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同志們：

這次全縣工業化匯報會，既是對省、市工業化匯報會精神的傳達會，也是我們自己的總結會，更是對下一階段大力推進工業化的鼓勁會。今天上午，大家參觀了部分工業企業，各鄉鎮和縣直有關部門匯報了推進工業化的情況。剛才，羅生同志作了工作部署，希望大家認真抓好落實。下面，我強調幾點意見。

一、關于推進工業化工作

我縣是工業基礎較薄弱的縣份，目前，還處在初始化工業經濟階段。如何大力推進工業化，實現*經濟社會“又快又好”地發展，是擺在我們面前的重大課題。對此，我們既要看到優勢，又要承認不足，既要研究現狀，又要謀劃未來。許多工業經濟發達地區的經驗告訴我們，初始化階段的工業經濟一定是以數量擴張為主流的工業經濟。當前，我們必須突出項目建設、設施建設和素質建設，實現工業經濟的擴面提質。

一要突出項目建設，在壯大支柱產業上下功夫。項目是發展的平臺和支撐，必須把項目建設作為推進工業化進程的重中之重來抓。要強化項目的調控和引導。要按照“既抓傳統產業，更抓現代科技；既抓地下礦業，更抓地上加工；既抓人無我有，更抓無中生有”的理念，大力提升傳統產業，主動承接轉移產業，積極引導新興產業。各級各部門要進一步引導生產資源向優勢項目和支柱產業集中，在項目建設的產業導向上力求特色，大力支持鎢砂冶煉、農副產品加工，特別是食用菌的精深加工等優勢產業發展。要強化項目的規模和效益。一個大項目可以形成大產業，一個大產業更能吸引大項目。要按照項目規模求大不舍小的原則，堅持上大項目。下半年，要努力抓好投資3000萬元的永樂貴金屬、投資2000萬元的永盛鉛業、投資1300萬元的興安金屬冶煉等一批重大項目的實施。在重視牽動全局的大項目的同時，還要抓好符合產業導向的中小項目。凡是有利于優化產業結構的項目都要鼓勵，凡是有利于財政增長、城鄉居民增收的項目都要扶持，以保證產業項目投資規模的持續擴大。要強化項目的跟蹤和落實。在項目建設上，時間就是金錢，時間就是效益，抓住了時間就是搶到了市場。東江金磊集團年產100萬噸新型干法水泥項目不到一年時間就建成，速度、質量、效益都創造了全國同行業之最。而我縣龍海水泥新線項目，自*年籌建，已經過了“八年抗戰”。在項目建設中，各級各部門一定要有緊迫感。對已批下來的項目，要抓緊落實建設條件，爭取早日開工；對已開工建設的項目，要加快項目建設的進度，爭取盡快竣工投產；對已竣工的工業項目，要開足馬力生產，充分發揮效益。

二要突出設施建設，在發展園區工業上下功夫。產業集群是現代工業集約發展的必然要求，而各類園區就是產業集群的有效載體。要按照“工業興縣、園區興工、特色興園”的思路，發揮園區在產業集聚和工業發展中的主導作用，大力完善園區的各類設施，強化園區的項目承載能力和配套服務功能。要突出基礎設施建設。堅持分片開發、滾動發展，確保開發一片成功一塊，最大限度地降低開發成本。當前，要盡快完善靈官工業小區的基礎設施，對其實行項目責任到人、落實時間倒計的工作責任制，奮戰60天，高標準規劃建設好水、電、路、通訊等基礎設施。要突出環保設施建設。要遵循“有利于擴大開放、有利于產業升級、有利于污染集中控制和環境綜合整治”原則，加強對工業集中區的環境保護本文來源于網絡站。要著力抓好項目建設和環境保護“三同時”，即：同時部署安排，同時督促檢查，同時考核評估；著力抓好生產設備與環保設備的“三同時”，即：同時設計，同時施工，同時投產使用。園區發展冶煉業要引導和爭取新上規模較大的項目，鼓勵發展冶煉初級產品的深加工和精加工，搞好廢棄物回收和再生資源轉化，在最大程度上減少對環境的污染。要突出配套設施建設。著力建設相對完備的交通網絡、物流網絡、電力網絡和通訊網絡，為企業發展提供便捷的服務。近期，要突出抓好省道S212線改造工程的前期準備工作和招商引資工作，促其早日開工上馬；搞好安平3.5萬伏變電站建設，切實改善安平、竹山、平背等鄉鎮的供電環境。

三要突出素質建設，在扶持骨干企業上下功夫。大企業對工業化具有重要的支撐作用。一個地方，沒有一批大企業，就不能形成真正意義上的工業化。要引導企業擴容增量。支持骨干企業實施重大項目建設，加快企業資本結構和組織結構優化重組，引導資金、資源等生產要素向優勢企業集中。要按照市場經濟規律，打破所有制和隸屬關系界限，引導企業之間采取聯合、兼并、合作等方式，組建旗艦式企業或行業集團。要重點扶持永樂貴金屬、湘一冶煉、臻鑫冶煉、智升冶煉、偉業復混肥、湘碩米業、天扶菌業等龍頭企業，使之做大做強，不斷提高骨干企業對縣財稅的支撐作用。尤其要做好天扶菌的規模擴張和技術升級，使其成為省級農業產業化龍頭企業。要引導企業技改提升。抓好玻璃、水泥、橡膠、造紙等傳統加工制造業的技術改造和工藝創新。要加強培訓，積極引導企業建立現代企業管理制度，明確產權，明晰股權，提高企業經營素質和管理水平。要突出抓好日大玻璃、永樂水泥、龍海水泥、湘南橡膠等企業的技改和新建步伐，增強企業核心競爭力。要引導企業聯大靠強。加強與知名企業、大型工業基地的交流與合作，鼓勵永樂化妝、豪峰茶業、*紙業、菩提露酒等企業走出去，尋求戰略合作伙伴，引進資金、技術和先進的管理經驗，打造知名特色品牌。

二、關于招商引資工作

招商引資是加快發展的強大動力。今年來，我縣招商引資工作有喜有憂，主要表現在：在引進內資上績效顯著，引進了一大批實實在在的項目，但在引進外資上仍然沒有實現零的突破，任務還很艱巨。為此，下半年，我們要進一步加大招商引資工作力度，針對存在的問題，有的放矢，多措并舉，努力完成全年招商引資工作的目標任務。

一要進一步強化招商引資意識。*作為一個欠發達地區，要推進工業化進程，面臨的最大挑戰就是招商引資，面臨的最大機遇就是擴大開放。要清醒地看到，兄弟縣市乃至全國各地都在想方設法降低門檻，吸引外資，開放競爭的形勢日趨激烈，“僧多粥少”的矛盾日漸突出，稍有松懈，就會落伍。要敏銳地觀察到，隨著國家“穩定政策，適當調整”方針的實行，國債資金壓縮、信貸投入減少、用地審批從嚴是必然趨勢，擴大開放、招商引資已成為確保投資增長的必然選擇。要充分認識到，不抓招商，就是不抓經濟；不會招商，就是不懂經濟；招不到商，就是工作失職。我們一定要牢固樹立“幫助外商就是幫助自己，服務外商就是服務經濟，關注外商就是關注發展”的觀念，牢固樹立“沒有今天的大招商、大引資，就沒有*明天的大發展、大跨越”的觀念，牢固樹立“招商引資是真本事，新上項目是硬政績”的觀念，不斷增強開放意識和雙贏意識，切實增強緊迫感和責任感，堅決克服小勝即滿，小成即止和難再為、難大為的思想情緒，大招商、招大商，再次掀起發展開放型經濟的新高潮，努力實現招商引資工作的新突破。

二要進一步明確招商引資重點。做好今年的招商引資工作，必須明確主攻方向，突出工作重點。要在項目包裝上下狠功夫。項目是招商引資的基礎，包裝是項目成功的關鍵。從參加“港洽周”的反饋信息表明，我縣招商引資工作不是沒有項目，而是缺乏特色包裝。要認真做好項目的規劃、設計等前期工作，特別是縣發改局、商務局要帶好頭，示好范，切實加強對項目的包裝指導，使項目在內容、語言、格式等方面都符合國際慣例。要綜合策劃，積極邀請上檔次、上水平、有資質的咨詢公司參與項目的策劃、論證、包裝和，以提升項目的品味，提高項目招商的成功率。要在機制創新上下工夫。要按照“以項目為導向招商、以企業為主體招商、以園區為載體招商”的工作定位，努力實現主動、多元、科學的招商引資方式。要大力推行小分隊招商。要認真對待節會招商，積極參加有特色、有規模的集中招商活動。今年上半年，縣委、縣政府組織參加的“東莞投資說明會”、“港洽周”等招商活動都收到本文來源于網絡站了一定的效果，下半年還要參加幾次集中招商活動，全縣各級各部門要早作規劃、早作安排，抓緊項目銜接洽談，做好前期準備。要大力開展網上招商。充分利用網絡信息傳播迅速、面廣量大的特點，充分發揮“*招商網”的平臺作用，積極推介我縣有特色、有亮點的項目，讓外商了解*，讓外商來*投資。要在優化服務上下功夫。要加快政府職能轉變，大力精減行政審批，努力提高服務質量，堅決推行首問責任制、限期辦結制、上門服務制和責任追究制，努力塑造依法行政和文明執法的良好形象；要加強社會信用制度建設，建立信用評價體系，鼓勵誠信，制約失信，讓誠信成為商風的主流，市場的主流，把*建設成為一個業主發展有錢可貸，銀行資金有地可投的金融“安全區”。

三要進一步形成招商引資合力。要進一步健全領導機制，堅持把推進招商引資作為“一把手工程”來抓，做到在工作部署上重點突出招商引資，在力量安排上重點傾斜招商引資，在業績評價上重點考核招商引資。各級各部門主要領導要對招商引資工作負總責，認真研究和制定推進招商引資的實施方案和工作措施，親自參與重大招商引資項目的策劃、談判、運作和落實，抓住關鍵環節，找準突破口，強力推進，取得實效。要進一步健全激勵機制，不斷加大獎罰力度，對抓招商引資舉措得力、成績突出、稅收貢獻率大的部門和單位，要在政治上給待遇，經濟上給實惠，工作上給支持；對抓招商引資工作不實、績效不顯的部門和單位要在全縣范圍內通報批評，其單位主要責任人要向縣委、縣政府作出深刻檢討；對連續兩年完不成招商引資任務的，主要領導要讓位，專門外出抓招商引資；對連續兩年招商引資為零的，單位黨政主要領導要降職使用或引咎辭職。要進一步健全考核機制，繼續實行定期通報制度。縣委督查室、縣政府督查室、縣商務局要強化招商引資項目的日常調度和督促檢查，建立每月通報制度，對進度快、工作主動的單位予以表彰，對招商遲緩、工作不力的單位要通報批評。要繼續實施“一票否決”制。市委、市政府今年將對招商引資工作的考核延伸到了鄉鎮一級，要進一步強化招商引資目標責任，層層分解任務，努力形成一級抓一級、一級促一級、一級帶一級的工作格局。

三、關于優化經濟環境

一個地方工業化發展程度最能說明市場經濟發展水平，市場經濟發展水平又能充分反映一個地方的投資與發展環境。從我縣現有的條件來看，營造一個親和力強、凝聚力強、承載力強的工業經濟發展環境，必須在組織領導、發展合力和打擊不法行為上狠下功夫，確保企業進得來，留得住，發得起。

一要加強組織領導。各級都要把領導力量向工業、向項目傾斜，把主要精力放在抓工業上、抓招商引資的落實上。黨政主要領導要加強對工業的指導和協調，及時解決工業發展中的困難和問題。市里明確要求，縣級領導6月份都要分別到一家骨干企業去調研，了解解決企業在技術改造、招商引資、發展環境當中存在的問題，重點要幫助企業解決用地難和融資難等兩大難題，確保我縣工業發展保持高速高效發展勢頭。

二要形成發展合力。工業主管部門要加強對工業運行的預測、分析、協調、指導、監督、落實，及時把握動態，提供優質服務。要結合*實際，制定可行的推進工業化實施方案、民營經濟工作考核方案等，加快我縣推進工業化工作的制度化、規范化建設。國土部門要想方設法做大增量，依法依規研究國家用地政策，力爭有更多的項目進入國家、省級和市級計劃“籠子”，從而獲得更多的用地指標，通過確定并優惠土地價格、土地出讓金的掛帳和分期支付、土地入股等方式，充分開發閑置的土地資源，切實解決工業用地難的問題。金融部門要加大對重點行業、重點項目的信貸投入。20*年以來，全縣金融機構共投入工業貸款達6000多萬元，農村金融機構累計投放食用菌產業貸款6000多萬元，有力地推動了我縣工業化進程和農業產業化。下一階段，要努力突破銀根緊縮難題，優化信貸結構，不斷擴大對優質工業項目的信貸投放。其它相關部門要站在“支持地方發展，服務經濟”的高度，增強全局意識和服務意識，以支持工業發展為己任，在全社會形成人人關心工業、支持工業，人人為工業發展做貢獻的良好氛圍。要主動上門，作服務員；不要坐等來人，作官老爺。要上下聯動，左右互動，主動為企業在項目審批、環保論證、證件申請、稅收征繳、“綠色通道”等工作上提供優質服務。各鄉鎮要強化大局意識，加強分工協作，推進生產要素合理流動，逐步形成資源上優勢互補、機制上相互融合、規劃上彼此銜接、服務上相互配套的分工協作體系，實現共同發展。

三要打擊違法行為。要嚴厲打擊有關部門針對企業亂檢查、亂收費、亂達標等違法違紀行為，縣經濟環境治理部門要加大對破壞經濟環境的典型案例查處力度，定期通報曝光，切實為企業發展營造寬松、和諧的政務環境。縣工商、技監等部門要加大對假冒偽劣產品的打擊力度，打假扶優、凈化市場，為企業營造公平、誠信的經營環境。要整治企業周邊環境，執法部門要對針對企業的強買強賣、強裝強卸、哄抬物價等干擾企業正常工作秩序的行為，嚴格依法依規處置，為企業營造正常、順暢的生產環境。

同志們，推進工業化是“三化”戰略中的核心戰略，是實現*經濟社會又快又好發展的主攻方向。各級各部門一定要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，堅持以科學發展觀為指導，強化措施，落實責任，努力把我縣的工業化水平不斷推上新的臺階。