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同志們:

剛才，省殘聯(lián)理事長(zhǎng)*傳達(dá)了全國(guó)扶助貧困殘疾人工作會(huì)議精神，省直有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志結(jié)合本單位職能提出了貫徹意見(jiàn)，有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，我都贊同，關(guān)鍵在于逐事逐項(xiàng)狠抓落實(shí)。現(xiàn)在我再?gòu)?qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)成績(jī)，查找差距

省委、省政府一貫重視和關(guān)心殘疾人工作，把殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，采取了一系列切實(shí)有力的措施，推動(dòng)我省殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展。一是制定優(yōu)惠政策，使殘疾人普遍受益。省政府先后出臺(tái)了62條優(yōu)惠殘疾人的政策規(guī)定，給廣大殘疾人帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益，僅稅費(fèi)減免一項(xiàng)，城鄉(xiāng)殘疾人每人每年受惠額多則達(dá)千元以上，少則也有上百元；省委省政府連續(xù)8年將殘疾人康復(fù)救助和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，先后投入1500多萬(wàn)元，為15000多名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，為7000多名貧困肢殘人裝配假肢或配備輔助器具，“康復(fù)一人，造福一家，影響一片”，起到良好的社會(huì)效果。二是加大資金投入，扶持殘疾人脫貧解困。從*年至今，共爭(zhēng)取中央康復(fù)扶貧貸款4900萬(wàn)元，全省各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入配套資金3707萬(wàn)元，共扶持貧困殘疾人9萬(wàn)多人次，使其中70%以上實(shí)現(xiàn)脫貧；全省有25萬(wàn)家庭人均收入低于城市或農(nóng)村居民最低生活保障線的貧困殘疾人已納入“低保”，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。三是廣泛開(kāi)展扶殘助學(xué)活動(dòng)，大力發(fā)展特殊教育。全省已建立特教學(xué)校65所，在校殘疾學(xué)生4萬(wàn)多名，其中盲童、聾童和弱智兒童入學(xué)率分別達(dá)89.14%、92.47%、92.08%。四是廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，我省173萬(wàn)殘疾人中，有就業(yè)能力和就業(yè)需求的達(dá)49.64萬(wàn)人，其中農(nóng)村占38.76萬(wàn)人，城鎮(zhèn)的占11.48萬(wàn)人；已就業(yè)的43.15萬(wàn)殘疾人中，農(nóng)村占33.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)的占9.85萬(wàn)人，就業(yè)率達(dá)86.9%。五是宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造扶殘助殘良好環(huán)境。通過(guò)廣泛的宣傳動(dòng)員，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“幫、包、帶、扶”和“志愿者助殘”等活動(dòng)，有近5萬(wàn)名貧困殘疾人得到幫助，其中許多人走上脫貧致富之路。

雖然我們做了大量工作，也取得了一定的成效，但由于受殘疾的影響，面對(duì)教育、就業(yè)、康復(fù)、醫(yī)療、保障乃至歧視、維權(quán)等重重困難與壓力，許多殘疾人生活比較艱難，特別是貧困殘疾人，他們是貧中之貧、弱中之弱，扶助貧困殘疾人的任務(wù)還十分繁重。

二、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)

做好殘疾人工作，扶助貧困殘疾人，這是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)做好扶助貧困殘疾人工作的重要意義。

一是要認(rèn)識(shí)到扶助貧困殘疾人，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)到扶助貧困殘疾人的具體工作中，就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大殘疾人的根本利益，努力創(chuàng)造殘疾人“平等、參與、共享”的環(huán)境和條件，體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性。二是要認(rèn)識(shí)到扶助貧困殘疾人，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是社會(huì)問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是社會(huì)安定穩(wěn)定的基礎(chǔ)條件之一。三是要認(rèn)識(shí)到扶助貧困殘疾人，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。全面建設(shè)小康社會(huì)，貧困人口是一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。貧困殘疾人更是難中之難，解決他們?cè)谏a(chǎn)生活中的特殊困難，保障他們的基本生活需求，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。沒(méi)有殘疾人的小康，就不可能有真正意義上的全面小康。四是要認(rèn)識(shí)到扶助貧困殘疾人，是建構(gòu)和諧社會(huì)的重大舉措。切實(shí)做好殘疾人的社會(huì)保障、就業(yè)、教育、康復(fù)、扶貧、維權(quán)等工作，給予殘疾人更多的支持和關(guān)愛(ài)，使殘疾人在融入社會(huì)和參與生活中真正享受到改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。這是社會(huì)文明進(jìn)步的最生動(dòng)的體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)涵之一。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各級(jí)政府各有關(guān)部門(mén)要高度重視，真正把扶助貧困殘疾人工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。省委書(shū)記、省委盧展工省殘聯(lián)第四次代表大會(huì)上指出：“各級(jí)政府要把殘疾人事業(yè)納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，在定政策、謀發(fā)展時(shí)，要把殘疾人工作納入其中；在定項(xiàng)目、抓建設(shè)時(shí)，要予以優(yōu)先傾斜；在定措施、抓落實(shí)時(shí)，要予以扶助。”盧省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：“殘疾人是人民群眾中最為困難、最需要關(guān)心幫助的弱勢(shì)群體，要采取更優(yōu)惠、更優(yōu)先、更優(yōu)勢(shì)的政策措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持發(fā)展殘疾人事業(yè)。要重點(diǎn)做好已制定的一系列扶殘助殘政策措施的深化、細(xì)化并落實(shí)到實(shí)處，讓殘疾人感受到黨和政府實(shí)實(shí)在在的關(guān)懷”。各級(jí)各部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)盧省長(zhǎng)的講話精神，制定切合實(shí)際的扶助貧困殘疾人的規(guī)劃和措施，把任務(wù)指標(biāo)分解到位，做到工作有分工、能落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要用真情實(shí)感、真心實(shí)意、真抓實(shí)干去做好工作，帶動(dòng)周?chē)母刹咳罕姡灰l(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，深入實(shí)際，深入基層，深入到貧困殘疾人中去，知實(shí)情，解難題，扎扎實(shí)實(shí)為貧困殘疾人辦實(shí)事。

四、要各司其職，密切配合

扶助貧困殘疾人是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及許多部門(mén)，需要各個(gè)部門(mén)共同參與，密切配合，齊抓共管。殘工委各成員單位應(yīng)該帶個(gè)好頭，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好扶助貧困殘疾人的各項(xiàng)工作。財(cái)政部門(mén)要加大資金投入，建立長(zhǎng)期的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)管理，提高資金使用效益。民政部門(mén)要在構(gòu)建新型城鄉(xiāng)救助體系的過(guò)程中，強(qiáng)化貧困殘疾人的基本生活保障，以城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，整合資源，實(shí)實(shí)在在地為殘疾人解決實(shí)際困難。教育部門(mén)要以殘疾兒童少年義務(wù)教育為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善特殊教育體系，努力拓展殘疾人中、高等教育，提高特殊教育質(zhì)量，為殘疾人長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。衛(wèi)生部門(mén)要進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目，提高康復(fù)服務(wù)的能力和水平，在農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革中建立貧困殘疾人的醫(yī)療救助體系，為貧困殘疾人提供有效、方便、經(jīng)濟(jì)的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)殘疾人就業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)殘疾人就業(yè)的崗位，通過(guò)實(shí)現(xiàn)就業(yè)從根本上改變殘疾人的貧困狀況。扶貧工作部門(mén)要把殘疾人扶貧納入全省扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，政策上給予優(yōu)惠，方法上不斷創(chuàng)新，真正使扶貧工作落實(shí)到人到戶。各級(jí)殘聯(lián)要全面掌握貧困殘疾人的狀況，了解他們的困難和需求，及時(shí)反映殘疾人的意見(jiàn)和呼聲，協(xié)助政府和有關(guān)部門(mén)研究、制定扶助殘疾人的政策和規(guī)定，積極當(dāng)好政府的參謀助手。其他各部門(mén)要緊密結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際，主動(dòng)協(xié)調(diào)，密切配合，在殘疾人教育就學(xué)、康復(fù)醫(yī)療、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、稅費(fèi)減免、資金扶持、居所安全、維護(hù)權(quán)益等事關(guān)殘疾人切身利益的問(wèn)題上，要主動(dòng)介入，積極采取措施，拿出可行辦法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，全力做好扶助貧困殘疾人的各項(xiàng)工作。

五、弘揚(yáng)美德，形成合力

扶助貧困殘疾人是全社會(huì)的共同責(zé)任。扶貧濟(jì)困、互幫互助是中華民族的傳統(tǒng)美德。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和文明程度的提高，社會(huì)各界和人民群眾對(duì)弘揚(yáng)人道主義精神的認(rèn)知更加深刻，扶殘助殘的積極性和能力不斷提高，這是一個(gè)取之不盡的資源。要高度重視社會(huì)力量參與扶貧貧困殘疾人工作，動(dòng)員、鼓勵(lì)、促進(jìn)社會(huì)各界開(kāi)展扶殘助殘活動(dòng)。要繼續(xù)深入開(kāi)展行之有效的“紅領(lǐng)巾助殘”、“青年志愿者助殘”、“一助一，送溫暖”以及各種形式的“幫、包、帶、扶”等活動(dòng)，不斷拓展幫扶內(nèi)容，創(chuàng)新幫扶形式，廣泛宣傳扶殘助殘的先進(jìn)事跡，營(yíng)造全社會(huì)扶殘助殘的良好氛圍。要通過(guò)政策引導(dǎo)、宣傳推動(dòng)、社會(huì)動(dòng)員、典型示范等，逐步形成幫扶主體多元化、幫助形式多樣化、社會(huì)各界廣泛參與和人民群眾主動(dòng)介入的扶助貧困殘疾人工作的社會(huì)化新格局。

最近，國(guó)務(wù)院已同意開(kāi)展第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，這是發(fā)展殘疾人事業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。通過(guò)調(diào)查，不僅能全面了解掌握我國(guó)殘疾人的基本狀況，為國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及有關(guān)殘疾人和殘疾人事業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)劃，提供切實(shí)可靠的依據(jù)，而且也可以進(jìn)一步掌握貧困殘疾人狀況，對(duì)做好扶貧解困工作具有重大意義。各級(jí)殘聯(lián)一定要認(rèn)真對(duì)待，組織運(yùn)作好這次抽樣調(diào)查工作。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要給予重視和支持，確保調(diào)查工作順利進(jìn)行。

同志們，扶助貧困殘疾人，讓他們過(guò)上美好的生活，是政府和社會(huì)的神圣責(zé)任，也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的本質(zhì)要求。我們一定要認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見(jiàn)》，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為消除殘疾人貧困，建設(shè)全面小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。