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同志們：

今天，我們在這里召開會議，主要任務是貫徹落實省、*市有關會議精神，研究部署全市領導干部服務企業服務項目建設“七個一”專項行動，推動“企業服務年”和學習實踐活動不斷深入，為全市經濟轉危為機、跨越發展提供強有力的保障。

剛才，發改局、經貿局、開發區和高橋鎮等4個單位，結合學習實踐活動，分別介紹了各自開展“為企業送服務”的基本情況和下一步開展“七個一”專項行動的設想，講得都很好，體現出了對這個專項行動的高度重視，工作抓得緊，措施也比較到位。希望各級各部門借鑒他們的做法，結合實際，抓緊落實“七個一”專項行動。下面，我就推進領導干部服務企業服務項目建設“七個一”專項行動，再講三個方面的意見。

一、統一思想，充分認識“七個一”專項行動的重要性和緊迫性

在月初召開的*市工業興市大會上，王國平書記就開展“七個一”專項行動作出具體部署。他在講話中指出，向企業送溫暖、為企業送服務，是黨委、政府幫助*工業企業拓市場、促轉型的有效載體，是推動*工業轉危為機、跨越發展的有效載體，也是當前分析檢查學習實踐活動要繼續深化的實踐活動之一。他明確要求，進一步深化細化為企業“送溫暖”活動，就是要在全市各級領導干部中廣泛開展“七個一”專項行動，做到主要領導親自過問、分管領導全力以赴、機關干部全體參與，要抓緊組織開展，確保取得實效。5月15日，*市召開領導干部服務企業“七個一”專項行動推進會，要求各地各部門特別是廣大領導干部切實按照中央關于應對金融危機、落實“三保”任務的要求，廣泛開展服務企業、服務基層的活動，進一步明確了“七個一”專項行動的目標、內容、舉措和工作要求。

根據*市的統一部署，我市學習實踐辦會同有關部門，及時提出了全市領導干部服務企業服務項目建設“七個一”專項行動實施方案。這一方案既是對*市“七個一”專項行動的貫徹落實，也注重結合*的實際，細化和深化了有關內容。可以說，開展“七個一”專項行動，既是落實上級統一部署的要求，也是我市深化企業服務年和學習實踐活動的重要內容，各級各部門一定要高度重視，提高認識，切實增強搞好這個專項行動的責任感、緊迫感。

1．開展“七個一”專項行動，是主攻工業決戰工業穩定工業的關鍵之舉。

今年以來，我市經濟運行總體情況不容樂觀，特別是工業經濟發展的矛盾更為突出。1-4月份，全市工業產值、增加值兩項指標大幅下滑，其中工業銷售產值同比下降15%，工業增加值（一季度）同比下降5.6%，且止跌回升的態勢還不明朗。工業投資情況相對較好，同比增長7%，但也僅完成全年任務的12%。根據*市工業興市大會上*與我市簽訂的目標責任書要求，必須確保到6月底前工業銷售產值、工業增加值、工業投入與去年同期持平，并力爭有所增長，可以說任務十分艱巨。分析我市經濟運行的總體態勢，主要矛盾在工業，轉危為機、跨越發展的關鍵也在工業。因此，我們必須緊緊抓住工業經濟這個“牛鼻子”，通過開展領導干部服務企業服務項目建設“七個一”專項行動，全力以赴主攻工業、決戰工業、穩定工業，從而為實現工業經濟止跌回升、轉負為正創造條件。

2．開展“七個一”專項行動，是我市學習實踐活動取得實際成效的重要抓手。

學習實踐活動最鮮明的一個特點是突出實踐特色。應該說，服務工業企業，就是當前學習實踐活動最大的實際、最重要的實踐和最需要取得的成效。這就要求我們以這個專項行動為契機，真正把黨員干部在前一階段學習實踐活動中思想上的收獲轉化為服務企業的實際行動，把學習實踐活動的初步成效轉化為推動我市企業轉危為機、跨越發展的強大動力，進而轉化為推動我市轉危為機、跨越發展的強大動力。

3．開展“七個一”專項行動，是進一步加強領導干部隊伍建設的有效載體。

“七個一”專項行動的實際成效，很大程度上取決于各級領導干部的黨性修養、能力水平和工作作風。因此，開展這個行動，就是要推動領導干部在一線增強黨性修養、提高履責能力、轉變工作作風。黨的宗旨是全心全意代表人民群眾根本利益。當前保企業就是保增長，保增長就是保民生，因此，增強黨性修養，對黨員領導干部來說，就是要牢固樹立心系企業、服務企業的觀念，這是貫徹落實科學發展觀的出發點和落腳點，也是當前最大的政治；提高履責能力，就是要在全力以赴服務企業轉危為機、積極參與企業破難發展的過程中，鍛煉和提高領導干部分析問題、解決問題的實際能力和工作水平，把服務最終落實在行動上、體現在實效上；轉變工作作風，就是要強化群眾第一的觀念，帶頭深入企業、車間和職工，做到想問題、作決策都要認真傾聽企業和職工的意見，解難題、辦實事都要“事事有答復、件件有回音”，把讓企業和職工群眾滿意作為衡量工作政績的重要尺度，樹立領導干部的良好形象。

二、明確目標，著力抓好“七個一”專項行動各項任務的落實

如何開展“七個一”專項行動，學習實踐辦和深化企業服務年活動領導小組辦公室已制訂下發文件，今天都已發到大家手中。

（一）開展“七個一”專項行動具體時間。

從今天開始貫穿于學習實踐科學發展觀活動始終。

（二）開展“七個一”專項行動工作目標。

兩個確保：一是確保至2009年6月底全市工業銷售產值、工業增加值和工業投入與去年同期持平，并力爭有所增長；二是確保完成全年“三個一百”的項目推進任務。

（三）開展“七個一”專項行動工作內容。

“七個一”：即開展一次調查、組織一次研討、制定一個計劃、提供一批信息、解讀一批政策、推廣一批典型、解決一批難題。

（四）開展向萬家企業送溫暖行動形式。

三個層面：一是市管領導干部，要深入各自的企業聯系點開展工作。二是10個職能小分隊，包括發改、經貿、財政、國稅、勞保、科技、外經、國土、工商、環保等單位，都要面向全市開展工作，服務過程中出現哪類問題，就歸哪個職能小分隊負責解決；要由市管領導帶隊，充分發揮職能作用，在幫助企業解決好實際問題的同時，做好面上的指導和協調工作。三是其它與18項任務相關的職能部門，要立足企業破難解困，創造性地開展工作。

在具體的行動中，各相關單位要細化活動內容，倒排時間計劃、明確責任人員，從而在全市形成市、鄉鎮（部門）、廣大機關干部上下聯動，各職能部門緊密配合、整合資源發揮優勢的幫扶企業大格局，切實抓實抓好，抓出成效。

1．領導帶頭。各級領導干部要從講政治、講全局的高度，始終以高度的責任感和飽滿的工作熱情，帶頭參與到調查研討、制定計劃、提供信息、解讀政策、推廣典型、解決難題等各個工作中，通過領導干部的真誠服務和真心付出，引導幫助企業增強破難發展信心、明晰拓市場促轉型舉措、營造“合力興工”良好氛圍。一是要帶頭研討促進良好開局。摸實情、理思路是“七個一”活動出成效的前提。各級各部門領導干部要采取實地調研、研討會、座談會等有效形式，深入聯系企業懇談交流，進一步明晰服務企業的工作思路、主要舉措和政策保障，形成強有力的服務聲勢，促進“七個一”活動的良好開局。二是要帶頭服務促進難題破解。真心服務、領銜破難是“七個一”活動出成效的關鍵。各級領導干部要根據市學習實踐辦確定的18項舉措，主動到企業宣講形勢政策，主動引導企業加快結構調整，主動幫助企業破解“地從哪里來、錢從哪里來、人往哪里去”難題，主動落實支工扶工惠工政策，把“七個一”活動落到實處。三是帶頭督導確保取得實效。強督促、重指導是“七個一”活動出成效的有力保證。各級領導干部要敢做難人、敢于碰硬，督查進度確保整體推進，督查質量確保措施落實，督查自身檢驗學習實踐活動成效，督查下屬提高機關工作效能，從而扎實推進“七個一”活動的順利實施。

2．把握主題。各級領導干部要認清估足工業經濟面臨的嚴峻形勢，圍繞“保增長”這個中心任務，以拓市場為當務之急，以促轉型為治本之策，以抓項目為主要手段，把幫助企業破解難題的成效，作為衡量“七個一”專項行動成果的重要標準、作為檢驗學習實踐活動成果的重要標準，為主攻工業、決戰工業、穩定工業做貢獻。要幫助企業開拓市場，進一步發揮政府“有形之手”的作用，鞏固擴大國外市場，全面占領國內市場，做實做牢本地市場；鼓勵和支持企業綜合運用薄利多銷、研發新品、優化服務、“以民引外”、電子商務、拉長“產業鏈”等“殺手锏”，多管齊下，組合出擊，千方百計“搶訂單、拓市場”。要幫助企業升級轉型，通過開展“七個一”專項行動，教育和引導廣大企業家清醒認識到，這次金融危機，是傳統發展道路之“危”、科學發展道路之“機”，采取各種有效手段幫助企業轉型升級。如要大力推動技術升級，廣泛應用先進技術和新技術，提升自主創新能力；要大力推動產品升級，提升產品層次，加大新產品開發力度；要大力推動產業升級，優化產業結構，全面提升產業水平；要大力推動管理升級，建立完善現代企業制度，提升企業管理水平。要幫助企業落實項目，高度重視項目落實和推進，對在建項目要在確保工程質量基礎上，進一步加快建設進度；對前期項目要加快批報和催批等準備工作；對已經獲批尚未開工的項目，要加大土地、資金等保障力度，確保落實，加快開工。同時，要高度重視培育新的經濟增長點和支柱產業，進一步突出產業項目特別是高新技術項目，加快實施一批新能源、生物制藥、信息通訊、裝備制造和現代服務業等方面的重點項目。

3．解決問題。我們這次的專項行動重點在三個層面展開，要認真解讀“七個一”專項行動的任務分解表，出實招、辦實事、求實效，為企業脫困解難發揮作用。進企聯系干部要以蹲點方式開展工作，重點幫助企業排憂解難辦實事，主要任務一是深入調研，實地了解企業的困難和問題，認真聽取意見建議；二是提供咨詢，廣泛開展政策、信息、技術服務，努力為企業克難攻堅獻計獻策；三是總結典型，特別是要了解掌握三類企業典型，一是拓市場、促轉型的典型，二是依靠科技、依靠人才、依靠管理取得進步的典型，三是充分發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用的黨組織和黨員典型。10個職能小分隊要全力以赴、通力協作，抓好抓實專項行動。一是要為企業提供直接服務，排憂解難辦實事；二是發揮橋梁紐帶作用，及時協調需要本部門幫助解決的問題，對需要其他有關部門和上級機關幫助解決的，及時做好信息反饋；三是加強問題研究和政策研究，要從企業遇到的個性問題中，發現、歸納、梳理共性問題，努力形成機關服務企業的一些規律性認識，提出市級部門完善政策、改進服務的具體建議，幫助優化企業發展的外部環境。其他相關部門要立足部門實際，發揮職能優勢，創造性地開展工作。如市紀委要主動了解減負惠企政策的落實情況，及時協調解決政策執行不到位、收費不合理等問題；市委組織部要牽頭做好“十個一”先鋒行動和“代辦員服務企業服務項目”活動；市委宣傳部要組織新聞媒體，指導做好政策、活動和典型宣傳，營造良好的輿論氛圍，等等。

三、形成合力，切實強化“七個一”專項行動的各項保障措施

這次“七個一”專項行動，時間緊、任務重、工作量大，涉及多個層次、多個部門和眾多企業，必須通過合力求實效，通過典型求實效，通過好作風求實效。

1．形成合力求實效。各級各部門要切實增強中心大局意識，協同作戰、形成合力，構建運轉有效的聯動機制，確保“七個一”專項行動有序、高效運轉。一是上下聯動。各鄉鎮（街道）、部門要在會后立即啟動專項行動，結合自身實際，細化行動方案，建立工作機構，落實具體舉措，同時要加強與市學習實踐辦和深化企業服務年領導小組辦公室的溝通協調。二是部門合力。18項措施的牽頭單位要在帶頭抓好本部門服務工作的基礎上，負責牽頭抓總，做好與各有關單位的聯系、協調和溝通等工作；各參與單位要明確一位分管領導具體負責，主動配合支持，共同實施好專項行動。對于涉及需要其他相關部門辦理的事項，各參與單位要用好“七個一”專項行動工作聯系單，由市深化企業服務年領導小組辦公室統一協調，轉交相關責任單位辦理。

2．強化督查求實效。領導干部服務企業“七個一”專項行動由市學習實踐辦、市企業服務年領導小組辦公室共同負責。市學習實踐辦的督查工作主要有三個方面，一是通過市委各指導檢查組，了解全市專項行動進展情況；二是通過聽取專題匯報、召開座談會等形式，加強對各地各單位的工作指導和檢查；三是通過總結宣傳各地各單位在專項行動中的好做法、好經驗，為各地開展好服務提供借鑒、樹立標桿。市企業服務年領導小組辦公室牽頭負責專項行動的日常工作，通過建立和完善一周一報制、工作聯系單制、服務企業小分隊例會制等制度，加強對各地各單位的情況了解和督促檢查。

3．轉變作風求實效。參加服務企業“七個一”活動的黨員干部直接面對基層、面對群眾，他們的一言一行、一舉一動，直接關系到黨和政府的形象。各地各單位要繼續認真學書記在中紀委三次全會上的重要講話精神，把作風建設的要求落實到具體行動上，在改進作風中優化服務，在開展服務中改進作風，通過專項行動集中展示機關干部的良好形象。要堅持求著務實，踏踏實實辦實事、盡心盡力解難事、真心真意做好事，既要千方百計想辦法，又要盡力而為辦事情，堅決反對形式主義。要堅持雷厲風行，迅速行動。所有市級部門下周都要下去；10支職能小分隊和18個項目的牽頭部門，月底前要制定具體的實施方案。要堅持廉潔自律，在服務過程中，各地各單位要做到不插手企業正常的經營活動、不插手企業的工程承包、不向企業推銷產品、不接受企業宴請和禮品、不給企業增加額外負擔。對違反規定的，要嚴肅處理。

“七個一”專項行動事關全局、意義重大。我相信，只要我們堅定信心，真抓實干，一定能夠順利推進這項工作，一定能幫助廣大企業順利渡過難關，迎來春天，實現*經濟新的更好更快的發展。