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同志們:

今天召開的加強作風效能建設活動動員會議非常重要。主要是集中研究改進作風、進步效能、狠抓落實的題目。按照紀委常委會研究的意見,下面,我講幾點意見。

一、進步熟悉,查找不足,切實進步作風效能建設的自覺性

按照*總書記“為民、務實、清廉”和倡導“八個方面的良好風氣”、強化“三種意識”的總要求,要大力發(fā)揚好的工作作風。從前一段的實踐看,效果總體上是好的。廣大黨員干部加強學習,工作作風進一步轉變,服務效能進一步進步。與形勢和任務的要求相比,應當看到在作風和效能建設還有較大差距。無論在精神風采、業(yè)務素質、服務水平上,還是在工作環(huán)境上,都還存在一些題目,有的題目還相當突出和嚴重。具體而言,一是工作責任心不夠強。有的同志對工作不認真,有時不負責任;有的同志對自己要求不嚴,對工作要求標準不高。二是業(yè)務技能不夠精。有的同志不留意學習,不善于思考,不研究政策,不鉆研業(yè)務,對本職工作一知半解、馬馬虎虎。一些應該完成的事情沒有完成,一些應該解決的題目沒有解決,一些應該辦好的事情沒有辦好,有的甚至好心辦壞事。

由此,耽誤了工作,貽誤了事業(yè)。從某種意義上說,不專業(yè)、不懂行、瞎折騰比不干事、不作為危害性更大。三是行政效能不夠高。有的工作職員服務意識淡薄,辦事程序人為繁瑣化,只說“不能辦”,不說“怎么辦”,讓群眾花冤枉錢、跑冤枉腿。四是工作落實不到位。有的說了不辦,定了不干,合意的就執(zhí)行,分歧意的就不執(zhí)行,造成政策“中阻塞”;有的以會議落實會議,以文件落實文件,以抽象代替具體,使工作流于形式,走了過場;有的心態(tài)浮躁,爭名逐利,習慣做表面文章,以致誤事壞事、勞民傷財。我們之所以還有一些工作沒有干到位,固然有各種客觀原因,但主要是落實不得力造成的。五是工作紀律松弛。有的人不同程度的存在著上班遲到早退、工作時間上網(wǎng)打撲克、玩游戲、炒股票等題目。假如連最少的工作紀律都做不到,進步效能、改進服務更是無從談起。以上題目固然只是發(fā)生在個別科室、個別人身上,但危害極大。這種不良風氣一旦蔓延成勢,將干擾破壞大好的發(fā)展環(huán)境,必須果斷予以消除。

要充分熟悉作風和效能建設的重要性,樹立強烈的憂患意識,以高度的政治責任感,下大決心,花大氣力,進步思想熟悉,解決突出題目,進一步轉變機關作風,進一步進步行政效能,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

二、捉住關鍵,突出重點,切實進步作風效能建設水平

開展作風和效能建設活動,要牢牢捉住優(yōu)化作風、提升效能這一主題,以此為總抓手,加強黨員干部隊伍思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設。重點在學習、責任、服務、實干、清廉五個方面狠下功夫,取得實效。

(一)要加強學習,努力進步理論素質和業(yè)務水平。加強學習是基礎性要求。在科學發(fā)展的實踐中,我們面臨很多新情況、新題目,不潛心學習理論政策,不立足崗位刻苦鉆研業(yè)務知識,是很難開創(chuàng)工作新局面的。大量活生生的事例告訴我們,凡是工作上搞得好、搞得快的單位,沒有不重視學習的;凡是事業(yè)上有建樹的人,必定是好學善思的典范。有的干部不學習,憑感覺、憑經(jīng)驗、憑義氣、憑權力干事。這種現(xiàn)象,在干部隊伍中,程度不同地存在著,甚至在個別干部身上還相當?shù)貒乐亍Ｄ欠N以為不學習照樣干工作的想法,那種借口工作忙而不往學習的做法,那種把學習當作一種門面的現(xiàn)象,是十分錯誤的。為此,我們要大興學習之風。

要教育引導黨員干部增強學習的自覺性。要認真學習馬列主義、思想、*理論、“三個代表”重要思想,尤其要重點學習科學發(fā)展觀、構建社會主義*社會等重大戰(zhàn)略思想,學習*總書記在中心黨校的重要講話,學習省、市黨代會精神,不斷進步理論素養(yǎng)。要加強科學文化和業(yè)務知識學習,加快知識更新,優(yōu)化知識結構,不斷豐富知識儲備。

要堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風。把加強學習與推進工作緊密結合起來,做到多學善思、學以致用、學用相長。要大力倡導“干什么、學什么”,“缺什么、補什么”,讓每一個機關干部都成為本職工作的行家里手;要大力提倡思考題目、研究工作,讓每一個同志都做工作上的有心人、明白人;要堅持把學習貫串于工作的全過程,使學習成為機關工作的常態(tài)。

要進一步健全完善學習制度。繼續(xù)抓好各級理論學習中心組學習,抓好干部教育培訓,把學習教育轉進經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化軌道。要積極創(chuàng)造條件,選派更多的優(yōu)秀中青年干部,參加培訓學習。對于黨員干部培訓教育,要舍得投進必要的人財物力。

(二)要負責任,樹立強烈的事業(yè)心、責任感。要恪盡職守,勇于負責。在其位,就要謀其政。為官不負責任,遇事繞道而行,只知道搞平衡圓滑,那是恥辱。

負責任首先要敬業(yè)。我們必須以誠惶誠恐的心情、大恭大敬的姿態(tài)往領受群眾的重托。要把全部心思和精力用到工作上,干不好工作,心難安,食無味,寢不寧。要盡職盡責,自我加壓,奮力拼搏,干出一番事業(yè)來。

負責任就要敢抓敢管。改革發(fā)展中的深層次矛盾和題目是繞不過往的。一些困難不解決,就沒有辦法繼續(xù)發(fā)展下往。為了黨和人民的事業(yè),為了長遠發(fā)展,我們要敢于碰困難、啃硬骨頭。現(xiàn)在,有的同志怕事、避事、躲責任,這是盡對不答應的。要夸大:干好自己的事,管好自己的人;份內的事情,要不等不靠、全力以赴地干到位,干出水平。要鼓勵保護那些默默無聞、真抓真干的同志,批評調整那些巧言令色、敷衍塞責的人,真正形成敢抓敢管的工作導向。

負責任就要建立健全責任考核體系。現(xiàn)在之所以有的人不負責任,這與我們的責任考核體系不完善有關。出了題目無人“埋單”,不履行職責受不到懲罰。這種狀況,必須立即著手改變。要將崗位責任具體化,將責任體系層級化,將責任追究明晰化。今后,實行任何形式的目標責任制,都要有相應的失職、瀆職處罰規(guī)定。要循事究責,按績*,失職必罰,瀆職必辦。

(三)進步行政效能,為企業(yè)和群眾服好務。從根本上說,政務就是服務。納稅人為我們提供了良好的工作條件和優(yōu)厚的薪金,我們沒有理由不為企業(yè)和群眾服好務。現(xiàn)在,仍有不少企業(yè)和群眾反映,辦事還有這難那難。我們切不可對此熟視無睹。要采取果斷措施,以企業(yè)和群眾滿足為最高標準,狠抓效能進步,狠抓服務規(guī)范。要簡化辦事程序,進步辦事效率。當前,行政許可和行政審批項目多、程序繁雜的題目仍然比較突出。我們有必要對行政許可項目和行政審批事項進行一次大梳理,只要不是法令禁止的,該放的權利主動放,該降的門檻果斷降。必須的行政許可內容,也要下決心進步審批效率。凡是能夠納進服務大廳的項目,都要應進必進,進必授權;決不答應窗口虛設,繁瑣故我。要大力推行電子政務,逐步完善網(wǎng)上申報、查詢、受理、繳費、辦證、投訴,進步辦事效率。

(四)要真抓實干,推動工作落實。機關作風和效能建設,終極要落腳到真抓實干上來。有些工作沒有干上往,固然有多種客觀原因,但主要是干的決心不大、干的水平不高、干的能力不強。假如以文件落實文件,以會議落實會議,永遠都是紙上談兵。

真抓實干要體現(xiàn)在工作高標準上。“取法其上,得乎其中;取法其中,僅得其下”。標準不高,就缺乏前進方向,缺乏工作動力。各科室、中心應當對自身工作進行重新審閱,破除平庸,力求上進。

真抓實干要體現(xiàn)在集中精力抓落實上。一是狠抓機關執(zhí)行力進步。凡是縣委、縣政府定了的事,要不折不扣的貫徹執(zhí)行。哪個環(huán)節(jié)、哪個地方出現(xiàn)了“中阻塞”,就要果斷追究相關職員的責任。二是要抓具體、抓細節(jié)、抓末端。對每一項工作,都要具體細致地分解責任目標、制定工作方案、落實工作措施。而且,要一環(huán)扣一環(huán),抓到最后一個環(huán)節(jié)。有關的任務分解、完成時間、具體責任人等,要清清楚楚、透明公然。三是加強工作調度和督查。對改革發(fā)展中的重大題目,要跟蹤調度督導。在日常督查中,要重點抓不落實的事,抓不落實的人。對那些誤事壞事的干部,采取必要的行政和組織措施,“不掃地就掃人”。

真抓實干要體現(xiàn)在深進實際、多辦實事上。改進機關作風,最根本的是密切聯(lián)系群眾。各級黨員干部要到群眾中往,貼近群眾,發(fā)動群眾,調動廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要設身處地地為群眾解決實際題目,對群眾的每一件訴求、每一封來信,我們都要認真對待。當前,要特別留意解決公務冗長題目。要刪繁就簡:一是工作程序要簡化;二是會議要簡短;三是文字材料要簡練;四是匯報工作要簡潔;五是方法措施要簡便;六是接待應酬要簡省;七是深進基層要簡從。

(五)要清正廉潔,干干凈凈做事做人。清正廉潔是機關作風和效能建設的重要內容。干凈干事應當成為廣大黨員干部的共同行為準則。從杜世成、段義和的*案件中,我們可以從中悟出很多道理,領導干部違法犯罪,從大處講,顛覆了一個地區(qū)、一個部分改革發(fā)展的好局面;從小處講,害人害己害家庭。所以說,搞*的人是愚蠢而可悲的。在清正廉潔的題目上,我們一定要引以為戒,警鐘長叫。千萬不能為所欲為,忘乎所以,把組織的告誡置若罔聞,做一失足成千古恨的蠢事。這里,我再夸大重小節(jié)、慎交友、守工作紀律三件事。

重小節(jié),就是要在日常工作生活中把持住自己。小節(jié)之中有政治、有方向、有人格、有形象。有的干部以為只要不犯大錯誤,有點小毛病,組織上也會體諒。正是這種小節(jié)無害的心理,讓這些同志慢慢放松了自我約束,在“溫水”中越陷越深。我們要親商愛商,但要留意分寸。事關原則的事情,該拒盡時就要拒盡,不要被人情和面子所累。要自覺加強思想道德修養(yǎng),講操守,重品行,培養(yǎng)健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,防微杜漸,克己慎行,永葆高風亮節(jié)。

慎交友,就是要慎重對待社會交往。交什么樣的朋友,不是一個簡單的個人題目,而是關系到能否公道正派地行使權力,因此交友要有數(shù)。要擇善而交,多同普通群眾交朋友,多同基層干部交朋友,多同先進模范交朋友,凈化自己的社交圈。

守工作紀律,就是要嚴厲機關工作紀律。這是我們當前需要解決的突出題目之一。要把相關規(guī)定向同志們講清楚,加強內部治理,別讓有的干部由于這些題目受處分、丟飯碗。

三、領導帶頭,精心組織,確保認真專業(yè)務實作風建設活動取得實效

加強作風和效能建設,領導班子和領導干部要帶頭實踐、做出表率。要把加強領導班子建設作為機關作風和效能建設的“綱”來抓。

加強作風和效能建設,要重教育、重治理、重監(jiān)視。教育引導是基礎。把為人民服務的思想筑牢了,把大家的留意力集中到干事創(chuàng)業(yè)上,思想作風建設就有了可靠保證。要教育引導廣大黨員干部正確對待事業(yè),正確對待組織,正確對待個人。在履行職責上,個人決不能向組織討價還價;在升遷流轉上,個人決不能向組織伸手。這是一名黨員干部應該具備的黨性覺悟和政治品格。加強機關日常治理對于作風和效能建設十分關鍵。平時對同志們多提醒,機關作風建設就不會出大的題目。小事不慎,坐大成災,再處理起來就麻煩了。這對事業(yè)、對同志都是不負責任的。強化監(jiān)視是加強機關作風和效能建設的重要保證。要自覺接受黨內監(jiān)視,自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)視,自覺接受新聞媒體監(jiān)視,自覺接受群眾監(jiān)視,虛心聽取各方面的意見,主動改進工作。在這個題目上,我們要有正確的姿態(tài)和寬廣的胸懷。

加強作風和效能建設,要建章立制、形成規(guī)范。從根本上解決濫用職權、效能低下等題目,必須堅持用制度管權、用制度管事、用制度管人。要結合作風和效能建設活動,對行政審批制度、政務公然制度、過錯責任追究制度、服務承諾制度、限時辦結制度等工作制度進行修訂完善,并切實認真執(zhí)行。還要進一步深化干部人事制度、財政治理制度改革,推進司法體制、投資體制、政府采購治理體制改革,認真落實黨風廉政建設“四大紀律八項要求”,進步作風和效能建設的制度化水平。