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同志們：

今天，市政府召開全市婦女兒童工作會議。這是貫徹落實省、嘉興市婦女兒童工作會議精神，研究部署我市今后一個時期婦女兒童工作的重要會議。剛才唐市長作了一個很好的報告，回顧了“十五”期間我市婦女兒童工作的主要情況，部署了“十一五”期間婦女兒童工作任務，講得非常明確；會議表彰了“十五”期間的婦女兒童工作先進，他們有好的做法，思想上對這項工作重視，工作也很有成效，要給予充分肯定；教育局、衛生局、當湖街道三個單位也作了很好的交流，大家聽了以后應該是深受啟發的。

目前，*48萬戶籍人口中婦女兒童有29萬，24.5萬外來人口中婦女兒童有13萬，兩塊加起來有42萬，占全部人口72.5萬的58%。這么大的一個群體，這么一支重要力量，應該予以充分重視。抓經濟工作、出經濟數字很重要，但是在經濟數字的背后，婦女兒童功不可沒。十六屆六中全會構建社會主義和諧社會，包括構建和諧的醫患關系、勞資關系、稅納關系，和諧的學校、社區、村莊、企業、家庭，其中最主要的還是和諧家庭。家庭是社會的細胞，家和萬事興，每家每戶都和諧了，才有*這個大家庭的和諧。經濟社會發展到這個階段，社會穩定方面暴露出來的矛盾問題不少，很多也與家庭不和諧有關。這些矛盾問題來自于哪里，根源是什么？透過這些不穩定、不和諧的現象，看本質的一些東西，可能在我們的機制和體制上有諸多問題需要我們去探索和實踐。所以，我感覺今天我們開這么一個會議很有必要，分析一下以前婦女兒童工作做得怎么樣，存在哪些問題，根據形勢發展的要求，我們怎么樣才能有新的作為，這確實需要去作一些思考和研究。

“十五”期間，我市各級高度重視婦女兒童工作，完善工作機制，創新工作方法，強化實施婦女兒童發展規劃的政府行為，動員全社會支持參與婦女兒童事業發展，扎實推進婦女兒童各項工作，婦女兒童事業取得了顯著進步。我市婦女和兒童兩個“十五”發展規劃目標任務較好完成，特別是出生人口性別比、初中畢業生接受高中階段教育比例、嬰兒死亡率、孕產婦死亡率、女干部比例等指標均超過嘉興市水平，有的已走在全省、全國前列。成績來之不易。在此，我代表市委、市政府，向在座各位，并通過你們向所有為婦女兒童事業發展辛勤工作、默默奉獻的同志們表示衷心的感謝！

為全面完成“十一五”期間婦女兒童工作發展目標，加快我市婦女兒童事業發展，下面我再幾點意見：

一、要深刻認識婦女兒童工作在建設富裕和諧現代化強市中的重要意義，增強做好婦女兒童工作的責任感和使命感

去年底以來召開的市黨代會和“兩會”，研究確定了*當前和今后一個時期的經濟社會發展目標，總目標是建設富裕和諧現代化強市，具體由“三個翻一番，七個明顯提升”、“三個市的城市定位”、“三個協調發展”、“三個穩步增長”、“六大戰略”構成。要實現建設富裕和諧現代化強市目標，婦女兒童工作要走在前列，如果這項工作做不好，就會影響到整個*經濟社會發展大局。我們要充分認識婦女兒童工作在建設富裕和諧現代化強市中的重要意義。

從*可持續發展的要求來看這個問題。現在，我們整個經濟社會發展確實很快，工業化快速推進，城市化水平達到54%，城鄉居民收入日益增長，今年一季度城市居民人均可支配收入增長12%、農村居民人均現金收入增長11%。但是目前我市的經濟增長很大程度上還是一種粗放型的增長模式，是建立在資源高消耗基礎上的。現在中央宏觀調控在土地、資金“兩道閘門”的基礎上又增加了節能降耗和污染減排兩項約束性指標，原來那種資源高消耗的粗放型經濟發展路子是走不下去的，必須盡快從投資拉動型轉向創新拉動型。創新拉動要依靠科技，要靠人才，要靠教育，要靠婦女兒童。所以，婦女兒童工作實際上是事關我們*長遠發展、可持續發展的一件大事。

從構建和諧社會的要求來看這個問題。和諧社會不是說一點矛盾都沒有，發展當中出現一些煩惱、矛盾也是很正常的。和諧社會最主要的是要有一個公平正義、健康有序的經濟社會秩序。前段時間我學習了總理在今年2月22日發表的一篇題為《關于社會主義初級階段的歷史任務和我國對外政策的幾個問題》的講話，其中講了兩個核心問題，一個是發展先進生產力，另一個就是我們社會制度不健全、不公平的問題。生產力的發展最關鍵的還是教育問題，實際上最后的落腳點還是婦女兒童工作。公平正義是我們社會主義制度的首要價值。我們在和諧社會的構建中，男女之間在創業、維權、待遇、參政議政等方面的不公平、不公正現象確實還大有存在。

從政府履職的要求來看這個問題。政府職能主要是市場監管、經濟調節、社會管理、公共服務。目前，婦女在社會管理和公共服務方面的參與度還遠遠不夠，我們“半邊天”比例要占到一半，但是決策權、參與權、咨詢權等方面作用的發揮還沒有到這個程度。家庭關系、未成年人教育等方面在“兩會”上代表、委員也提了不少意見建議，證明我們的代表、委員們隨著社會的進步和社會管理各方面工作的推進對這些問題越來越關注和重視，也說明確實是到了應該更加關注婦女兒童工作的時候了。

從實踐科學發展觀的要求來看這個問題。科學發展觀的核心是以人為本，要求實現人的全面發展，包括經濟的、物質的、文化的、政治的等各方面的發展。婦女是我們經濟社會發展的生力軍，兒童是我們發展的希望。做好婦女兒童工作，是以人為本的重要體現，是實現人的全面發展的重要途徑。

所以，不管是從我們*經濟社會可持續發展的要求來看，從和諧社會的構建、政府的履職要求來看，還是從實踐科學發展觀的角度來看，我們都應該增強做好婦女兒童工作的緊迫感和責任感。

二、要切實實現好、維護好、發展好婦女兒童的合法權益

“十五”期間全市婦女兒童工作總體情況是比較好的，但是存在問題也不少，包括婦女的創業環境、參政議政程度，尤其是農村和外來婦女兒童的醫療保健、權益保障、受教育水平等方面還有很大差距。這需要我們高度重視，正確對待，不斷探索和實踐，從基礎工作著手，切實履行政府管理社會事務和提供公共服務的職能，提供更好的政策環境、精神支撐、機制保障、物質條件，切實實現好、維護好、發展好婦女兒童的合法權益。

一要保障婦女的民主參政權。政治權利是人的各項權利當中最高層次的權利。要積極推動廣大婦女平等參與政務活動和社會事務的決策管理，營造重視、支持、培養婦女參政議政的良好氛圍，重點關注各級各部門領導班子女干部的配備，包括人大代表、政協委員當中婦女的比例。這項工作我們總體上應該說是可以的，但是隨著社會的發展，整個社會文明程度的不斷提高，從和諧社會構建的高度來講，這塊工作還需要加強。

二要保障婦女勞動經濟權。在*經濟社會發展中，賢內助、家庭主婦固然很需要，但應該更好地發揮婦女的作用，尊重知識、尊重勞動、尊重創造、尊重婦女，把婦女的聰明才智發揮好，把婦女的優勢發揮好。一方面要發揮好婦女在經濟社會發展中的生力軍作用，現在女老板、女企業家、女教師、女律師、女干部也非常多，婦女人才的作用要發揮好。另一方面要發揮好婦女在營造良好的人文環境、提高城市綜合實力中的作用。目前*的綜合實力在全國百強縣市中排在第28位，接下來還要爭先進位。我們以前是靠經濟的拼搏，現在要更重視人文環境、人才因素。婦女不但承擔著人類再生產的重大責任，也是城市人文的承載者、傳播者，對孩子成長、社會發展有著巨大影響。同時，要進一步加強社會保障體系建設，提高婦女參加養老、醫療、失業、工傷保險比例，尤其要進一步擴大生育保險覆蓋面、提高享受率。前段時間我們在開勞動和社會保障工作會議的時候也講到生育保險，去年享受生育保險的才325人，面非常窄。現在全市勞動力有38萬人，而交生育保險的少得可憐，所以這方面工作還要加強。

三要保障婦女兒童文化教育權。對婦女教育，一方面要讓更多的婦女平等接受高層次教育，增加婦女受教育年限，不斷提高婦女的科學文化水平；另一方面要通過成人教育、職業教育等擴大婦女終身教育渠道，不斷提高婦女自身素質。對兒童教育，我們的總體情況不錯，但現在各個家庭都對兒童的教育非常重視，對孩子也有非常大的壓力。重視對下一代的教育固然非常重要，但也要注意小孩子的身心健康，講究教育的方式方法。父母是孩子的啟蒙老師，其言行會在很大程度上影響到孩子的價值觀、世界觀的形成。家風不好的話，小孩子會深受其害。有些家長總是抱怨孩子怎么樣不好，但不從自己身上找原因，其實家長自己首先要有一種健康、文明的生活方式。家庭教育當中有些問題也是比較突出的，由此給孩子幼小的心靈帶來了不健康的烙印。因此，對兒童教育，要加強宣傳引導，新聞輿論單位更要很好地宣傳和諧家庭、學習型家庭、健康的家庭教育方法，加強引導，營造氛圍。

四要保障婦女兒童健康權。婦幼衛生保健狀況是衡量社會發展進步的重要指標。要加快推進城鄉一體的婦幼保健事業發展，完善基層公共衛生管理體系，健全農村和社區基層服務網絡。廣泛開展健康教育和全民健身活動，努力提高婦女兒童健康水平。同時，要堅決打擊各種危害婦女和未成年人身心健康的違法犯罪行為，為婦女兒童生存發展創造良好的社會環境。

五要優化婦女兒童生產生活環境。不光要為29萬本地婦女兒童創造良好生產生活環境，還要包括13萬外來婦女兒童。我們現在要成立新居民事務局，鎮、街道也要成立新居民事務所。但是，即便這個機構建立起來了，也不可能把所有的問題都管理好，還要靠各有關部門、靠全社會的共同努力。要將新居民中的婦女兒童工作納入到全市的婦女兒童工作當中，為他們創造一個平等的、非歧視的生產和生活環境。

三、要建立健全推進婦女兒童事業發展的有效機制

要建立健全有效機制，推進婦女兒童事業更好發展。

一是合力推動機制。婦女兒童工作實際上是一項社會管理、公共服務工作，社會管理、公共服務工作靠幾個人、靠一條線是不行的，要靠我們全社會、各方面的共同努力。要建立健全政府主導、婦兒工委協調、部門分工負責、社會共同參與的工作推進機制。

二是多元投入機制。一方面市、鎮（街道）兩級財政要合理調整支出結構，逐步加大對婦女兒童事業的投入。既然婦女兒童工作是屬于公共服務的范疇，那么公共財政要在這項工作當中起到應有作用。另一方面要廣泛動員社會力量，多渠道籌集資金，形成政府為主、多方參與的多層次、多元化投入機制。

三是督促檢查機制。前段時間，市政府召開常務會議，研究確定了“十一五”婦女兒童發展規劃，接下來關鍵要實施好，不要停留在規劃上。實施好規劃，要加強督促檢查，形成有效的督促檢查機制，推動工作落實。

這里我要特別一下如何實施好“十一五”婦女兒童發展規劃中實事項目的問題。不管是教育、公共衛生還是婦女兒童工作，都是事關我們長遠發展的。要抓好婦女兒童發展規劃中的幾項實事工程，把實事辦實，把實事辦好，因為這是婦女兒童真正所需要的公共產品，一定要力求做得更有針對性、實效性。實事是面向老百姓的。我們現在辦的實事是不是老百姓最現實、最迫切、最需要的實事，要讓老百姓有一個知情權、參與權、決策權。我們要根據老百姓的需求，盡力而為、量力而行，分清輕重緩急辦實事。婦女兒童工作當中的實事也是如此。現階段婦女兒童最現實、最迫切、最需要的是哪幾項實事，我們要務求實效地去抓好。我們辦實事最后還要講質量、講效果。效果怎么樣，如果放在那里資源是放空的，就成為一種擺飾，成為一種浪費，那就大可不必。所以，接下去我們要研究怎么樣把這些實事工程辦好，真正辦成廣大婦女兒童歡迎的實事工程。