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同志們：

今天，我們在這里召開20*年全局工作會議，會議的主要任務是總結過去一年的工作、表彰先進以及部署今年的工作重點。

下面我代表局黨組講三個問題。

一、20*年工作總結

剛剛過去的20*年是不平凡的一年，也是全局上下齊心協力、克難攻堅、奮發有為的一年。一年來，我局在中共*市委、市府的正確領導及*市局的精心指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以黨員先進性教育為契機，以建設“大、好、精”房管為目標，加強房地產市場和產權產籍管理，加大效能建設和文明單位創建力度，加快房產網絡化建設，抓落實、抓完善、抓深化，取得了一系列可喜的成績。去年經濟收入達到3629.1萬元，并被評為浙江省產權產籍管理先進單位、*市房管系統全面先進單位、被*市委市府授予文明單位稱號、被*市委授予“優秀學習型機關”榮譽稱號等，行風評議位列全市33個參評單位的第五位，基層站所行風評議有5個單位名列前三位，贏得了市委市府的行風建設進步獎，為我市社會經濟發展作出了積極的貢獻。回顧20*年的工作主要有以下三個方面：

（一）以服務全市工作大局為中心，積極發揮房管職能作用，為“平安*”建設作出了新的貢獻。

去年，面對國家宏觀調控、房地產市場進入調整期的行業環境，我局始終以奮發有為的精神，努力在困難中搶抓機遇，在挑戰中謀求發展，著力推進六大保障體系建設。

1、完善房地產市場保障體系。

主要從三個方面入手。（1）加強交易市場管理。去年，為了深入貫徹落實好國務院七部委關于加強房地產市場管理，保持房地產市場健康發展的文件精神，利用《*日報》進行了萬戶的房地產市場問卷調查。四月中下旬，分別召開了房開公司經理座談會和房地產中介機構負責人座談會，在廣泛征求意見的基礎上，出臺了《關于加強房地產市場管理規范房地產市場行為的通知》、《關于加強房地產經紀機構管理的意見》、《關于加強商品房預售銷售和轉讓管理的通知》；加大對市場違法行為的查處力度，取消期房交易，嚴肅商品房預銷售管理等，有效地規范了我市房地產市場，確保了我市房地產市場健康運行。去年共辦理房產交易5845件，面積88.72萬平方米，交易額27.12億元，辦理商品房預售許可證16件，項目總面積87.83萬平方米，可預售面積72.26萬平方米,受理中介許可證41件。（2）加強抵押市場管理。為了研究解決我市房地產抵押登記管理中面臨的新問題，完善各金融機構與我局抵押登記工作之間的關系，共同防范房地產抵押風險，我局召開了房地產抵押登記及風險防范座談會，邀請了各金融機構及相關單位參加，會議形成了統一紀要，為防范我市金融風險起到了積極作用。去年共辦理抵押登記2.87萬宗，面積640.93萬平方米，抵押貸款額180.95億元。（3）加強租賃市場管理。根據市委市府領導工作安排，我局嘗試了租賃房屋備案管理，雖然面不廣，但通過對939戶出租房的備案登記工作試點，積累了工作經驗，為下步出臺規范文件、全面加強管理打下了良好的基礎。

2、完善產權產籍保障體系。

產權產籍歷來是我局各項職能的核心，為了做好這項工作，去年我局著力在三個層面上下功夫。一是以開展全局性業務質量大檢查為切入點，完善了《產權登記業務規范要求》，進一步明確了產權登記各環節的期限劃分、時間銜接、工作職責、操作規則及檢查監督等，提高了針對性和操作性，確保了承諾制的按時兌現。二是進行檔案整理工作。對庫房內試點區10萬余宗檔案逐宗進行了核對地號、卷數，發現問題及時予以糾正。三是積極探索歷史遺留問題的解決處理辦法，成立了*市房管局歷史遺留及疑難問題處理小組，并建立了例會制度，每月由分管副局長牽頭，召集小組成員，集體研究處理歷史遺留疑難件；同時加強了與各鄉鎮政府的溝通、協調，為解決歷史遺留問題創造有利的外部條件。通過努力去年共辦理房屋登記28526件，造證36779個，清理歷史遺留件5274件，檔案利用接待28000人次，裝訂檔案5.4萬宗，交易出證1535宗。

3、完善拆遷安置保障體系。

為了減少和避免拆遷工作所帶來的各種矛盾，切實維護社會的安定團結，一是認真編制了年度拆遷計劃，積極協調相關部門和單位，充分權衡各建設項目的輕重緩急，最終確定了我市拆遷計劃項目10個，拆遷面積9.98萬平方米，并及時上報省建設廳備案。二是堅持依法行政，進一步加強了對拆遷項目的合法性審查，嚴格房屋拆遷許可制度，對手續不齊全、安置補償資金未落實等，堅決不予發放拆遷許可證，并繼續強化安置工作監管力度，及時查處安置中出現的不公或違法行為，保證安置工作平穩順利進行。去年以來已先后對溫福鐵路*段，市玉海文化游覽區和心蘭苑團塊以及市污水處理管網工程等拆遷項目進行了全面的指導和審查。三是認真組織被拆遷人進行評估機構選擇，共組織了東新公路改造等6個拆遷項目，同時在選擇前對相關的評估機構的基本資料進行公示，實現了“陽光操作”充分保障了廣大被拆遷人的知情權和選擇權。四是針對拆遷工作涉及面廣，歷史遺留問題多且解決難度大的特點，我局投入大量的精力和人員，深入拆遷工作第一線，理順各方面的關系，本著尊重歷史，特事特辦的原則，積極為廣大拆遷戶開辟多種綠色辦事渠道，為我市拆遷工作順利實施創造一個良好的外部環境。從去年實施的玉海文化游覽區、心蘭苑拆遷項目看，該項工作已初見成效。

4、完善房屋安全保障體系。

安全生產是條高壓線，去年我局在完善房屋安全保障體系方面做了三項工作：一是強化危房安全鑒定。完善安全鑒定和危房監管流程，做好危房監管和整改工作，創造了現場查勘和危房監管同步進行的新做法；健全房屋安全事故應急處理預案，進一步提高危房動態管理水平；認真開展施工地段周邊房屋鑒定工作，如：安陽陽光小區、市污水治理工程等，為合理解決糾紛，保證工程進度起到了重要作用。同時對全市危舊房分布情況做到心中有數，截止12月底，共出具《房屋安全鑒定報告》484件，總建筑面積達21.53萬平方米，其中對247處，計7.*萬平方米的D級危房在出具原拆原建建議書的基礎上進行了全面登記，每次臺風到來之前，提前一一通知所在地鄉鎮（街道）辦事處，做好危房內居民的撤離工作。二是加強公房安全管理。繼續實行三級安全保障體系，并將維修管理從住戶申報模式轉變到巡查中主動維修與住戶申報相結合的模式。同時在對公房進行認真全面鑒定的基礎上對C級公房危房進行全面加固整修；對D級公房危房，痛下決心，加大投入，實施了原拆原建和固本強基相結合的方式全面消除安全隱患；完善了工作制度和工作職責，實行定期巡查、動態監管，并將責任落實到人。全年共修理公房101戶，面積5503.69平方米，有效維護了公房的安全。三是加強裝修項目管理。配精配強了監察隊伍，加強了巡查，特別是大型裝修項目，進一步完善了管理程序，建立了項目裝修管理模式，20*年共受理裝修備案2608件，日常巡查960人次，受理舉報276件，罰處103件，金額15.75萬元，有力地制止了亂拆改的行為，確保了房屋裝修安全。

5、完善小區物業保障體系。

小區物業管理是城市管理的基礎。去年，我局致力于四個方面加強物業管理。一是加大了對物業管理小區業主大會、業主委員會籌建及業委會換屆工作的指導，共累計組建業委會54個，占應建數的81%，換屆29個，占應換屆數的70%。二是建立物業企業信譽檔案，印發了《*市物業管理企業信譽檔案管理有關規定》；完善了物業企業評優劣汰制度，促進了企業信譽意識的提高。三是積極推進物業管理市場競爭機制，制訂了《前期物業管理招投標管理有關規定》,解決了招投標中遇到的一些具體問題，填補了浙江省有關物業招投標新舊文件鏈接的空白點，并實行了前期物業管理議標項目評審制度，去年，共完成前期物業管理邀請招標項目19個，其中公開招標6個，邀請招標9個，協議招標4個。四是結合物業管理用房的特點，對照產權確認相關政策，對已具備產權歸屬的物管用房進行了確權，從而在物管用房確權問題探索方面邁出了新的步伐。在加強物業管理的同時我局也加強了物業維修專項資金的監管力度。對2004年物業維修資金使用情況在第一次全面檢查的基礎上進行了第二次復查，去年共收繳維修資金792.72萬元，核撥維修資金122.26萬元，歸集的物業維修資金已核算到小區的140個，其中核算到幢的30個。

6、完善住房保障體系。

進一步加大《*市最低收入家庭廉租住房準入實施辦法》的宣傳力度，利用*日報、電視臺、*房管報等新聞媒體進行宣傳，力求形成良好的社會輿論氛圍；完善了廉租住房制度，由輪候制變為準入制，以實物配租方式為主轉向以租金補貼方式為主，實物配租與租金補貼雙管齊下，政府廉租房制度向更多“雙困戶”敞開大門。召開了廉租房租金補貼發放大會，邀請了市領導參加，首次為40戶“雙困戶”發放了租金補貼；10月下旬至11月上旬對城區范圍內的387戶低保對象住房情況進行了調查摸底，掌握了廉租對象的基數，為今后更好地開展廉租房工作奠定基礎。

此外，房產測繪、白蟻防治工作取得新成績。去年按承諾制要求共完成測算面積393.12萬平方米，落地房測繪2.1萬件，完成內業繪圖3.71萬件。簽訂新建房屋白蟻防治合同82份，面積169.96萬平方米，保治46戶，面積1.*萬平方米，完成新建房屋白蟻預防工程361幢，面積184.75萬平方米，滅治70戶，面積1.19萬平方米，白蟻防治合同回訪復查2596戶，面積71.10萬平方米。

（二）以文明創建為抓手，進一步提升房管行業作風，為“和諧*”建設作出了新的貢獻。

文明單位創建是一項綜合性活動。幾年來，我局堅持以文明創建促效能建設，認準目標、廣于發動、嚴于督查、精于謀劃、勇于爭先，一年一個臺階推動房管形象向更高更好的目標提升，繼2004年取得本市文明行業基礎上，去年創建成為*市級文明單位，更令人鼓舞的是，目前8個基層所都已創建成為文明服務示范點，白蟻防治所已創建成為文明單位，辦證中心創建成為*市級文明服務示范點，塘下所創建成為省建設廳文明服務示范點，行風評議全面進入先進行列。總結多年來我局行風建設和精神文明創建工作，突出在五個加強上下了苦功夫。

1、加強素質教育。這幾年，我們把提高房管人的素質作為工作的第一要務來抓。去年，著力于員工素質教育機制的完善，具體從三個方面入手，首先是保障機制。一是組織保障，局成立了干部職工培訓領導小組，根據“培訓五年規劃”不斷創新中層干部培訓、一般干部培訓、新錄用人員培訓、新知識新技能培訓、全局性的專題講座等五個層次的干部職工培訓形式；進一步完善各項學習制度，包括黨組中心組學習制度、專項教育培訓制度、干部在職自學制度等，以制度規范學習，以健全的組織學習系統確保學習的實際效果。二是課本保障，為加強學習的針對性，提高學習效果，編寫了《房管職工必讀》讀本第二冊，提供廣大干部職工學習；去年底，還組織了全局職工窗口崗位資格證、能級考試，及中層干部業務考試，檢驗學習效果；三是高層次師資保障。堅持業務培訓高起點，邀請高層次專家來上課。去年，我局舉辦了4次專題講座，分別是請浙江大學翁國民教授講產權產籍和市場管理中如何規避行政責任的法律知識，請中國房地產協會金紹達先生講房地產產權產籍知識，請*市房管局潘元平主任講房地產市場管理，請*交大范東紅教授講文明禮儀，專家的授課深入淺出，讓大家深受啟發和教育。第二，激勵機制。一是實行以獎代報制度，鼓勵工作人員參加在職研究生學習、第二學歷教育等，制度規定：取得中級職稱的給予獎勵1000元，考取高級職稱的給予獎勵5000元；利用業余時間學習，取得大專文憑的獎4000元、取得本科的6000元、取得碩士學位的1萬元。二是進行目標考核。出臺了《20*年目標管理考核辦法》，完善各項考核指標，加大了績效考核中文化層次和業務技能考試的比重，將學習考試成績與獎金直接掛鉤，從而大大激發大家的學習熱情；第三，深化機制。繼續聘請了浙江大學法律研究所所長翁國民教授擔任長年高級法律顧問，研究解決房管法律疑難問題，指導我們的工作實踐；去年，翁教授還專門組織了一批浙大法學院研究生，突出四大課題研究，這些課題是：《房管局在房屋權屬登記中的審查范圍及其行政責任》、《房地產重復抵押與房管局的風險及其防范機制》、《集體土地上的房屋權屬登記及其完善》、《*市舊村改造房屋拆遷調研報告及立法建議》。針對這四大調研課題，我局中層以上干部積極參與，每位中層干部選準其中一個以上課題，談實際情況，提修改意見，每個課題均凝聚著我局干部職工的聰明才智，同時又使我局中層干部在法學理論與實踐的結合學到了平時難以學到的知識，從而為深化學習內容，進一步提高廣大干部職工的法制意識，切實掌握依法行政的本領，規避法律責任起到了積極的作用。

2、加強軟件、硬件建設。硬件方面：主要是實現了三大統一。（1）統一窗口設置：去年湖嶺所建立辦證大廳后，我局各基層所已統一建立了對外窗口，實現一條龍服務。（2）統一設施：購置了電腦。首先統一了辦證中心、直屬所、塘下所窗口電腦，然后根據需要逐步統一常用設施。（3）統一保潔：利用現有保潔員隊伍，增加補貼，實行定人定點負責，早上中午兩次對窗口的玻璃、柜臺、桌面、地面及其他辦公設施進行保潔，局部實行了全天候保潔。軟件方面：一是優質服務。不斷鞏固和完善政務公開、首問負責制、一次性告知制、否定備案制、亮牌服務制、AB崗工作制、一事一評制、承諾責任制、責任追究制等一系列制度，進一步規范服務行為。對前來辦事的群眾，我局機關和各大窗口均能做到“一張笑臉相迎、一聲話語問候、一把椅子請坐、一杯熱茶暖心、一個答復滿意”；二是上門服務。繼續做好下村登記發證工作，去年共下村登記19次，送證上門625戶，綠色通道辦件2098件，解決企業實際困難150個，為群眾免除各種規費30萬元。三是嘗試當天登記、當天發證的新模式。去年9月10日，我局直屬房管所在風荷三期首先實行了重大便民舉措，原先要12個工作日才能完成的工作，變成“立等可取”，303戶住戶在家門口很方便地領到了房產證，浙江電視臺衛視新聞欄目以“立等可取，先進性教育推動服務升級”為題進行了報道。同時該項工作也為我局下步開展的網絡化登記發證打下良好基礎。

3、加強督查力度。督查是提高工作質量和服務水平的有力手段，去年我局根據《20*年度目標管理考核辦法》，細化和完善了20*年度督查內容。并由各分管領導輪流帶隊定期開展督查，督查通報8期，對督查中發現的不良現象進行梳理，找出帶有規律性、普通性的問題，在中層干部會上要求各單位未雨綢繆、切實進行整改、加以完善，針對干部職工中依然存在的個別上班遲到、玩電腦游戲、違反承諾制、態度刁蠻等違紀違規現象，加大處罰力度。去年因各種違紀現象受到處理的3人次，罰款金額1萬多元，以處罰嚴肅督查，以督查促進落實，保障了各項制度的真正落實。

4、加強黨風廉政建設。以市委第四個黨風廉政建設宣傳月活動為契機，開展以“保先促廉，勤政為民”為主題的專題教育和系列示范、警示教育。同時做好以下三項工作：一是制定出臺了《20*年度黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工》，嚴格執行《基層財務管理的若干規定》、《黨風廉政問題實行一票否決制的通知》等系列制度，完善預防職務犯罪的長效工作機制。二是抓苗頭。對長期在一個職務，一個崗位多年的工作人員進行崗位輪換，預防權力濫用和權力腐敗；針對群眾反映的帶有違反廉政紀律苗頭和傾向的問題，及時找當事人談話，防微杜漸；通過黨風廉政教育，增強了干部職工的廉政意識，活動期間，局內部干部職工主動上繳禮品禮券金額約22500元。三是健立健全制度，完善內部管理，實行“一把手四不直接管”制度，并進一步加強了分權制衡工作。

5、加強黨員先進性教育，帶動群團組織建設。加強黨員先進性教育，是一項重大政治任務，在去年將近半年的時間里，我局除按照上級部署進行了一系列的規定動作外，一是深入開展了一次黨員先進性教育大討論活動，每位參加討論的同志圍繞“當初入黨為什么，入黨以后表現像什么，新時期黨員標準是什么，我們以后干什么”等四個問題進行自我反思，撰寫了一篇心得，起到了自省、自警、自勵的作用。二是對非職務黨員實施了“三組一聯”制度，全力打造一般黨員發揮作用的載體。三是抓監督、促提高，全力設立了黨員崗位牌。由群眾來評判，以切實激勵黨員干部提高自身的綜合素質。四是以幫助大南鄉新華村支書陳魁浩同志解決家庭困難為切入點，發動廣大黨員募捐了1.2萬元，并進行了登門慰問，使大家從活動中獲得深刻教育，提高了群眾觀念、艱苦奮斗意識和黨性修養。同時，以先進性教育為契機，加強了黨工團婦建設。黨總支在“七一”之際組織黨員干部，以支部為單位分別赴江西廬山、湖南韶山等地開展了黨日活動；工青團婦開展了形式多樣，富有意義的群體活動，如職工登山比賽、義務植樹、無償獻血、知識競賽、為海嘯受災地區賑災捐款等；特別是去年9月份，我局與飛云鎮東垟村結對，共建文明。開展了文藝下鄉、扶貧慰問、“姐妹手拉手，共建文明村”等活動，極大豐富了東垟村村民的文化生活，進一步推進農村文明創建工作，獲得了*市級“雙千結對共建文明”活動工作先進單位等榮譽稱號。

（三）以標準化管理為目標，大力開發房產圖文網絡信息系統，為“數字*”建設作出了新的貢獻。

房產圖文網絡信息系統建設是事關我局今后事業興衰成敗的一項重大工程，這項工程的建成與逐步投入使用，不僅能使全市的房產登記、交易、抵押、租賃、物業管理、公房管理等等各項職能全面整合到一個平臺，優化資源配置，提高工作效率，而且必將帶動房管系統的標準化、高效化建設，提升整體房產管理水平。同時建成的覆蓋全市范圍的地理信息系統，將為全市規劃、土地、金融、廣電、通訊、市政、交通、抗臺防汛及其他部門提供一系列的數據服務，從而為建立“數字*”奠定良好的基礎。去年，我局在房產圖文網絡系統建設方面著重做了五項工作。一是出臺了《*市房產綜合管理信息系統總體規劃》和《*市房產綜合管理信息系統總體進度計劃》，計劃分三個階段實施：一期是在去年12月底前完成包括產權和市場管理類、基礎測繪，和Web、Gis查詢定位功能開發；二期于今年4月底前完成房產服務類包括物業管理、安全、拆遷系統等開發；三期于今年7月底前完成公共服務類包括查詢統計、OA系統等開發。并根據總體規劃和進度計劃先后制定了《檔案數字化實施標準及方案》、《房產信息分層編碼標準》、《*市房產管理局網絡平臺方案》等系列技術支持，從而保障了信息系統建設有條不紊的開展。并爭取本系統列入了20*年*市科技計劃項目。二是對局里的老系統進行了數據結構分析，對已具有的字段的數據完整性進行審查，并通過抽查的方式對局里檔案的紙張質量、具備的要件進行統計分析，由此制定檔案數字化方案，為下一步建立電子檔案，完善檔案要件做好基礎。三是對已經形成的各種測繪資料進行調查分析，在近兩個月時間里，在全體工程人員的辛苦努力下，完成了基礎圖形的現勢性分析、GPS控制網調查、坐標系調查、分幅圖的拼接等，出臺了《現有圖紙情況調查報告》、《控制點情況調查報告》、《*房產基礎圖修補測、實測及房產基礎地理信息數據庫建設若干問題處理意見》等報告，為我局在圖形建庫、維護和更新方面制定一套經濟、實效的解決方案奠定了堅實的基礎。四是按總體規劃要求，順利通過了項目的需求分析、概要設計、詳細設計、數據庫設計階段，并完成了對中心檔案掃描與市區35平方公里的圖形數字化工作。以去年12月份風荷三期為例，將檔案數據，圖形數據、一期系統進行掛接，實現了Mis與Gis系統在數據層的無縫集成，為以后的系統集成工作打下堅實的基礎，邁出了最關鍵的一步。五是完成了對主機和網絡系統改造及機房建設，為系統的運行提供了實用、經濟、安全的運行平臺。

回顧一年來的工作，成績的取得來之不易。這是全局廣大干部職工同心同德、勵精圖治、艱苦奮斗的結果。借此機會，我代表局黨組向全局廣大干部職工以及所有支持關心房管事業的領導、同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在肯定成績的同時，我們必須正視自己的問題，主要是：1、房地產市場管理工作主動性和調控的有效性問題上顯得力不從心；2、在涉農收費問題上嚴肅性認識有偏差，把關不嚴。3、部分干部職工崗位責任心不強，對自已要求不高等等，所有這些問題均有待于今后工作予以重視并切實予以解決。

同志們！做好今年工作意義重大，任務艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在中共*市委、市府的領導下，以科學發展觀為統領，統一思想，凝聚力量，群策群力，不斷進取，為使*房管工作躍上新的臺階，為*社會經濟發展做出更大的貢獻而努力奮斗。