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同志們：

創(chuàng)建省級(jí)文明城市先進(jìn)市和衛(wèi)生城市，是市委、市政府立足我市城市建設(shè)與管理工作的實(shí)際，推動(dòng)我市精神文明建設(shè)、樹立良好對(duì)外形象、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是目前和今后一個(gè)時(shí)期黨委、政府和全市各級(jí)各部門一項(xiàng)十分重要的中心工作。今天會(huì)議的主要任務(wù)是：對(duì)我市創(chuàng)建省級(jí)文明城市先進(jìn)市和省級(jí)衛(wèi)生城市工作進(jìn)行安排部署，動(dòng)員全市上下迅速行動(dòng)起來，樹立大局觀念，形成整體合力，狠抓工作落實(shí)，積極完成創(chuàng)建工作任務(wù)。為開好這次會(huì)議，相關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備，市委常委會(huì)專題聽取了匯報(bào)，就有關(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真研究。下面，根據(jù)市委常委會(huì)的意見，我著重強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)方面：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)“雙創(chuàng)”工作的責(zé)任感和緊迫感。

創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市，是我們加強(qiáng)城市建設(shè)和管理、構(gòu)建和諧社會(huì)的有效載體和得力抓手。這既是外地的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我們自己過去實(shí)踐的總結(jié)。當(dāng)前，我市正處于加快科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)趕超跨越的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)建省級(jí)文明城市和衛(wèi)生城市具有更加重要而特殊的意義。

（一）創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市，是打造發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的客觀需要。當(dāng)今社會(huì)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)集中表現(xiàn)在環(huán)境、文化和人才的競(jìng)爭(zhēng)。*是豫東地區(qū)改革開放起步較早的地方，城市化伴隨著工業(yè)化推進(jìn)較快，但城市建設(shè)與管理卻一直在低層次、低水平徘徊。特別是近年以來，受市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響，我們城市建設(shè)與管理方面的問題尤為突出，城市軟硬環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約越來越嚴(yán)重，已經(jīng)到了不得不解決的程度。如果這種狀況得不到改變，要搞招商引資，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，我看難度很大。人家外商到一個(gè)地方投資，不僅考察你這個(gè)地方有什么優(yōu)惠政策，還要看你這個(gè)地方環(huán)境是否適合企業(yè)生存，包括城市環(huán)境如何、管理是否有序、法制是否健全、工作是否高效、社會(huì)是否文明等等。只有具備了整齊清潔的市容市貌，暢通有序的人流物流，文明禮貌的語言行為，規(guī)范優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系，一個(gè)城市才會(huì)對(duì)外部資金、技術(shù)、人才形成凝聚力和吸引力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是我們創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市的重要目的，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求，是加快*趕超跨越的必然選擇。

（二）創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市，是改善民生的有效手段。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全市人民的生活水平的不斷提高，對(duì)精神文化生活的需求有了較快增長(zhǎng)。人們更加關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、服務(wù)水準(zhǔn)等問題，期望在這方面得到更大改善。開展文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，有助于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)水平，使人民群眾生活更方便、更舒心；有助于繁榮科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，從根本上提升人們的精神文化生活，滿足人的全面發(fā)展需要；有助于建立良好的社會(huì)秩序，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系，提高人民群眾的幸福感和滿意度。我們的創(chuàng)建目的很明確，不是為創(chuàng)建而創(chuàng)建，不是為了爭(zhēng)取個(gè)什么稱號(hào)和榮譽(yù)，而是要扎扎實(shí)實(shí)地解決事關(guān)群眾生活的一些具體問題，把“雙創(chuàng)”工作真正搞成“利民工程”和“惠民工程”；不是搞一哄而起的短期行為，而是要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持下去，讓廣大群眾持續(xù)不斷地分享到更多的發(fā)展成果。

（三）創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市，是建設(shè)和諧*的內(nèi)在要求。近年來，我們?cè)谛l(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建方面做了一些工作，改善了城市環(huán)境，提升了居民生活質(zhì)量，擴(kuò)大了*知名度，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也取得了一些榮譽(yù)。但實(shí)事求是地講，我們的工作還不是那么扎實(shí)，基礎(chǔ)還不是那么牢固，與和諧*建設(shè)不協(xié)調(diào)不相稱的因素在局部地方還嚴(yán)重存在。開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，就是要通過我們鍥而不舍的艱苦努力，從基礎(chǔ)設(shè)施、文化品位、市民素質(zhì)和人民生活等方面，不斷減少和消除那些不和諧因素，為全市人民打造名副其實(shí)的和諧家園。

全市各級(jí)各部門要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)“雙創(chuàng)”工作的重要性和緊迫性，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的創(chuàng)建部署和目標(biāo)任務(wù)上來。要看到“雙創(chuàng)”工作是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)度高、綜合性強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保創(chuàng)建工作整體推進(jìn)；要看到“雙創(chuàng)”是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能畢其功于一役，必須作好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，始終保持昂揚(yáng)向上、克難攻堅(jiān)的精神狀態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成市委、市政府下達(dá)的創(chuàng)建任務(wù)。

二、精心組織，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作

“雙創(chuàng)”工作涉及面廣，內(nèi)容多、任務(wù)重、要求高、難度大。必須按照上級(jí)制定的創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，科學(xué)實(shí)施，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。

（一）強(qiáng)化建設(shè)和管理，改善城市環(huán)境。市建委、公用事業(yè)局、交警隊(duì)、工商局、市場(chǎng)建設(shè)管理局等有關(guān)單位，要立足現(xiàn)實(shí)狀況，結(jié)合各自職責(zé)，在社會(huì)各界的配合下，按照創(chuàng)建工作計(jì)劃步驟，著力消化和解決以下問題：一是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)是對(duì)城區(qū)主次道路、公廁、綠化帶、各種標(biāo)志牌和指示牌、垃圾處理以及體育健身等公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面檢查和整治完善。二是整治城區(qū)交通秩序。以實(shí)施“暢通工程”為目標(biāo)，切實(shí)開展交通秩序整頓，下大力氣解決好車輛亂停亂放問題。嚴(yán)格對(duì)三輪車、出租車、公交車的管理，禁止隨停亂放、人車混流。三是規(guī)范商業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。重點(diǎn)解決店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、有場(chǎng)不入、流動(dòng)攤點(diǎn)、沿街商業(yè)廣告隨意設(shè)置、商業(yè)廣告占用公益廣告位置、廣告牌檔次低和破損廣告設(shè)施影響市容市貌等問題。四是搞好城市環(huán)境衛(wèi)生。主要是嚴(yán)禁亂潑污水、亂倒垃圾、亂排油煙，隨意損毀綠化樹、綠化帶行為，認(rèn)真落實(shí)“門前五包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”和衛(wèi)生督查制度，深入開展群眾性衛(wèi)生掃除活動(dòng)。五是強(qiáng)化城區(qū)治安管理。要深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，打擊“兩搶一盜”，建立社區(qū)治安巡查制度，確保社會(huì)穩(wěn)定有序;掃除“黃賭毒”等社會(huì)現(xiàn)象，整治邪教組織和非法宗教活動(dòng)，凈化社會(huì)風(fēng)氣；及時(shí)清理遣送“盲流乞討”人員，規(guī)范整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)*良好社會(huì)形象。

（二）抓好文明衛(wèi)生教育，提升市民素質(zhì)。一是開展公民道德教育。引導(dǎo)廣大市民從我做起，從身邊小事做起，努力培養(yǎng)遵紀(jì)守法的行為意識(shí)、文明禮貌的言行舉止、誠(chéng)實(shí)守信的合作精神，爭(zhēng)做文明和諧*人。二是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”的未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，加大網(wǎng)吧和文化娛樂場(chǎng)所監(jiān)管，嚴(yán)厲查處危害未成年人健康成長(zhǎng)的違法違紀(jì)行為，形成關(guān)心、愛護(hù)、幫助未成年人的良好環(huán)境。三是抓好群眾性素質(zhì)教育。運(yùn)用家長(zhǎng)學(xué)校、市民學(xué)校、廣播電視、報(bào)紙、宣傳欄等多種形式，深入開展文明禮儀教育活動(dòng)，讓文明禮儀進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，不斷提高市民踐行禮儀的水平。

（三）立足基層，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，是創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市的細(xì)胞工程。要堅(jiān)持以文明社區(qū)創(chuàng)建工作為重點(diǎn)，全面推進(jìn)文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明景區(qū)、文明小區(qū)、文明家庭、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生戶等創(chuàng)建活動(dòng)。文明社區(qū)創(chuàng)建方面：以居民小區(qū)環(huán)境整治為切入點(diǎn)，創(chuàng)造舒適優(yōu)美的居住環(huán)境；以平安為保障，進(jìn)一步完善社區(qū)群防群控體系；以服務(wù)群眾為宗旨，努力發(fā)展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目；以開展文娛活動(dòng)為重點(diǎn)，積極開展社區(qū)文體活動(dòng)，完善宣傳欄、閱覽室、室外活動(dòng)設(shè)施。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建方面：要大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣泛開展文明衛(wèi)生農(nóng)戶、五好家庭、“孝順兒子、孝順媳婦”、衛(wèi)生戶等評(píng)比活動(dòng)，形成尊老愛幼、鄰里友愛、扶弱助殘的村風(fēng)民風(fēng)。開展城鄉(xiāng)文明共建活動(dòng)，豐富和活躍農(nóng)村群眾的精神文化生活。文明單位創(chuàng)建方面：各單位要按照標(biāo)準(zhǔn)，制定計(jì)劃，健全組織，建立檔案，不是文明單位的，要積極申報(bào)市級(jí)文明單位；是周口市級(jí)文明單位的，要加大創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)二三年內(nèi)晉升省級(jí)文明單位；是省級(jí)文明單位的要選準(zhǔn)目標(biāo)，打造精品，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)文明單位，填補(bǔ)我市沒有國(guó)家級(jí)文明單位的空白。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，在擴(kuò)大創(chuàng)建面、提高群眾參與度上狠下功夫，推動(dòng)單位文明創(chuàng)建健康開展，以文明單位創(chuàng)建推動(dòng)文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)。

三、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)督導(dǎo)，確?！半p創(chuàng)”工作落到實(shí)處

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建工作搞好搞不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立了由書記任政委、市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)、人大政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)同志任副指揮長(zhǎng)、市直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的市“雙創(chuàng)”工作指揮部，目的是要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、四大班子合力抓、條塊結(jié)合共同抓、專門機(jī)構(gòu)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)格局，為創(chuàng)建工作建立堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。全市各級(jí)各部門要比照市創(chuàng)建指揮部的做法，建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，層層分解任務(wù)，明確責(zé)任。各位路長(zhǎng)、段長(zhǎng)是主管道路、路段的第一責(zé)任人，各單位黨政正職是本單位創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，必須在市創(chuàng)建工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，集中精力，撲下身子，不擺困難，不講條件，將各自承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，逐級(jí)逐項(xiàng)落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人身上。要深入一線，攻堅(jiān)克難，不折不扣地完成各項(xiàng)任務(wù)；各級(jí)各部門不僅要履行好本單位本部門在創(chuàng)建工作中的業(yè)務(wù)職能，搞好本單位本部門的創(chuàng)建工作，同時(shí)還要完成市創(chuàng)建指揮部分配的工作，包括各項(xiàng)臨時(shí)性的突擊任務(wù)。對(duì)涉及全局的重大問題，“雙創(chuàng)”指揮部要及時(shí)組織有關(guān)單位、相關(guān)部門通過聯(lián)席會(huì)議、專題會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式研究解決。指揮部各個(gè)工作組，要負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)責(zé)任。各成員單位要按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的要求，量化分解任務(wù)指標(biāo)，建立督促檢查反饋制度，做到工作有人抓、任務(wù)有人落實(shí)、問題有人解決。各級(jí)各部門要牢固樹立全市“一盤棋”思想，按照創(chuàng)建工作指揮部的統(tǒng)一部署和要求，加強(qiáng)溝通，主動(dòng)配合，特別是對(duì)難度大、交叉多的問題，更要加強(qiáng)協(xié)作，合力攻堅(jiān)。對(duì)創(chuàng)建中的難點(diǎn)問題，特別是容易出現(xiàn)漏洞的環(huán)節(jié)，必須高度重視，充分研討，盡力盡快解決。

二是建立督查、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。工作督查上，要建立和實(shí)行市四個(gè)班子主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)成員、各路路長(zhǎng)對(duì)所屬段長(zhǎng)、指揮部對(duì)各責(zé)任單位、各責(zé)任單位對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的四級(jí)督查制度，實(shí)行分層次督查，層層落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任。市“雙創(chuàng)”指揮部督導(dǎo)組，要堅(jiān)持經(jīng)常性督查與突擊整治督查相結(jié)合，加大工作力度，扎實(shí)進(jìn)行跟蹤督查、跟蹤問效、跟蹤問責(zé)。市直教育、衛(wèi)生、工業(yè)等大的系統(tǒng)和部門也要強(qiáng)化對(duì)下屬單位創(chuàng)建工作的督查評(píng)比，確保工作平衡開展。工作監(jiān)督上，市人大、市政協(xié)要建立相關(guān)制度，定期組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)“雙創(chuàng)”工作進(jìn)行視察調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，為創(chuàng)建工作提出建設(shè)性的意見建議；市電臺(tái)、電視臺(tái)要開辦專題欄目，對(duì)各單位創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行跟蹤采訪報(bào)道，對(duì)創(chuàng)建工作力度大，落實(shí)效果好的單位和部門，要通報(bào)表彰；對(duì)任務(wù)落實(shí)效果不好、管理不到位的單位，公開曝光。市創(chuàng)建指揮部辦公室要設(shè)立“雙創(chuàng)”工作意見箱和舉報(bào)箱，接受社會(huì)各界對(duì)創(chuàng)建工作過程和結(jié)果的全程監(jiān)督。

三是完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制?！半p創(chuàng)”工作是對(duì)全市各級(jí)各部門和廣大黨員干部大局觀念、思想素質(zhì)、工作作風(fēng)和工作能力的一次集中展現(xiàn)和綜合檢閱，這項(xiàng)任務(wù)完成得如何，是衡量我們每個(gè)單位每個(gè)人能否與市委、市政府保持高度一致的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是市委選人用人的一個(gè)重要依據(jù)。市“雙創(chuàng)”指揮部及辦公室要按照創(chuàng)建工作實(shí)施方案的要求，堅(jiān)持定期考核與不定期檢查考核相結(jié)合的辦法，對(duì)全市各級(jí)各部門“雙創(chuàng)”工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核評(píng)比，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲。對(duì)成效顯著、任務(wù)完成較好的單位或個(gè)人，要大張旗彭地對(duì)其進(jìn)行政治、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在“雙創(chuàng)”工作考核中連續(xù)三次倒數(shù)后三名、年底前累計(jì)五次倒數(shù)后三名的單位，單位主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職。是上級(jí)駐項(xiàng)單位的，考核結(jié)果通報(bào)上級(jí)主管部門，建議對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職。同時(shí)，考核評(píng)比要實(shí)行責(zé)任倒查制度，按照每條路段的職責(zé)和職能部門的責(zé)任逐項(xiàng)檢查考核，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員和直接領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)進(jìn)行責(zé)任追究。

同志們，創(chuàng)建省級(jí)文明城市先進(jìn)市和省級(jí)衛(wèi)生城市是上級(jí)的要求、群眾的期盼、我們的責(zé)任。市委、市政府相信：只要我們牢固樹立全市一盤棋思想，切實(shí)履行各自職責(zé)，搞好協(xié)作配合，勇于克難攻堅(jiān)，堅(jiān)持常抓不懈，就一定能夠圓滿完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)，就一定能夠?yàn)槿腥嗣駝?chuàng)造一個(gè)良好的城市環(huán)境！

謝謝大家。