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同志們：

天會議的主題和任務非常明確，就是貫徹落實中央、市委和市委20*年度黨報黨刊發行工作會議精神，安排部署某縣20*年度黨報黨刊征訂發行工作。

20*年度某縣黨報黨刊發行工作在縣委、縣政府的高度重視下，通過縣委宣傳部和郵政部門干部職工的辛勤工作及在座各位的共同努力，較好地完成了各項征訂任務，除《經濟日報》未完成1份外，《人民日報》、《光明日報》、《云南日報》、《求是》雜志和《思茅日報》均完成或超額完成任務。在去年的征訂工作中，絕大部分鄉鎮和單位都完成了縣委政府下達的任務數，特別是教育、衛生、林業、農業、公安、旅游等任務較大、難度較大的牽頭單位做了大量的工作，具體負責抓這項工作的同志更是付出了心血，想了很多辦法，嘔了不少氣，都出色地完成了各項征訂任務，這種精神值得發揚！在此，我謹代表某縣委、縣政府以及縣黨報黨刊征訂發行工作領導小組對在黨報黨刊發行工作中付出辛勤勞動和做出積極貢獻的同志們表示衷心的感謝！

但是,在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的不足：一是有的單位對黨報黨刊發行工作的重要性認識不到位，不能正確區分整頓治理黨政機關部門報刊發行散亂與加強黨報黨刊發行工作的界線，個別同志甚至還有怨氣和抵觸情緒；二是有極少數單位未完成征訂任務，有的鄉鎮和單位至今仍拖欠征訂費；三是訂閱范圍覆蓋面還不夠廣泛。為了使黨的路線方針政策在社會廣泛知曉，需要提倡在民營企業、酒店賓館和農村擴大黨報黨刊的訂閱覆蓋面，但目前這些方面的工作做得還遠遠不夠。對以上存在的問題，我們應該認真研究，采取切實措施加以解決。

下面，我根據市委有關會議、文件精神和縣委的意見，就如何完成20*年度的黨報黨刊發行任務講兩點意見。

一、充分認識黨報黨刊發行工作的重大意義，以高度的政治責任感切實抓好黨報黨刊的宣傳發行工作

（一）做好黨報黨刊發行工作，是鞏固黨的執政地位的需要

黨的十六屆四中全會，向全黨提出了加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的戰略任務，需要我們從各方面加以落實。把加強黨的執政能力建設貫穿于宣傳思想工作中，很重要的一條，就是要緊緊抓住輿論陣地，充分運用輿論陣地表達和宣傳黨的路線、方針政策等主張，團結和教育人民群眾，并向人民群眾充分傳達社會進步的積極一面，堅持正面宣傳為主的方針，營造和諧輿論氛圍。當今時代，新聞媒體已經成為影響社會進步的一個重要因素，能否把新聞媒體抓在手中，發揮新聞媒體教育人和引導社會輿論的功能，是衡量政黨執政能力的一個重要方面。國際上許多國家和政黨的興衰，都與新聞媒體的輿論導向和作用有著直接的關系。提高黨的執政能力，必須重視新聞媒體輿論陣地的建設。黨報黨刊是黨的喉舌，是直接為黨的中心工作服務的輿論工具，加強新聞媒體輿論陣地的建設，首先要做大做強黨報黨刊，依托黨報黨刊在宣傳上打好主動仗，掌握輿論主動權，牢牢把握正確的輿論導向。要采取有效措施增加發行量，擴大覆蓋面，保證在社會各方面都有黨的聲音，群眾都能知道黨的主張。

（二）做好黨報黨刊發行工作，是提高輿論引導能力的需要

當前，黨執政面臨的一個緊迫形勢，就是如何提高輿論引導能力的問題。一方面，我們要面對現實，加強管理，引導各類媒體包括互聯網站、手機等新興媒體宣傳黨的路線、方針政策，堅持正面宣傳為主，牢牢把握正確的輿論導向。另一方面，我們更要重視黨報黨刊（也包括電臺、電視臺）主流媒體在輿論引導中的地位和作用，在新的形勢下，重視和加強黨報黨刊發行工作，進一步鞏固黨報黨刊的地位，充分發揮黨報黨刊的重要作用。

《人民日報》、《求是》雜志、《光明日報》、《經濟日報》、《云南日報》、云南《支部生活》雜志、《思茅日報》是黨和人民的喉舌，擔負著宣傳黨的理論、路線、方針、政策，充分報道中國特色社會主義事業蓬勃發展的現實，努力反映人民群眾在改革開放實踐中的偉大業績和精神風貌，大力促進精神文明和民主法制建設，熱情謳歌各條戰線的先進典型，積極開展輿論監督，主動引導社會熱點、難點問題，廣泛傳播現代科學文化知識，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的重大使命。閱讀黨報黨刊，在廣大干部和群眾心目中有著不可低估的權威性。與電視、互聯網、手機短信等新興媒體相比，黨報黨刊作為紙媒介可以長期保存和反復閱讀的優勢仍然存在，黨報黨刊的權威宣傳作用是其他新興媒體所不能代替的。所以，我們既要看到新形勢下新聞媒體發展的特點，更要看到黨報黨刊自身存在的優勢，堅定不移地做好黨報黨刊的發行工作。

（三）做好黨報黨刊發行工作，是各級黨委的重要職責和政治任務

做好黨報黨刊的發行工作，把黨報黨刊及時地送到廣大黨員干部和人民群眾手中，發揮黨報黨刊應有的作用，這是一項艱苦而又細致，并需要多方面的配合才能做好的工作。由于種種原因，黨報黨刊的發行必須做好宣傳動員、組織領導、檢查落實等工作，才能保證發行任務的落實，否則，黨報黨刊的發行就不能達到預期的目標。黨報黨刊的發行是各級黨委的政治職責和政治任務，是做好黨的宣傳思想工作的需要和重要組成部分。各級黨委及宣傳部門要做到不論什么時候、不管出現什么新情況，都要堅定不移地做好黨報的宣傳發行工作。

二、采取切實有效的措施，確保完成20*年度黨報黨刊的發行訂閱任務

（一）落實訂閱范圍，鞏固和擴大發行量及覆蓋面

一是、要明確訂閱范圍。各級黨委要嚴格執行中央辦公廳、市委辦公廳關于《人民日報》、《求是》雜志、《云南日報》、云南《支部生活》雜志和市委辦關于《思茅日報》訂閱范圍的規定，確保落實縣委政府核定的征訂任務。二是、要明確重點黨報黨刊的發行范圍。黨的各級機關，城鎮黨支部、農村鄉（鎮）黨委，政府各級機關、人民團體機關、企事業及所屬單位，城鎮的中小學，解放軍、武警部隊連一級建制以上的單位，都應訂閱《人民日報》、《求是》雜志、《云南日報》、云南《支部生活》雜志和《思茅日報》。各級黨委、政府、企事業單位副科級以上領導干部，都應帶頭自費訂閱黨報黨刊。各級宣傳文化、教育、科技和經濟工作部門要積極訂閱《光明日報》、《經濟日報》。醫院、銀行、交通、賓館、郵局、通信等人員流動較大的場所，要擺放一定數量的《人民日報》、《求是》雜志、《云南日報》、云南《支部生活》雜志、《思茅日報》等黨報黨刊供客戶閱讀。三是、要注意在民營企業和其他新型經濟組織中做好黨報黨刊的發行工作，宣傳黨的路線方針政策。現在，我縣大部分國有企業都已改制，民營企業的數量不斷增多，如何讓黨報黨刊走進這些企業，要多想辦法，力爭今年黨報黨刊發行工作在民營企業和個私企業的覆蓋問題上有一點突破。

（二）加強訂閱經費的管理，確保征訂資金足額到位

一是嚴格限定公費訂閱報刊種類，確保公費真正用于訂閱黨報黨刊。各鄉（鎮）、各單位在報刊征訂發行中，用定額管理的公費、黨費訂閱報刊，必須首先訂閱《人民日報》、《光明日報》、《求是》雜志、《云南日報》、云南《支部生活》雜志和《思茅日報》，不得用公費訂閱消費、娛樂、生活服務類的報刊雜志。二是要落實使用黨費訂閱黨報黨刊的規定。去年，中央辦公廳、市委辦公廳和市委辦公室下發的關于黨報黨刊發行《通知》文件都明確要求：各級黨委組織部門要根據實際情況，每年拿出一定數量的黨費用于本地區、本單位的基層黨組織特別是貧困地區的村組、鄉鎮、中小學校、企業的黨組織訂閱《人民日報》、《求是》雜志、《云南日報》、云南《支部生活》雜志和《思茅日報》。今年，中央、市委、市委又均反復作了強調，希望組織部門切實反這項工作落到實處。三是要繼續堅持和推廣“私費訂閱”、“私訂公助”和“文化扶貧”等行之有效的辦法。各級各部門一定要落實副科級以上領導、企事業單位中級職稱（含中職）以上人員人均自費訂閱一份《思茅日報》的規定。各單位要為每個離退休干部訂閱一份《思茅日報》，訂報費用離休干部由單位報銷，退休干部由單位報銷一半。各機關單位要積極開展“文化扶貧”，各掛鉤扶貧單位要為掛鉤扶貧點訂贈1份以上黨報黨刊。

（三）要建立激勵約束機制，把黨報黨刊征訂工作作為考核評比的重要內容

一是、把要把重點黨報黨刊完成情況同文明單位、文明村鎮的評比掛起鉤來，實行“一票否決制”。文明單位、文明村鎮是一個地方、一個部門的最高榮譽稱號，一個文明單位、文明村鎮的重點黨報黨刊訂閱不足，其文明稱號就會大打折扣。在這里，我強調，凡是完不成重點黨報黨刊任務的，其文明單位、文明村鎮的稱號一律予以取消，不是文明單位的將沒有參評資格，這要作為一項硬措施定下來，各級郵政部門要配合文明辦嚴格把關。二是、要把重點黨報黨刊完成情況同先進黨組織的評比掛起鉤來。黨報黨刊征訂任務完成情況，實際上反映出了各級黨組織的領導力量和思想政治工作的力度。因此，組織部門要把好關口，凡是黨報黨刊完成差的單位不能評為黨的先進集體。

（四）要嚴格執行有關規定，規范訂閱發行秩序，保證黨報黨刊的順利發行

要嚴格執行20*年中辦、國辦《關于進一步治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行，減輕基層和農民負擔的通知》和20*年、國務院糾風辦、新聞出版總署《關于進一步規范黨政部門報刊征訂工作的通知》，不得任意擴大征訂范圍，不得層層加碼。黨報黨刊所辦子報子刊不得隨黨報黨刊搭車發行。黨報黨刊的發行與子報子刊的發行要堅決分開，堅決制止黨報黨刊的地方版和子報子刊搭車向基層和農村發行。同時，不能把黨報黨刊的完成任務與胡亂攤派混淆起來，這是兩個不同的概念。我們必須以中央和國務院有關部門的指示精神為指導，嚴格把關，對一些報刊、雜志的不規范發行進行清理整治，同時要堅決保證黨報黨刊發行訂閱工作順利進行。

（五）進一步完善和改進領導體制和工作機制，要加大督導檢查力度，確保重點黨報黨刊發行任務的完成

要進一步明確分工和責任，完善和改進領導體制和工作機制。前幾年，我縣黨報黨刊的宣傳發行工作基本上是宣傳部門孤軍奮戰，事無巨細抓落實，缺乏相關部門的配合和支持。今年，我們重新調整充實了縣黨報黨刊征訂發行工作領導小組，確立了由黨委主要負責人親自部署，黨委宣傳部門、組織部門牽頭，宣傳部具體組織實施，紀檢監察、財政、郵政、及工商、稅務等各有關部門各司其職，協調配合的工作機制。

要強化領導和部門責任，不折不扣地把發行的每個環節落到實處。重點黨報黨刊是一項政策性強、牽涉面廣，有較大困難的政治任務。各級黨委和政府的主要負責同志要親自過問這項工作，并列入重要議事日程，及時加強指導，明確提出要求，主管負責同志更要切實負起責任。征訂發行期間，各級宣傳、郵政部門要發揮好主體作用，要抽出專人，及時了解掌握黨報黨刊發行情況，對于存在的問題，要主動向主要領導匯報。各級機關黨委、企業工委、教育、衛生、公安、林業、農業、旅游、金融、稅務等各職能部門，各大中型企業的領導機關，要切實負責本系統所屬單位的黨報黨刊征訂工作。財政部門要做好訂刊費的調控工作。現在,由縣財政從各單位的辦公經費中統一代扣已成為很多地方行之有效的方法,我縣暫不采用這種方法,是考慮到縣財政因難和各單位辦公經費緊張,還必須提倡自費訂閱,但到征訂期限仍未完成的單位,我們只能由縣財政從辦公經費中代扣。各級工商聯組織和工商行政管理部門，要配合宣傳部積極探索做好個體工商戶和非公有制企業的黨報黨刊發行工作的新路子，拓展黨報黨刊的發行空間。紀檢監察部門和新聞單位要配合宣傳部對黨報黨刊的征訂工作進行專項督查，通過督查會議精神落實情況和執行文件規定情況，堅決克服和糾正落實不力的行為，確保重點黨報黨刊發行任務的完成。對在督促檢查中發現的問題，要給予批評，必要時在全縣進行通報。批評之后，還必須完成任務，絕不允許任何部門、任何單位拖全縣發行工作的后腿。同時要按照中央、市有關治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行、減輕基層和農民負擔的文件精神，通過加大檢查監督力度，建立長效機制，進一步規范發行秩序，防止非黨報黨刊攤派發行現象的反彈，鞏固專項治理成果。郵政部門要進一步提高報刊投遞質量，保證按時足量把黨報黨刊投遞到訂戶手中。各有關部門要通過建立健全各種行之有效的制度和措施，保證全縣重點黨報黨刊發行工作的順利進行。

同志們，這次會議標志著我縣20*年度黨報黨刊發行工作已經開始，較之往年相比，20*年度的報刊發行工作時間緊，任務重，希望各級各部門在這次會后要抓緊安排部署，確保在12月1日前全面完成重點黨報黨刊發行任務。