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同志們：

縣委、縣人民政府決定召開這次縣域經濟發展工作會議，主要是認真貫徹落實全市縣域經濟發展工作會議精神，結合我縣實際，研究和部署我縣縣域經濟發展的目標任務和工作要求，下大力氣，真抓實干，切實推進我縣縣域經濟的快速發展。等下縣委*書記還要就我縣縣域經濟發展工作作重要講話，請大家深刻領會，認真貫徹實行。下面我講三個問題。

一、關于全市縣域經濟發展工作會議精神

*年*月*日至*日，全市縣域經濟發展工作會議在南丹縣召開，市四家班子領導、各縣市區四家班子領導、市直、中直、區直駐河池單位領導參加了會議。會上*市長、*書記分別作了講話*縣、*市、*縣等*個單位分別作了典型發言。會后，與會代表分別對*書記、*市長的講話進行了認真討論。

會議明確了我市縣域經濟發展工作的主要目標，就是經過五年或更長時期的努力，實現七個明顯變化：一是發展速度明顯加快，一些縣經濟實現跨越式發展；二是經濟結構明顯優化，以工業為基礎的經濟框架基本建立；三是整體競爭力明顯增強，一批特色產品在國際市場競爭中占有一席之地；四是財政狀況明顯好轉，多數縣基本自給；五是群眾收入明顯增加，以龍頭企業拉動農民增收的產業體系基本形成；六是城鄉面貌明顯改變，一批文明小康示范村起到帶動農村文明創建作用；七是社會文明程度明顯提高，農村三大糾紛各種積案大幅度下降。

*書記在講話中闡述了加快縣域經濟發展的重要性和緊迫性。他，加快縣域經濟發展，是擴大*經濟總量的重要基礎；是實現就業增加、農民增收、財政增長的根本出路；是以“四聯動”構建“一軸、兩帶、三區”通道經濟發展新格局的客觀需要。要突出抓好國有企業改革、工業企業技術改造和新建項目、民營企業的發展等三大重點，落實五項主要措施：一是要把招商引資作為發展縣域經濟的關鍵措施來抓；二是積極構建工業加工平臺，加快發展縣域工業；三是加快與珠三角和中國-東盟自由貿易區產業對接；四是要把大力發展民營經濟作為發展縣域經濟的根本措施來抓；五是用好用活政策，為縣域經濟發展注入新動力。梁書記要正確處理宏觀調控與結構優化升級、速度與效益、對外開放與對內開放、全局發展與局部利益、資源開發與可持續發展、“決策力”與“執行力”、使用政府資金與統籌使用社會資金、親商、富商、安商與抑制腐敗現象等八大關系，促進縣域經濟持續快速健康發展。要求各級各部門要牽牢抓住發展這個第一要務，進一步解放思想，加強領導，明確責任，以務實的工作作風、實干的工作精神，盡快形成加快發展的熱潮。

楊市長在會上，我市發展縣域經濟，要圍繞全面實施通道經濟發展戰略，大力發展“六種經濟”：即加快發展資源型工業、壯大縣域經濟實力；做強做大特色農業經濟，鞏固我市縣域經濟發展基礎；支持和引導民營經濟加快發展，構筑縣域經濟發展新格局；加快發展開放型經濟，以大開放促進縣城經濟大發展；切實抓好勞務經濟，增加農民收入；不斷壯大城鎮經濟，推進縣域經濟和城鎮的大發展。*市長要求，要下大決心加快經濟增長速度，努力創建全區“十佳縣（市）”和“經濟快速增長縣（市）”，要充分發揮資源優勢，做到資源與項目、產業、品牌、市場、環境的對接，以產業大發展帶動經濟快速發展，要著眼長遠，加大投資力度，做大經濟總量，要瞄準東盟，擴大出口，拉動經濟增長。楊市長，各縣各部門必須牢固樹立大局觀念和責任意識，切實轉變政府職能，努力搞好服務，求真務實，狠抓落實，為縣域經濟發展營造良好環境。楊市長同時還介紹江浙一帶部分市縣發展縣域經濟的做法和經驗，他們發展縣域經濟的成功經驗集中體現在“五個新”：第一，解放思想觀念新；第二，擴大開放思路新；第三，民營經濟唱主角體制新；第四，龍頭企業帶動路子新；第五，城鄉聯動面貌新。這“五個新”很值得我們學習借鑒。

各鄉鎮、各部門要繼續組織對這次全市縣域經濟發展工作會議的學習，要領會精神，把握實質，結合我縣縣鄉實際，制定好發展縣域經濟的目標、思路和措施，將規劃變成行動，走出一條具有我縣地方特色的縣域經濟發展路子。

二、關于我縣縣域經濟發展問題

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹中央決策和自治區的部署，認真落實全面、協調、可持續的科學發展觀，按照縣委確定的“**”工作思路，進一步解放思想，搶抓機遇，求真務實，開拓進取，圍繞富民、強縣、全面建設小康社會目標，依托資源和區位優勢，以項目為載體，以招商引資和激活民間投資為突破口，廣借外力，扶持龍頭企業加快發展，實施資源品牌型特色經濟發展戰略和通道經濟發展戰略，以產業結構調整為

主線培育壯大優勢產業和資源品牌型特色經濟，加快工業化、城鎮化和農業產業化步伐，全力推進新階段扶貧開發，經過*-*個五年規劃的努力，使*縣域經濟綜合實力明顯增強，人均指標在全區處于中等水平，實現縣域經濟跨越式發展。

（二）發展目標

從*年起，用*年左右的時間，使縣域生產總值、財政收入、農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入年均增長幅度高于或接近全區、全市平均水平；經濟結構明顯優化，以工業為基礎的縣域經濟框架基本建立；資源品牌型特色農牧業、林業、工業和旅游業得到發展壯大，產品市場競爭力明顯增強；全縣各族人民穩步向全面建設小康社會的目標邁進。

----經濟實力進一步增強，初步具備加速增長的條件。到*年縣域經濟生產總值達*億元，年均增長*.*%；財政收入*.*億元。

----經過*年左右的努力，形成*個年產值*億元和*個產值達*億元的骨干企業。

----城鎮化建設取得突破性進展。*年縣域城鎮化水平達到*%。

----社會事業快速發展，生態環境明顯改善。年均人口自然增長率控制在*‰以內；*年九年義務教育普及率達到*%以上，青壯年文盲率下降到*%以下；農村剩余勞動力實現部分轉移就業，城鎮登記失業率控制在*.*%以內；社會保障體系基本建立，社會公共服務能力有較大提高；森林覆蓋率達*%，比現在提高*個百分點。

----人民生活水平和生活質量有較大提高，人居環境進一步改善。*年縣域城鎮居民人均可支配收入達*元，農民人均現金收入達*元。城鎮人均居住面積達*.*m*，農村居民人均鋼筋磚木結構住房面積達*m*；所有村委會駐地和*人以上的*個屯通四級砂路。

（三）總體布局

按照我縣資源分布狀況和經濟發展特點，在嚴格遵循市場經濟規律的前提下，努力構建“一帶兩河三區四特色”經濟發展新格局，實現*經濟社會持續、快速、健康發展。

“一帶”即以*-田陽、*-東蘭、*-鳳山、*-平果“十”字形出縣大通道沿線經濟帶為框架，依托右江河谷經濟區，大力推進工業化、城鎮化、農業產業化和建設通道文明示范帶，使之成為*經濟社會發展的主線。

“兩河”即結合珠江流域生態保護和資源開發，形成盤陽河特色經濟區和靈岐河特色經濟區。盤陽河經濟區以縣城為中心，包括**和那社*個鄉鎮，縣城重點發展工商業，*鎮重點發展特色養殖業、漁業和旅游業，那社鄉重點發展油茶、八角等特色林果業，*以山羊、麻雞飼養和筍竹、核桃種植為主。靈岐河特色經濟區包括*個鄉，*重點發展林果、香豬等種養業，所略、局桑以發展油茶、八角等經濟林果為主。

“三區”即練鄉礦產品集中加工區、六蘭長壽食品加工區和城西木材集中加工區。

“四特色”即培植形成資源品牌型特色農牧業、林果業、工礦業和旅游業。即以電礦結合為先導，發展資源品牌型硅、鈦深加工業；以資源品牌型特色長壽食品加工業為核心，加快資源品牌型特色農牧漁業和資源品牌型特色林果業發展，加快農業產業化發展步伐；加快長壽旅游資源開發，加強環境保護，大力發展資源品牌型特色旅游業。

（四）工作措施

為加快富民興*新跨越戰略目標的實現，自治區黨委、政府在召開全區縣域經濟發展工作會議后，制定出臺了《關于加快縣域經濟發展的決定》（*發[*]*號），市里根據自治區的決定和部署，也采取了相關的措施，制定了相應的計劃。我縣結合實際，制定了*—*年《*瑤族自治縣縣域經濟發展規劃》和《*瑤族自治縣關于進一步加快縣域經濟發展工作實施方案》。根據發展規劃和實施方案，結合我縣實際，我們必須橫下一條心，謀好經濟發展這條路，竭盡全力，構建“一帶兩河三區四特色”的經濟發展新格局，加快縣域經濟發展。

*、加快發展資源品牌型特色工業，大力推進工業化

工業化是縣域經濟發展的必由之路，工業興則縣興、工業強則縣強。我縣具有豐富的水力資源、礦產資源和長壽食品資源，要實施工業興縣戰略，必須充分發揮我縣資源優勢，走“依托資源、培植重點、提升品牌、加快發展”的工業強縣路子。

（*）依托優勢資源，發展特色工業，壯大支柱產業。資源是優勢，又是特色，有優勢就有市場，有市場就有經濟。我縣礦產開發和加工、小水電開發、長壽食品開發等項目已為商家看好，資源優勢正逐步轉化為為經濟優勢。①發展水電事業。我縣已建好的盤中灘水電站、所略三級站以及在建的良灣電站、百雄山電站等小水電站，對縣內水力資源的利用還不到三分之一，我們要繼續通過招商引資，新建一批小水電站，開發利用我縣*%以上的水力資源，建設百色至*、大化至**KV線路及其變配電系統，發展壯大水電事業，為全縣經濟發展提供足夠的電力支持。②建立深加工型龍頭企業。做強做大*家年產值超*億元、*家年產值超*億元的工業企業，培育發展*家以上銷售收入超*萬元的企業，引導培育以優勢企業為核心的企業集群，增強縣域工業發展活力。③壯大香豬加工企業。這幾年來，我們一直在加強對香豬養殖的技術指導和資金支持，我縣的香豬養殖已具有一定規模，已建立了*原林香豬公司、綠色長壽食品公司等一些較大的加工企業，從事以香豬為主的長壽食品生產和加工，要繼續加大對這些企業的支持和保護力度，不斷發展壯大香豬加工業，形成“發展一個、帶動全體”的香豬產業開發之路。④建立林產品加工企業。我縣杉木、松樹、竹子等林產品豐富，加上這兩年通過退耕還林，種植了速豐桉、任豆樹、馬尾松等林木。我們要根據自治區禁止原木出縣的有關規定，在我縣建立起林產品加工企業，提高林產品附加值。

（*）依托工業區，大力開展招商引資上項目。占地*畝的工業區三通一平已基本完成，各項基礎設施基本完善，已有建邦公司等*家企業進駐工業區，我們要在加強宣傳、政策扶持、做好服務的同時繼續引進資金上馬新的項目。根據我縣工業發展狀況，抓好練鄉、六蘭和城西工業加工區的建設，引導工業企業在工業區內聚集，發展壯大我縣工業經濟。

（*）繼續開發優勢資源，加強企業聯合，實行優勢互補。“長壽之鄉”是我們最大的一個優勢，我們要圍繞這個優勢，開發特色工業。要引進資金、技術和人才，開發一些新的長壽食品，抓“長壽”，抓“健康”，促發展。引導企業遵循市場規律，實行強強聯合，以形成支柱產業；強弱聯合，以增強企業生命力；大小聯合以促進企業共同發展。引導企業依托各自產品優勢，加強橫向聯系和向縱深發展，拉長產業鏈，提高附加值。

*、利用長壽品牌發展農牧業，夯實縣域經濟發展基礎

工業強縣，農業富民，這是縣域經濟發展的一般規律。我縣在發展特色農牧業方面已經積累了一定經驗。我們要在這個基礎上抓好以下工作：

（*）發揮“香豬之鄉”的牌子，建立香豬養殖基地?，F在全縣已建起了兩萬多座沼氣池，要充分利用這些沼氣池，發展香豬養殖業。在全縣范圍內扶持養殖大戶百戶以上，培育養殖積極戶千戶以上，發展分散養殖戶萬戶以上，形成規模養殖，促進產業開發，增加農民收入。

（*）在二、三級公路沿線種植糖料蔗，構筑百里甘蔗長廊。二級公路即將建好，全縣各鄉鎮已全部開通油路，我們要充分利用交通便利這個條件，在全縣二、三級公路沿線利用好田好地擴大糖料蔗種植面積，使全縣糖蔗面積達*萬畝以上。

（*）利用冬閑田建立蔬菜種植基地，發展訂單農業。隨著城鎮開發不斷擴大，城鎮化水平越來越高，城鎮人口在不斷增加，人流量越來越多，而我縣的蔬菜供應尚未實現自給，大部分蔬菜從田陽等地“進口”，既增加運菜成本，又造成田地閑置不用。所略、局桑、甲篆、燕洞等鄉的農民在秋冬菜種植方面有一定積極性和經驗，我們要加強引導，改變群眾“不求富、但求飽”的思想觀念，充分利用閑田閑地，大力發展綠色無公害蔬菜種植，選擇交通便利的這幾個鄉鎮作為重點，建立蔬菜種植基地，使秋冬菜面積達一萬畝，同時加強與外界溝通聯系，爭取訂單，解除農民“有產品無銷路”這一后顧之憂，實現縣內蔬菜自給并打入縣外蔬菜市場。

（*）利用庫區水面，積極發展水產養殖業。我縣庫區水面寬廣，盤陽河、靈岐河又流經甲篆鄉、*鎮、燕洞鄉、那桃鄉等鄉鎮。我們要充分利用這些水面，積極引進新品種發展水產養殖，擴大水產養殖種類，同時研究甲篆油魚生產環境及特點，加強油魚的養殖保護工作，創造壽鄉特色油魚品牌，使水產品年產量在*噸以上。

（*）依托果園圈地養雞，建立麻雞養殖基地。我縣麻雞具有肉甜、味美等特點，是滋補佳品，市場銷量一直很好。我們在有條件的地方大力發展麻雞養殖業，可利用果園，地上種果，果下養雞，年出籠麻雞*萬羽以上。

（*）利用庫區和山地種草，發展綠色草食產品。我縣山地豐富，要充分利用山地發展牧草種植，飼養黑山羊、肉牛、肉兔、特色鵝等草食動物，構筑以香豬為主的長壽系列綠色食品基地。

（*）推廣蠶桑種植，全縣種桑面積在*萬畝以上。

*、結合退耕還林造林，大力發展特色林果經濟

兩年來，我們利用宜林荒山荒地實施退耕還林工程，已在全縣種下速豐桉、馬尾松、油茶、核桃、竹子、任豆、香椿等經濟林果木，我們要在此基礎上加大經濟林果木種植，大力發展林產經濟，提高我縣森林覆蓋率，為建立催熟林產加工企業奠定基礎。

（*）在丘陵地區和公路沿線種植速豐桉，使其總面積達*萬畝。

（*）在全縣范圍種植馬尾松，總面積達*萬畝。

（*）重點在所略、局桑、那社、*鎮、燕洞等鄉鎮種植油茶，實施油茶低產改造，使總面積達*萬畝以上。

（*）在*等石山鄉鎮種植竹子、核桃、任豆樹等經濟林果木，總面積達*萬畝以上。

（*）在縣城附近交通便利鄉鎮建立特色果基地，引進新品種種植碰柑、板栗等面積達*萬畝以上。擴大西蕃蓮種植，面積達*萬畝以上。

*、依托長壽資源優勢，發展壯大特色旅游業

我縣是世界上第五個長壽之鄉，*長壽旅游已列為*十大旅游精品之一，*已成為國內外旅游關注的一個熱點。附近的南丹風情、劉三姐故鄉、樂業天坑、東蘭革命遺址、鳳山三門海等構成了*西北旅游圈，二級公路的建成使我縣的旅游更具開發價值，我們要主動融入這個旅游圈子，自覺接受*林、柳州、百色等地的旅游市場輻射，建設“一河、兩洞、三基地”，形成東巴鳳特色旅游區。

（*）利用盤陽河開發建設長壽村寨，加強百鳥巖、百魔洞等景點的建設，完善配套設施和基礎設施，形成游、吃、住、購、樂一條龍服務，吸引游客體驗壽鄉風情，享受“長壽”生活。

（*）開發弄友原始森林，完善二十一師師部舊址建設，形成“參觀原始森林，接受革命教育”旅游基地。

（*）建設賜福旅游度假村，建成集療養度假娛樂為一體的旅游休閑基地。

（*）建設長壽博物館，展示長壽文化，形成長壽展覽基地。

（*）加強長壽資源開發與保護，建設“綠色”、“長壽”旅游，加強旅游宣傳與促銷，完善旅游接待與服務，構筑特色鮮明的旅游區，逐年提高游客人次和旅游收入。

*、結合國企改革，加快發展民營經濟

把民營經濟作為縣域經濟發展的主體來培育，要采取優惠政策和有力措施，結合國有企業改制改革，鼓勵支持民營企業發展，力爭五年或更長一點的時間，我縣民營經濟占縣域經濟總量的比重達*%左右。

（*）出臺加快民營經濟發展的優惠政策，消除阻礙民營經濟發展的思想觀念和體制弊端。實行“抓大看小”，既抓重點大戶的發展，增加經濟總量，又照顧小戶的生產，看經濟效益。樹立起“不論規模大小，只要有貢獻，有稅收，一律給予支持”的民營經濟發展思想。

（*）加強引導和服務，發展壯大民營經濟總量。要在兩年內完成所有國有企業的改制，鼓勵民營經濟參加國有企業改制工作，實現企業資產重組，打破我縣民營經濟僅在礦產開發等項目上投資的狹窄局面，堅持“誰投資誰受益”的原則，鼓勵民營經濟擴大投資面，在優惠政策的支持下敢于“冒險”。認真執行河池市紀委、監察局《關于對非公有制企業依法實行保護的通知》（河紀[*]*號），對我縣非公有制企業在生產經營方面的正當合法權益實行依法保護。

*、加強招商引資工作，發展開放型經濟

要發揮資源優勢，創新工作機制，優化投資環境，搶抓各種機遇，大力開展招商引資，拓展縣域經濟發展空間。

（*）正確認識招商引資在縣域經濟發展中的地位，破除封閉保守思想。投入是為了回報，讓別人有更多的收益，別人才肯投入更多的資金，我們才有更快的發展速度。我們要想辦法使投資者獲得豐厚回報，以回報加速投資，實現良性互動。

（*）繼續落實招商引資任務制與風險抵押制。將每年的招商引資任務分配到鄉鎮、到單位、到個人，制定出獎罰措施，完善考核機制，特別是將資金引進到位及投產開業作為年度考核的重要依據之一。

（*）用最好的項目、最誠摯的態度去招商，用優勢吸引客商、用誠意去感動客商，用服務去穩住客商。

（*）進一步創新招商機制。在招商引資工作中，各鄉鎮、各單位要“八仙過海，各顯神通”，要拿出一定的人力、一定的財力、一定的時間去開展招商，要利用舉辦南博會等機會和區直、市直部門的大力支持，加強內引外聯，讓更多企業進入*，投入資金，建設項目，取得效益。

（*）切實優化政務環境。嚴格執行首問負責制，責任追究制等六個制度，絕不允許出現卡商、損商、騙商行為，一旦發現，要嚴肅追究相關人員責任。建立好外商投資和服務辦公室，落實專人負責外商的投訴案件，讓外來企業無障礙進入，無障礙發展，實現進入一個，投資上項目一個，發展一個，見效益一個。

*、利用豐富的人力資源，發展勞務經濟

勞務經濟是我縣轉移農村富余勞動力，增加農民收入的一個重要來源。我縣現有*.*萬人在外務工，還有近*萬農村富余勞動力滯留農村，要充分利用這些富余人力資源，為縣域經濟發展增添活力。

（*）認真落實自治區黨委、政府下發的《關于加快推進農村勞動力轉移就業工作的意見》（*發[*]*號）把勞務產業與農業結構調整、推進城鎮化結合起來。制定勞務輸出規劃，有計劃有組織地引導農村剩余勞動力轉移。

（*）建立城鎮勞動力市場。按城鄉統籌原則，引導農村富余勞動力在城鄉、地區間有序流動。

（*）加強溝通與信息傳遞，為農村富余勞動力創造發展空間。堅持外出勞務與就地打工相結合，充分發揮剩余勞務人員的一技之長。

（*）建立勞務人員監督服務體系，負責檢查用工單位對外來勞務人員工資發放、子女入學、工傷醫療的實行情況，督促用工單位和個人按照政策規定及時給予落實。

*、加快城鎮化建設，推進縣域經濟迅速發展

城鎮是縣域經濟發展的重要載體，城鎮化是縣域經濟發展的推動力量。我們在加快企業發展推進工業化的同時，要通過加快城鎮建設，增加城鎮人口，擴大城區面積來提高城鎮化水平。

（*）抓好壽鄉大道中路及其路網建設，建好二級公路與城區街道相連接的公路與橋梁，完善壽鄉文化廣場，建好客運新站、城東小區、教育小區、工貿小區、鄉鎮小區，加強城區垃圾和排污處理系統建設，完善供水供電網絡，建成母雞山公園，治理城區臟亂差現象，逐步完成城市基礎設施建設，抓好城區內美化、綠化、亮化建設，實施引盤入城工程，不斷完善縣城服務功能，努力加快城鎮化的進程。

（*）繼續盤活城區閑置土地，采取措施鼓勵有能力的干部群眾在城內購地建房，努力加快城鎮化的進程。

（*）抓好甲篆、那桃、燕洞、鳳凰、西山、所略等鄉的小城鎮建設，實現撤鄉建鎮。

（*）在二三級公路沿線抓好*個生態小康文明示范村（屯）建設，發揮其帶動示范作用。

（*）加大對農田水利設施建設的投入，治理盤陽河、靈岐河、*河、巴平河，加大噸糧田建設，實施“穩糧壯縣”工程。

（*）完善社會事業基礎設施建設，促進縣域經濟持續快速健康發展。擴建完善城鄉衛生業務用房，加強學校危房改造和布局調整，辦好*高級中學和縣職業技術學校，完成“普九”和“普實”工作任務，建好縣鄉村電視輸送網絡，加強農村實用技術培訓，不斷提高城鄉人民群眾生活水平。

（九）成立機構，加強領導

為確保我縣縣域經濟發展規劃和方案的順利實施，自治縣成立縣域經濟發展工作領導小組，組長由縣委、政府主要領導擔任，副組長為分管經濟工作的縣委副書記、縣人民政府副縣長，成員由有關縣直機關單位和各鄉鎮正職領導組成。領導小組下設縣城開發建設、招商引資與項目建設、公路建設、特色旅游業開發、特色工業開發、特色農牧業開發、特色林果業開發、小城鎮開發等*個項目建設協調組，具體負責縣域經濟發展規劃制定，組織實施和協調指導工作。

（十）建章立制，明確責任

*、進一步明確縣域經濟發展工作領導小組、*個項目建設協調組、重點建設項目業務主管部門及各鄉鎮黨委、政府的工作職責，以推動縣域經濟健康有序地發展。

*、實行自治縣四家班子領導聯系鄉鎮縣域經濟發展工作制。聯系鄉鎮的自治縣四家班子領導負責按照自治縣縣域經濟發展規劃要求，指導、幫助所聯系鄉鎮制定經濟社會發展規劃，及時協調解決發展中存在的困難和問題，督促完成所聯系鄉鎮各項規劃建設任務，具體聯系一個行政村和一個自然屯，確保所聯系村、屯各項建設有序實施，在全鄉鎮起標榜示范作用。

*、實行縣直部門和鄉鎮直單位掛鉤聯系行政村縣域經濟發展工作制。聯系行政村的縣直部門和鄉鎮直單位，負責按照所聯系鄉鎮縣域經濟發展規劃要求，參與組織實施聯系村基礎設施項目和完成經濟建設各項指標任務，確保聯系村在農業產業結構調整、勞動力轉移就業、農業產業化等方面有實質性的變化，切實改變聯系村的生產生活條件和提高農民的經濟收入。

*、實行縣域經濟發展目標管理責任制。自治縣黨委、自治縣人民政府與涉及縣域經濟發展規劃相關的縣直部門第一責任人簽訂目標管理責任狀，與鄉鎮黨委政府第一責任人簽訂縣域經濟發展責任狀。各鄉鎮黨委、政府必須認真對照《*瑤族自治縣縣域經濟發展規劃》要求，結合本鄉鎮實際，制定本鄉鎮縣域經濟發展規劃。

*、實行縣域經濟發展工作全程督查制。自治縣黨委、自治縣人民政府對縣域經濟發展工作進行全面監控，成立由縣委辦、縣府辦督查室人員以及縣直有關部門人員組成的督查組，對縣域經濟發展工作進展及質量、效益進行不定期督查，將實際督查結果在全縣內公布。

*、實行風險抵押金制，嚴格獎罰。自治縣黨委、自治縣人民政府為促進縣域經濟發展，對縣域經濟發展工作實行風險抵押金制，聯系鄉鎮的自治縣四家班子成員、縣直部門、鄉鎮直單位領導都要按要求交納風險抵押金。縣域經濟發展工作評優表彰每年一次，對完成年度縣域經濟工作任務指標的鄉鎮、縣直部門，結合三個文明建設情況給予一定的獎勵。對完成年度縣域經濟工作指標任務的縣四家班子成員，縣直單位和鄉鎮領導按對應所交納風險抵押金的基數給予適當獎勵；對于不完成年度縣域經濟發展任務指標的縣四家班子成員、縣直單位和鄉鎮領導，其所交風險抵押金不得退回，并在全縣內予以通報。

三、*年上半年全縣經濟運行情況及下半年經濟工作安排

（一）上半年全縣經濟運行情況

據初步統計，上半年全縣國內生產總值完成**萬元，比上年同期增長*.*%（速度可比價，下同），完成年度計劃的*.*%。其中，第一產業**萬元，同比增長*.*%；第二產業*萬元，同比增長*.*%；第三產業*萬元，同比增長*.*%。

*、農林牧漁業保持穩步增長

上半年全縣農林牧漁業總產值完成**萬元，同比增長*.*%，完成年度計劃的*.*%；其中，農業總產值*萬元，同比下降*.*%；林業總產值*萬元，同比增長*.*%；畜牧業總產值**萬元，同比增長*.*%；漁業總產值*萬元，同比下降*.*%。

*、工業發展迅速

上半年工業生產繼續保持較快的增長勢頭，全縣工業總產值完成**萬元，比上年同期增長*.*%，完成年度計劃的*.*%；其中規模以上工業總產值*萬元，同比增長*.*%；規模以下工業總產值*萬元，同比下降*.*%。

*、固定資產投資快速增長

上半年，東巴鳳基礎設施建設大會戰項目的全面建設，推動了全縣固定資產投資快速增長。全社會固定資產投資完成**萬元，同比增長*.*%，完成年度計劃的*.*%。

*、市場銷售穩中趨活

社會消費品零售總額完成*萬元，同比增長*.*%，完成年度計劃的*.*%。其中：國有企業增長*.*%，股份制企業增長*.*%，集體企業增長*.*%，個體經濟增長*.*%。

*、財政收入穩步增長

截至*月*日止，財政收入（含上劃中央收入）*.*萬元，完成年度預算的*.*%，比上年同期增收*.*萬元，增長*.*%。其中：上劃中央收入*.*萬元，完成年度預算的*.*%，比上年同期增長*.*%；縣級一般預算收入*.*萬元，完成年度預算的*.*%，比上年同期增收*.*萬元，增長*.*%。

*、金融運行保持平穩

全社會金融機構存款余額**萬元，同比增長*.*%，其中，居民儲蓄存款余額**萬元，同比增長*.*%。全社會金融貸款余額**萬元，同比下降*.*%。

*、城鎮居民、農民現金收入有所增加

全縣干部職工工資總額*.*萬元，職工平均工資*元，同比分別增長*.*%和*.*%。初步統計，全縣農民人均現金收入*元，同比增長*.*%。城鎮居民可支配收入*元。

*、招商引資實現新突破

*-*月底止全縣實現招商引資項目*項，引進項目合同資金**萬元，實際到位資金**萬元，完成年度計劃的*.*%，同比增長*.*%。引進境外到位資金*萬美元，占任務的*.*%，同比增長*.*%。

經濟運行中存在的主要問題

*、工業方面：（*）電力供應的緊張局面制約了工業生產的快速發展。（*）在交通運輸方面，由于我縣工業企業特別是礦產品加工企業所用的燃料均從外地調進，所生產的產品全部外銷，對交通運輸依賴性較大。同時，隨著全國交通“制超”力度的不斷加大，交通運輸緊張，運價相對提高，銷售費用相對增加，且購進原料價格持續上漲，對我縣工業產品外銷有所影響，有時甚至出現原材料運不進來，產品運不出去的情況，嚴重地影響工業生產的發展。

*、農業方面：（*）農業產業結構調整步子不夠大，許多項目尚處在試驗、示范階段。（*）農業產業化進程緩慢，農業、林業大宗產品沒有得到充分開發利用和形成規模效益，牧業特色產品規模檔次上不去，農產品市場競爭力低，抗自然災害能力差，農民增收的難度還較大。

*、招商引資引進的項目雖然多，但總體上項目的投資規模較小，質量較低，效益還不明顯。

（二）下半年經濟工作安排

*、全力以赴抓好大會戰掃尾和驗收工作

至*月*日止，我縣東巴鳳基礎設施建設大會戰累計開工項目**個，項目開工率為*%，累計竣工項目**個，項目竣工率為*.*%。其中交通項目的東巴、鳳巴、巴田三條二級公路和弄練三級公路已全線動工，工程進展順利，*條通鄉油路已全部竣工并已通過市級驗收，鄉鎮衛生院、計生所、宣傳文化站、村村通廣播電視、村屯人飲工程、鄉鎮供水工程、鄉鎮敬老院、鄉鎮通程電話、鄉鎮農貿市場、地頭水柜等項目都已竣工，其余項目有的已經完成*%的工程量，進展較慢的縣委黨校等項目也經完成*%的工程量。按照區市大會戰指揮部要求，除大會戰二級公路和退耕還林項目外，其他項目都要在*月底前完成竣工驗收，交付使用，為實現這一目標，我們要重點抓好以下工作：

（*）抓好大會戰未竣工項目的掃尾工作

從我縣大會戰的進度來看，縣高中、鄉鎮中心校、縣委黨委、縣城防洪工程、村委辦公用房、通村四級砂路和政法項目等還有*%—*%的工程量未完成，這些未竣工項目的業主單位要高度重視，切實做好協調督促工作，克服困難，加強管理，嚴格質量，確保所有項目*月底前全部竣工交付使用。

（*）抓好已竣工項目的質量檢查工作

這次大會戰的建設項目，質量問題事關重大。質量的好壞不僅關系到群眾的利益，更關系到黨委政府的形象和聲譽。特別是沼氣池、地頭水柜、退耕還林等項目,涉及千家萬戶，關系成千上萬農民的利益。我們要把對竣工項目的核查作為一個工作重點，對涉農項目逐戶逐個檢查，一查個數是否真實，嚴禁弄虛作假，以舊代新，二查質量是否過關，發現問題及時采取措施補救。

（*）嚴格做好已竣工項目的驗收工作

為使竣工項目盡快交付使用，發揮效益，要組織力量對大會戰已竣工項目進行驗收，嚴格驗收條件，竣工一項驗收一項，在驗收中發現問題，要及時整改、整改后再驗收。在項目竣工驗收的同時要抓好報賬和審計工作。

（*）認真做好大會戰項目的效益分析和宣傳工作

大會戰得民心、順民意，群眾得實惠。各單位、各鄉鎮要對大會戰竣工后所產生的社會、經濟等方面的效益進行全面、系統分析，用典型事例、具體數據來說明項目產生的效益。加大對項目效益的宣傳力度，提高大會戰知情度、知名度。

（*）認真抓好大會戰項目成果的推廣使用

對大會戰項目，建成一個就要推廣使用一個，特別是涉農項目，力爭發揮每一個地頭水柜、沼氣池的作用。各單位、各鄉鎮要以大會戰結束為契機，加大產業結構調整和招商引資，推動縣域經濟發展。

（*）認真做好大會戰實施以來各種資料的收集、整理、歸檔工作

東巴鳳基礎設施建設大會戰是一件歷史大事，大會戰指揮部辦公室要以高度負責的精神，認真做好大會戰實施以來各種資料的收集、整理、歸檔工作，完成好我縣大會戰的“兩個一”工作,即一本書畫合集、一個專題片的制作工作。

自治區定在今年*月份召開總結表彰會，區表彰會后，市縣也要召開表彰會。從現在開始，要著手抓好總結表彰的各項工作，總結好的典型，表彰先進單位和個人。各部門要做好分管項目的總結工作，將書面材料報送縣市指揮部。

*、下大力氣，抓好招商引資工作

東巴鳳基礎設施建設大會戰的勝利實施，切實改變了我縣基礎設施建設落后的面貌，改善了投資環境。上半年招商引資取得了好的成績，我們要在此基礎，加大力度，全方位、多層次、寬領域地加強招商引資工作，嚴格責任與獎罰，切實按年初制定的分配任務抓好落實，努力實現或超過市委、市人民政府下達我縣招商引資任務。

*、以國企改革為重點抓好工業生產工作

今年內要完成全縣*家企業的改制工作，縣里已成立了企業改革工作領導小組，糧食系統的改制工作已經逐步實施，其余的廣廈公司等*家企業已在逐步進行清產核資工作，全縣企業改制工作正在積極穩妥地進行。通過抓好企業改制改革工作，盤活企業閑置資產，實現資產重組，增加企業活力，促進工業經濟迅速健康發展。

*、全力加快城鎮建設步伐

東巴鳳基礎設施建設大會戰的實施，改變了我縣城鄉基礎設施建設落后面貌，城鎮化水平不斷得到提高，我們要以此為契機，加快小城鎮建設步伐。完成壽鄉大道及路網建設、完善文化廣場、建設教育小區，實施舊城改造，建設垃圾場，建設母雞山公園,重點抓好甲篆、那桃、鳳凰、燕洞、西山、所略*個小城鎮建設，擴大居住人口。

*、群策群力抓好農業生產工作

（*）抓好秋冬菜種植工作。我縣所略、局桑、燕洞等鄉在秋冬菜種植上有一定的經驗和積極性，我們在此基礎上加強對群眾的引導，利用各閑田閑地擴大蔬菜種植面積，一旦錯過時機，不僅田地閑置未能充分利用，也給農民帶來相應的損失。

（*）抓好好秋糧生產。目前已進入雙搶季節，各鄉鎮黨委、政府特別是農業技術服務部門要組織引導群眾，搶抓雙搶黃金季節做好春糧搶收和秋糧下種工作，做好種子、化肥、農藥的儲備，加強技術指導，確保農民朋友出了力要有收獲，實現穩糧壯縣。

（*）抓好以香豬為主的養殖業。利用大會戰建設的兩萬多座的沼氣池和三千多個地頭水柜，抓好香豬養殖，建設養殖基地。通過基地示范，形成香豬養殖規?；?、產業化。同時搞好山羊、麻雞、肉牛的養殖工作，引進新品種，擴大養殖面。在抓好養殖生產的同時，做好防疫工作，確保出欄率的不斷提高。

*、精心組織抓好財稅工作

一要抓財源建設，把下半年財政收入進一步細化、量化，落實到企業、到單位、到納稅人，確保按時完成全年財政收入任務。二要強化領導，明確責任，根據收入情況做好分析工作。三要精打細算，盤活資金，確保重點支出。四要充分發揮財會中心作用，加強會計核算與監督。

*、結合國債項目抓好旅游業建設

我縣實施的旅游國債項目建設資金共*萬元，到目前已完成項目建設征地工作，與工隊全部簽定了施工合同，部分標段已開始施工，坡月至百魔洞、巴盤至龍勞、民樂橋至百馬油路正在建設之中，松屯、百馬等*條步行道已開工，景區內的長壽村寨標志性等建筑正在建設。力爭在*月底前完成所有國債項目建設任務。督促南寧凱圖旅游項目策劃有限公司做好我縣旅游項目策劃工作，并爭取引進*個以上商家在我縣投資旅游項目，加強對旅游行業的管理和從業人員的培訓。做好第二期旅游國債項目專項資金的爭取工作。做好“十一”旅游黃金周的各項準備工作。加大宣傳促銷力度，緊緊圍繞南博會，重點對療養度假項目和長壽博覽園進行宣傳策劃，促進我縣旅游業的健康發展和逐步壯大。

*、扎實抓好計生工作

今年全縣計生工作將提前在*月份進行檢查和驗收，時間緊、任務重。我們要抓緊時間做好計生迎檢的各項準備工作，確保順利通過檢查驗收。加強對人口與計劃生育工作的領導，加大相關計生法律宣傳力度，依法征收社會撫養費。加強對計生的督查檢查工作，打開我縣計生工作的新局面。

*、切實抓好安全生產工作

要嚴格實行安全生產責任制，強化安全生產管理，加大執法檢查，重點是對礦山、道路、學校、娛樂場所和大會戰項目等的安全檢查，做到一手抓安全生產，一手抓經濟建設，確保社會穩定。

*、統籌兼顧，做好群眾的生活安排

切實做好五保戶、特困戶、孤兒等弱勢群體的生活安排，做好糧食供應的補助金的發放工作，讓他充分感受黨和政府的溫暖，確保不出現非正常死亡現象。

同志們，發展壯大縣域經濟關系到我縣民富縣興，關系到小康目標的實現，我們要以求真務實的精神，腳踏實地的工作作風，與時俱進，開拓創新，竭盡全力，扎實苦干，為開創我縣縣域經濟發展的新局面和全面完成下半年的各項工作任務而努力奮斗*