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同志們：

今天的會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，既是全縣領導干部會，也是造林綠化“一大四小”工程建設動員大會。等一下，*書記、*縣長還要作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我就實施造林綠化“一大四小”工程建設以及冬季農業開發工作講四點意見：

一、統一思想，充分認識造林綠化“一大四小”工程建設的重要性

“一大”，即確保實現到20*年全省森林覆蓋率達到63%這個大目標；“四小”，即抓好城市、鄉鎮、農村以及基礎設施、工業園區等四個方面的造林綠化工作。省委、省政府提出造林綠化“一大四小”工程建設，必將進一步加快我縣造林綠化進程、提高生態環境建設水平，促進綠色經濟發展、加快林農致富奔小康步伐。我們要深刻認識推進造林綠化的重大意義，切實把思想和行動統一到省委、省政府的重大決策部署上來。

1、推進造林綠化“一大四小”工程建設，是貫徹落實科學發展觀，推動全縣經濟科學發展的重要內容。實施造林綠化“一大四小”工程，有利于優化城鄉人居環境，提高人民生活質量，有利于增加林業產值，提高林分質量，促進林業產業和地方經濟發展；有利于倡導綠色生活，建設生態文明，推動全縣經濟加快發展，科學發展，可持續發展。也是實實在在地改善人民群眾的生活質量，提高生活水平，貫徹落實科學發展觀的具體體現。

2、推進造林綠化“一大四小”工程建設，是提升造林綠化水平，樹立我縣生態品牌的重要舉措。近年來，通過大力實施林業重點工程項目，我縣生態建設取得了顯著成績，林木綠化率達到45.4%。但多年來的造林重點都是在山上，平原地區的造林綠化相對較薄弱，特別是城鎮、村莊、公路沿線、河渠堤壩的造林綠化水平較低，而且山區的森林質量不高，畝均活立木蓄積量偏低。這些都影響了我縣樹立“山水美縣”生態品牌。加之今年的雨雪冰凍災害，給我縣森林資源和生態建設造成較大破壞，災后恢復林業生態的任務十分繁重。必須大力實施造林綠化“一大四小”工程，鞏固我縣現有優良生態基礎，努力實現生態文明與經濟文明的良性互動和高度融合。

3、推進造林綠化“一大四小”工程建設，是鞏固林權制度改革成果，加快新農村建設的重要途徑。我縣林權制度主體改革于去年全面完成，順利通過省級林改質量驗收，被評為全省、全市林改先進縣。林改后，林業經營機制進一步放活，全社會造林護林積極性充分調動，企業造林和大戶承包造林蓬勃發展，林業發展后勁增強。在這個時候，我們采取有力措施推動造林綠化“一大四小”工程建設，必將更加充分有效地把林業發展機制體制活力引導到造林綠化上來，把林改的理念從山區引入平原，用抓林改的措施推動造林綠化“一大四小”工程建設，對于加快平原綠化進程，促進平原林業產業發展，增加農民收入，培育農村經濟新的增長點，加快建設社會主義新農村具有十分重要的意義。

二、突出重點，推進造林綠化“一大四小”工程建設

全縣造林綠化“一大四小”工程建設20*年要實現以下具體目標：一是全縣森林覆蓋率達到52.5%，沙化土地得到進一步治理，重點地區生態狀況明顯改善；二是城鎮綠化檔次不斷提高；三是公路、鐵路兩側及江河渠道沿岸可綠化部分基本綠化，高速公路、鐵路、道路沿線鄉村全面綠化；四是初步實現農田林網化；五是工業園區基本綠化；六是各類廢棄礦山、礦渣山、尾礦庫實現復綠，杜絕土地裸露。

1、突出抓好縣城、鄉鎮政府、集鎮村所在地的造林綠化。一是抓好縣城城區的造林綠化。主要是對縣城街道、公園、單位庭院、公共區域、休閑地等進行全方位綠化，力爭到20*年，縣城城區綠化覆蓋率達到35%，綠地率達到30%，人均公園綠地面積達到*平方米。二是抓好鄉鎮政府所在地的造林綠化。重點抓好主要街道兩側、公共休閑地、單位庭院的綠化美化，到20*年，鄉鎮所在地綠化覆蓋率達到15%，綠地率達到*%。三是抓好集鎮自然村的造林綠化。突出“六沿”，即沿湖、沿江、沿河、沿路、沿場、沿山的造林綠化，力爭到20*年，集鎮自然村綠化覆蓋率達到*%，綠地率達到*%。

2、突出抓好村頭田間的造林綠化。一是保護好現有林。要通過鄉規民約等形式，加大現在樹木保護，抓好補植補造，努力形成一村一片林，一村一片景。二是培育好速生林。在充分尊重農民意愿的基礎上，按照“財政出資、統一供苗，承包到戶、收益歸己”的原則，大力倡導和鼓勵農民在田間地頭造林，增加農民收入。三是發展好經濟林。力爭到20*年，全縣新農村建設試點村、交通干線沿線可視范圍內鄉村全面綠化，已實施土地整理和園田化改造的農田全面完成林網建設。到20*年，全縣村莊綠化覆蓋率達到35%以上，初步建成比較完善的農田林網體系。

3、突出抓好園區、礦區、庫區、江河湖岸區的造林綠化。一是抓好工業園區造林綠化。力爭到20*年，全縣工業園區綠化覆蓋率達到35%以上。二是抓好礦區造林綠化。按照“誰開礦、誰綠化、誰負責”的原則，大力實施礦山復綠工程，力爭到20*年，重要地段、道路沿線和城市可視范圍內礦山全面實現復墾復綠。三是抓好庫區造林綠化。改善庫區生態環境，減少水土流失，延長水庫的使用壽命。四是抓好江河湖岸區造林綠化。力爭到20*年江河湖岸綠化率達到60%。

4、突出抓好公路、鐵路沿線的造林綠化。努力將鐵路、省道、縣、鄉、村公路兩側，可造林地段全部納入綠色通道建設范圍，大力植造經濟林、生態林、觀賞林。

5、突出抓好山區丘陵宜林區的造林綠化。一是加大山區受災損毀林地重造和補植補造力度。到20*年，完成受災損毀林地重造4.2萬畝、補植補造0.56萬畝。到20*年，受災森林基本得到恢復。二是加大山區低產低效林改造力度。力爭到20*年，全縣針闊混交林和闊葉林比重達到30%以上，林分畝均蓄積量提高到4.2立方米。三是加大森林資源的保護管理力度。實行“四個嚴禁”：即嚴禁采伐天然闊葉樹，嚴禁商業性采伐生態公益林，嚴禁采伐古樹、大樹、珍稀保護樹種，嚴禁采伐風景名勝區、自然保護區、森林公園等重點區域的林木。

三、狠抓落實，切實提高造林綠化“一大四小”工程建設水平

1、提高規劃水平。堅持四個原則：一是堅持以人為本的原則，充分體現人與自然和諧要求。二是堅持統籌布局的原則，努力構建一體化的造林綠化新格局。三是堅持分類指導的原則，平原地區以新造林為主，山區丘陵地區以補植改造、保護管理為主，努力實現生態景觀效益和經濟效益的最大化。做到五個結合：一是與城鎮發展總體規劃相結合。二是與新農村建設規劃相結合。三是與基礎設施工程建設規劃相結合。四是與旅游發展規劃相結合。五是與發展綠色經濟相結合。各地各有關部門要按縣編制“一大四小”造林綠化工程建設規劃，抓緊落實年度造林綠化任務，并將造林綠化任務分解落實到具體的山頭地塊。

2、提高成片成林水平。把好四個關：一是把好綠化用地關。要依法依規解決好造林綠化用地，在嚴格保護耕地的前提下拿出地來用于造林綠化。二是把好種苗質量關。對城鎮綠化、村莊綠化、通道綠化，提倡大苗造林，確保栽一片、活一片、成一片。三是把好技術服務關。縣林業部門要加強造林綠化組織、協調、技術指導和規劃工作，大力推廣先進實用技術和造林模式，積極推行專業化造林和機械化造林，做到科學造林、科學綠化。四是把好產權落實關。要按照落實經營主體、明晰產權原則，發放林權證，不造無主林，不造糾紛林，促進造林人員積極性，保障造林戶經濟利益。

3、提高經濟效益水平。要通過造林綠化推動產業發展，使農民從造林綠化中增收、地方經濟從產業發展中得益，從而充分調動廣大群眾造林綠化的積極性。一要選好造林樹種。大力發展既有生態效益又有經濟效益的速生樹、鄉土樹、珍貴樹、闊葉樹，既提高森林覆蓋率，又增加農民收入。二要大力扶持林業龍頭企業。要通過林業龍頭企業的帶動與輻射，形成龍頭企業+生產基地+農戶的貿工農利益共同體，延伸產業鏈，提高附加值，帶動農民增收。三要大力發展林下經濟。鼓勵農民在林下發展中藥材、食用菌、花卉苗木、養殖等產業。同時，要大力發展林業生態旅游。

4、提高林相結構景觀水平。按照突出重點、分類施策的原則，加強林相結構調整工作。一要對大面積的人工針葉純林，采取有效措施，提高森林的防火、防病蟲害能力。二要對條件好的稀疏殘次林，采取更換樹種、重新造林等形式，發展經濟林、速生林，提高林地產出率。三是對生態脆弱地區的森林，采取全封山的形式，杜絕人為干擾破壞，通過自然修復提高森林質量。要加快對城鎮、村莊*邊，風景名勝區、森林公園等旅游景區，公路、鐵路兩側可視范圍內的林相結構進行調整優化。大力開展造林補植，因地制宜構筑林相結構合理的森林系統，有效提升生態林的價值。

5、提高政府引導水平。一要落實責任?？h里成立了以*書記為組長的領導小組，各地也要成立相應組織機構。實行目標管理責任制，層層簽訂責任狀，切實把造林綠化任務分解到鄉、村、組和山頭地塊，對未完成造林綠化年度任務的部門和鄉鎮，取消評先評優資格。要落實領導、部門、新農村幫扶單位責任，努力形成齊抓共管的工作局面。二要加大扶持。縣財政拿出150萬元建立項目建設專項資金，用于種苗補貼和造林獎勵，所有種苗按省、縣8：2的比例補貼，對引進外縣資金完成造林5000畝以上的鄉鎮或部門獎勵4萬元，同時在采伐政策、金融信貸方面給予支持。三要加強宣傳。采取多種手段和形式廣泛宣傳，在全社會形成造林綠化濃厚氛圍。

四、統籌兼顧，認真抓好農業“三冬”工作

市里下發了《關于印發九江市2008年冬季農業生產工作方案等四個方案的通知》，對農業“四冬”工作進行了具體安排。根據我縣實際，我們在抓好造林綠化“一大四小”的同時，要統籌抓好冬種、冬修、冬改等冬季農業開發工作。

1、認真抓好冬種工作。重點要抓好油菜生產，前段時間我到各地看了一下油菜生產工作，進度和效果很不理想。一是進度慢，除棉船、馬當、芙蓉進度比較快，很多地方油菜還沒有種下去。二是密度稀，基本上2000株左右，有的地方只有*00多株。三是直播少，大部分沒有實現直播。為此：一要落實面積。要抓住我縣建設30萬畝油菜基地的契機，擴大種植面積，全縣要力爭35萬畝，江灘、湖灘只要能種的都種上油菜。二要增加密度。每畝要達到5000株左右。三要加快進度。現在等天下雨再移栽等不得，各地要采取措施，抽水排灌，盡快把油菜種下去。

2、認真抓好水利冬修工作。要按照“水庫加固、溝渠配套、堤防除險、泵站改造、水利血防、飲水安全、小型水利、生態環?！钡闹嗡悸罚瑢崿F投入規模、質量、效益新突破。一要繼續加大病險水庫除險加固力度。二要切實抓好水利血防工程建設，*月全面完成國家投資計劃任務。三要扎實抓好農村飲水安全工程建設，同時抓好2007年項目建設掃尾和縣級驗收工作。四要抓緊省級小農水補助項目的實施，即棉船灌區末級渠系改造。五要全面開展小型水利設施建設。各地在抓好相關水利項目建設的同時，因地制宜大搞小山塘、小堰壩、小泵站、小機井、小流域治理等“五小”工程。

3、認真抓好冬季水產開發工作。繼續實施以低產池塘改造為重點的水產冬季開發，抓好彭澤鯽標準養殖示范，為明年漁業全面協調、可持續發展打牢基礎。一要改造低產池塘1600余畝，其中縣水產場“五七圩”*00畝，太泊湖水產場600畝。二要建立標準養殖示范區3處，面積7000余畝，其中芙蓉農場3000余畝，太泊湖開發區3000余畝，浩山鄉*00余畝。三要以環鄱陽湖現代漁業項目建設為主戰場，抓好芙蓉農場1500余畝連片池塘改造和彭澤縣良種場改擴建項目。要加快新魚上市銷售，采取并塘、空池等手段，加快池塘清淤、護坡等標準化建設；要采取延長承包期、減免租賃費等扶持政策，鼓勵大戶加大冬改資金投入。

4、認真抓好松材線蟲病除治和森林防火工作。今年的松材線蟲病除治工作又到了關鍵時期。一是工作要啟動。在縣防治工作指揮部的統一領導下，各鄉鎮相應機構應立即啟動，盡早開展除治工作。二是責任要落實。各鄉鎮要明確一批責任心強，業務精的人員具體負責松病的防治工作，實行目標管理。三是宣傳要到位。各地加大宣傳力度，講清政策，講明道理，讓大家舍小利，保大局。同時，各地要抓好森林防火工作。

5、認真抓好“沼氣”建設。根據縣農村能源辦統計，截止9月30日，全縣沼氣池共建設完成584戶，僅占全年任務數32.4%。希望各地、各有關部門進一步加強組織領導，采取有力措施，加大實施力度，對工作中存在的問題要梳理并抓好落實，確保完成全年建設任務。

同志們，造林綠化“一大四小”工程建設是繼林業產權制度改革后，省委、省政府的又一項重大舉措，讓我們在縣委的統一領導下，迅速行動起來，積極投身我縣造林綠化“一大四小”工程建設中去，為把我縣建設成為山川秀美、生態和諧、持續發展的贛北綠色生態屏障，實現彭澤全面建設小康社會的宏偉目標作出新的更大貢獻！

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