前言：本站為你精心整理了工商局發展工業經濟發言市范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

一、認清形勢，迎難而上，進一步堅定戰勝困難的信心

2009年，是我市推進“十一五”規劃綱要順利實施的關鍵之年，也是過去30年來我市工業經濟發展最為嚴峻的一年。綜合各方面的研判和預期，本輪經濟的下行走勢不可能會在短期內出現反彈，而且未來經濟粗放式的高速增長時代已難以再現。當前，各地、各部門要高度關注四個“苗頭”性問題：一是金融危機將可能催生新的貿易保護主義。新一輪類似于上世紀30年代的全球貿易保護主義正從美國、歐盟等發達國家蔓延到巴西、印度等發展中國家，我國出口將會遭遇越來越多的貿易壁壘。二是以美國為主的國際市場需求將可能持續萎縮。去年12月份，美國居民儲蓄率破天荒的上升到7％，而前年同期僅為0.7％。美國居民儲蓄率的大幅提高，預示著美國市場需求的下降，最終會直接影響到我市的出口。三是新一輪“民工潮”將可能發生新的流向。其主要特征是，由珠三角地區轉向長三角地區。截至2月9日，節后近10天我市火車南站、汽車南站、客運中心站的外地旅客到達量，分別比去年同期增長11.6％、20.8％、19.8％，增幅相當明顯。外來務工人員的大量涌入，將會轉化成為社會性的就業問題，甚至衍生出穩定問題。保工業就是保就業、保經濟、保穩定、保大局，全市工業戰線責無旁貸。四是部分企業家的創業創新動力缺失問題。市場經濟實際上就是信心經濟。總理去年說過，“信心比黃金更重要”。經濟發展離不開信心的支撐，積極的心態、堅定的信心，是戰勝困難的重要力量。特別是面對當前復雜多變的經濟形勢，我們一定要充滿信心，有信心就有勇氣，有信心就有力量。我們的各級政府和相關部門的負責同志們一定要讓我們的企業“動”起來，增強戰勝困難和發展的信心，振奮精神，重整行裝，30年后再出發。

從全國情況看，當前我國經濟的基本面是好的，擁有美國、歐盟、日本等都不具備的龐大市場，8億農民的市場需求遠未得到深入的發掘，鐵路、公路等基礎設施的發展潛力很大，仍處于重要戰略機遇期，工業化、城鎮化快速發展，內需潛力巨大，金融體系穩健，居民儲蓄率較高，資金供給充裕，自身宏觀調控的回旋余地較大，再加上30年改革開放所積累的雄厚綜合實力和及時而靈活審慎的宏觀調控措施，這些都是我們樹立信心、堅定信心的堅實基礎和強大動力。

從我市情況看，經濟基本面總體要好于省內及東部沿海許多兄弟城市。據初步統計，當前我市有25％的企業發展態勢是好的，有50％的企業是一般的，只有25％的企業是困難的。1月份，全市財政收入一般預算收入和地方財政收入同比增幅均明顯好于全國、全省和杭州；剔除春節因素，全市2000家規模以上重點監測企業生產增幅基本接近去年同期水平；工業用電量增幅也要好于杭州、溫州等地。事實上，過去30年我市工業也曾經歷過5次大的調整，但正是在這一次又一次的嚴峻挑戰中，我們通過不斷戰勝困難、不斷創業創新，才鑄就了*工業今天的“活力”，錘煉了“誠信、務實、開放、創新”的“*精神”，造就了*企業家特別能吃苦、特別能創業、特別能發現商機、特別能化解危機、特別能適應市場變化的品質和能力。事不避難，知難不難。無論外部環境多么艱難，內部挑戰多么嚴峻，只要我們在危機中堅定信心，主動尋找機遇，積極應對挑戰，就一定能夠戰勝困難、轉危為機。

二、化危為機，把握轉機，大力推進工業經濟轉型升級

加快轉型升級，是當前我市工業經濟發展面臨的一個重大課題。經過改革開放30年的發展，我市實現了從工業小市向工業大市的歷史性跨越，工業已成為我市國民經濟的支柱力量，對GDP和財政收入的貢獻分別超過50％和60％，同時吸納了46％左右的勞動就業。但也必須清醒認識到，由于國內外經濟形勢發生深刻變化，市場競爭更趨激烈，我市工業正面臨著嚴峻的挑戰，長期積累的結構性、素質性矛盾進一步凸現，原來以低端產業、低附加值產品、低層次技術、低價格競爭為主的發展路子難以為繼。加快工業轉型升級已刻不容緩，這是有效化解我市工業發展過程中各種困難和挑戰的有效手段，是實現工業節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展的治本之策，也是推動我市經濟發展方式轉變的關鍵之舉。

本輪金融危機的爆發，使我們原本處于產業鏈低端附加值低的平衡被打破，產業水平低等問題暴露無遺，一些中小企業、外向型企業的負面影響逐漸放大并陷入困境。在這次危機當中，受到沖擊最直接的主要是那些缺乏自主技術、自主品牌、委托加工為主的“三無”（無品牌、無專利、無資源）、“兩高一低”（高污染、高能耗、低收益）的企業，對于那些注重科技創新、擁有自主專利和自我品牌、產業鏈條完整、結構調整到位、在國際市場和國內市場都有很大空間的企業基本上沒有受到什么沖擊，有的反而在危機中尋找到更多擴張發展的機遇，逆勢而上實現大發展、大提高。

歷史經驗表明，危機孕育著轉機，前所未有的挑戰意味著前所未有的機遇。當前，對于我們來說，百年不遇的國際金融危機，正是加快推動工業轉型升級的戰略機遇期。具體來說，主要有以下方面：一是承接國際先進制造業和高端產業轉移的機遇。金融危機正在驅動新一輪國際產業結構調整，發達國家和發達地區的一大批項目基本生存和發展的壓力正在加速轉移，尋求新的出路。*地處我國經濟三大增長極中最具綜合實力和活力的長三角，加上大港、大橋和堅實的產業基礎及完善的產業配套能力，具備承接國際先進制造業和高端產業轉移的良好基礎。二是引進國際先進技術和設備的機遇。隨著國際金融危機蔓延、世界經濟增長放慢，發達國家為了應對金融危機，許多以前不愿意轉讓或需要高價轉讓的技術和設備，現在不僅會開始愿意轉讓，而且會愿意比過去低得多的價格轉讓，我們可以抓住這一時機引進更多的先進技術和設備。三是引進國際國內高端人才的機遇。受到金融危機的波及，美國等發達國家很多企業倒閉、裁員甚至停產，金融、技術、創新、管理等精英人才開始出現紛紛外流。同時，國內也有企業倒閉，造成一些高級管理人員、技術人員轉移。這對我們引進高端人才，加速推動工業轉型升級是一個難得的機遇。四是加速“走出去”的機遇。金融危機帶來了世界范圍的產業布局調整，引起大量的企業并購發生，在調整過程中，一些跨國公司將從某些產業或者產業的低端環節中退出，出售相應的子公司或工廠給其他企業。隨著美國、歐洲等經濟體進一步走弱，陷入困境的企業將越來越多，可選擇面就更大，價格有可能更低。通過對這些企業的并購擁有其產權，我們的企業不僅可以順利繞過國際貿易壁壘，直接進入國外市場，而且從中獲取更多的技術資源，提高企業的核心競爭力。五是國家宏觀調控政策調整帶來的機遇。突出反映在：擴大內需的政策有利于我們爭取更多的國家投資和項目支持，適度寬松的貨幣政策有利于我們破解融資難題，增值稅轉型的全面展開有力激發企業投資特別是技術改造投資的熱情。此外，金融危機導致我國外需大量減少，客觀上為我們工業轉型升級提供了巨大的“倒逼機制”壓力。因此說，當前是經濟困難期，也是轉型機遇期。如果*今天不主動調整產業結構,明天就會被產業結構所調整。

三、突出重點，狠抓落實，扎實推進實施工業“兩創”倍增計劃

加快工業轉型升級，我市的主要任務是要堅定不移地扎實推進實施工業“兩創”倍增計劃，這是我們當前及今后一個時期工業經濟工作的中心工作和第一要務。今年全市工業經濟工作任務，重點是要全力做好“保增長、調結構、促轉變、降能耗”12個字、4篇文章。

（一）全力保持工業經濟平穩較快增長。一是要全力推進重大工業投資項目會戰攻堅。要認真對照市工業技改“千百億工程”項目計劃建設進度安排，堅持“能早則早、能快則快”的原則，扎實推進重大技改項目的會戰攻堅，一個一個項目抓好落實，促進項目早開工、早投產、早見效。要主動提供各種要素保障和服務，包括審批服務、報批服務等，用足用好各項扶持政策，鼓勵支持企業搞技改，確保重大工業項目及時“落地”，形成新的經濟增長點。要進一步創新工作方式，拓寬招商引資渠道，做好招商選資工作。但是，各地必須把出發點放在實現科學發展上，嚴防新增投資流向“兩高一低”項目和低水平重復建設項目。

二是要深入開展“企業服務年”和“創建服務型機關促進企業發展”活動，主動抓好企業解困減負工作。要進一步改進工作作風，創新服務理念，優化服務方式，落實服務措施，努力實現“服務效能大提速”。要主動走進企業、關心企業、幫助企業，送政策到企業、送服務到企業，合力統籌協調解決企業運行中出現的重大問題，突出在市場拓展、資金信貸、出口風險防范、穩定就業、企業減負、生產要素保障等各個方面，千方百計幫助企業排憂解難，千方百計協助企業減負擔、調結構、度難關，千方百計扶持企業創業創新、轉型升級、轉危為安。

三是要切實加強對工業經濟運行的監測分析，努力提高工作的預見性和針對性。要注重加強對宏觀經濟形勢的趨勢研究，以及國家最新政策的收集梳理和研究，密切關注重點企業資金供求變化、能源原材料和產品產銷情況、市場價格變動、出口增長走勢等動態信息，及時把握工業運行變化趨勢，掌握企業生產經營狀況，切實增強工作的預見性和針對性。要進一步整合部門資源，合力推進市工業創業創新倍增計劃監測分析信息服務平臺建設，盡快建成統一高效的全市工業經濟運行監測網絡，突出抓好500家重點監測企業的經濟運行狀況監測和分析，及時發現和處置工業經濟運行和企業生產經營中的風險問題。今年3月份起，各地的工業經濟運行情況分析要實行月報制。

（二）扎實推進工業結構調整優化。一是要加緊編制實施重點產業調整振興三年行動計劃。在具體編制過程中，市發改委要會同市經委等相關部門緊密結合推動實施“5＋5”產業優先發展戰略，積極做好我市與國家重點產業調整振興規劃的銜接工作，深化國家重點產業調整振興規劃對我市的產業定位，盡快梳理未來三年相關產業調整升級的重點任務、聚焦現有國家和省市相關扶持政策、研究提出針對性強的對策措施，同時要將各項計劃實實在在分解落實到具體區域、具體產業基地、具體企業和具體項目，以指導各地開展重點產業轉型升級工作。各縣（市）區政府也要結合本地實際，制訂具體實施辦法和政策措施。

二是要全力推進新興產業和特色產業基地建設。結合實施市重點產業調整振興三年行動計劃，以創建國家級各類先進制造業產業基地為導向，充分發揮各類工業園區、開發區、城市功能區及塊狀特色產業集聚區的產業基礎、資源及創新要素集聚等比較優勢，進一步優化區域功能布局，加緊啟動產業基地申報創建工作，促進產業集聚發展和優化升級，努力建設一批國內領先、富有國際競爭力的先進制造業基地。今后，市級各類工業扶持資金要集中投向產業基地，加快推動產業基地及基地內的企業發展。

三是著力調整優化企業組織結構。加緊啟動實施工業“兩創”示范企業申報工作，盡快完成首批示范企業名單認定，積極培育發展高新技術企業和科技型企業，引領帶動面上企業推進創業創新。著力培育一批主業突出、核心競爭力強、產業帶動能力強的行業龍頭企業和大企業大集團，使其成為引領我市工業轉型升級的重點骨干企業。鼓勵重點骨干企業在國內外開展多種形式的購并或跨區域聯合重組，加快做大做強，支持有條件的重點骨干企業向跨國公司發展。深入實施大中小企業聯動成長計劃，充分發揮行業龍頭企業在產業配套、技術創新、科技人才等方面的優勢，帶動中小企業建立技術聯盟和產業聯盟，完善產業鏈條。

（三）加快促進工業發展方式轉變。一是要繼續深入實施自主專利戰略。進一步引導和支持各類創新主體加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，著力開發專利技術，提高發明專利的數量和比重，加強對現有專利技術的利用和產業化。加速推動創新資源向企業集聚，著力建設一批國家級和省市級企業技術中心、工程研究中心和重點實驗室。鼓勵企業與高等院校、科研院所聯合建設實驗室、研發中心、技術聯盟等創新組織。積極組織實施一批重大共性技術、關鍵技術、前沿技術的聯合攻關。加快市研發園區等創新集聚區建設，扎實推進各類公共創新服務平臺和基地建設，積極培育一批社會化、市場化科技中介服務機構。切實加強專利等知識產權保護工作。

二是要繼續深入實施技術標準戰略。積極鼓勵支持企業參與國內外標準制（修）定，爭取為主承擔更多的行業標準、國家標準和國際標準的制（修）訂。進一步督促企業嚴格執行強制性標準，引導企業制定并執行嚴于推薦性標準的產品標準，積極采用國際標準和國外先進標準，全面提高企業標準化水平。

三是要繼續深入實施品牌戰略。鼓勵支持企業創建全國乃至國際知名品牌，積極推動有條件的企業依托品牌優勢，采取收購、兼并、控股、聯合以及委托加工等方式，整合眾多無牌加工企業的生產能力。依托塊狀經濟，鼓勵行業協會、龍頭企業牽頭或由中小企業合作，共同打造知名區域品牌。深入推進重點產業質量振興戰略，引導和督促企業加強質量管理，夯實創建品牌的質量基礎。鼓勵企業加快研發并投產一批有自主知識產權、有自有知名品牌、有較高附加值、有市場競爭力的新產品，尤其是高新技術新產品和重大裝備國產化首臺（套）產品，促進我市產品由產業鏈低端向產業鏈高端提升、由價值鏈低位向價值鏈高位提升。

四是要著力提高工業設計水平。抓緊研究編制我市工業設計產業發展總體規劃；制訂出臺扶持工業設計產業發展的專項性政策措施，積極引導鼓勵企業加大對工業設計和創意的重視與投入；大力推進工業設計和創意產業基地建設，全面啟動*和豐創意廣場建設；切實加強對國內外頂尖工業設計和創意機構與設計師及設計師團隊的引進，同時注重加強對本土設計師的培養和提高；大力培育工業設計和創意文化，加快全面提升我市工業的整體設計水平。

五是大力推進信息化與工業化融合。加強信息技術在工業領域的推廣應用，發揮其滲透性強、融合性好、倍增性大的作用，推動企業在信息化進程中逐步積淀其創新資源，以打造出更持久、更獨特的核心競爭力。抓緊研究制訂加快推進全市工業企業信息化與工業化融合的政策意見及推進計劃，選準切入點，采取針對性措施，著力推進工業研發設計信息化、工業生產過程自動化、企業和行業管理信息化、產品流通和市場信息化。加快信息技術研發，加快信息產業發展，為信息化與工業化融合提供良好的技術、服務和裝備基礎。

六是大力發展高端生產性服務業。積極鼓勵發展主要面向中小企業的研發設計、科技咨詢、管理咨詢、商務服務、檢測認證、會展服務、品牌策劃、人才培訓等生產性服務業。鼓勵支持有條件的企業分離研發、設計、倉儲物流、市場營銷等非制造環節單獨組建獨立法人企業。以*研發園區、軟件園、和豐創意廣場及各類科技創業園和中央商務區等為重點，加快在中心城區培育發展一批高端生產性服務業集聚區。

（四）加倍努力打好節能降耗攻堅戰。繼續深入實施“333”節能行動方案，全面開展重點行業和重點企業能效水平達標活動。積極組織實施重大節能減排技術專項，大力推廣應用節能新技術、新工藝、新設備和新產品。嚴格執行環評審批和固定資產投資項目能評審查制度，嚴格限制高耗能、高污染產業發展，堅決依法淘汰小冶煉、小造紙等行業落后產能和工藝。進一步深化體制機制創新，完善節能工作目標責任考核及監管體系。集中力量辦好2009中國（*）節能環保技術與產品博覽會。抓緊制訂出臺《*市節約能源條例》。深入開展全民節能行動，切實加強節油節電工作。

四、加強學習，開拓創新，不斷提高指導科學發展的能力和水平

當前，我市正處在加快工業轉型升級的關鍵時期，又面臨著嚴峻的國際國內經濟形勢。在內外雙重擠壓下，我們各級政府和部門的負責同志必須努力提高領導科學發展的能力。這既是加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求和重大任務，也是做好今年和今后一個時期工業經濟工作的重要保證。

（一）努力加強自身學習和提高。結合深入開展學習實踐科學發展觀活動，認真學習和深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，更加自覺地走科學發展道路。要緊密聯系本地區、本部門的實際與崗位工作需要，主動更新自身知識結構，堅持學以致用、用以促學，不斷提高領導科學發展的理論水平和業務素質，以及面對金融危機等各種復雜嚴峻局面的判斷能力、駕馭能力和應對能力，著力在保持工業平穩較快增長、推動工業轉型升級的重要領域和關鍵環節取得突破。

（二）切實加強組織領導。為加強對工業轉型升級工作的組織領導，市政府決定以市實施工業“兩創”倍增計劃領導小組為基礎，增設市工業轉型升級領導小組，統籌指導推進全市工業轉型升級和實施“兩創”倍增計劃，領導小組辦公室設在市經委。從今年起，領導小組辦公室要根據市工業轉型升級和“兩創”倍增計劃的總體目標，將年度工作計劃和有關目標任務分解到各地及市級相關部門；同時，對各地及市級相關部門的重點工作進展情況及目標任務完成情況進行適時督查和綜合考評。各地也要建立健全相應的組織協調機制。各行業協會也要在加強行業協調和自律、促進行業轉型升級、維護企業合法權益、幫助企業拓展市場、增進政企信息溝通等方面發揮積極的作用。

（三）著力創新體制機制。進一步強化產業政策導向，嚴格產業準入制度，建立完善政府激勵機制和社會化服務機制，加強典型示范和帶動，充分激發企業主體的創業創新動力，自覺踐行科學發展觀，深入實施工業“兩創”倍增計劃，扎實推進工業轉型升級，全面提高工業綜合實力、國際競爭力和可持續發展能力。