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同志們：

今天，我們在這里召開全縣工商行政管理工作會議。這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七大精神，按照省、市局工作會議及縣委七屆四次全會的部署和要求，回顧20*年工作，表彰先進，部署20*年任務。下面，我代表縣局黨委講二個方面的意見。

一、20*年工作實踐回顧

剛剛過去的20*年，我們以科學發展觀為統領，充分發揚“和諧、敬業、務實、創新”的蒼南工商精神，立足本職，服務大局，關注民生，助動發展，盡職盡責營造公平、規范、和諧、誠信的市場環境，盡心盡力助推蒼南“后發崛起、全面跨越”。

這一年，我們恪守理念、審時度勢謀大局。從承接省局“兩大格局”和市局“基層能力提升年”建設的高度出發，我們確定了“奮勇爭先揚紅盾精神、強勢有為創一流工商”的年主題，并圍繞這一主題，精心謀劃、組織開展了一系列順應形勢、服務大局的重點創新工作，取得了較好的成效。我們借助信息化保障，深入推進責任區監管工作，得到了省局的充分肯定；完善商標信用評價制度，自主研制開發的商標印制企業信用監管軟件被省市局評為優秀軟件；認真履職、積極作為，食品安全專項整治工作得到省市督導組的一致認可；取締無照經營、農貿市場改造提升、“放心店”工程等多項工作上升為政府行為；服務“三農”、廉政文化建設等方面的工作機制和先進經驗得到了上級部門的肯定和推廣，并為兄弟單位所廣泛借鑒。

這一年，我們盡心盡力、科學監管護秩序。深化推進責任區監管工作，搭建責任區監管綜合系統平臺，出臺《深化責任區監管規范工作實施辦法》等相關配套制度，規范了工商所內設機構和工作流程，初步理順了局所事權關系，逐步構建了責任區監管工作體系。目前全縣范圍共劃分為118個責任區，責任區干部161名，責任區干部人均經濟戶口數為252戶。首次由縣領導與各鄉鎮簽訂責任書，出臺了《蒼南縣查處取締無證無照經營專項整治工作考核辦法》，不斷完善“政府牽頭、工商為主、部門配合、綜合治理”的長效監管機制，先后組織開展“利劍”系列行動，并結合“兩查兩保”，重點整治食品、農資、危險物品、網吧等無照經營行為，一年來共出動執法人員3895人次，疏導登記3300戶，取締352戶，立案查處346起。巴曹工商所采取打疏結合的辦法，在當地政府和村委的大力支持與配合下，切實解決了長期困擾的蘆浦紙箱行業區域性無照經營問題。同時，我們還針對節前災后等重點時段以及虛假違法廣告等重點部位，強化了監管措施，加大了執法力度，抗臺救災及災后市場監管工作得到了省局鄭宇民局長的批示肯定。

這一年，我們依法行政、攻奸戒過揚劍威。按照“攻大奸、戒小過”的執法理念，突出重點領域、重點行業，繼續保持高壓整治態勢。以娛樂場所為重點，對洋酒銷售市場開展專項執法行動，打破“洋品牌”神話；全年成功查處商業賄賂案件27起，其中兩家公用企業特大商業賄賂案件，引起了強烈的社會反響，為此經檢大隊參加了全國工商系統治理商業賄賂理論研討會和經驗交流會；成立了“溫州禮品城知識產權保護投訴服務站”和“蒼南縣商標印制咨詢服務中心”，切實強化知識產權保護力度，嚴厲打擊商標侵權行為，經我局查處的偽造、擅自制造“PHILIPS”商標標識一案被國家工商總局列為全國十大典型商標案例；金鄉工商所發現臺掛歷企業擅自印制美國迪尼斯公司“米老鼠唐老鴨”卡通掛歷后，及時向行業協會通報情況，避免了區域性商標侵權行為的發生，得到了企業和當地政府的好評，溫州日報、浙江電視臺等新聞媒體分別作了報道；靈溪城東工商所主動介入房地產市場管理，對轄區5家房地產公司抽逃注冊資本大案進行調查處理，涉案金額高達1985.5萬元，罰沒款100萬余元，取得監管領域新的突破。一年來，全系統共查處各類違法違章案件1*8起，萬元以上大要案447起，移送司法機關案件13起19人，暫扣罰沒款達1782萬元，創下了歷史新高。

這一年，我們以民為本、盡職盡責促和諧。圍繞“健康·維權”年主題，深入開展維權護益活動，全年共受理消費投訴2747件，為消費者挽回經濟損失37.5萬元；深化農村“放心店”工程建設，建立商品配送機制，提高配送率，現全縣515家“放心店”配送率已達95.15%；建立信息互動機制，組織開展“攜手移動、共創和諧”活動；建立優勝劣汰機制，評選出優秀“放心店”100家、責令整改81家、摘牌46家；全面貫徹國務院《特別規定》，將每周三確定為工商“檢測服務日”，切實保障廣大群眾食品消費安全。全年共檢查食品經營戶12512戶次，開展電動車、農資、食品、建筑裝飾材料等專項監測4次，流通領域商品監測209批次，集貿市場快速定性檢測77393批次，責令退市或銷毀不合格食品7256公斤，查處食品案件67件。龍港分局查獲的利用霉變大米無照加工年糕案被列入本年度溫州十大食品典型案例。

這一年，我們凝心聚力、優化職能助發展。緊扣發展主題，整合工商職能，做好“三零”服務文章（即：零障礙服務通道、零距離服務平臺、零差錯服務質量），推行一字工作法，開辟企業登記綠色通道，實行超前服務、延時服務；建立工商事務指導員制度，實行重點企業聯系幫扶舉措；加大品牌指導力度，引導企業全方位構建商標防御體系。全年申請注冊商標280枚，推薦申報證明商標3枚，申報省著名商標5枚，市知名商標10枚，“蒼岳”、“孝心”、“瑞教”、“金田”等4枚商標被司法認定為馳名商標，“八里香”、“豐華豐”等2枚商標正通過認定；橋墩工商所將碗窯古村落成功申報為“碗窯”歷史文化品牌商標，為我縣填補了該領域商標的空白；積極引導農戶抱團發展，在全省率先成立農民專業合作社促進會；全面推廣訂單農業，推行合同示范文本9份，指導農戶簽訂合同3880份，金額達10100萬元，有1家企業被評為國家級“守合同重信用”單位；成立涉農合同行政調解中心，受理調解訂單糾紛7起，成功調解4起，涉農金額達32萬元；在全省涉農經驗交流會上，2份合同示范文本得到推廣，涉農合同行政調解被認定為先進經驗；積極啟動市場改造提升和星級創建工作，靈溪宮后陳農貿市場和龍港龍華農貿市場投入數百萬資金進行改造提升，溫州浙福邊貿水產城加大軟件和硬件的投入，現已被認定為三星級文明規范市場。此外，縣個民協也加快轉型創新步伐，主動延伸職能觸角，分別在貴州、沈陽等地設立聯絡處，為在外企業反哺家鄉牽線搭橋。

這一年，我們求真務實、標本兼治強隊伍。以“紅盾作風建設年”活動為契機，創新載體，豐富內容，全面深化干部隊伍建設。通過人事制度改革，推行競爭上崗、雙向選擇和輪崗交流制度，中層干部和一般干部輪崗面達48.1%和35.5%，有效激發了系統活力；通過完善干部教育機制，組織開展“周一夜學”、“每月一星”評選、“牽手結對、共建和諧”活動以及舉辦系統感人事跡報告會等，使干部行政能力顯著提高，系統凝聚力明顯增強；通過開展“工商開放日”、“陽光行動”、基層工商所長面向監管服務對象述職述廉以及廉政文化建設等活動，進一步推動了黨風廉政建設步伐，得到了中紀委駐國家工商總局石見元組長的肯定和好評；通過開展“星級文明規范工商所”、“星級文明規范注冊窗口”、“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”、“雙十佳”、“文明機關”、“文明行業”等一系列創建活動，全面提升了隊伍形象。

一年來，我局先后被縣委、縣政府、縣紀委授予“先進黨委中心組”、“機關黨建工作先進單位”、“富民攻堅工作先進單位”、“落實黨風廉政建設責任制優秀單位”、“紀檢監察工作先進單位”；靈溪城東、城西工商所被省局授予“紅盾風采－三星級文明規范工商所”；縣局被省局授予“紅盾風采－財務管理規范化達標單位”；縣行政審批服務中心工商注冊窗口和龍港分局注冊窗口被省局命名為“三星級文明規范注冊窗口”；錢庫工商所被評為溫州市“群眾滿意基層站所”創建工作先進單位和市局“十佳陽光工商所（窗口）”，并榮立集體三等功；馬站工商所黨支部被縣委授予“先進基層黨組織”；系統內還涌現出8名先進個人，系統7次分別受到上級部門的通報表彰。

這些成績的取得，歸功于省市局及縣委縣政府對我們長期以來的堅強領導，歸功于縣人大、縣政協、縣紀委和行風監督員對我們不遺余力的監督指導，歸功于各鄉鎮黨委政府及社會各界對我們一如既往的大力支持，歸功于系統上下持之以恒的創新進取。借此機會，我謹代表縣工商局黨委向長期以來關心支持蒼南工商事業的各級領導和各界人士表示最衷心的感謝！向所有為蒼南工商事業付出努力、做出貢獻的同志們致以最崇高的敬意！

在總結經驗肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前存在的問題和不足，如流通領域商品質量監管基礎性工作還不夠扎實；責任區監管根本性矛盾還有待進一步解決；企業信用建設規范性工作尚未全面鋪開；整治無照經營的整體性優勢還不夠凸顯；創新亮點工作的持久性、放大性功率還有待提升；等等。這些都必須引起高度重視，認真予以對待，并在今后工作中采取有效措施，切實加以解決。

今年，是全面貫徹落實十七大精神的開局之年，是落實“兩創”總戰略、推進蒼南“后發崛起、全面跨越”的關鍵之年，也是工商監管創新和服務創新的深化之年。20*年，全縣工商行政管理工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，按照“兩創”戰略目標和市局黨委提出的“規范高效拓展年”主題的要求，做大、做強、做優監管創新和服務創新文章，以創新助發展，以發展促和諧，以和諧保民生，全面構建內和外順、規范高效的工商行政管理工作格局，為服務“兩創”戰略、實現蒼南“后發崛起、全面跨越”保駕護航。

為確保20*年各項任務的完成，縣局黨委提出的口號是：“創新監管揚紅盾利劍，創新服務譜和諧新篇”。為此，我們要積極響應局黨委的號召，在認清形勢、統一認識的基礎上，牢牢把握好以下四個方面要求，即在行政理念、創新思維、協調運作、依法行政上要實現四個轉變：一是在行政理念上，要實現從權力本位向責任本位的轉變。作為行政執法部門，我們每個人手中都掌握著一定的監管權力，同時也對應承擔著一定的責任。為此，我們必須牢固樹立有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法受追究的意識，打破舊有的特權觀念，拋棄一切私心雜念，嚴格依照規定用好權、盡好責、服好務。二是在創新思維上，要實現從點上突破向規范提升的轉變。工商作為源自于創新。近年來，我們在創新監管、創新服務上做了大量的文章，也投入了大量的人力物力財力，可以說是布下了“繁星點點”，但由于缺乏一種連續積累、長期堅持、規范提升的過程，一些工作往往“只開花不結果”，或者是“結了果不采摘”，未能很好地形成“星火燎原”之勢。因此，我們要認真總結經驗，把創新當作生命，當作使命，用穩定的維系和持續的提升來確保各項工作走在前列。三是在協調運作上，要實現從單打獨斗向協同作戰的轉變。工商工作涉及面廣、職能較多，上下、左右、內外的工作聯系比較緊密，職能交叉比較普遍。我們要從服從大局、服務全局的角度出發，以“系統化”和“社會化”為引領，進一步擴大思維，放大優勢，善于把上級局的要求與本地區的實際結合好，主動爭取地方黨委、政府的理解支持,形成上下聯動、左右互動、內外齊動的和諧局面，進而提升行政執法的效能。四是在依法行政上，要實現從一般履責向充分履責的轉變。充分履責是一個動態發展的概念，它具有豐富的外延和內涵，關鍵在于以積極主動的態度，來實現依法履責的最優化目標。我們要在不斷提高自身行政能力的同時，立足依法行政，圍繞創業創新，把握輕重緩急，夯實工作基礎，以更加積極的姿態、更加規范的程序、更加高效的服務，充分履行好各項法定職責。

按照上述指導思想和工作要求，今年，系統上下要著眼于發展與和諧大局，著力于監管和服務創新，著重實施好以下“五大工程”：

（一）實施固本強基工程，以更強的能力和更好的形象推動隊伍建設。

隊伍建設是永恒主題，也是事業之基。我們要從強能力、講廉潔、抓創建、求和諧等四個方面入手，通過以點、連線、帶面、成網，不斷鞏固成果、夯實基礎，積極打造一支素質過硬、作風優良、形象陽光、和諧奮進的工商行政管理干部隊伍。

1、能力為本，找準教育切入點。要繼續開展“學習型機關”創建活動，在思想教育上，以“周一夜學”為載體，深入學習貫徹十七大精神，用系統理論武裝頭腦，不斷提高全員的思想政治素質；在能力培訓上，要創新形式，完善機制，分層次、多載體地組織干部能力培訓。要突出計算機應用技能，采取分類培訓、因材施教的辦法，提高培訓的針對性和實效性；通過干部互派、能手評選、技能比武等活動，以比促學，以能定崗，提升干部解決實際問題的能力；開辟科長講壇，定期組織機關業務科長到基層巡回講課，實地培訓；并通過調研、交流等形式，加強法律法規、辦案業務技能的學習培訓，全面提升隊伍的行政能力。

2、內外結合，延伸廉政防腐線。在內部，深入開展“筑防線、保廉潔、樹形象”主題教育和“做黨的忠誠衛士、當群眾貼心人”主題實踐活動，設立“廉政文化園地”，全面落實“三書兩報告”制度，加大干部責任追究制、行政過錯責任制和重大責任事故倒查制的力度；實行關口前移，對“三權”運行和人、財、物管理實行網絡監察；發揮縣局紀檢監察督查分隊和基層兼職監察員的作用，不定期組織開展明查暗訪、交叉檢查；對外，繼續抓好行風監督員等外部監督制度的落實；以部署開展“為和諧站崗，為發展助力--向人民報告”活動為載體，進一步深化“一把手”廉政承諾、基層工商所長面對監管服務對象述職述廉和“工商開放日”活動；深入開展廉政文化進企業、進村居、進家庭活動，不斷延伸廉政防線，切實強化監督體系的建設。

3、優隊強所，拓寬創建覆蓋面。深入開展“文明機關”、“文明行業”及“雙百結對共建文明”等系列創建活動；在鞏固創建成果的基礎上，繼續推進“星級文明規范工商所”創建活動，今年擬申報1-2個四星級、2-3個三星級。結合創建工作，縣局將進一步加大落實基礎設施建設和傾斜基層政策的力度，統一規范系統各個工商所的外觀形象標識，以縱深推進工商文化建設步伐；要全面規范基層工商所工作，深化“星級文明規范注冊窗口”創建；要積極投入到“強隊礪劍”工程和“紅盾之劍”創建工作之中，將經檢大隊打造成精確打擊的專業隊、殲滅大奸的突擊隊、應對突發事件的機動隊。

4、系統聯動，構筑和諧共建網。要在去年開展“牽手結對、共建和諧”活動的基礎上，橫向上，按照優勢互補、資源共享的原則，適當調整結對關系，繼續推行基層單位之間的牽手結對；縱向上，由各基層單位自主申報年度重點創新工作，根據工作申報的業務對口情況，確定各基層單位的業務聯系科室及主管領導，實行上下聯動的工作方式，并將于第三季度組織一次“和諧共建”成果大展示活動，以求共同交流、共促提升的效果。此外，還將深入開展我為“和諧工商”建設獻箴言活動；繼續開展“每月一星”評選活動；組織開展“和諧·創新”主題讀書演講會和系統歌詠比賽等等；要多關心多愛護系統干部職工，盡全力幫助基層解決實際問題，著力構筑系統和諧共進的良好局面。

（二）實施助力發展工程，以更高的定位和更優的服務引領經濟發展。

要緊緊圍繞“創業富民、創新強省”戰略，堅持監管與服務相統一的原則，更新理念，拓展空間，高位引領，傾情扶助，全力助推各類市場主體又好又快發展。

1、優化準入環境，引領更多主體創業。要清除障礙、破解瓶頸，縣局擬出臺貫徹“兩創”戰略的新舉措，努力營造公平、公正、公開的市場準入環境。推行網上注冊，實行“外網受理、內網核準、短信提示”的便捷方式，簡化登記程序，壓縮辦事時限；建立注冊登記指導制度，推行“登記提示卡”和“服務聯系卡”，開辟“綠色通道”，對重大項目、高科技項目落戶采取預約服務、跟蹤服務；聘請3名“登記質量監測員”，對登記質量進行實時監測；實行注冊登記援助制度，全縣13家企業登記機構每年免費援助登記2家企業。積極向社會解讀股權出資方式的運行，宣傳培訓《公司股權出資登記試行辦法》，重點指導改制、重組企業及股份有限公司股權投資行為，幫助企業利用新穎出資方式做強做大；加大助動民營企業創業力度，加快完成“五個一萬”工程的工作步伐，鼓勵民營企業組建股份有限公司和推進民營企業上市，掀起發展個私經濟和助動個私“創業致富”的新熱潮。

2、深化品牌戰略，拓展品牌建設空間。要強化品牌宣傳力度，放大商標、商號、信用等品牌無形資產，提升企業創牌主動性。引導支柱行業、重點企業和涉農企業、高新技術產品和服務業進行商標注冊，特別是要加快農副土特產品注冊地理標志、證明商標和集體商標創牌步伐，力爭已申報的3枚地理標志證明商標核準注冊；加強商標品牌基地建設，全力推進“一鄉（鎮）一基地、一村（居）一品牌”，力爭年內實現商標品牌基地零的突破；深入實施“中小企業品牌扶持提升工程”，鼓勵出口企業到國外商品銷售地或出口國申請商標國際注冊，力爭年內培育20枚民企自主出口品牌；繼續加大“三名”商標推薦申報力度，力爭年內培育馳名商標1枚、著名商標3枚、知名商標5枚，要建立著名、馳名商標戶外廣告一條街。同時開展企業知名商號及“守合同重信用”單位認定等工作，進一步擴大企業品牌知名度。

3、整合工商職能，傾力服務新農村建設。宣傳貫徹《農民專業合作社法》，鼓勵發展農民專業合作社、農業龍頭企業、農村經紀人等各類涉農主體；引導建立漁業專業合作社，從去年單一類農產品訂單向糧油、水產等十大主導涉農產業全面拓展，重點規范漁業訂單；建立訂單農業指導服務站，推行履約記錄制度，開展信用農戶建設，增強“訂單農業”推行的力度和效果；大力加強對經紀人的培訓和管理，把農戶和市場連接起來，推動農村經紀人提高服務農村經濟發展的能力；以農資監管為重心，深化“紅盾護農”，建立和完善農資商品質量承諾制、農資商品退市制、重要農資商品備案制、種子留樣備查公告制、農資進銷臺賬制等一系列長效監管機制；繼續開展“百企聯村”活動，組織100家民營企業“一對一”反哺農村。

4、主動指導幫扶，推進市場改造提升。要緊緊圍繞商業文明建設，突破職能限制，主動承擔責任，力爭以縣政府名義出臺《規范商品市場舉辦的意見》。要與市政府改造提升任務相對應，以靈溪、龍港等中心城鎮為重點，啟動2個以上農貿市場改造提升，新創建1個以上三星級文明規范市場。密切關注市場發展的新態勢和新動向，提高溫州禮品城、浙福邊貿水產城、浙閩農副產品綜合市場等商品專業市場的景氣度、緊密度和向心力，并堅持監管與建設同步推進，按照市場建設標準化、流通業態現代化、經營行為規范化、市場監管制度化的要求，建設文明、繁榮、有序的專業化現代市場。

（三）實施民本民生工程，以更新的機制和更大的努力保障群眾利益。

圍繞民生主旨，突出和諧構建的新任務，用和諧民本民生的思路去探索，用和諧民本民生的思路來監管，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

1、關注食品安全，縱深推進流通領域商品質量監管。認真貫徹落實國務院《特別規定》，建立食品安全監管長效機制，突出對農村食品市場和重點品種、重點市場、重點區域的監管，認真抓好專項執法檢查和案件查辦工作。凡涉及產品質量和食品安全問題的，無論金額大小，必須一查到底，確保人民群眾的生命財產安全；進一步嚴格食品市場準入和經營者自律制度，加強對食品交易和退市的全程監督，鞏固“兩個100%、一個徹底”目標要求；探索建立餐飲服務規范一條街、“食品安全”監督服務員隊伍和食品安全追溯機制，發揮“四位一體”檢測體系的作用，實現與索證索票制度的雙向結合；繼續加強對轄區群眾投訴熱點、難點、焦點和涉及民生的重要商品進行抽檢，全年檢測要達到200批次，力爭抽查一種商品，查處一批案件，教育一批經營者，規范一類行業，提高商品的質量。

2、健全網絡機制，不斷提升消費維權工作水平。要著眼大視野、大范圍、大權益的消費權益保護。在原有12315維權網絡基礎上，進一步規范調處行為，優化工作流程，積極探索協作辦理機制和消費侵權源頭治理機制，提高維權效率。按照“消費與責任”年主題的要求，加強消費維權組織的能力建設，加快“一會兩站”建設步伐，積極探索維權監督網的長效機制；建立完善消費宣傳、教育、咨詢、監督、救助機制，完善消費糾紛調解制度；健全行業消費專家組織、成立移動電話消費糾紛和解機制、建立消費糾紛預賠制度，切實解決疑難消費糾紛。

3、立足鞏固提升，深化推進“放心店”工程建設。要深化“放心店”創建，鞏固成效，豐富內涵，在“放心店”中進一步開展“攜手移動，共創和諧”活動，提高“放心店”造血功能。要按照《開展“放心店”進校園工程建設實施方案》的部署，爭取今年提前完成市政府提出的“三年內完成校園放心店創建”任務；要扶助配送中心發展，完善浙南“放心店”配送中心集中配送、流動零售、服務等行為，規范配送中心內部運行機制；要引入激勵機制，繼續開展優秀“放心店”評比等活動，營造爭先創優的氛圍；要建立完善考核機制，定期不定期開展標準與質量的抽查，對符合要求的予以保留，不合格的取消資格，實行優勝劣汰，真正讓群眾放心。

4、實行雙向互動，著力推進就業再就業工程。認真落實有關優惠政策，鼓勵和支持高校畢業人員、軍隊復轉人員、下崗失業人員、外來務工人員和農村失地人員等“五員”初次創業，給予登記費、管理費的適當減免。一方面，借助個民協會力量，不斷激發民營企業家的社會責任感，引導其在擴大就業和再就業方面提供更多的平臺、發揮更大的作用；另一方面，繼續深化“5511培訓工程”，利用財政資金撥付免費培訓的渠道和途徑，為企業招工、培養熟練工人和高素質人才盡心盡力。

（四）實施科學監管工程，以更寬的視野和更強的手段維護市場秩序。

監管是工商職能的內核。我們要遵循監管與執法相統一的原則，鞏固現有陣地，拓寬工作視野，強化監管手段，樹立執法權威，努力維護市場秩序平穩和諧。

1、突出重點，合力破解無照經營瓶頸。發揮工商部門牽頭協調作用，加強與政府及相關職能部門的溝通，實行每月“一報一單一反饋”制度（報：每月向當地政府報告工作；單：對相關職能部門及時抄告情況；反饋：對政府下達任務或部門協同工作完成情況進行反饋）；建議縣政府修訂完善《蒼南縣查處無證無照經營專項整治工作考核辦法》，全面推行“多元合一”的無照經營監督員制度，使督查、考核具有指導性、實效性、公正性、透明性；要扎實推進“無照經營專項整治規范鞏固年”活動，開展代號為“鐵錘”的系列整治大行動，今年要充分發揮查處取締無證無照領導小組辦公室的作用，根據不同時期的熱點、難點問題，分別由各職能部門牽頭，開展6次以上不同專題的全縣集中統一行動，以鞏固兩年來的攻堅成果，加快長效機制建設，防范可能出現的反彈；突出聯合整治小食雜店無照食品、網吧和破壞環境資源的涉污行業等熱點，有效緩解由此帶來的無照整治瓶頸問題，整合執法力量，強化責任落實，使城鎮主要街道、城郊結合部及全縣其他地方無證無照率分別達到控制在3%、5%的基礎上，徹底解決鄉鎮政府所在地小食雜店無照經營食品問題，以及違反公共安全管理有關法律、法規和規章、擅自從事生產經營活動的無證無照經營行為。要主動為疏導無證無照非法經營行為創造有利條件，使城鎮主要街道、城鎮其它區域、農村三個類別區域無證無照疏導率分別達到50%、60%、70%以上；對屢教不改的無證無照經營戶，要建立黑名單（庫）登記曝光制度，進行網上鎖定，公開予以曝光，形成震懾力。

2、關注熱點，全力整治廣告市場秩序。以貫徹《浙江省廣告條例》為主線，堅持指引發展與有效監管同步推進。在廣告發展上要抓住信用管理、職業化管理的龍頭，把信用管理、自我約束、輿論影響相結合；廣告監管上要遵循放寬準入、引導發展、從嚴管理的原則，監管重心下移，消除監管真空。進一步加大廣告監測力度，強化對廣告環節的監管，重點監測和查處關系人民群眾身心健康和違法問題多發的藥品、醫療、保健食品、化妝品、美容服務及涉性等廣告類別，樹立標桿性的案件，打掉一家，震懾一片，規范一行。要積極拓展新的領域，突出抓好網絡廣告、短信廣告、媒體廣告、樓宇廣告、涉農廣告和固定印刷品廣告的監管，打擊網絡虛假宣傳行為，重拳打擊各類虛假廣告等違法行為，凈化廣告市場。同時要抓好縣廣告協會的換屆工作，充分發揮行業協會的自律作用。

3、掃除盲點，全面啟動網絡經濟監管。網絡經濟監管是工商職能拓展的一個新領域，是監管創新的一個重點部位，也是網絡經濟時代工商行政管理義不容辭的職責。今年要全面介入，積極有為，重點突破，縣局要成立網絡監管中隊，切實加強電子商務、網絡經營主體資格、網上違法經營行為特點的探索和研究，積極探索建立網絡經營監管機制，搭建網上監管平臺，制定網絡監管舉措，嚴厲打擊網絡經濟中的違法行為，拓展工商行政管理職能空間，并力爭有所突破、取得經驗。

4、把握節點，堅決查處各種不正當競爭行為。要鎖定高危領域，把握關鍵環節，繼續大力開展商業賄賂專項治理，在鞏固成果的基礎上，突出建筑工程、設備采購、金融、旅游等群眾反映強烈的重點領域，積極向房產評估、工程建設、電信、電力等行業延伸，不斷推動治理商業賄賂向縱深發展；要開展打擊仿冒專項執法行動，深入開展保護奧林匹克標志專項行動，繼續規范“二總一特”和知名品牌備案制，嚴厲查處商標侵權案件；大力整治壟斷經營、商業欺詐、霸王條款；進一步規范直銷行為，加大對非法傳銷行為的打擊力度。此外，還要繼續嚴厲查處“二虛一逃”案件，加強對商場、超市、市場促銷活動的監管等，努力營造規范有序、和諧文明、健康穩定的市場環境。

（五）實施亮點提升工程，以更活的思維和更多的舉措架構新型體系。

創新重在持久，貴在提升。我們要在不斷總結的基礎上，著眼規范，倡導高效，致力拓展，合力架構新型工作體系，推進全局工作的高位運行與縱深發展。

1、立足“三位一體”，構建工商企業信用監管體系。著力開創工商企業信用監管體系、政府企業信用監管體系、企業信用社團組織“三位一體”的工商企業信用工作新局面。要以信用為整合載體，充分發揮“放心店”、“維權網”等信用監管載體的積極作用，著力探索責任區信用監管工作機制，規范工商系統內部的一體化監管；充分運用信用提示、信用評價、信用反饋、信用獎懲等監管手段，在品牌建設、食品安全分類監管、信用市場培育、企業日常監管和各類信用資產賦予中，充分發揮工商信用監管的積極作用；要借助政府的力量，豐富信用指導內涵，拓展信用指導外延，進一步構建企業信用宣傳指導長效機制，拓展信用警示，信息設定、解除程序和標準，健全、完善企業信用預警機制，加大對失信企業的懲戒威力。精心選定，積極推行商品交易市場經營者信用管理制度，大力實施市場信用分類監管，探索創建“誠信經營”一條街；要充分借助已開發的商標印制企業信用監管軟件，努力拓展行業信用監管評價、社會化運用層面，放大信用監管社會效應，進一步提升商標印制企業信用監管工作成效。

2、解決四大問題，全面構建責任區監管體系。今年，責任區監管將進入鞏固提升階段，我們要不斷總結提煉，著力解決好體制性、深層次的四個方面問題：一是考核導向問題。積極探索干部績效考核與工作目標責任落實相對應的考核工作機制，以規范和整合臺賬報表為切入點，整合考核內容，創新考核方式，合理分配分值比例，建立一套符合責任區監管工作需要的考核機制，實現“三個轉換”，即：考核重心向工商所轉換、考核方式向信息化轉換、考核結果向人性化轉換；二是責任鏈接問題。要進一步完善與責任區監管模式相適應的機構設置，進一步合理劃分業務科室與工商所之間的職能分工，逐步建立條塊協調轉換機制，減少工商所多頭負責、重復檢查現象，減輕基層工作壓力。同時，明確各層級各崗位靜態的責任分工和動態的責任落實、責任流轉和責任追究的關系，縣局將編寫一本責任區監管人員應知應會手冊，探索出臺問責與免責制度，建立資源整合、臺賬壓縮、上報規口，為基層減負減壓的新機制；三是能力保障問題。科學制訂全員能力培訓計劃和考核細則，推行培訓“學分制”和考核“積分制”；選定樣板責任區，開展實地能力輪訓和技能比武活動，嘗試實施不同地區責任區監管干部的輪崗互派和工作交流制度，全面開展星級責任區及責任區監管能手評比活動，強化激勵作用，切實增強責任區干部的綜合素質；四是信息支撐問題。適應省局工商基層管理軟件的全面啟用，及時做好相關業務軟件的操作應用技能培訓。要因地制宜，積極創造條件，進一步加強硬件裝備和基礎建設。通過信息化全面運用，讓責任區監管流程更加順暢、運作更加便捷、信息更加集中、效能更加明顯。

3、建立五項制度，完善案件查辦核審工作體系。今年，要認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，深入推進依法行政，大力建設“法治工商”的基礎上，要在重案、大案、要案的查辦上形成一個系統、規范的組合督辦機制，以減輕基層辦案壓力，促進經驗交流，提高辦案質量，提升辦案水平。一是建立重案要案報告制度。凡在全縣范圍內有重大影響的案件、新類型案件或者具有典型意義和研究價值的比較重大的案件，必須及時向縣局報告，以便及時掌握情況，加強協調指導和監督檢查；二是建立重大案件下查制度。對跨區域、跨部門的重大案件；新聞媒體曝光的案件；上級機關或者領導批示或者交辦的案件；新類型案件或者具有典型意義和研究價值的比較重大的案件；各地遇到的重大、疑難、有阻力壓力的，建立重大案件下查制度，由縣局集中組織查處；三是健全辦案互動協查制度。整合執法辦案力量，實現快速聯動，互相調查配合，提高辦案效能，理順跨轄區辦案的管理體制，明確審批權限，同時實行與福建寧德周邊縣（市）的跨地區互動協查機制，刷新整合聯動的執法模式；四是建立重大行政處罰案件督辦制度。縣局對各地組織查辦的重大、復雜、疑難案件，通過公示督辦，促使案件及時、準確、有力地得到處理，保證重大行政處罰案件及時結案。同時還要修訂完善《行政處罰罰款量罰實施辦法》和《行政處罰案件四分離試行辦法》等兩項制度，進一步提高依法行政水平。五是推出行政復議和訴訟聯動制度。要在全面推行行政處罰說理性文書的基礎上，完善行政處罰案件核審方式，盡最大努力杜絕具體行政行為經復議、訴訟被撤銷、變更或確認違法的現象。同時要通過復核、備案、抽查等手段強化執法監督，加大對執法“缺位”責任和其他執法過錯責任的追究，確保更好地依法履行職責。

同志們，20*年是有著特殊意義的一年。回首，是中國改革開放30周年的輝煌旅程；展望，即將迎來舉世矚目的奧運盛會。在這個風云際會的歷史點上，我們一定要傳承歷史、勇擔使命，以改革的旗幟、奧運的精神，務實創新，和諧奮進，為實施“兩創”戰略、助推蒼南“后發崛起、全面跨躍”再創佳績、再立新功！