前言：本站為你精心整理了經(jīng)貿(mào)局創(chuàng)新教育建設(shè)發(fā)言范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

今天我們召開全市加快體制創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加速開發(fā)區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，就是要舉全市之力，以開拓創(chuàng)新的精神，通過(guò)政策措施，逐步形成加快和促進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)的制度體系，以提供制度供給為杠桿，推進(jìn)開發(fā)區(qū)的大發(fā)展、大跨越，掀起開發(fā)區(qū)發(fā)展的新熱潮。為此，我講四點(diǎn)意見。

一、深化對(duì)開發(fā)區(qū)地位的認(rèn)識(shí)，明確加快開發(fā)區(qū)建設(shè)的著力點(diǎn)，增強(qiáng)加速發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

我國(guó)對(duì)外開放的基本路徑就是在全國(guó)建立一批對(duì)外開放的試驗(yàn)區(qū)，并對(duì)這些試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行相對(duì)的封閉管理，形成制度創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射源，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、完善和發(fā)展；然后達(dá)到開發(fā)區(qū)和非開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)、政策和體制的一體化。這是我們改革開放的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我們也可以說(shuō)，我國(guó)在*、*實(shí)行一國(guó)兩制，實(shí)際上就是最徹底的封閉管理。沒有這樣的封閉式管理，就不可能有兩制的正確實(shí)施。除了*、*特區(qū)及全國(guó)性質(zhì)的一批對(duì)外開放的試驗(yàn)區(qū)以外，各地各級(jí)的各類開發(fā)區(qū)，在本質(zhì)上具有改革開放試驗(yàn)區(qū)的性質(zhì)。為此，開發(fā)區(qū)建設(shè)要明確兩個(gè)目標(biāo)，即體制創(chuàng)新的目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。圍繞這兩個(gè)目標(biāo)來(lái)認(rèn)識(shí)開發(fā)區(qū)的地位，同時(shí)實(shí)行適度的封閉式管理，以加快開發(fā)區(qū)的建設(shè)。

（一）從體制創(chuàng)新上認(rèn)識(shí)開發(fā)區(qū)的地位。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有許多未知領(lǐng)域。如果不進(jìn)行區(qū)域性實(shí)驗(yàn)，在改革實(shí)驗(yàn)中檢驗(yàn)和完善改革方案，都有可能因方案與現(xiàn)實(shí)的不協(xié)調(diào)而引起社會(huì)震蕩。所以，體制改革和體制創(chuàng)新需要實(shí)驗(yàn)。我市建立的汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和魚梁洲旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，就負(fù)有按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，進(jìn)行制度創(chuàng)新的任務(wù)。因?yàn)樵谵D(zhuǎn)軌時(shí)期，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，政府的職能已經(jīng)由直接管理人、財(cái)、物向間接調(diào)控服務(wù)和提供制度供給轉(zhuǎn)變。在很大程度上，制度供給成為轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府最重要的職能。能不能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在要求，進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新，成為檢驗(yàn)政府素質(zhì)高低的重要標(biāo)志之一。因而，在三個(gè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)上，政府第一位的工作就是提供制度上的保障。今年以來(lái)，我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究，并吸納外地先進(jìn)開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)開協(xié)調(diào)會(huì)等形式，出臺(tái)了一系列支持幾個(gè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的政策措施，這些政策是制度創(chuàng)新的重要實(shí)現(xiàn)形式。對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的政策，各地各部門要積極貫徹落實(shí)，并逐步完善。同時(shí)，不斷根據(jù)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要，制定新的政策，形成比較完備的政策體系，奠定體制創(chuàng)新的政策基礎(chǔ)。

（二）從兩個(gè)大局上認(rèn)識(shí)開發(fā)區(qū)的地位。全市經(jīng)濟(jì)要一體化發(fā)展，這是我們的最終目的。但現(xiàn)階段，要舉全市之力，支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，使開發(fā)區(qū)的發(fā)展速度更快一些，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)源。這是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。等到開發(fā)區(qū)發(fā)展到一定時(shí)候，具備了較強(qiáng)的實(shí)力，就要積極反哺，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，這也是一個(gè)大局?，F(xiàn)在我們大力支持開發(fā)區(qū)的發(fā)展，就是在從戰(zhàn)略上為全市經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)。對(duì)此，我們各個(gè)部門要有充分的認(rèn)識(shí)，要從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，用戰(zhàn)略思維來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問題。這和我們國(guó)家實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快東部地區(qū)發(fā)展，綜合國(guó)力增強(qiáng)了再實(shí)施西部大開發(fā)是一樣的道理。各地各部門要服從并服務(wù)于這個(gè)大局，為開發(fā)區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）從加快對(duì)外開放步伐上認(rèn)識(shí)開發(fā)區(qū)的地位。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、地理區(qū)位以及工作努力不夠，我市對(duì)外開放水平不高。要改變目前這種狀況，必須實(shí)行重點(diǎn)突破，必須建立對(duì)外開放的基地和窗口。三個(gè)開發(fā)區(qū)目前已經(jīng)有了比較好的基礎(chǔ)，突破口必須也只能選在這里。這三個(gè)地方對(duì)外開放的檔次和水平上去了，就會(huì)產(chǎn)生輻射和浸潤(rùn)效應(yīng)，帶動(dòng)全市整個(gè)對(duì)外開放上一個(gè)新臺(tái)階。現(xiàn)在可以這樣說(shuō)，幾個(gè)開發(fā)區(qū)的對(duì)外開放問題，決定著全市的對(duì)外開放水平。全市支持開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)也要切實(shí)起到示范和帶動(dòng)作用，為加快全市對(duì)外開放步伐做出貢獻(xiàn)。

二、完善政策措施，加快制度建設(shè)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理和發(fā)展的制度創(chuàng)新

政策和制度是重要的經(jīng)濟(jì)資源。好的政策和制度能將其他有形的物質(zhì)資源整合起來(lái)，形成強(qiáng)大的生產(chǎn)力。同樣的基礎(chǔ)條件在不同的政策和制度下，可以產(chǎn)生絕然相反的經(jīng)濟(jì)結(jié)果。作為地方政府，目前手中真正掌握的有形物質(zhì)資源是十分有限的。但在轉(zhuǎn)軌時(shí)期，政策調(diào)控和制度創(chuàng)新的空間是比較大的。只要我們敢于打破陳規(guī)、勇于探索，很多問題是可以找到解決辦法的。政策和制度資源可以產(chǎn)生很大的替代效應(yīng)，在一定程度上彌補(bǔ)其他物質(zhì)資源的短缺。因此，在對(duì)待開發(fā)區(qū)建設(shè)這個(gè)問題上，政府的態(tài)度是，制度供給和政策供給是第一位的，物質(zhì)供給是第二位的?？偟膩?lái)講，政府將從以下幾個(gè)方面來(lái)提供政策和制度供給。

（一）關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度安排問題。

三個(gè)開發(fā)區(qū)內(nèi)土地資源、政策資源（如各種形式的行政性收費(fèi)等），可以由開發(fā)區(qū)自主決定在引進(jìn)的企業(yè)中以股份或其他方式享有收益和處置權(quán)。對(duì)于引進(jìn)合資企業(yè)有功人員，可以給予股份獎(jiǎng)勵(lì)或者配股。開發(fā)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有國(guó)家公務(wù)人員，可以保留公務(wù)員身份，不再履行公務(wù)員職責(zé)的前提下，到企業(yè)任職，并且可以用區(qū)內(nèi)各種資源形成的股份進(jìn)行配股。如果愿意解除公務(wù)員身份，可以用適當(dāng)數(shù)量的股份進(jìn)行置換。開發(fā)區(qū)可以自主決定用資源吸引外資。對(duì)于進(jìn)區(qū)落戶且有發(fā)展前景的企業(yè)，可以在一個(gè)時(shí)期內(nèi)將部分資源形成的股權(quán)收益權(quán)由投資者享有。只要有利于開發(fā)區(qū)發(fā)展，開發(fā)區(qū)可以對(duì)區(qū)內(nèi)的各種資源享有處置和管理權(quán)。

（二）組織人事制度的安排問題。

開發(fā)區(qū)內(nèi)的干部可以根據(jù)崗位需要適當(dāng)享受高一級(jí)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。這種待遇只在開發(fā)區(qū)內(nèi)享受，調(diào)離開發(fā)區(qū)后自然取消。什么樣的崗位可以享受這一政策，由組織、人事部門會(huì)同三個(gè)開發(fā)區(qū)共同商定具體意見，拿出方案，報(bào)市委、市政府審批后由組織、人事部門監(jiān)督實(shí)施。每一個(gè)環(huán)節(jié)都要按組織、人事部門的規(guī)則進(jìn)行。要按實(shí)際需要來(lái)選任干部，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員能上能下，能進(jìn)能出，待遇能高能低，探索動(dòng)態(tài)管理的機(jī)制。

（三）關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置問題

總體上要遵循精簡(jiǎn)、效能的原則，根據(jù)職能和需要設(shè)置機(jī)構(gòu)。根據(jù)需要，能夠設(shè)置正式機(jī)構(gòu)的盡快將機(jī)構(gòu)建立健全起來(lái)。有些涉及到報(bào)批程序問題的，可以先以某種方式將確實(shí)需要的職能先轉(zhuǎn)過(guò)去，然后再按程序報(bào)報(bào)批。由我們自己審批的，可以盡快辦理報(bào)批手續(xù)。具體需要增設(shè)哪些機(jī)構(gòu)，是什么規(guī)格，由組織、人事、編制等部門拿出具體方案，研究批準(zhǔn)后實(shí)施。

（四）關(guān)于各種資源的分配問題。

城市建設(shè)、旅游、防汛等各種資金和資源配置，總體要求是在全市統(tǒng)籌兼顧的前提下，適當(dāng)向幾個(gè)開發(fā)區(qū)傾斜。按照這個(gè)原則，每年在項(xiàng)目安排、資金分配上盡最大限度滿足幾個(gè)開發(fā)區(qū)建設(shè)的需要。

（五）關(guān)于財(cái)政體制問題。

原則上是自收自支，不向市財(cái)政上交。但市財(cái)政要進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)于設(shè)置金庫(kù)問題，可由財(cái)政部門與幾個(gè)開發(fā)區(qū)協(xié)商，拿出具體意見和方案，市政府以文件形式批轉(zhuǎn)后實(shí)施。

（六）關(guān)于其他需要解決的問題。

計(jì)劃、礦產(chǎn)、土地、旅游、消防、環(huán)保、建管、房管、城管、運(yùn)管、勞動(dòng)、人事、審計(jì)、外經(jīng)、外貿(mào)、物價(jià)、科技、民政、計(jì)生、文化、教育等管理權(quán)限，包括審批權(quán)、辦證權(quán)、收費(fèi)權(quán)等，能下放到開發(fā)區(qū)的，原則上都下放到開發(fā)區(qū)，真正賦予開發(fā)區(qū)獨(dú)立的執(zhí)法主體資格。

還有其他方面的一些問題，由萬(wàn)常委負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門在充分調(diào)研，并征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，拿出方案，一并研究。

三、加快機(jī)制建設(shè)，發(fā)展和壯大產(chǎn)業(yè)群體，努力提高開發(fā)區(qū)的影響力和帶動(dòng)力

開發(fā)區(qū)的建設(shè)和管理要按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的要求，在內(nèi)部機(jī)制建設(shè)上下功夫。

（一）建立高效的內(nèi)部管理體制。開發(fā)區(qū)管委會(huì)是市政府的派出機(jī)構(gòu)，代表市政府對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理。值得注意的是，傳統(tǒng)的行政管理方式在很多地方是不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的。正因?yàn)槿绱耍覀儾乓M(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和行政管理體制改革。賦予開發(fā)區(qū)行政管理職能，并不意味著開發(fā)區(qū)就要按現(xiàn)在的方式進(jìn)行管理。不要把需要進(jìn)行改革的一些行政管理方式引入開發(fā)區(qū)的管理之中。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，不要照套政府的現(xiàn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置，不要把開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)搞成現(xiàn)行政府構(gòu)架的翻版。確實(shí)需要的機(jī)構(gòu)要抓緊建立，能夠不移植到開發(fā)區(qū)的機(jī)構(gòu)盡量不朝開發(fā)區(qū)移植。要算一算開發(fā)區(qū)管理體制的成本賬。我們幾個(gè)開發(fā)區(qū)的管理人員及其運(yùn)行費(fèi)用與管理對(duì)象之間是什么樣的比例，這個(gè)比例是否合理，是否符合精減、效能和小政府、大服務(wù)的開發(fā)區(qū)管理理念。我們每個(gè)開發(fā)區(qū)回去算一算這個(gè)賬，看看有沒有需要改進(jìn)的地方。反思一下這個(gè)問題，對(duì)我們下一步管理工作是有益無(wú)害的。開發(fā)區(qū)沒有科學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，沒有科學(xué)的職能劃分，同樣會(huì)滋生衙門作風(fēng)，同樣會(huì)患這樣或那樣的機(jī)關(guān)病。建立高效的內(nèi)部管理體制，本身就是制度創(chuàng)新。希望幾個(gè)開發(fā)區(qū)能在這方面探索出好的路子，為全市機(jī)構(gòu)改革和管理體制的創(chuàng)新提供有益的借鑒。

（二）加強(qiáng)管理主體的自身素質(zhì)建設(shè)。我們的幾個(gè)開發(fā)區(qū)這幾年各方面都取得了很大成就，正在成為全市改革和發(fā)展的增長(zhǎng)源和動(dòng)力源。但同外地相比，我們的確有非常大的差距。這次省委蔣祝平書記帶領(lǐng)我們到沿海幾個(gè)省市考察學(xué)習(xí)，感到他們那里開發(fā)區(qū)的概念正在消失，開發(fā)區(qū)內(nèi)外都充滿生機(jī)和活力，已經(jīng)呈現(xiàn)出開發(fā)區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。我們的差距是全面的，整體的?？s小這個(gè)差距涉及許多因素，但首先必須提高管理主體的素質(zhì)。我們的管理者要在幾個(gè)方面提高素質(zhì)。一是要真正搞懂什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，如何行使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的管理職能。否則，在傳統(tǒng)管理體制的慣性作用下，我們就會(huì)自覺或不自覺的回歸傳統(tǒng)管理體制。我們要在理性思維指導(dǎo)下，克服傳統(tǒng)體制的慣性。二是要善于借鑒外地管理經(jīng)驗(yàn)。他山之石，可以攻玉。外地不僅僅在開發(fā)區(qū)建設(shè)上有許多成功的地方值得我們學(xué)習(xí)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放的其他許多做法都對(duì)我們有重要的借鑒意義。在經(jīng)濟(jì)管理體制和管理方式上，國(guó)外和沿海地方有許多先進(jìn)的東西，我們要結(jié)合自己的實(shí)際，敢于實(shí)行拿來(lái)主義，有所借鑒才能有所發(fā)展。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，借鑒在某種程度上就意味著創(chuàng)新。對(duì)幾個(gè)開發(fā)區(qū)實(shí)行相對(duì)封閉幕式管理，內(nèi)部的運(yùn)行方式和機(jī)制要靠你們自己去設(shè)計(jì)，去運(yùn)作。三是要建立競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制。物競(jìng)天擇，適者生存，是講競(jìng)爭(zhēng)對(duì)生物進(jìn)化的作用。我們要鼓勵(lì)和提倡奉獻(xiàn)精神，但也要承認(rèn)理性經(jīng)濟(jì)人的利益導(dǎo)向機(jī)制。在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，低素質(zhì)的人可能進(jìn)化為高素質(zhì)的人；相反，一個(gè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，高素質(zhì)的人也會(huì)逐漸退化。因此，加強(qiáng)管理主體的素質(zhì)建設(shè)，很重要的一條就是建立競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制。四是引進(jìn)高層次高素質(zhì)人才，活化管理主體。由于受主客觀條件的制約，我市從整體上看，缺乏高層次高素質(zhì)人才。具有現(xiàn)代意識(shí)、掌握現(xiàn)代技能、懂得現(xiàn)代科技和現(xiàn)代管理的人才尤其缺乏。我們引進(jìn)了人才可能就是引進(jìn)了一種機(jī)制。對(duì)此，我們一定要有強(qiáng)烈的緊迫感。

三）大力培植產(chǎn)業(yè)支柱，奠定開發(fā)區(qū)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們的三個(gè)開發(fā)區(qū)，立區(qū)的基礎(chǔ)是要發(fā)展最能體現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。每個(gè)開發(fā)區(qū)都要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展步伐，形成有特色的產(chǎn)業(yè)群體。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮軍工企事業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極幫助軍工企事業(yè)單位搞好民品開發(fā)，培植全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生力軍。要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的要求，發(fā)展機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)。要積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)軍工企事業(yè)單位不靠戰(zhàn)場(chǎng)靠市場(chǎng)，努力加大民品開發(fā)的力度，擴(kuò)大其規(guī)模，同時(shí)，要轉(zhuǎn)換機(jī)制，以適應(yīng)市場(chǎng)需要。要大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展注入新的活力。積極鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，加快民營(yíng)科技企業(yè)的規(guī)模性擴(kuò)張，積極推進(jìn)現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為民營(yíng)科技企業(yè)。加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，建立科技創(chuàng)新機(jī)制，大力推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，引進(jìn)一批科研機(jī)構(gòu)和科研成果，真正把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)辦成全市科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新的龍頭，為全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和升級(jí)提供強(qiáng)有力的科技支持。

汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持兩手抓，一手抓好為東汽襄樊基地的服務(wù)工作，一手抓好項(xiàng)目引進(jìn)和項(xiàng)目立區(qū)工作。要以面向東汽，服務(wù)全國(guó)和整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)為著眼點(diǎn)，大力引進(jìn)和發(fā)展以汽車零部件及其他機(jī)電工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)，立足于把汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成在全國(guó)和整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)有重要影響的汽車研究、開發(fā)、配套*基地。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。要以更加開放的姿態(tài)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)源建設(shè)的重要一極。

魚梁洲旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要抓住目前發(fā)展勢(shì)頭很好的機(jī)遇，利用得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，大打旅游牌，特別是要全力以赴配合中安達(dá)公司高標(biāo)準(zhǔn)高效率地建設(shè)好分時(shí)渡假村，同時(shí)，要大力開發(fā)新的旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)產(chǎn)品促銷，力爭(zhēng)早日把魚梁洲建成在全國(guó)有影響的度假勝地。

每個(gè)開發(fā)區(qū)都要拿出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，走大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展、大經(jīng)濟(jì)的路子，不斷壯大產(chǎn)業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的快速擴(kuò)張，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的反哺。

四、上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展

加快三個(gè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，是市委、市政府進(jìn)一步實(shí)施擴(kuò)大對(duì)外開放戰(zhàn)略措施的重要內(nèi)容。各地各部門都要從全市對(duì)外開放、加快發(fā)展的大局出發(fā)，積極支持開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。有些政策措施的實(shí)施，可能要損害有些部門的暫時(shí)利益。這些部門一定要顧全大局，做到局部利益服從整體利益，眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，該放的權(quán)都要積極下放。同時(shí)，要認(rèn)真做好向上級(jí)相關(guān)部門的匯報(bào)工作，使權(quán)利下放工作能夠順利進(jìn)行。

同志們，擴(kuò)大對(duì)外開放是全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力所在，為了打出我們對(duì)外開放的品牌，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，加快開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)我市對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁上新的臺(tái)階。