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同志們:
今天的會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議,既是全縣領導干部會,也是造林綠化“一大四小”工程建設動員大會。等一下,*書記、*縣長還要作重要講話,請大家認真領會,抓好貫徹落實。下面,我就實施造林綠化“一大四小”工程建設以及冬季農業開發工作講四點意見:
一、統一思想,充分認識造林綠化“一大四小”工程建設的重要性
“一大”,即確保實現到20*年全省森林覆蓋率達到63%這個大目標;“四小”,即抓好城市、鄉鎮、農村以及基礎設施、工業園區等四個方面的造林綠化工作。省委、省政府提出造林綠化“一大四小”工程建設,必將進一步加快我縣造林綠化進程、提高生態環境建設水平,促進綠色經濟發展、加快林農致富奔小康步伐。我們要深刻認識推進造林綠化的重大意義,切實把思想和行動統一到省委、省政府的重大決策部署上來。
1、推進造林綠化“一大四小”工程建設,是貫徹落實科學發展觀,推動全縣經濟科學發展的重要內容。實施造林綠化“一大四小”工程,有利于優化城鄉人居環境,提高人民生活質量,有利于增加林業產值,提高林分質量,促進林業產業和地方經濟發展;有利于倡導綠色生活,建設生態文明,推動全縣經濟加快發展,科學發展,可持續發展。也是實實在在地改善人民群眾的生活質量,提高生活水平,貫徹落實科學發展觀的具體體現。
2、推進造林綠化“一大四小”工程建設,是提升造林綠化水平,樹立我縣生態品牌的重要舉措。近年來,通過大力實施林業重點工程項目,我縣生態建設取得了顯著成績,林木綠化率達到45.4%。但多年來的造林重點都是在山上,平原地區的造林綠化相對較薄弱,特別是城鎮、村莊、公路沿線、河渠堤壩的造林綠化水平較低,而且山區的森林質量不高,畝均活立木蓄積量偏低。這些都影響了我縣樹立“山水美縣”生態品牌。加之今年的雨雪冰凍災害,給我縣森林資源和生態建設造成較大破壞,災后恢復林業生態的任務十分繁重。必須大力實施造林綠化“一大四小”工程,鞏固我縣現有優良生態基礎,努力實現生態文明與經濟文明的良性互動和高度融合。
3、推進造林綠化“一大四小”工程建設,是鞏固林權制度改革成果,加快新農村建設的重要途徑。我縣林權制度主體改革于去年全面完成,順利通過省級林改質量驗收,被評為全省、全市林改先進縣。林改后,林業經營機制進一步放活,全社會造林護林積極性充分調動,企業造林和大戶承包造林蓬勃發展,林業發展后勁增強。在這個時候,我們采取有力措施推動造林綠化“一大四小”工程建設,必將更加充分有效地把林業發展機制體制活力引導到造林綠化上來,把林改的理念從山區引入平原,用抓林改的措施推動造林綠化“一大四小”工程建設,對于加快平原綠化進程,促進平原林業產業發展,增加農民收入,培育農村經濟新的增長點,加快建設社會主義新農村具有十分重要的意義。
二、突出重點,推進造林綠化“一大四小”工程建設
全縣造林綠化“一大四小”工程建設20*年要實現以下具體目標:一是全縣森林覆蓋率達到52.5%,沙化土地得到進一步治理,重點地區生態狀況明顯改善;二是城鎮綠化檔次不斷提高;三是公路、鐵路兩側及江河渠道沿岸可綠化部分基本綠化,高速公路、鐵路、道路沿線鄉村全面綠化;四是初步實現農田林網化;五是工業園區基本綠化;六是各類廢棄礦山、礦渣山、尾礦庫實現復綠,杜絕土地裸露。
1、突出抓好縣城、鄉鎮政府、集鎮村所在地的造林綠化。一是抓好縣城城區的造林綠化。主要是對縣城街道、公園、單位庭院、公共區域、休閑地等進行全方位綠化,力爭到20*年,縣城城區綠化覆蓋率達到35%,綠地率達到30%,人均公園綠地面積達到*平方米。二是抓好鄉鎮政府所在地的造林綠化。重點抓好主要街道兩側、公共休閑地、單位庭院的綠化美化,到20*年,鄉鎮所在地綠化覆蓋率達到15%,綠地率達到*%。三是抓好集鎮自然村的造林綠化。突出“六沿”,即沿湖、沿江、沿河、沿路、沿場、沿山的造林綠化,力爭到20*年,集鎮自然村綠化覆蓋率達到*%,綠地率達到*%。
2、突出抓好村頭田間的造林綠化。一是保護好現有林。要通過鄉規民約等形式,加大現在樹木保護,抓好補植補造,努力形成一村一片林,一村一片景。二是培育好速生林。在充分尊重農民意愿的基礎上,按照“財政出資、統一供苗,承包到戶、收益歸己”的原則,大力倡導和鼓勵農民在田間地頭造林,增加農民收入。三是發展好經濟林。力爭到20*年,全縣新農村建設試點村、交通干線沿線可視范圍內鄉村全面綠化,已實施土地整理和園田化改造的農田全面完成林網建設。到20*年,全縣村莊綠化覆蓋率達到35%以上,初步建成比較完善的農田林網體系。
3、突出抓好園區、礦區、庫區、江河湖岸區的造林綠化。一是抓好工業園區造林綠化。力爭到20*年,全縣工業園區綠化覆蓋率達到35%以上。二是抓好礦區造林綠化。按照“誰開礦、誰綠化、誰負責”的原則,大力實施礦山復綠工程,力爭到20*年,重要地段、道路沿線和城市可視范圍內礦山全面實現復墾復綠。三是抓好庫區造林綠化。改善庫區生態環境,減少水土流失,延長水庫的使用壽命。四是抓好江河湖岸區造林綠化。力爭到20*年江河湖岸綠化率達到60%。
4、突出抓好公路、鐵路沿線的造林綠化。努力將鐵路、省道、縣、鄉、村公路兩側,可造林地段全部納入綠色通道建設范圍,大力植造經濟林、生態林、觀賞林。
5、突出抓好山區丘陵宜林區的造林綠化。一是加大山區受災損毀林地重造和補植補造力度。到20*年,完成受災損毀林地重造4.2萬畝、補植補造0.56萬畝。到20*年,受災森林基本得到恢復。二是加大山區低產低效林改造力度。力爭到20*年,全縣針闊混交林和闊葉林比重達到30%以上,林分畝均蓄積量提高到4.2立方米。三是加大森林資源的保護管理力度。實行“四個嚴禁”:即嚴禁采伐天然闊葉樹,嚴禁商業性采伐生態公益林,嚴禁采伐古樹、大樹、珍稀保護樹種,嚴禁采伐風景名勝區、自然保護區、森林公園等重點區域的林木。
三、狠抓落實,切實提高造林綠化“一大四小”工程建設水平
1、提高規劃水平。堅持四個原則:一是堅持以人為本的原則,充分體現人與自然和諧要求。二是堅持統籌布局的原則,努力構建一體化的造林綠化新格局。三是堅持分類指導的原則,平原地區以新造林為主,山區丘陵地區以補植改造、保護管理為主,努力實現生態景觀效益和經濟效益的最大化。做到五個結合:一是與城鎮發展總體規劃相結合。二是與新農村建設規劃相結合。三是與基礎設施工程建設規劃相結合。四是與旅游發展規劃相結合。五是與發展綠色經濟相結合。各地各有關部門要按縣編制“一大四小”造林綠化工程建設規劃,抓緊落實年度造林綠化任務,并將造林綠化任務分解落實到具體的山頭地塊。
2、提高成片成林水平。把好四個關:一是把好綠化用地關。要依法依規解決好造林綠化用地,在嚴格保護耕地的前提下拿出地來用于造林綠化。二是把好種苗質量關。對城鎮綠化、村莊綠化、通道綠化,提倡大苗造林,確保栽一片、活一片、成一片。三是把好技術服務關。縣林業部門要加強造林綠化組織、協調、技術指導和規劃工作,大力推廣先進實用技術和造林模式,積極推行專業化造林和機械化造林,做到科學造林、科學綠化。四是把好產權落實關。要按照落實經營主體、明晰產權原則,發放林權證,不造無主林,不造糾紛林,促進造林人員積極性,保障造林戶經濟利益。
3、提高經濟效益水平。要通過造林綠化推動產業發展,使農民從造林綠化中增收、地方經濟從產業發展中得益,從而充分調動廣大群眾造林綠化的積極性。一要選好造林樹種。大力發展既有生態效益又有經濟效益的速生樹、鄉土樹、珍貴樹、闊葉樹,既提高森林覆蓋率,又增加農民收入。二要大力扶持林業龍頭企業。要通過林業龍頭企業的帶動與輻射,形成龍頭企業+生產基地+農戶的貿工農利益共同體,延伸產業鏈,提高附加值,帶動農民增收。三要大力發展林下經濟。鼓勵農民在林下發展中藥材、食用菌、花卉苗木、養殖等產業。同時,要大力發展林業生態旅游。
4、提高林相結構景觀水平。按照突出重點、分類施策的原則,加強林相結構調整工作。一要對大面積的人工針葉純林,采取有效措施,提高森林的防火、防病蟲害能力。二要對條件好的稀疏殘次林,采取更換樹種、重新造林等形式,發展經濟林、速生林,提高林地產出率。三是對生態脆弱地區的森林,采取全封山的形式,杜絕人為干擾破壞,通過自然修復提高森林質量。要加快對城鎮、村莊*邊,風景名勝區、森林公園等旅游景區,公路、鐵路兩側可視范圍內的林相結構進行調整優化。大力開展造林補植,因地制宜構筑林相結構合理的森林系統,有效提升生態林的價值。
5、提高政府引導水平。一要落實責任??h里成立了以*書記為組長的領導小組,各地也要成立相應組織機構。實行目標管理責任制,層層簽訂責任狀,切實把造林綠化任務分解到鄉、村、組和山頭地塊,對未完成造林綠化年度任務的部門和鄉鎮,取消評先評優資格。要落實領導、部門、新農村幫扶單位責任,努力形成齊抓共管的工作局面。二要加大扶持。縣財政拿出150萬元建立項目建設專項資金,用于種苗補貼和造林獎勵,所有種苗按省、縣8:2的比例補貼,對引進外縣資金完成造林5000畝以上的鄉鎮或部門獎勵4萬元,同時在采伐政策、金融信貸方面給予支持。三要加強宣傳。采取多種手段和形式廣泛宣傳,在全社會形成造林綠化濃厚氛圍。
四、統籌兼顧,認真抓好農業“三冬”工作
市里下發了《關于印發九江市2008年冬季農業生產工作方案等四個方案的通知》,對農業“四冬”工作進行了具體安排。根據我縣實際,我們在抓好造林綠化“一大四小”的同時,要統籌抓好冬種、冬修、冬改等冬季農業開發工作。
1、認真抓好冬種工作。重點要抓好油菜生產,前段時間我到各地看了一下油菜生產工作,進度和效果很不理想。一是進度慢,除棉船、馬當、芙蓉進度比較快,很多地方油菜還沒有種下去。二是密度稀,基本上2000株左右,有的地方只有*00多株。三是直播少,大部分沒有實現直播。為此:一要落實面積。要抓住我縣建設30萬畝油菜基地的契機,擴大種植面積,全縣要力爭35萬畝,江灘、湖灘只要能種的都種上油菜。二要增加密度。每畝要達到5000株左右。三要加快進度。現在等天下雨再移栽等不得,各地要采取措施,抽水排灌,盡快把油菜種下去。
2、認真抓好水利冬修工作。要按照“水庫加固、溝渠配套、堤防除險、泵站改造、水利血防、飲水安全、小型水利、生態環?!钡闹嗡悸罚瑢崿F投入規模、質量、效益新突破。一要繼續加大病險水庫除險加固力度。二要切實抓好水利血防工程建設,*月全面完成國家投資計劃任務。三要扎實抓好農村飲水安全工程建設,同時抓好2007年項目建設掃尾和縣級驗收工作。四要抓緊省級小農水補助項目的實施,即棉船灌區末級渠系改造。五要全面開展小型水利設施建設。各地在抓好相關水利項目建設的同時,因地制宜大搞小山塘、小堰壩、小泵站、小機井、小流域治理等“五小”工程。
3、認真抓好冬季水產開發工作。繼續實施以低產池塘改造為重點的水產冬季開發,抓好彭澤鯽標準養殖示范,為明年漁業全面協調、可持續發展打牢基礎。一要改造低產池塘1600余畝,其中縣水產場“五七圩”*00畝,太泊湖水產場600畝。二要建立標準養殖示范區3處,面積7000余畝,其中芙蓉農場3000余畝,太泊湖開發區3000余畝,浩山鄉*00余畝。三要以環鄱陽湖現代漁業項目建設為主戰場,抓好芙蓉農場1500余畝連片池塘改造和彭澤縣良種場改擴建項目。要加快新魚上市銷售,采取并塘、空池等手段,加快池塘清淤、護坡等標準化建設;要采取延長承包期、減免租賃費等扶持政策,鼓勵大戶加大冬改資金投入。
4、認真抓好松材線蟲病除治和森林防火工作。今年的松材線蟲病除治工作又到了關鍵時期。一是工作要啟動。在縣防治工作指揮部的統一領導下,各鄉鎮相應機構應立即啟動,盡早開展除治工作。二是責任要落實。各鄉鎮要明確一批責任心強,業務精的人員具體負責松病的防治工作,實行目標管理。三是宣傳要到位。各地加大宣傳力度,講清政策,講明道理,讓大家舍小利,保大局。同時,各地要抓好森林防火工作。
5、認真抓好“沼氣”建設。根據縣農村能源辦統計,截止9月30日,全縣沼氣池共建設完成584戶,僅占全年任務數32.4%。希望各地、各有關部門進一步加強組織領導,采取有力措施,加大實施力度,對工作中存在的問題要梳理并抓好落實,確保完成全年建設任務。
同志們,造林綠化“一大四小”工程建設是繼林業產權制度改革后,省委、省政府的又一項重大舉措,讓我們在縣委的統一領導下,迅速行動起來,積極投身我縣造林綠化“一大四小”工程建設中去,為把我縣建設成為山川秀美、生態和諧、持續發展的贛北綠色生態屏障,實現彭澤全面建設小康社會的宏偉目標作出新的更大貢獻!
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