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同志們：

大地回春，萬象更新。全縣“兩會”剛剛結(jié)束，縣委、縣政府就緊接著召開全縣人才工作會議，主要任務(wù)就是以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全市人才工作會議精神，全面部署我縣加快實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的各項工作，努力開創(chuàng)我縣人才工作的新局面，為加快建設(shè)渝東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)富民升位目標(biāo)，提供堅強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

去年底，中央召開了全國人才工作會議，這在我們黨和新中國歷史上還是第一次，標(biāo)志著我們黨對人才重要性的認(rèn)識達(dá)到新的高度，標(biāo)志著實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略躍升到一個新的起點，標(biāo)志著我國人才工作進(jìn)入到全面展開、整體推進(jìn)的新階段，是一次具有里程碑意義的重要會議。總書記在這次會議上的重要講話，站在時代和歷史發(fā)展的高度，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，高屋建瓴，總攬全局，全面總結(jié)了我們黨人才工作的成績和經(jīng)驗，科學(xué)分析了人才工作所面臨的國際國內(nèi)新形勢，深刻闡述了實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，明確提出了我國人才工作的根本任務(wù)、指導(dǎo)方針和總體要求。總書記的講話，是我們黨治國理論和興國方針的與時俱進(jìn)，是指導(dǎo)我國人才工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是我們做好新世紀(jì)新階段人才工作的行動指南。今年1月，市委、市政府召開了全市人才工作會議，安排部署了實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的各項工作。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國和全市人才工作會議精神，并用于指導(dǎo)和推動我縣人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實施。下面，我講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，切實增強(qiáng)實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感

人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。我們黨歷來高度重視人才的重要作用，總是把人才工作與黨的事業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，總是以開闊的胸懷，努力把中國社會的優(yōu)秀分子集合在自己的旗幟之下，大力培養(yǎng)和造就人才，廣泛吸引和凝聚人才，充分發(fā)揮各類人才的積極性和創(chuàng)造性，領(lǐng)導(dǎo)全國人民取得了中國革命、建設(shè)和改革的偉大勝利。可以說，我們黨不斷發(fā)展壯大，黨和人民事業(yè)不斷推進(jìn)的歷史，就是一部以天下之才興天下之業(yè)、以天下之業(yè)聚天下之才的光輝歷史。

早在革命戰(zhàn)爭時期，同志就提出：“中國共產(chǎn)黨是在一個幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭的黨，沒有多數(shù)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的。”在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)時期，鄧小平同志深刻地指出：“人才問題是一個戰(zhàn)略問題，是決定我們命運的問題。”同志進(jìn)一步指出：“中國的社會主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國能不能在未來激烈的國際競爭中始終強(qiáng)盛不衰，關(guān)鍵就要看我們黨能不能培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才。”以同志為總書記的黨中央，深刻總結(jié)社會主義建設(shè)特別是改革開放以來我國人才工作的歷史經(jīng)驗，在提出要樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀后，又明確提出了要樹立科學(xué)的人才觀，并且作出了實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大決策。黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于人才問題的科學(xué)論斷和重大決策，為我們認(rèn)識人才作用，做好人才工作，指明了前進(jìn)的方向。

重慶直轄以來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹中央和市委關(guān)于人才工作的部署和要求，堅持把人才工作和人才隊伍建設(shè)擺在十分重要的位置，大力實施科教興墊戰(zhàn)略和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，全縣人才工作取得了明顯成績。一是高度重視人才工作，不斷強(qiáng)化人才的地位作用。在縣第十一次黨代會上，提出并部署了實施科教興縣戰(zhàn)略和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù),明確了人才的地位作用。要求努力形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到加快*建設(shè)和發(fā)展的各項事業(yè)中來。二是大力吸引優(yōu)秀人才，不斷改善人才狀況。縣委、縣政府先后出臺了《關(guān)于優(yōu)化人才環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的若干意見》、《*縣20*年人才資源開發(fā)計劃》、《關(guān)于加快實施科教興墊戰(zhàn)略的決定》等文件，進(jìn)一步寬松了人才吸引環(huán)境。近幾年，全縣共引進(jìn)各類人才871人，其中具有本科以上學(xué)歷、中級以上職稱的人才196人，科技人才481人，急需人才150人。三是加快干部人事制度改革，不斷完善人才工作的體制和機(jī)制。以擴(kuò)大民主、完善考核、積極交流和加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的能上能下、能進(jìn)能出為重點，加強(qiáng)黨政干部隊伍建設(shè)；以實行聘任制和崗位管理制度為重點，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)；以建立健全企業(yè)經(jīng)營管理者選拔任用、有效激勵、監(jiān)督約束、優(yōu)勝劣汰的快速反應(yīng)機(jī)制為重點，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。近幾年，全縣已公選領(lǐng)導(dǎo)干部*人，公招公務(wù)員115人，公考企事業(yè)干部和教師542人，提拔德才兼?zhèn)洹嵖兺怀觥⑷罕姽J(rèn)和有潛力的優(yōu)秀年輕人擔(dān)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)162人。四是加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高人才綜合素質(zhì)。縣委制發(fā)了《*縣“十五”期間干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《關(guān)于大力開展干部教育培訓(xùn)工作的意見》，已舉辦各類培訓(xùn)班189期，培訓(xùn)各類人才32489人次，參加市上組織的各項調(diào)訓(xùn)的副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部155名，并先后選派了121名優(yōu)秀年輕干部上掛、外派和下派任（掛）職鍛煉。經(jīng)過努力，目前我縣基本形成了內(nèi)外溝通、整體統(tǒng)籌、門類齊全、相互促進(jìn)的人才工作新格局。“納才聚賢，成事興業(yè)。”沒有近幾年縣委、縣政府對人才工作的高度重視，沒有在人才工作上的勇敢探索和積極實踐，沒有大膽培養(yǎng)和引進(jìn)一大批經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的人才，我們就不可能取得*建設(shè)和發(fā)展今天這樣的成就。

在充分肯定我縣人才工作顯著成績的同時，我們還必須清醒地看到，我縣的人才隊伍建設(shè)，離中央和市委的要求、離*改革發(fā)展穩(wěn)定的需要還有較大差距，人才工作還面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是人才總量偏小。目前，我縣具有中專以上文化或初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人才13739人，占全縣人口總數(shù)的1.5%，大大低于重慶市5.5%和全國6.3%的平均水平,更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)15%的平均水平。二是人才資源結(jié)構(gòu)不合理。全縣大學(xué)本科及其以上學(xué)歷的人才有1199人，僅占全縣人才總數(shù)的8.7%，高級職稱僅占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的8.7%，較高層次人才明顯缺乏;80%以上的專業(yè)技術(shù)人員集中在教育、衛(wèi)生等專業(yè)，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。三是人才分布不均衡。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才較多，城市規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、高新技術(shù)開發(fā)、資本運作、對外貿(mào)易、精細(xì)化工、項目包裝等方面的人才嚴(yán)重不足。縣級部門和縣直屬單位人才相對集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才相對匱乏，企業(yè)經(jīng)營管理人才嚴(yán)重緊缺。四是人才流失較嚴(yán)重。全縣人才特別是較高層次人才總體呈現(xiàn)外流趨勢。出現(xiàn)這些問題，既有我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后、人才待遇不高等方面的原因，也有人才工作體制和機(jī)制方面的原因，特別是一些部門和單位對人才工作的重要戰(zhàn)略意義認(rèn)識不足，重視不夠，人才觀念陳舊，人才工作視野不廣、思路不寬、措施不力，直接影響了我縣的人才建設(shè)和人才工作。我們對此必須高度警醒，盡快加以解決。要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識人才對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用，充分認(rèn)識人才工作在全縣各項工作中所具有的重要地位，切實增強(qiáng)實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感。

（一）大力實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是積極應(yīng)對日益激烈的國際國內(nèi)競爭的必然要求。當(dāng)今世界，國際競爭日趨激烈，這種競爭，說到底是人才的競爭。人才資源已經(jīng)成為最重要的戰(zhàn)略資源和綜合國力競爭的焦點，人才已經(jīng)成為一個國家、一個地區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵因素。改革開放以來,東部沿海地區(qū)之所以能夠迅速發(fā)展起來，其主要原因之一，也是得益于“孔雀東南飛”的人才集聚效應(yīng)。可以說，目前各地發(fā)展的差距，在一定程度上也是人才的差距，是人才工作的差距。全國人才工作會議后，全國各地將興起新一輪人才工作的高潮。我縣要在日益激烈的競爭中奮發(fā)有為，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上爭取更大發(fā)展，就必須大力實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，采用各種方法培養(yǎng)人才、吸引人才、聚集人才，使*真正成為集才的“磁場”、創(chuàng)業(yè)的“樂園”、優(yōu)秀人才向往的“熱土”，使人才優(yōu)勢成為我縣重要的競爭品牌。這是我們積極應(yīng)對激烈競爭態(tài)勢的戰(zhàn)略舉措。

（二）大力實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是順利完成全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然要求。縣十一次黨代會認(rèn)真貫徹黨的*精神，確立了我縣本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分調(diào)動一切積極因素，統(tǒng)籌開發(fā)和利用好我們所擁有的一切資源。我縣物質(zhì)資源比較缺乏，但人力資源相當(dāng)豐富，人才資源開發(fā)潛力十分巨大。應(yīng)當(dāng)看到，人才資源的開發(fā)利用決定著物質(zhì)資源開發(fā)利用的深度和廣度，決定著物質(zhì)資源開發(fā)的質(zhì)量和效益。小康大業(yè)，人才為本。必須堅持走人才資源優(yōu)先開發(fā)的道路，大力實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，盡快將人力資源轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢，這是我們勝利實現(xiàn)宏偉目標(biāo)的根本途徑。

（三）大力實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是加快建設(shè)渝東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、實現(xiàn)富民升位目標(biāo)的必然要求。重慶直轄以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民負(fù)重自強(qiáng)，艱苦奮斗，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，改革發(fā)展和各項工作都取得了可喜成績。但我們也要看到，*經(jīng)濟(jì)總量偏小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、改革發(fā)展穩(wěn)定的各種矛盾依然較多，這就對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平提出了新的更高要求。“治國興邦，人才為急。”我們要加快建設(shè)渝東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，實現(xiàn)富民升位目標(biāo)，就必須不失時機(jī)地大力實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷發(fā)展壯大以黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊伍，造就一大批具有較高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和管理水平的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才，造就一大批懂規(guī)劃、善建設(shè)的專門技術(shù)人才，造就一大批熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理人才，造就一大批高技能人才和實用技術(shù)人才，努力以“第一資源”來支撐和促進(jìn)發(fā)展“第一要務(wù)”。這是我們做好*各項工作的重要基礎(chǔ)。

時代呼喚人才，發(fā)展依靠人才，奮斗造就人才。我們要深刻認(rèn)識人才工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，緊緊抓住人才這個關(guān)系*建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵問題，以更加開放的觀念，更加主動的精神，更加開明的措施，更加有為的行動，大力實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。

二、明確任務(wù)，突出重點，全面推進(jìn)實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的各項工作

根據(jù)全國和全市人才工作會議精神，結(jié)合我縣實際，當(dāng)前和今后一個時期我縣實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的*精神，堅持黨管人才原則，堅定不移地實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，牢固樹立科學(xué)的人才觀，大膽創(chuàng)新工作思路和方法，緊緊圍繞培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，建立健全人才投入、匯集、創(chuàng)業(yè)三大機(jī)制，大力加強(qiáng)以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊伍建設(shè)，不斷推進(jìn)人才工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到各項事業(yè)中來，為把*建設(shè)成為重慶主城區(qū)都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)新興的工商業(yè)中等城市、市域中部重要的陸上交通樞紐和商貿(mào)中心，建設(shè)渝東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，加快全面建設(shè)小康社會步伐，實現(xiàn)富民升位宏偉目標(biāo)提供堅強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

按照這個總體要求，我縣實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的奮斗目標(biāo)是：到20*年，全縣黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才“三支隊伍”，以及其他各類人才總量大幅度增加，人才隊伍的整體素質(zhì)明顯提高，人才環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，人才的年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)以及在產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)的分布趨于合理，形成一大批具有科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局能力的高素質(zhì)黨政人才，一大批熟悉現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理、具有較強(qiáng)交往能力的高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理人才，一大批具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、能推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)技術(shù)人才，一大批適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展需要的高技能人才和適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要的種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)民企業(yè)家等農(nóng)村實用優(yōu)秀人才，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到*的各項事業(yè)中來。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須重點抓好以下工作。

（一）加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，促進(jìn)人才總量的持續(xù)增長和人才素質(zhì)的全面提高

加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)的目的，是為了多出人才、快出人才、出好人才，促進(jìn)人才總量的持續(xù)增長和人才素質(zhì)的全面提高。搞好我縣人才資源能力建設(shè)，一靠教育，二靠實踐。要堅持科教興墊戰(zhàn)略，牢固樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念，著力提高人才的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，積極培養(yǎng)人才的愛國主義精神、拼搏奉獻(xiàn)精神、艱苦奮斗精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和誠實守信精神，努力增強(qiáng)人才的學(xué)習(xí)能力、實踐能力特別是創(chuàng)新能力。切實抓好全面普及九年制義務(wù)教育，大力發(fā)展高中階段教育，認(rèn)真抓好*中學(xué)創(chuàng)建全國*00所示范高中工程建設(shè)。要適應(yīng)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的要求，堅持把培養(yǎng)實用人才同發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)結(jié)合起來，加快縣職教中心創(chuàng)建國家級重點職中的步伐，力爭創(chuàng)辦適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的*高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)更多的高技能人才和懂技術(shù)、能帶頭致富的農(nóng)村實用人才。要在全社會進(jìn)一步樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，積極發(fā)展繼續(xù)教育、成人教育、社區(qū)教育，廣泛開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“學(xué)習(xí)型企業(yè)”、“學(xué)習(xí)型組織”、“學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)”活動，促進(jìn)“學(xué)習(xí)型社會”的盡快形成，努力造就“學(xué)習(xí)型人才”。要充分發(fā)揮縣委黨校、縣行政干部學(xué)校的作用，加強(qiáng)和改善干部培訓(xùn)工作，把干部培訓(xùn)和人才培養(yǎng)結(jié)合起來。要重視實踐對人才成長的重要意義，每年選送一批優(yōu)秀年輕干部到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、市級機(jī)關(guān)及重慶主城區(qū)掛職鍛煉，選送一批企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才到市內(nèi)知名國有和民營企業(yè)掛職，通過實踐發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才、提高人才。要把后備干部和優(yōu)秀人才的培養(yǎng)與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來，從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和學(xué)校選送一批優(yōu)秀年輕干部到條件比較艱苦、情況比較復(fù)雜、困難比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)或急難險重崗位鍛煉或任職，引導(dǎo)各類人才在實踐中完善自己，在競爭中提高自己，在奮斗中充實自己。

（二）廣泛吸引市內(nèi)外優(yōu)秀人才，推動經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展

促進(jìn)發(fā)展是人才工作的根本目的。針對目前我縣綜合競爭實力較弱和人才隊伍大大不強(qiáng)的實際狀況，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展對人才提出的迫切要求，必須把吸引人才作為人才工作的重要環(huán)節(jié)，擺在突出位置。要圍繞“引得來、留得住、用得好”，進(jìn)一步完善引進(jìn)人才的有關(guān)制度，優(yōu)化外來人才創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。要拓寬引進(jìn)人才的渠道，采取團(tuán)隊引進(jìn)、核心人才帶動引進(jìn)、高新技術(shù)項目開發(fā)引進(jìn)等方式，加強(qiáng)招商與引人引智的融合，促進(jìn)項目建設(shè)和人才開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步拓寬視野，以“海納百川、廣納群賢”的寬廣胸懷，以開明開放的姿態(tài)，廣開門路，招賢納才，大力引進(jìn)適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的各類人才，著重引進(jìn)我縣重點產(chǎn)業(yè)、重點項目方面的緊缺人才和急需人才，特別是企業(yè)經(jīng)營管理、城市規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、高新技術(shù)開發(fā)、資本運作、對外貿(mào)易、精細(xì)化工、項目包裝等方面的優(yōu)秀人才。要堅持不求所有、但求所在、更求所用，采取項目合作、兼職、有償咨詢、參與技術(shù)診斷與設(shè)計、考察講學(xué)、學(xué)術(shù)休假、擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問等方式，充分利用市內(nèi)外各類人才的作用。同時，要適應(yīng)人才競爭的新情況新特點，開辟引進(jìn)人才的“綠色通道”，搞好人才引進(jìn)“一站式”服務(wù)，為引進(jìn)人才提供更加方便、更加優(yōu)質(zhì)、更加便捷的服務(wù)，實現(xiàn)人才進(jìn)入的“零障礙”。

（三）強(qiáng)化分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)各級各類人才的協(xié)調(diào)發(fā)展

人才支撐發(fā)展，發(fā)展孕育人才。人才隊伍建設(shè)要按照十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”的要求，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中實現(xiàn)人才發(fā)展，在人才發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。目前，我縣人才隊伍在結(jié)構(gòu)層次、區(qū)域分布上都存在不平衡、不協(xié)調(diào)的問題。從人才的結(jié)構(gòu)層次看，一方面較高層次人才和高技能人才十分缺乏，另一方面實用技術(shù)人才也十分緊缺。要堅持以培養(yǎng)造就較高層次人才為重點，帶動和促進(jìn)整個人才隊伍建設(shè)。要適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際需要，以提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為核心，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的縣管領(lǐng)導(dǎo)后備干部隊伍；要適應(yīng)加快發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)外向度的需要，著力培養(yǎng)通曉城市規(guī)劃建設(shè)、涉外法律、外經(jīng)外貿(mào)、金融證券、高新技術(shù)、企業(yè)管理等方面的緊缺人才；要針對我縣創(chuàng)新能力不強(qiáng)的情況，以享受政府特殊津貼專家、科技拔尖人才、“振興*經(jīng)濟(jì)突出貢獻(xiàn)獎”人選為主要對象，實施一系列人才工程和重大人才培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的專業(yè)人才。從人才的分布看，縣城的人才需求量相對較大，要求相對較高，而條件相對較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊伍建設(shè)欠帳較大。我們既要為縣城現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)和引進(jìn)大量人才，又要下大決心、花大力氣做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的人才工作。要針對我縣正由農(nóng)業(yè)大縣逐步向工業(yè)大縣邁進(jìn)的實際，協(xié)調(diào)推進(jìn)實用人才隊伍建設(shè)。既要適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和發(fā)展精細(xì)化工的需要，采取院校培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、鼓勵個人自學(xué)等方式，加強(qiáng)對高技能人才的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)高技能的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，全面提升技術(shù)工人素質(zhì)，又要圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力加強(qiáng)農(nóng)村種植、養(yǎng)殖和加工人才以及教育、文化、衛(wèi)生、經(jīng)營管理、能工巧匠類等農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。同時，還必須加強(qiáng)青年、婦女和黨外人才隊伍建設(shè)，注意發(fā)揮離退休人才的作用，重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的人才工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層的人才工作，努力實現(xiàn)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同層次、不同職業(yè)、不同年齡人才的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人才資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制組織中的合理分布。

（四）改革人才工作體制和機(jī)制，努力實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置

建立充滿生機(jī)和活力的人才工作體制和機(jī)制，是實現(xiàn)人才優(yōu)化配置的關(guān)鍵，對于實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的意義。我縣的人才工作在很多方面還受到舊體制的制約，這很大程度上限制了人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。因此，必須遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，堅持市場配置人才資源的改革取向，改革人才工作體制，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，使人才工作煥發(fā)出更大的活力，努力形成人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的新體制。要堅持把有利于促進(jìn)人才的成長、有利于促進(jìn)人才的創(chuàng)新活動、有利于促進(jìn)人才工作同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，作為深化人才工作體制改革的出發(fā)點和落腳點，作為我縣完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，使人才工作更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

不斷創(chuàng)新人才工作的機(jī)制。當(dāng)前要抓緊建立健全五項機(jī)制：一是要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和正確的政績觀，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不斷完善人才評價的標(biāo)準(zhǔn)和手段，逐步形成黨政人才重在群眾認(rèn)可、經(jīng)營管理人才重在市場和出資人認(rèn)可、專業(yè)技術(shù)人才重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的評價機(jī)制，建立以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標(biāo)體系。二是要堅持公開、競爭、擇優(yōu)的原則，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，完善國有（控股）企業(yè)經(jīng)營管理者的任用方式，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，努力形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出并能充分施展才能的選人用人機(jī)制。三是要堅持一切人才平等原則，打破阻礙人才流動的體制性障礙，建立健全促進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、公有制經(jīng)濟(jì)組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才、城市人才和農(nóng)村人才之間合理流動的機(jī)制。四是要堅持效率優(yōu)先、兼顧公平原則，完善公務(wù)員收入分配制度，改革事業(yè)單位薪酬制度，健全企業(yè)薪酬制度，建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，形成有效的激勵機(jī)制。五是要積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革，進(jìn)一步完善企業(yè)社會保障制度，建立健全人才社會保障機(jī)制。同時，要加快人才市場建設(shè)，盡快形成機(jī)制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的全縣統(tǒng)一的人才市場體系。

（五）積極營造良好的人才使用環(huán)境，著力形成人盡其才、才盡其用的嶄新局面

“天下多才，在所用之。”培養(yǎng)人才，吸引人才，說到底是為了更好地使用人才。合理使用人才，也是人才開發(fā)的根本目的。要在全社會積極倡導(dǎo)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好社會環(huán)境。要按照依法治縣和建設(shè)服務(wù)型政府的要求，建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、流動、激勵、保障為主要內(nèi)容的政策法規(guī)體系，促進(jìn)人才工作的制度化、法制化、規(guī)范化。

總理在全國人才工作會議上指出：“機(jī)遇難得，人才難得。”各級干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要有愛才之心，識才之智，容才之量，用才之藝，千方百計做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、凝聚人才的工作。*建設(shè)發(fā)展的任務(wù)重，工作條件差，一方面迫切需要吸引各方面的人才施展才華，建設(shè)*，另一方面引進(jìn)合適的人才很不容易，我們一定要珍惜人才，理解人才，善待人才，加強(qiáng)與他們的溝通，發(fā)揮他們的長處，寬容他們的過失，尊重他們的勞動，切不可求全責(zé)備，更不可嫉賢妒能。要妥善解決人才在科研、住房、醫(yī)療、工資、社會保險、子女入學(xué)和家屬就業(yè)等方面的實際問題，為各類人才特別是較高層次人才安居樂業(yè)，發(fā)揮作用，多作貢獻(xiàn)提供寬松便利的工作條件和良好的工作平臺；要廣泛開展“禮儀*、誠信*、知識*、魅力*”活動，不斷提升群眾文明程度，積極倡導(dǎo)團(tuán)隊意識和協(xié)作精神，營造相互信任、彼此尊重的社會氛圍；要加強(qiáng)各類學(xué)術(shù)學(xué)（協(xié)）會建設(shè)，支持理論研究和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)人才往來，增進(jìn)學(xué)術(shù)交流，組織各種技能比賽，形成鼓勵創(chuàng)新、鼓勵探索的學(xué)術(shù)氛圍，努力為人才的成長創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境，使人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，真正把工作做到人才的心坎上。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求落實，確保人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的順利實施

人才工作是一項事關(guān)當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，各級各部門黨的組織必須充分發(fā)揮在人才建設(shè)和人才工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷改進(jìn)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，努力提高人才工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，切實為實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略提供思想、政治和組織保證，努力形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參加的人才工作格局。

第一，要進(jìn)一步更新人才觀念。觀念一變天地寬，觀念一新人才出。觀念陳舊，就發(fā)現(xiàn)不了人才，即使發(fā)現(xiàn)人才也使用不好人才。到底什么是人才？全國人才工作會議指出：“人才存在于人民群眾之中。只要具有一定的知識或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，為社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)，都是黨和國家需要的人才。”總書記進(jìn)一步明確指出：“人才是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的重要創(chuàng)造者和傳播者。”我們要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立科學(xué)的人才觀。一是要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。人才是所有資源中最寶貴的資源，人才優(yōu)勢是最大的優(yōu)勢，人才開發(fā)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力量。要把科學(xué)的發(fā)展觀與科學(xué)的人才觀有機(jī)統(tǒng)一起來，把人才資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。二是要牢固樹立人人都可以成才的觀念。全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)富民升位目標(biāo)需要千千萬萬的人才，也為每一個人的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的天地。要按照人的全面發(fā)展的要求，努力形成人人能成才、人人爭成才的社會氛圍，努力創(chuàng)造人才輩出、事業(yè)有成的生動局面。三是要牢固樹立以人為本的觀念。人才工作是圍繞人的工作，必須把促進(jìn)人才的健康成長和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置，既堅信人民群眾是推動歷史前進(jìn)的根本力量，又高度重視人才在促進(jìn)歷史發(fā)展中的重要作用，充分尊重人才的特殊稟賦和個性，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于全縣廣大人民群眾。

第二，要堅定不移地貫徹落實黨管人才原則。黨管人才，是我們黨適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新任務(wù)，按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新要求，根據(jù)黨所處的歷史方位的新變化，著眼于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力作出的重大決策。我們要把黨管人才的原則貫徹到人才工作的各方面和全過程，堅持用“*”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作，做到謀劃人才工作以“*”重要思想為根本依據(jù)，推進(jìn)人才工作以“*”重要思想為強(qiáng)大動力，檢驗人才工作以實踐“*”重要思想的成效為根本標(biāo)準(zhǔn)，確保人才工作的正確方向。要充分發(fā)揮我們黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為做好人才工作提供堅強(qiáng)的政治保證。同時，要明確黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，決不是黨委包攬人才工作的一切方面，代替人才工作具體部門的職責(zé)。要正確處理好黨管人才和尊重人才成長規(guī)律的關(guān)系、黨管人才和市場配置人才資源的關(guān)系、黨管人才和依法管理人才的關(guān)系，重點做好制定政策、整合力量、營造環(huán)境的工作，努力做到用事業(yè)選拔人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵人才、用法制保障人才。

第三，要更加突出人才工作的重要戰(zhàn)略位置。人才工作是一項長期、重大而緊迫的重要任務(wù)，各級各部門必須把人才工作放在更加重要的戰(zhàn)略位置，擺在重要議事日程，切實抓緊、抓實、抓好。要從全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，立足于富民升位、全面建設(shè)小康社會，以更加開闊的視野，對人才工作進(jìn)行長遠(yuǎn)謀劃，不僅要考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需要，更要未雨綢繆、先行一步，使人才工作適當(dāng)超前于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，做到謀劃發(fā)展同時考慮人才保證，制定計劃同時考慮人才需求，研究政策同時考慮人才導(dǎo)向，部署工作同時考慮人才措施。要進(jìn)一步修改和完善我縣《2004——20*年人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》，并把人才工作作為戰(zhàn)略性重點內(nèi)容，納入“*”規(guī)劃。各級各部門也要把人才工作作為促進(jìn)本單位本部門各項工作的關(guān)鍵，制定好人才工作的中長期發(fā)展規(guī)劃。要在全社會掀起一個重視人才工作，研究人才工作，宣傳人才工作，做好人才工作的熱潮，使人才工作成為全社會積極關(guān)注的熱點。

第四，要進(jìn)一步明確人才工作的責(zé)任。實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，必須明確責(zé)任。一是“一把手”要負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志對于做好人才工作負(fù)有重要責(zé)任，是人才工作的第一責(zé)任人，必須始終把人才工作作為“一把手”工程，親自抓“第一資源”和“第一生產(chǎn)力”，親自調(diào)查研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門人才工作的基本情況，及時研究解決人才工作中出現(xiàn)的重大問題，主動與人才特別是較高層次人才建立工作聯(lián)系，直接過問他們的工作情況和生活情況，為他們排憂解難，以自己的表率作用，帶動和影響全社會都來關(guān)心、支持人才工作。二是要建立和落實人才工作目標(biāo)責(zé)任制。要把人才工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的年度考核，把考核結(jié)果作為衡量班子和干部政績的重要依據(jù)。要制定人才工作的目標(biāo)管理考核辦法，健全完善考核指標(biāo)體系，細(xì)化檢查驗收辦法，加強(qiáng)督促檢查，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)將人才工作放在心上，抓在手上，落實在行動上。要建立人才工作獎懲機(jī)制，對人才工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位和個人要予以獎勵。對不重視人才工作，造成人才大量流失的單位和個人要予以組織處理。三是要形成人才工作的合力。縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強(qiáng)對全縣人才工作的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，落實人員編制，增加必要投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要確定分管領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。縣委組織部要切實履行牽頭抓總的職能。政府職能部門、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會中介組織要充分發(fā)揮職能職責(zé)作用和獨特優(yōu)勢，齊心協(xié)力做好人才工作，努力在全縣形成人人關(guān)心人才工作、時時關(guān)注人才工作、事事考慮人才工作、處處做好人才工作的新局面。

同志們！*是蓬勃發(fā)展、生機(jī)盎然的一片沃土，也是各類人才大顯身手、施展抱負(fù)的一方熱土。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國、全市人才工作會議精神，解放思想，與時俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，扎實工作，大力實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷開創(chuàng)我縣人才工作新局面，為加快全面建設(shè)小康社會步伐，建設(shè)渝東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，實現(xiàn)富民升位的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！