施，不斷開創我市城鄉建設工作的新局面。

二、準確把握政策要求，抓住關鍵環節和重點，扎扎實實開展好深入學習實踐科學發展觀活動

根據省委和市委統一部署，這次活動時間從3月至8月，我委機關及所屬單位參加全市學習實踐活動。學習實踐活動要把握一個指導思想，緊扣三句話總體要求，堅持四項主要原則，扎實做好三個階段六個環節的工作。黨委已制定下發《關于參加全省第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》，大家要認真學習，準確把握，全面落實，確保學習實踐活動扎實開展。

第一，要準確把握學習實踐活動的指導思想和目標要求。按照《方案》要求，把握和貫徹好學習實踐活動的指導思想，關鍵是要“高舉一個旗幟，緊扣一個主題，圍繞一個總要求，明確三個著力點”。這就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以貫徹落實總書記在*考察工作時提出的“三保一弘揚”為主題，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這一總要求，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力。

深入開展學習實踐活動，要努力實現“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標和“三句話”的總體要求：一是黨員干部受教育。這是搞好學習實踐活動的基礎。進一步提高黨員干部對科學發展觀的認識，進一步以科學發展觀審視過去、規劃未來，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，切實加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是科學發展上水平。這是搞好學習實踐活動的核心。努力把科學發展觀轉化為自覺行動，轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，努力在堅持改革開放上實現新突破，在推動經濟又好又快發展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。三是人民群眾得實惠。這是搞好學習實踐活動的目的。切實解決群眾反映強烈的突出問題，更好地服務群眾，不斷讓廣大人民群眾得到實實在在的利益，使學習貫徹科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，成為不斷保障人民經濟、政治、文化、社會權益的過程，讓發展成果惠及廣大人民群眾。

第二，要準確把握學習實踐活動的主要原則。此次活動以各級領導班子和領導干部為重點，全體黨員參加。活動中，要把握好四個原則：

一是堅持解放思想。在堅持解放思想的前提下，以解放思想為先導，引導廣大黨員特別是黨員領導干部更新發展觀念、轉變發展思路，緊密結合當前形勢，對本地本單位科學發展的重大問題進行再認識，形成新共識。

二是突出實踐特色。按照總書記在*考察時提出的“三保一弘揚”要求，緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合本地本單位工作實際和黨員干部思想實際，確定活動載體，把改造客觀世界的實踐與改造主觀世界的實踐統一起來；把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*、十七屆三中全會精神結合起來，與創建省級文明城市、國家森林城市、國家食品安全城市結合起來，與機關效能年建設活動結合起來，與省委部署的統籌城鄉一體化試點工作結合起來，與推進體現科學發展觀要求的“1010”工程結合起來，與我委十項工作結合起來，使之成為學習實踐活動最大的實踐。

三是貫徹群眾路線。充分發揚民主，廣泛吸收群眾參與，認真聽取群眾意見建議，真誠接受群眾監督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，讓群眾親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的成效。

四是正面教育為主。引導廣大黨員特別是黨員領導干部認真學習領會科學發展觀，加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風，認真總結推進科學發展的經驗教訓，實事求是查找本地本單位存在的突出問題，特別是影響和制約科學發展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析產生問題的原因，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。

第三，要嚴格執行學習實踐活動的方法步驟。學習實踐活動，要按照“學習調研、分析檢查、整改落實”三個階段有序推進。這是硬性規定，必須嚴肅對待，不能走過場。

第一階段：學習調研。這一階段是整個學習實踐活動的前提和基礎。要重點抓好學習調研、解放思想討論2個環節。

在學習調研環節。要結合打造學習型機關，在深化學習增強貫徹落實科學發展觀的自覺性堅定性上下功夫見成效。我委今年提出要打造學習型機關，我們要把打造學習型機關與深化學習科學發展觀的一系列論述結合起來。要采取個人自學、專題輔導、集中交流、案例分析等多種形式，組織黨員干部認真學習以同志為總書記的黨中央關于科學發展觀的一系列重要論述，學習中央有關文件以及《科學發展觀重要論述摘編》、《科學發展觀學習讀本》等有關材料，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，使科學發展觀真正成為每個人的政治信仰、思想方法、工作指針和行為規范。同時，要充分發揮黨的基層組織的優勢，大力加強科學發展觀的理論研究，努力推出一批有深度、有分量的研究成果。為切實抓好科學發展觀的學習，委黨委確定了十個調研課題。這些課題主要包括：如何建設服務型效能型廉潔型管理部門，如何加強基層黨組織建設，如何高起點高標準規劃建設孔目江新城，等等，這些課題是我們當前一個時期急需解決的問題，也是市委、市政府和人民群眾要我們拿出辦法做得更好的問題，領導干部要帶著問題深入基層一線。各單位要認真制定學習計劃，豐富學習形式，創新學習載體，進行深入調查研究，引導廣大黨員干部深入領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，梳理、查找影響科學發展的突出問題。

在解放思想討論環節。要以科學發展為主題，緊密聯系當前經濟形勢和本地本單位實際，堅持領導帶頭，堅持實事求是，采取多種形式，組織開展解放思想討論，引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想從違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，在事關本地本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展，怎樣做到以科學發展觀為指導，弘揚井岡山精神，落實保增長、保民生、保穩定的各項任務進行再認識，形成新共識。

第二階段：分析檢查。這一階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段。重點是抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環節。在召開領導班子民主生活會環節，領導班子要圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的*以來本地本單位的發展實踐，緊密聯系領導班子作風建設的實際，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。同時，要組織黨員認真參加組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。專題民主生活會和組織生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題、重在總結經驗教訓，重在明確方向，不糾纏歷史舊帳，形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。在形成領導班子分析檢查報告環節。要充分運用學習調研、解放思想討論和專題民主生活會的成果，撰寫領導班子分析檢查報告。要深入分析當前國際經濟環境對本地本單位帶來的挑戰和不利影響，充分反映本地本單位廣大黨員干部在以科學發展觀為指導保持經濟平穩較快發展上取得的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措，突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點。要認真組織對分析檢查報告的群眾評議，著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議，進一步集思廣益、凝聚共識，使之成為指導本地本單位科學發展的重要文件。

第三階段：整改落實。這一階段是學習實踐活動取得實效的關鍵所在。要重點抓好制定整改落實方案，集中解決突出問題2個環節。

在制定整改落實方案環節，要結合機關效能年活動，在探索創新健全科學發展長效機制上下功夫見成效。深入貫徹落實科學發展觀，是一項長期而艱巨的任務，必須建立起相應的體制機制保障。要緊密聯系實際，積極探索，大膽創新，不斷總結新經驗，建立完善有利于貫徹落實科學發展觀的城鄉建設工作機制。當前，要著力完善城市建設項目協調督辦機制、城鄉建設資金籌集機制、降低工程造價保障機制、優秀城鄉建設人才培養機制、公用事業服務體系投入、發展保障機制等，使工作進一步走上制度化、規范化的軌道。要把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，做到“四明確一承諾”，明確整改落實項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任，采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改落實方案要充分體現科學發展觀的要求，充分體現人民群眾的意愿，充分體現盡力而為、量力而行的原則，可操作、可落實、好檢查。要注意對群眾要求作合理引導，防止不切實際、無法落實、難以實現的承諾。

在集中解決突出問題環節，要結合“十項工作”，在聯系實際解決突出問題上下功夫見成效。能否解決影響和制約科學發展的突出問題，是檢驗活動成效的重要標準。“十項工作”是我委向全市人民公開承諾的重點工作，也是檢驗我們貫徹落實科學發展觀的重要標志之一。全委要咬住“十項工作”，緊緊抓住與科學發展觀要求不適應、不符合的薄弱環節，認真對照要求，查找差距，剖析原因，解決問題，確保“十項工作”順利完成。要認真研究解決城鄉建設工作中存在的辦法不多，手段比較單一，怕麻煩等問題，著力在創新思路、改進方法，講究工作藝術、提高工作水平等方面取得突破，使城鄉建設工作又好又快推進，要按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央方針政策和決策部署，保增長、保民生、保穩定方面的突出問題，領導班子和黨員領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。對涉及多個地區、部門和單位的問題，要積極探索上下互動、左右聯動的解決方式。要把解決突出問題和創新體制機制結合起來，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。

三、切實加強組織領導，嚴格落實工作責任，確保學習實踐活動取得明顯成效

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是一項重大政治任務，學

習內容多，時間緊，標準高，要高度重視，加強領導，精心組織，務求實效。

一是成立領導小組，明確工作責任。搞好學習實踐活動，關鍵在領導、重點在落實。為加強組織領導，委決定成立開展深入學習實踐科學發展觀活動工作領導小組，由徐局長任組長，我任副組長，委班子成員為領導小組成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作，由龔成效同志兼任辦公室主任。各單位行政“一把手”為單位第一責任人，要統籌安排各項工作，做到工作、活動兩手抓、兩促進、兩不誤。各級領導要始終以良好的精神狀態和飽滿的政治熱情投入到活動中來，以自身的表率示范作用，推動活動深入開展。

二是強化指導督查，確保落實到位。辦公室要加強分類指導，強化督促檢查，一查機構是否成立，二查程序是否到位，三查過程是否公開，四查各項工作是否落實。在學習實踐活動中，必須始終堅持解決突出問題，把查找和解決問題貫穿始終，在推動解決影響和制約科學發展的突出問題上下功夫，以解決問題、推動發展的實效取信于民。學習實踐活動結束時，委學習實踐活動領導小組將組織對各單位學習實踐活動進行滿意度測評，在一定范圍內公布測評結果。各單位根據測評情況進一步完善整改措施。群眾意見大的，要進行“補課”。學習實踐活動結束后，各單位要向委報送總結報告。

三是要加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍。這次學習實踐活動要加大宣傳力度，做到報上有名，電視有影，廣播有聲，既要注意總結各個階段、每個環節和全過程的經驗做法，又要注意發現總結那些在活動中涌現出來的新觀點、新思路、新做法、新措施和先進典型，在全委營造濃厚氛圍，還要注意學習借鑒兄弟單位好的經驗做法，在取長補短中形成自己的特色經驗。要切實加強與市工作領導小組辦公室的聯系與溝通，多請示，多匯報，以得到他們的大力支持和有效指導。

同志們，開展學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。我們要按照市委的部署和要求，既扎扎實實搞好自身的學習實踐活動，確保一個環節不漏，一個步驟不少；同時又要統籌兼顧，科學安排，切實搞好各項城鄉建設工作。我們一定要以總書記親臨我省考察工作為動力，扎實推進學習實踐活動，大力弘揚井岡山精神，以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情、良好的精神狀態、務實的思想作風，切實把這項重大政治任務完成好，開創城鄉建設工作新局面，以優異成績迎接新中國成立60周年，為實現我市“兩個率先，一個努力”的奮斗目標，全面建設小康新余提供堅強保證。