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同志們：

20*年既是“十一五”規(guī)劃的起步年，也是新農(nóng)村建設(shè)的開局年。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是“十一五”期間黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀做出的重大戰(zhàn)略部署，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民理念的進一步深入。今天的會議，重點是向大家貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神以及省、市各級黨委、政府對新農(nóng)村建設(shè)的具體安排部署，要求全鎮(zhèn)人民繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀。搶抓機遇，乘勢而上，努力推進我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。下面，我就新農(nóng)村建設(shè)工作講幾點意見：

一、科學(xué)分析，正確認識新農(nóng)村建設(shè)在全面建設(shè)小康社會的主要意義。

“三農(nóng)”問題事關(guān)全局。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。近年來，*鎮(zhèn)雖然按照“生態(tài)旅游型邊貿(mào)口子鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，在全鎮(zhèn)干群的團結(jié)拼搏，艱苦奮斗下，農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了一定的成就，農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量有了較大的提高，農(nóng)村面貌也有了大的改觀，但是總體而言，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的比較落后，突出表現(xiàn)在一是農(nóng)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整還處在起始階段，農(nóng)產(chǎn)品的品種質(zhì)量結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面還不能適應(yīng)建設(shè)小康社會的要求。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展還處在艱難的爬破階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。三是農(nóng)民生活還不寬裕，農(nóng)民增收緩慢，因災(zāi)致貧，因災(zāi)返貧的可能性較大。四是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民精神文化生活匱乏。五是農(nóng)村面貌還比較落后，人居有待進一步改善。這些情況表明，全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，解決好“三農(nóng)”問題仍然是推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。黨中央提出的新農(nóng)村建設(shè)，既包括了路電水氣等生活設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)建設(shè)，也包括了以農(nóng)田、水利科技等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為主的產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)；既撥闊了村容村貌環(huán)境整潔，也包括了以村民自治為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新。并同時制定了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，提出了“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展思路。黨中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大戰(zhàn)略是國家今后經(jīng)濟社會發(fā)展的一個歷史性轉(zhuǎn)向，表明黨和政府已下定決心調(diào)整國民收入分配格局，特別是調(diào)整國家建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，由以城市建設(shè)為主向更多地支持農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變，加大公共財政的支農(nóng)力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村，惠及農(nóng)民。因此，我們務(wù)必要從全局和戰(zhàn)略的高度，科學(xué)分析，正確認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感，搶抓機遇，乘勢而上，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，扎扎實實地全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、以20字方針為抓手，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，深入開展以新農(nóng)村建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農(nóng)村建設(shè)的安排，也是其總體目標。這精辟20個字包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會管理等方方面面。因此，我們要以20字方針為抓手，深入開展以新農(nóng)村建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

1、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式，著力推進農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生產(chǎn)發(fā)展首先指的是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，以糧油生產(chǎn)為中心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式，一是要把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主攻方向，積極探索經(jīng)濟高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、凸顯人力資源優(yōu)勢的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，著力推進農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。*鎮(zhèn)作為一個純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鎮(zhèn)，經(jīng)過幾年的不懈努力，已基本形成了糧油、柑橘、仁用杏、畜牧養(yǎng)殖、中藥材等五大產(chǎn)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨向合理，農(nóng)業(yè)效益正逐步提高。今后，我們還要堅定不移地圍繞這五大產(chǎn)業(yè)在調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)布局方面進一步優(yōu)化，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略調(diào)整，按照調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)出質(zhì)量和效益的原則，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行全面升級。二是要做強特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過努力，力爭到2010年，全鎮(zhèn)柑橘面積發(fā)展到1萬畝，仁用杏面積發(fā)展到5000畝，畜禽養(yǎng)殖成為農(nóng)戶名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。同時要拉長生產(chǎn)鏈，大力培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既能推動民營企業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，還能推動農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，擴大農(nóng)民就業(yè)和增收空間。三是要鼓勵發(fā)展各種類型的新經(jīng)濟組織，提升農(nóng)民的組織化程度。在市場經(jīng)濟條件下農(nóng)民由于生產(chǎn)生活分散，信息不靈等因素，導(dǎo)致農(nóng)民在時常競爭中處于弱勢地位，我們應(yīng)該借鑒外地經(jīng)驗，引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展一些協(xié)會、合作社等專業(yè)合作經(jīng)濟組織，讓這些組織以提供科技服務(wù)為主要內(nèi)容，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)的服務(wù)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題，切實帶領(lǐng)農(nóng)民致富。

2、實施農(nóng)村環(huán)境整治工程，著力推進新村鎮(zhèn)建設(shè)。目前，我們農(nóng)村（包括集鎮(zhèn)）的現(xiàn)狀是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境臟、亂、差、散，人居環(huán)境十分惡劣。為此，我們要按照“規(guī)劃科學(xué)，經(jīng)濟繁榮，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美”的目標，大力建設(shè)新村鎮(zhèn)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在集鎮(zhèn)建設(shè)上，增強集鎮(zhèn)功能，提高集鎮(zhèn)檔次，扮靚集鎮(zhèn)容貌。集鎮(zhèn)管理要實行“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一個法”制度，尤其對建房要高標準、嚴要求，嚴禁不按村建、土管部門的要求私搭亂建。今年，我鎮(zhèn)還要下大力氣抓好集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)集鎮(zhèn)亮化、美化、香化、凈化的目標。在村莊建設(shè)上，一是要加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)抓好封山育林、退耕還林、水土保持、石漠化治理等重點生態(tài)工程，培育和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。二是要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好改路、改水、改廁、改廚、改圈、改垃圾處理和通電、通路、通水、通沼氣、通信息等“六改五通工程”，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民解決柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等“五亂”問題。今年，我們將借助“村村通”工程，重點先修好竹玉路、三柳路、石盤路等幾條主干道，徹底解決交通“腸梗阻”問題，方便群眾的生產(chǎn)生活。受益村群眾對這次修路要予以支持配合，按照“一事一議”的規(guī)定，搞好投工投勞、投資建設(shè)。三是要加強村莊建設(shè)和管理。一方面，高起點規(guī)劃村莊布局，形成各具特色的自然村落、田園農(nóng)莊、農(nóng)村社區(qū)。另一方面，要加快建設(shè)配套設(shè)施，抓好文化娛樂、休閑活動、商貿(mào)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。需要說明的是，推進新農(nóng)村建設(shè)的目的是推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，改善村容村貌和生產(chǎn)生活條件。在建設(shè)過程中，一定要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，量力而行，循序漸進，抓好科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)要實實在在，有成效，切不能搞形式主義，搞形象工程。

3、事實農(nóng)村勞動力素質(zhì)培養(yǎng)工程，著力推進現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要把培育新型農(nóng)民作為一項根本措施來抓，通過提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變鄉(xiāng)容村貌提供有力的人才保障。一是加強新農(nóng)村農(nóng)民后備軍建設(shè)，對初中、高中畢業(yè)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的學(xué)生進行有針對性的農(nóng)村實用技術(shù)，務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們成為知識型和技能型的現(xiàn)代農(nóng)民。二是大力推廣農(nóng)業(yè)先進使用技術(shù)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨（成）校的教育主陣地作用，每季度至少組織一次實用技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)常性的開展黨員電化教育、田間管理現(xiàn)場培訓(xùn)，發(fā)放實用技術(shù)小手冊等多舉措、多形式的培訓(xùn)，努力使每個農(nóng)戶都有掌握一、兩門運用技術(shù)的勞動力，每個村都有一批科技示范戶。三是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)科技入戶工作，健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)新知識，接受新觀點，掌握新技術(shù)。四是要經(jīng)常性地和勞動、扶貧等部門聯(lián)系，請他們搭建培訓(xùn)平臺，組織務(wù)工農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)并推薦就業(yè)。通過培訓(xùn)，使農(nóng)民的素質(zhì)得到提高，就業(yè)技能得到增強。

4、加強農(nóng)村民主管理，著力推進農(nóng)村和諧社會建設(shè)。一是要創(chuàng)新農(nóng)村民主管理和文明建設(shè)方式。擴大農(nóng)村基層民主，進一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，逐步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善以村級事務(wù)民主聽證會制度為重點的村務(wù)管理制度建設(shè)，進一步健全村民自治下的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。全力推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，認真實施公民道德建設(shè)工程，大力倡導(dǎo)尊老愛幼，鄰里和睦的文明新風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)、樹立先進的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。開展村民文明衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成教育，利用開展“十星級文明戶”、文明村創(chuàng)建等活動，提高農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質(zhì)，促進社會和諧。二是要全面建設(shè)農(nóng)村工作“服務(wù)員”制度。各駐點領(lǐng)導(dǎo)和駐村單位負責(zé)人要配合市新農(nóng)村建設(shè)工作組深入各村，當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)“服務(wù)員”，具體要在幫助村組搞規(guī)劃、上項目、爭取資金、扶貧幫困、宣傳政策、科技指導(dǎo)、矛盾糾紛調(diào)處等方面作好工作，切實擔(dān)負起新農(nóng)村建設(shè)“服務(wù)員”的職責(zé)。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，扎實有效地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項宏大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要加快經(jīng)濟發(fā)展，又要加快社會發(fā)展；既要加強物質(zhì)文明建設(shè)，又要加強政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)。我們要全面準確把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，突出重點，扎實推進，確保20*年我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作有一個好的開端。

1、作為離農(nóng)民最近的政府，作為新農(nóng)村建設(shè)的直接參與者，我們基層政府應(yīng)該牢牢把握住以下幾個方面的原則：

一是要把握住全面科學(xué)規(guī)劃，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著眼未來，分步實施的原則；二是要把握住從本地實際出發(fā)，從本地的已有基礎(chǔ)出發(fā)的原則；三是要充分汲取過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，施行分類指導(dǎo)，本著實事求是，宜快則快，宜慢則慢，條件成熟的先行，條件不成熟的緩行的原則；四是必須要下大力氣搞好組織發(fā)動工作，充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，使政府真正擔(dān)當(dāng)起組織者、推動者、協(xié)調(diào)者的身份；五是必須要清醒地認識到社會主義新農(nóng)村建設(shè)不是一朝一日能夠完成的，它是政府中長期的目標，因此需要幾代人為之奮斗，不能開展暴風(fēng)驟雨式的運動；六是必須按照城鄉(xiāng)一體化的原則來構(gòu)建未來的新農(nóng)村；七是尊重農(nóng)民自愿的原則。

2、在深刻理解建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵和要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，探尋一條全面推進新農(nóng)村建設(shè)的道路。

一是超前全面規(guī)劃，內(nèi)容分步實施。規(guī)劃既要包括政治、經(jīng)濟、精神文明等大的方面，又要包括城鎮(zhèn)、中心村、交通、農(nóng)林水、教育、文化、衛(wèi)生及農(nóng)業(yè)植保體系等規(guī)劃。

二是積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟園區(qū)。積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進“一村一品”。要著力開發(fā)新的經(jīng)濟增長點，培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)。在利用好支農(nóng)、惠農(nóng)政策的同時積極吸引社會資本參與建設(shè)。

三是以規(guī)劃促農(nóng)村規(guī)范建設(shè)，以宣傳更新農(nóng)民觀念。要在規(guī)劃好交通骨干網(wǎng)絡(luò)的同時，搞好教育、衛(wèi)生、村莊、社區(qū)服務(wù)、商業(yè)流通的布局，并做好水、綠化各項配套工作。新農(nóng)村建設(shè)要大力做好道路、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這也是今年我鎮(zhèn)工作的重點所在。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，增加農(nóng)民收入、啟動農(nóng)村消費就是一句空話。確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了大的發(fā)展以后，農(nóng)民才有條件消費。換言之，農(nóng)民收入增加是啟動農(nóng)村市場的前提，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是啟動農(nóng)村市場的條件。隨著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，并通過宣傳教育使農(nóng)民成為新型農(nóng)民，更新他們的生活觀念、改造他們的生活環(huán)境和轉(zhuǎn)化他們的生產(chǎn)方式。

四是搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程，就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。以政府組織，政策引導(dǎo)，社會資金參與（特別是招商引資）為形式。以就業(yè)為目的，以陽光工程為載體，加快農(nóng)民勞動力向城市、向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極搞好農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民進城務(wù)工，實行城鄉(xiāng)一體化，以此推動土地向種田和養(yǎng)殖能手集中，實施標準化種植和養(yǎng)殖。

五是深化農(nóng)村綜合體制改革，進一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。按照小政府、大社會的方向，積極扶持和引導(dǎo)民間協(xié)會功能開展其章程內(nèi)的各項事務(wù)，做到農(nóng)民自己能辦的事情讓農(nóng)民自己辦，把農(nóng)民推上新農(nóng)村建設(shè)大舞臺的最前沿；政府則應(yīng)該不斷轉(zhuǎn)變職能，起到引導(dǎo)、服務(wù)、支持的催化劑作用。

六是建立健全村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制和制度規(guī)范，進一步落實“四民主、兩公開”，不斷提高村民依法自治的能力和法治化管理水平，促進城鄉(xiāng)基層社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)民主法治、管理有序、文明祥和的新型農(nóng)村。

3、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須要有強有力的組織保障，關(guān)鍵是要進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高其創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使其成為團結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民全面建設(shè)小康社會的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。我們必須結(jié)合當(dāng)前村級黨員先進性教育活動的開展，積極發(fā)揮基層黨組織的主陣地作用和農(nóng)民黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用，不斷鞏固先進性教育的已有成果，使之為我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保障。

一是要深化思想認識，著力提高基層黨組織對新農(nóng)村建設(shè)的駕馭能力。二是不斷提升自身能力，著力打造一支適合新農(nóng)村建設(shè)需要的新型干部隊伍。要做到不斷提升服務(wù)能力，做“服務(wù)型”干部；不斷提升科技能力，做“技能型”干部；不斷提升創(chuàng)新能力，做“發(fā)展型”干部；不斷提升帶頭能力，做“示范型”干部。三是要抓住關(guān)鍵措施，著力創(chuàng)建一個適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求的干部任用選拔機制。四是要求實事求是，著力塑造基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的實干形象。

同志們，我們站在歷史的新起點，應(yīng)該鼓足勇氣和信心，調(diào)動和激發(fā)我鎮(zhèn)干群的積極性、創(chuàng)造性，搶抓國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史機遇，加快改變我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后的局面，用我們的辛勤勞動和創(chuàng)新智慧，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個舞臺上盡顯我們的英姿。