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同志們：

按照市委、市政府的工作部署，今天召開20*年民主評議機關作風工作動員大會，會議的主要任務是：回顧我市開展民主評議機關作風工作，進一步總結經驗，查找差距，找準問題，針對存在問題研究整改措施，安排部署20*年民主評議機關作風工作。剛才，*市長對今年開展民主評議機關作風工作作了具體部署，闡明了今年開展民主評議機關作風工作的指導思想、原則、評議內容和方法，提出了具體的要求，講得很好，我完全同意。下面，我講兩個問題。

一、進一步提高認識，增強做好民主評議機關作風工作的責任感和自覺性

開展民主評議機關作風工作，是促進市級機關（部門）依法行政，提高辦事效率，優化改革發展環境，促進現代新*快速發展的重要舉措。從20*年開始，我市連續兩年對市級機關采取“面向社會，群眾參與，代表評議”的辦法，先后對20*年的56個、20*年的78個市級機關（部門）的機關作風進行了民主評議。這項工作在市委、市政府的領導下，在社會各界和廣大群眾的大力支持和參與下，在市級各參評單位的共同努力和積極配合下，認真貫徹“三個代表”重要思想，始終堅持求真務實、開拓創新，堅持在創新中深化，在深化中發展，精心組織，認真評議，切實整改，機關作風建設取得了明顯的成效，在社會上產生了很好的反響。通過民主評議，市級各機關（部門）依法行政、執政為民的意識明顯增強，工作作風有明顯改進，服務質量有明顯提高，黨群、干群關系進一步密切，對全市改革發展穩定和反腐倡廉工作產生了積極的促進作用。突出表現在以下五個方面：

（一）有效地增強了市級機關抓作風建設的自覺性和主動性。通過民主評議機關作風工作的深入開展，市級機關抓機關作風建設已經形成了主要領導親自抓、領導班子共同抓落實的良好態勢。市級各機關（部門）以民主評議工作為契機，按照市委、市政府的部署，緊密結合“保持共產黨員先進性教育”活動的開展，緊密結合現代新*建設的實際，對照機關作風建設的目標和工作職責，提高認識、統一思想、強化措施，把轉變機關作風、提高辦事效率和服務質量、營造良好發展環境提高到加強執政能力建設、構建和諧*的高度來認識、來部署，在機關、系統內部營造一個“人人參與、人人監督”機關作風建設的良好氛圍。著力加強對機關干部的政治思想教育，強化機關干部隊伍的自身建設，把推進“*先鋒”工程和深入開展“保持共產黨員先進性教育”活動作為機關作風建設的重要內容，不斷提高機關干部的政治理論水平和綜合素質。各機關（部門）充分利用民主評議這一有效手段，認真開展自查自糾，采取“開門”納諫、“開門”糾風，主動到社會、群眾、基層和服務對象中，采取座談會、問卷和走訪等形式，廣泛聽取意見，主動接受評議，真正把機關作風的評判權交給社會和廣大人民群眾，把人民群眾滿意不滿意作為評價工作成效的根本標準。進一步強化機關干部隊伍建設，建立健全機關內部管理制度，規范內部管理秩序，機關工作人員依法行政、全面履職的自覺性和主動性有了明顯的增強。

（二）進一步加強制度建設，規范了機關和干部的行政行為。近年來，市委、市政府針對民主評議機關作風工作中廣大群眾提出的機關辦事程序煩瑣、效率低、透明度不高，少數公務員中存在的執法不公、承諾不兌現、態度冷硬、為政不廉等問題，提出了全面實施陽光政務工程，不斷擴大廣大群眾對政務的知情權和監督權。從制度建設入手，進一步健全和完善機關制度，加大對權力運作的制約和監督，規范機關和機關干部的行政行為，確保權力的正確行使，進一步精簡了行政審批事項，相繼出臺了《*市行政審批事項綜合受理暫行辦法》、《*市行政審批首席代表設立暫行辦法》、《*市行政審批告知承諾制度試行辦法》等一系列規章制度，隨著這些制度的貫徹落實，機關辦事效率有了明顯的提高，機關工作人員依法行政的自覺性得到明顯增強。為提升城市管理功能，充分調動區（市）黨委政府的主觀能動作用，適應現代新*城市規劃、建設和管理的需要，市級把城市管理權限和行政審批權限下放到區；為使老百姓明明白白交費，理直氣壯地抵制、舉報亂收費，對行政事業性收費、企業收費和城鄉居民收費項目逐一進行了清理、歸類，編制成三本書分別下發，使行政、企業和城鎮居民收費項目和標準一目了然，公開透明。市級各機關（部門）將民主評議工作與依法行政、創新管理相結合，把便民、利民，努力為基層、企業和群眾服務寓于一切工作之中，以公開求公正，以制度促規范，樹立起機關（部門）良好的形象。針對民主測評中群眾提出的意見和自查中反映出的問題，認真分析原因、查找差距，不斷完善內部管理制度，建立健全責任制，有力地推動了依法行政、公平執法，逐步形成了按規章辦事、用制度管人的良好局面。

（三）有力地維護了人民群眾的切身利益。堅持把群眾的呼聲當作第一信號，把群眾的需要當作第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，把執政為民、努力為群眾辦好事、做實事作為評議工作的出發點和落腳點，認真解決發生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾切身利益的不正之風。堅持把評判權交給廣大*群眾是民主評議機關作風貫徹始終的原則，為讓廣大群眾能積極參與到民主評議活動中，用好自己的權力、維護好自身的利益，市級各機關加大了組織和宣傳力度，與新聞媒體協作，聯辦了8期電視采訪節目、8期電臺熱線直播節目和30期報刊專欄。從市委分管領導到各部委辦局領導親臨電視欄目接受專訪，解答老百姓關注的相關問題，對群眾提出的事項作出公開承諾；認真受理群眾通過專線、專網的投訴，對185件群眾反映的教育亂收費、行政執法不公和辦事拖沓、刁難等方面的具體問題進行了轉辦和督辦，并將辦理結果反饋給相關投訴者，群眾反響非常好，有效地維護了人民群眾的利益和合法權益。

（四）整體提升了市級機關和參評單位的滿意度。從近兩年民主評議機關作風工作來看，廣大群眾對市級機關作風總體評議的滿意度呈現上升趨勢，達到了良好以上水平。各參評的機關（部門）正確對待民主評議結果，正確對待基層和廣大群眾提出的意見和建議，從評議結果中回頭看，從滿意中找不足，從基本滿意中找差距，從不滿意中找問題，從群眾意見和尖銳批評中舉一反三，開展批評和自我批評，采取召開基層、企業、服務對象、群眾代表座談會，面對面聽取意見和建議，現場協調解決問題等形式，分析、研究產生問題和意見的深層次原因，制定有針對性的整改措施，明確責任，切實整改，反復整改。通過自身的不懈努力，轉變作風，主動為老百姓、為基層、為企業服務，取得了實實在在的工作成效，老百姓認得清，看得準，體會深刻，在評議中給予了充分的肯定，滿意度比往年進一步提高。從去年綜合得分顯示，最高分為92.13分，最低分76.21分，平均分為85.54分，都達到了良好以上水平。特別是往年老百姓反映強烈的部門，通過不斷的加大整改和宣傳工作力度，進一步建章立制，采取有效措施，工作上都有較大的改進，總體上講老百姓的滿意度增加了，意見減少了，得分提高了，得到了社會各界和廣大群眾的認可。

（五）推進了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。民主評議機關作風的深入開展，有效地促進了機關的干部教育，不斷完善規范了公務員行為的各項制度，立黨為公、執政為民、全面履職、提高辦事效率、提升服務質量已為廣大公務員深知，并在實際工作中得到自覺地貫徹落實。全市各機關（部門）全面推行了陽光政務、告知承諾、陽光投訴、民主評議等群眾監督制度。針對少數機關（部門）存在的以權以職謀私、執法不公、行政不作為或亂作為等問題，出臺了《*市國家行政機關及其工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》、《*市國家行政機關及其工作人員行政不作為責任追究辦法（試行）》，進一步規范了公務員的從政、行政行為。堅持民主評議與專項治理相結合，把治理“三亂”、減輕農民和企業負擔等專項治理工作列入民主評議的具體內容，把民主測評和明察暗訪中反映、披露出來的一些機關（部門）在機關作風、依法行政和行政管理等方面存在的問題和漏洞，及時反饋給相關部門，促使其加大整改力度，有效地解決了行政和執法等方面存在的問題，收到了明顯效果。民主評議機關作風工作已經延伸到縣（市）區，全市形成了以民主評議促進機關作風轉變、以民主評議促進切實糾正損害群眾利益不正之風的良好態勢，有力地推動了黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

民主評議機關作風工作取得這樣可喜的成果，是市委、市政府高度重視、各級各參評單位和全市人民群眾積極參與、共同努力的結果。但是，按照黨和人民的要求認真檢查，也存在一些不可忽視的問題：一是雖然民主評議機關作風工作在不斷地推進，不斷地深入社會、深入人心，但個別單位的領導仍存在認識不足、措施不力、效果不太滿意的問題，個別機關（部門）的領導還存在怨戰情緒、自覺性不高的問題。二是雖然民主評議機關作風工作解決了廣大群眾關注的不少問題，但關系老百姓切身利益的熱點難點問題經過專項整治后又糾而復生的問題仍然存在，辦事效率不高、態度生冷、執法方法簡單的問題時有發生；城市管理中占道經營屢禁不止，環境衛生臟亂差的問題在一些地方又出現回潮；學校亂收費、醫療亂收費、非法行醫、醫德醫風等方面存在的問題仍然較突出。這都是涉及老百姓切身利益的事，我們必須認真對待，認真研究整改措施，切實加以解決。三是在加強機關作風建設，切實解決存在的問題方面，建立完善長效機制做得還不夠，還需要進一步加大力度。

二、著眼全市發展，扎扎實實地抓好今年民主評議機關作風工作

近年來，市級機關作風建設以優化發展環境為主線，以開展民主評議機關作風為載體，全面推進機關作風建設，改善投資環境，有效地促進了機關作風轉變和機關效率的提高，取得了積極的成效。但是必須清醒地認識到，我們現在面對的是體制創新已進入攻堅階段，改革發展正處于一個關鍵時期的新形勢。形勢的發展和人民群眾的要求對市級機關作風建設又提出了更新更高的要求，僅僅滿足于現有的進步是不行的，還必須以更高的要求進一步加強機關作風建設，創建機關作風建設的長效機制。

市級機關作為全市的首腦機關，在全市經濟、政治和社會發展中承擔著宏觀指導和微觀管理職能，在貫徹落實中央、省、市決策和部署中起到承上啟下、舉足輕重的作用，責任重大。因此，在機關作風建設上，必須走在全市前列，要從加快*發展的全局出發，從構建和諧*的要求出發，努力踐行“三個代表”重要思想，高標準，嚴要求，為全市的改革發展和穩定盡職盡責，以最扎實的工作作風，去實現全市人民群眾最滿意的成效。

加強機關作風建設，轉變機關作風，其根本目的就是為了促進市級機關更好地為發展服務、為基層服務、為群眾服務，推進市委、市政府決策部署的貫徹落實。民主評議機關作風工作是加強機關作風建設、轉變機關作風的有效載體，是提升機關服務質量、工作效率和密切黨群、干群關系的有效手段，這是已經經*過實踐證明了的經驗，要把它作為長效機制堅持下去。民主評議機關作風的著眼點不只在于評，而重在于建設。因此，要搞好這項工作，任務相當艱巨，需要全市各級各部門積極參與，需要廣大機關干部和廣大群眾協調一致、共同努力。今年的民主評議機關作風工作重點要抓好以下幾個方面：

（一）加強組織領導，強化思想政治建設。民主評議機關作風工作能否取得實效，領導是關鍵。各參評機關（部門）的黨委（黨組）要把民主評議機關作風工作作為密切聯系群眾、接受群眾監督、促進工作開展的一條重要途徑；作為推進機關作風建設、黨風廉政建設和反腐敗工作的重要措施，增強工作的責任感和使命感，防止形式主義和走過場。在往年的民主評議中，有的參評單位領導重視不夠，對民主評議有抵觸情緒，厭怨情緒；有的單位對解決群眾提出的問題、投訴不耐煩、不認真整改，這些問題必須引起高度重視，并認真加以解決和克服。要進一步增強第一責任人的責任意識，各單位主要領導對機關作風建設和民主評議機關作風工作要負總責，親自抓，要同本單位的改革措施、業務工作和隊伍建設結合起來，一起研究、一起部署、一起檢查。機關（部門）領導要帶頭轉變作風，深入基層，采取暗訪窗口、實地察看、個別走訪等形式，發現問題，解決問題。要帶頭檢查自己在服務工作中，該做的事做好了沒有，帶頭查、帶頭改，帶動所屬機關干部自覺查、自覺改，一級給一級做出榜樣。

要緊密結合深入開展的“保持共產黨員先進性教育活動”、學習貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《全面依法行政實施綱要》，組織廣大機關干部特別是各級領導干部，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，引導廣大機關干部樹立科學的發展觀、正確的權力觀和政績觀，在思想上和行動上自覺做到立黨為公、執政為民。大力開展黨的宗旨和政績觀教育，引導廣大機關工作人員特別是領導干部把正確的政績觀同正確的權力觀統一起來，牢固樹立人民利益至上的思想，提高為人民服務的質量和水平。大力開展民主與法制教育，牢固樹立行政必須依法、用權必受監督的理念，做到依法行政、從嚴治政。大力開展誠信教育，努力做到誠信理政，營造人人講誠信的濃厚氛圍。

（二）轉變工作作風，提升服務質量。各機關（部門）要把解決基層和廣大群眾的實際問題作為轉變機關作風的具體行動，作為機關工作的立足點。堅持群眾利益無小事的思想，不斷推動機關干部深入基層、深入實際，切實為基層、為企業、為群眾解難事、辦實事、做好事。著力克服官僚主義和形式主義，力戒高高在上、做表面文章、搞數字游戲等現象；著力克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、效率低下、執法不公等現象。切實改進領導方式和工作方法，按照市委、市政府的要求，下決心精減會議和文件，切實改進文風會風。認真搞好調查研究，做到凡重大問題和關系群眾切身利益的問題，在深入調研、科學論證、反復比較方案的基礎上再決策。加大整治機關內部管理和作風建設中存在的突出問題，對于不思進取、不務實效、弄虛作假，工作不認真履職、嚴重失誤以及損害群眾切身利益的人和事，要嚴肅批評教育，嚴重的要追究責任，嚴肅處理。

各機關（部門）要進一步加強機關的制度建設，做到規范化、制度化、科學化。全面推行首問責任制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制等制度，實現以制度管人管事。建立健全社會公示、聽證、專家咨詢等科學民主的監督機制。認真推行政務公開制度。廣泛開展優質服務活動,在重點部門和重點崗位，要全面推行首問責任、導辦服務、預約服務、承諾服務等制度。大力加強電子政務和機關信息化建設，努力創造優質高效的服務環境。

（三）廣泛宣傳，營造民主評議的良好氛圍。要面向社會、面向群眾，進行廣泛宣傳，讓廣大人民群眾了解民主評議機關作風工作情況，增強人民群眾的參與意識。不斷拓寬宣傳渠道，發揮好報刊、電視、廣播、網站等媒體在開展民主評議機關作風工作中的作用，形成多方互動，使各參評單位與廣大人民群眾“零距離”接觸，傾聽群眾呼聲，解決百姓難題。同時，要注意宣揚在促進改革發展、改善投資環境中做出顯著成績的典型事例，對在自查整改中針對自身問題采取有效措施認真解決并取得明顯成效的人和事，要及時報道和宣傳；對影響經濟發展環境的違紀違法行為和典型案件要進行公開曝光。通過正反兩方面典型的示范、警示作用，弘揚正氣，鞭撻落后，努力營造良好的民主評議氛圍。

（四）求真務實，切實整改。大力弘揚求真務實的精神，這是黨中央對全黨各項工作提出的重要要求。開展民主評議機關作風工作，就要自始至終地貫徹落實求真務實精神。通過民主評議，客觀、準確、真實地反映出機關作風建設的成績和存在的問題，這就是我們所求的“真”；對存在問題認真進行梳理、歸納、分析，有針對性地研究解決問題的有效措施，使問題得到切實解決，使廣大人民群眾滿意，這就是我們所要務的“實”。各機關（部門）要本著對市委、市政府和對廣大群眾高度負責的態度，深入基層摸實情，客觀地肯定成績，大膽地揭露問題，努力做到言之有據、言之有理、言之有情，使掌握的情況真實，分析的問題準確，整改的措施可行。要在整改上下硬功夫，不斷鞏固和擴大評議成果，防止評議時認認真真，評議后又放松管理、問題反彈的現象。要抓住對群眾反映強烈，損害人民群眾切身利益的突出問題，認真整改，誠心整改，建立長效機制，切實維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

（五）充分依靠群眾，發揮群眾的主體作用。民主評議機關作風必須突出民主這個重點，充分發揮人民群眾在評議工作中的主體地位，讓他們充分行使對參評機關（部門）的評判權。今年民主評議工作將增大城鄉居民代表參與測評的比重，把機關工作和機關作風的評判權真正交給廣大群眾。廣大群眾滿意就是我們的最大追求，廣大群眾最不滿意的就是我們整改的重點。只有這樣，才能增強機關的壓力和動力，才能進一步促進廣大機關干部*牢固樹立群眾路線、群眾觀念，在想事情、作決策時都能以群眾利益為重，時時想著人民群眾，一切為了人民群眾，進一步密切黨群、干群關系，促進現代新*的建設。市級各機關（部門）必須提高認識，加大工作力度，主動接受廣大群眾的監督和評判，進一步牢固樹立相信群眾、依靠群眾的思想。堅信只要我們的工作到位了，認真履職了，服務態度好了，服務質量優了，工作效率高了，群眾是看得到的，感受一定是深刻的，評議一定是客觀、公正的。當然，在評議工作中，也要為人民群眾參與評議搭建多種形式的工作平臺，暢通各種渠道，使他們能夠方便、快捷、順暢地掌握情況，作出公正、客觀的評價。

（六）嚴格評議紀律，確保評議客觀公正。民主評議領導小組辦公室工作人員、統計人員、參評單位負責人及其工作人員、特邀評議員、各層面的評議代表都要嚴格按照市委、市政府的要求開展評議工作，認真履行職責，嚴格遵守評議紀律，確保民主評議程序公開、結果公正。各參評機關（部門）的領導要自覺遵守紀律規定，不準弄虛作假，不準以不正當手段串聯拉票，不得以任何理由干擾評議過程，一旦發現違反紀律的人和事，要給予嚴厲批評教育，情節嚴重的要給予黨紀、政紀處分。

同志們，民主評議機關作風是實踐證明了的改進機關作風、提高辦事效率和服務質量行之有效的手段，是一項依靠社會監督，外加壓力，內啟動力，有效推動機關作風建設的好機制。各機關各部門一定要按照市委、市政府的總體部署，加強領導，精心組織，加大工作力度，認真抓好今年民主評議機關作風的各項工作，進一步推進機關作風建設的深入，為促進現代新*建設發展、構建和諧*作出新的更大的貢獻。