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同志們：

這次全縣構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會工作會議，是一次深入貫徹落實縣委擴大會議精神的重要會議，也是一次充滿改革精神的會議。會議把全縣政法、綜治、依法治縣、信訪、安全生產(chǎn)及環(huán)境倍優(yōu)等工作合在一起進行總結(jié)和部署，內(nèi)容更豐富，主題更明確，就是要圍繞構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會，抓實各項關(guān)鍵措施，進一步鞏固“平安建湖”創(chuàng)建成果，加大“法治建湖”建設(shè)力度，為全縣經(jīng)濟的倍增發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。剛才，符書記、蘇書記分別就有關(guān)工作作了很好的報告，我完全同意。有關(guān)部門的發(fā)言各有側(cè)重，希望大家能夠切實落實到位。

構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會，是黨的十六大從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。這一戰(zhàn)略的提出，使我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化這樣的三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會在內(nèi)的四位一體。實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是我們黨不懈追求的一個社會理想。新時期建設(shè)社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，是發(fā)展和諧、環(huán)境和諧和社會和諧的有機統(tǒng)一體。構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會，加快發(fā)展是前提。發(fā)展是第一要務(wù)，也是構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會的物質(zhì)前提。解決小康建設(shè)進程中所有問題的關(guān)鍵在于發(fā)展。只有經(jīng)濟發(fā)展了，穩(wěn)定和諧社會才能真正形成。構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會，社會穩(wěn)定是基礎(chǔ)。只有社會穩(wěn)定，政治才能清明，經(jīng)濟才能發(fā)展，文化才能繁榮。越是改革發(fā)展任務(wù)重，越要重視穩(wěn)定工作；越是發(fā)展勢頭良好，越要確保社會穩(wěn)定。促進發(fā)展是政績，確保穩(wěn)定也是政績，真正做到為官一任既興一方經(jīng)濟、富一方百姓，又創(chuàng)一方和諧、保一方平安。構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會，以人為本是關(guān)鍵。充分發(fā)揮人民群眾推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，激勵其積極貢獻力量；以改善人的生存條件，提高人的物質(zhì)生活、政治生活、精神生活的質(zhì)量和人的全面發(fā)展為轉(zhuǎn)移，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化及自身發(fā)展的需要。進一步突出尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造在構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會中的重要性，激發(fā)起社會各階層的創(chuàng)造活力。因此，構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會，既是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高執(zhí)政能力的客觀要求，又是新時期開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動、保持黨的先進性的必然要求；既是我縣實施“雙倍”計劃，加快全面建設(shè)小康社會的重要保證，又是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會大局穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。

過去的一年，全縣上下認真落實科學發(fā)展觀，大力實施“雙倍”計劃，三個文明建設(shè)取得了顯著成績。全縣社會政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，這里面也凝聚了政法、綜治、信訪、安全生產(chǎn)和優(yōu)化辦等部門的心血，你們圍繞中心，服務(wù)大局，充分履行職能，出色地完成了各項目標任務(wù)。縣四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)也做了大量工作，縣委、縣政府對你們的工作是滿意的，特別對獲得全省“社會治安安全縣”稱號是充分肯定的。新的一年，構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會是我們的一項非常重要的工作，這是一項綜合的、系統(tǒng)的、全方位的工程，我們要在社會矛盾日益突出、社會日益分化的大背景下，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系作用，創(chuàng)新工作機制，狠抓措施落實，深入推進平安建湖、法治建湖建設(shè)，努力為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。重點做好以下幾項工作：

1、以打防結(jié)合為抓手，縱深推進“平安建湖”建設(shè)。一個和諧的社會，必定是穩(wěn)定的社會。全力維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會的重要內(nèi)容。實現(xiàn)社會長治久安，保證人民安居樂業(yè)，既是各級黨政組織義不容辭的責任，又是構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會的重要目標。社會是否安定，顯示的是執(zhí)政者的水平，代表的是政府的形象，彰顯的是民眾的素質(zhì)。我們必須按照上級要求，加大工作力度，不斷把“平安建湖”建設(shè)向縱深推進。要進一步完善大調(diào)解機制。按照屬地管理和誰主管、誰負責的原則，堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責的工作格局。建立健全信息預(yù)警機制，不斷完善定期排查調(diào)處制度，通過排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，明確解決問題的責任單位和責任人，并督促抓好落實。強化組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心和基層調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)，將調(diào)解組織的觸角向社會的方方面面拓展和延伸，努力形成縱向到底、橫向到邊、覆蓋全社會的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。切實加強對調(diào)解人員的教育培訓工作，不斷提高調(diào)解隊伍的能力和水平，努力增強大調(diào)解工作的質(zhì)效。要進一步強化“大防控”格局。深入開展嚴打斗爭，針對黑惡勢力犯罪、侵財性犯罪、擾亂市場經(jīng)濟秩序犯罪等突出問題，扎實開展專項整治活動，堅決控制刑事案件高發(fā)的勢頭。加大硬件投入，在縣城的要害部位、交通要道、繁華商業(yè)街安裝電子控頭和電子報警器，努力使電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個縣城。加快縣城小區(qū)規(guī)范化、制度化建設(shè)，安裝紅外報警裝置，確保盡快投入使用。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)契約式聯(lián)防推進力度，切實解決人員配置、經(jīng)費籌措等問題。要進一步抓好基層基礎(chǔ)工作。主要是預(yù)防青少年違法犯罪、流動人口管理、刑釋解教人員的安置幫教、學校治安環(huán)境整治等。從中發(fā)現(xiàn)典型，探索規(guī)律，規(guī)范總結(jié)，形成制度，逐步推開。

2、以推進民主政治建設(shè)為重點，扎實開展“法治建湖”建設(shè)。加強依法治理，建設(shè)法治建湖，既是“雙倍”計劃的應(yīng)有目標，又是“雙倍”計劃的主要保障。只有基層依法治理搞好了，依法治縣才

有堅實可靠的基礎(chǔ)，建設(shè)法治建湖才有可靠的保障。要大力推進基層民主政治建設(shè)。結(jié)合“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動的開展，進一步完善以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”和村務(wù)公開、財務(wù)公開為內(nèi)容的村民自治機制，提高群眾對社會事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正變“為民作主”為“由民作主”。要全面推進政務(wù)公開。提高政府法治化水平，關(guān)鍵是全面推進政務(wù)公開，以公開促管理，以公開促執(zhí)法，以公開促公正。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法建章立制，嚴格檢查監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力行使。組織執(zhí)法人員、行政管理人員學習法律知識，強化公開、透明、法治理念，提高行政執(zhí)法和管理水平，增強各級政府誠信度和公信力。要深化全民普法教育。把對憲法知識的普及宣傳放在首位，增強全民的憲法意識。加強基層干部學法用法的培訓，進一步提高其依法行政水平。不斷加大青少年法制教育力度，增強青少年的法律意識和法制觀念。切實維護青少年合法權(quán)益，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。注意圍繞人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題進行普法，增強法制宣傳教育的針對性和實效性。

3、以切實解決信訪突出問題為關(guān)鍵，全力做好信訪工作。信訪工作是各級干部聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是保持共產(chǎn)黨員先進性的具體體現(xiàn)。通過接待人民群眾來信來訪，可以體察社情，了解民意，聽取群眾的批評和建議，在幫助排憂解難的同時，增進同人民群眾的密切聯(lián)系。經(jīng)過各層各級的共同努力，今年全縣信訪形勢有所好轉(zhuǎn)，但總體上仍不容樂觀，重復(fù)上訪、越級上訪時有發(fā)生。各級黨政組織要進一步統(tǒng)一思想，牢固確立守土有責的觀念，從源頭上抓起，扎實做好信訪工作，全力維護大局穩(wěn)定。要善于化解和處置各類群體性事件。各級黨政組織在出臺政策和作出決策之前，要善于傾聽群眾呼聲，確保各項政策和決策符合本地實際和群眾要求。對已經(jīng)發(fā)生的群體性事件，有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，靠前指揮，全權(quán)負責，迅速控制局勢，防止事態(tài)擴大。要按照突出重點、分類解決，急事先辦的原則，對能解決的問題要及時解決；對已經(jīng)解決的重大信訪熱點問題，要在一定時期內(nèi)繼續(xù)跟蹤，防止反復(fù)；對一時難以解決的要耐心細致地做好思想工作，防止因為處置不當或者官僚主義作風造成矛盾激化，影響社會穩(wěn)定。要強化各類信訪制度。建立和落實縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)每月的下訪制度、每周二的信訪接待制度、每月15日的法檢公司民勞“六長”接待日制度和重點信訪問題聯(lián)席會辦制度。建立健全信訪矛盾糾紛預(yù)警排查制度和群體性事件的處置預(yù)案。建立健全重點信訪問題交辦制度，限期辦結(jié)。對重點信訪問題，要制定一個方案，落實一套班子，直到把問題完全解決。當前，全國“兩會”召開在即，做好這一階段的信訪穩(wěn)定工作，顯得尤為重要。縣里已于3月1日召開專門會議，提出了具體要求，各鎮(zhèn)、各部門要不折不扣抓好落實。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要迅速到聯(lián)系點，幫助各鎮(zhèn)、各部門排查遺留問題，排查新的隱患，摸清情況，找準癥結(jié)，有針對性地做好信訪工作，確保“兩會”期間到京到省上訪零登記。要加大新的《信訪條例》宣傳力度。新的《信訪條例》將于今年5月1日起試行，各級黨政組織要深入持久地開展學習宣傳活動，確保信訪法規(guī)深入人心。要嚴格規(guī)范和約束受理群眾信訪的行為，堅持依法處理信訪問題，依法保護群眾正當權(quán)益。教育群眾依法信訪，既行使自己的信訪權(quán)利，又履行相應(yīng)的信訪義務(wù)，做到文明信訪、規(guī)范信訪，使信訪工作逐步納入規(guī)范化、法制化軌道。對挑動上訪的不法分子，要依據(jù)新的《信訪條例》，嚴肅處理，絕不手軟。要加大責任追究制度。哪個鎮(zhèn)出現(xiàn)問題，鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人都要承擔責任；哪個部門出現(xiàn)問題，黨政主要負責人都要承擔責任。對工作不力、欠拖不決，釀成上訪事件的責任人，紀委、組織部門要抽調(diào)專門人員，追查責任。

4、以保證安全無事故為目標，推動安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。只有切實做好安全生產(chǎn)工作，讓生產(chǎn)者的安全真正有了保障，才能調(diào)動他們的工作積極性；只有切實做好安全生產(chǎn)工作，保住了全縣穩(wěn)定大局，經(jīng)濟社會發(fā)展才有安全的外部環(huán)境；只有切實做好安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保國家和集體的利益不受損失，才能真正踐行“三個代表”重要思想。各級各部門一定要牢固樹立安全生產(chǎn)“責任重于泰山”的思想意識，堅持“以人為本”，正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，堅決克服松懈、麻痹、僥幸的思想，真正把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好。要深入開展專項治理。分別就道路及水上交通安全、企業(yè)生產(chǎn)安全、消防安全、建筑工程安全、易燃易爆物品安全、食品安全等進行專項治理，有關(guān)部門要拿出具體方案，按步驟逐一實施，以進一步鞏固安全生產(chǎn)成果。要強化安全執(zhí)法檢查。緊緊盯住那些安全基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)、安全沒有保障的重點區(qū)域、重點企業(yè)和關(guān)鍵部位，切實加大安全執(zhí)法力度，嚴格依法行政。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，該限期整改的要責令整改，該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓，決不姑息遷就。對重大的危險源、事故多發(fā)的重點路段、隱患嚴重的單位和關(guān)鍵部位，要實行分點監(jiān)測、跟蹤監(jiān)督、集中監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。要進一步完善和落實安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)非一朝一夕之功，安全生產(chǎn)工作永遠只有起點，沒有終點。只有不斷完善和落實安全生產(chǎn)責任制，真正做到警鐘長鳴，常抓不懈，才能獲得安全生產(chǎn)的長久之效。繼續(xù)完善和落實安全生產(chǎn)包保責任制、責任追究制，為安全生產(chǎn)工作提供制度保障。

5、以硬措施創(chuàng)造軟環(huán)境，全面推進環(huán)境倍優(yōu)工作。環(huán)境倍優(yōu)是經(jīng)濟倍增發(fā)展的重要保證。全縣上下要把環(huán)境倍優(yōu)工作作為“永不竣工”的工程，動真碰硬、真抓實干，努力營造誠信、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的投資環(huán)境。要傾力打造誠信建湖。20*年是“誠信建湖”建設(shè)年。以提高政府公信力為核心，大力轉(zhuǎn)變工作職能，嚴格依法行政，切實提高行政效率，提高決策的民主化和科學化水平。要依據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)，建立健全企業(yè)信用監(jiān)管制度和信用調(diào)查、信用評價、信用檔案管理等各項機制，制定信用標準，界定和規(guī)范信用行為，加強企業(yè)信用自律，樹立良好的企業(yè)形象。要造濃誠信建湖的輿論氛圍，促使全縣每一個公民都能把誠實守信作為基本行為準則，嚴格履行法定義務(wù)，自覺遵守職業(yè)道德和社會道德，講誠實、守信用，珍惜和愛護自己的信譽。要加快行政服務(wù)中心建設(shè)。建好行政服務(wù)中心，事關(guān)部門權(quán)力調(diào)整，事關(guān)提升機關(guān)工作效能，事關(guān)全縣投資環(huán)境的優(yōu)化，要加快運作，爭取盡快投入運行。行政服務(wù)中心建成后，凡是行政審批事項，各部門必須無條件的進入中心辦理，確保實現(xiàn)一站式辦公、一條龍服務(wù)、一次性辦結(jié)，使行政服務(wù)中心真正成為服務(wù)企業(yè)、方便投資者、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的窗口和載體。要加大投訴辦理力度。建立受理投訴定期匯總和情況分析制度、投訴督辦部門聯(lián)系人制度以及投訴辦理責任追究制度，保證受理的涉及軟環(huán)境的投訴案件得到及時的處理和反饋。健全投資者和群眾投訴受理、調(diào)查、督辦、反饋、處理一條龍的工作機制，切實做到有訴必查、有責必究。結(jié)合“百企千人評機關(guān)、評干部”活動，扎實加強機關(guān)作風建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率，以更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)投資者，激發(fā)他們投資興業(yè)的熱情。

構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會，必須堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的執(zhí)政地位決定的，是深刻變化的國際國內(nèi)形勢決定的，是提高黨的執(zhí)政水平、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求決定的。各級黨政組織要充分認識新形勢下加強和改進黨對構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)能力。要切實落實責任。各級黨政組織主要負責人是構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會工作的第一責任人，要親自過問，如果這項工作做不好，就是失職。大家務(wù)必要保持清醒的頭腦，清楚自己身上的擔子，自覺做好構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要撲下身子抓落實，對每個問題要有掛鉤領(lǐng)導(dǎo)，有包干責任人，有專人跟蹤落實，直到問題全部解決。要加強經(jīng)費保障。想方設(shè)法保證對構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會工作的財力支持，特別是對政法各部門，要為其加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，改善技術(shù)裝備，提供必要的經(jīng)費。要幫助協(xié)調(diào)解決工作和生活中遇到的困難和問題，保證關(guān)鍵時刻拉得出、打得響。同時，各有關(guān)部門要體諒黨委、政府的實際困難，堅持勤儉辦一切事業(yè)，精打細算，節(jié)省開支。要強化督查督辦。強化督查是增強工作執(zhí)行力的重要手段。要切實加強對政法、綜治、信訪、安全生產(chǎn)和環(huán)境倍優(yōu)工作的督查力度，有關(guān)部門要成立專門的督查工作班子，查工作進度，查存在問題，查辦結(jié)效果，每月匯總報縣委辦和縣政府辦。要堅持定期督查、突擊督查、巡回督查、跟蹤督查、自查互查等各種督查方式有機結(jié)合，努力提高督查效果。對督查出來的問題，要認真督辦，及時整改，限期辦結(jié)，對整改不力的，要依法追究有關(guān)人員責任。要加強隊伍建設(shè)。構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會，政法隊伍是主體，這支隊伍的能力作風是否過硬，直接關(guān)系到全縣大局穩(wěn)定。要采取扎實效的措施，切實加強政法隊伍建設(shè)，努力把這支隊伍建設(shè)成拉得出、打得響、敢于出頭、敢負責任、勇挑重擔的維護社會穩(wěn)定主力軍。要抓好思想政治建設(shè)，以開展保持黨員先進性教育活動為契機，加強政法干警的思想教育、職業(yè)教育和法制教育，始終保持維護公平與正義的價值追求，自覺做到嚴格、公正、文明、高效執(zhí)法。要抓好班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員都要以身作則，學法知法，懂法用法，以增強班子的整體戰(zhàn)斗力。要抓好業(yè)務(wù)能力建設(shè)，以“大練兵”為抓手，切實增強政法隊伍的技能，努力培養(yǎng)和造就一支業(yè)務(wù)精、實戰(zhàn)能力強的政法專門人才和業(yè)務(wù)精兵。

同志們，做好今年的政法、綜治、信訪、安全生產(chǎn)和環(huán)境倍優(yōu)工作，努力構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會，責任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要按照縣委擴大會議提出的總體要求，振奮精神，堅定信心，與時俱進，開拓創(chuàng)新，進一步做好各項工作，為實現(xiàn)“雙倍”目標作出新的更大的貢獻！