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同志們:
今天市政府召開(kāi)全市社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)清理工作視頻會(huì)議,主要任務(wù)是認(rèn)真分析我市社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)存在的問(wèn)題,積極采取措施,加大力度,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,及時(shí)征繳社會(huì)保險(xiǎn),提高社會(huì)保險(xiǎn)的支付能力,確保社會(huì)保險(xiǎn)按時(shí)足額發(fā)放,全面推進(jìn)和諧*建設(shè)。剛才,市勞動(dòng)和社會(huì)保障局雷朝榮局長(zhǎng)通報(bào)了全市社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)清理情況,市財(cái)政局、地稅局的負(fù)責(zé)人也作了表態(tài)發(fā)言。下面,我再講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、認(rèn)真分析形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會(huì)保障工作的責(zé)任感和使命感
社會(huì)保障是老百姓的“安全網(wǎng)”、社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”,健全和完善社會(huì)保障體系對(duì)保障人民基本生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享、維護(hù)社會(huì)公平和諧具有重要意義。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視勞動(dòng)保障工作,十七大報(bào)告把勞動(dòng)保障工作作為改善民生的重要著力點(diǎn)和社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)容,對(duì)做好新時(shí)期“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,保障人民基本生活”提出了新任務(wù)、新要求,充分體現(xiàn)了社會(huì)保障工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要地位和作用。近年來(lái),我市的社會(huì)保障工作在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)各部門(mén)的相互配合下,在全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)全體干部職工的艱苦努力下,全市社會(huì)保障體系建設(shè)不斷加快,體制逐步完善。社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)從無(wú)到有,覆蓋面由小到大,覆蓋人群越來(lái)越廣,保障功能由弱到強(qiáng),全市已初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)為主體的社會(huì)保險(xiǎn)體系,建立了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)“三張”醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋網(wǎng),適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本要求的社會(huì)保險(xiǎn)體系框架基本建立,使全市參保職工和城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民得到了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī),為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
但是。我們也應(yīng)該清醒地看到,我市的社會(huì)保險(xiǎn)工作仍然面臨著許多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:社會(huì)保險(xiǎn)制度還不夠健全和完善;社會(huì)保險(xiǎn)面不夠廣;社會(huì)保障統(tǒng)籌層次低;社會(huì)保險(xiǎn)基金積累小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱;特別是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的嚴(yán)重欠費(fèi),造成了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)確保發(fā)放和待遇兌現(xiàn)困難。根據(jù)核查,全市由于國(guó)企改革政府承諾欠費(fèi)、縣級(jí)財(cái)政欠費(fèi)、企業(yè)欠費(fèi)以及國(guó)企改革中執(zhí)行政策不到位等諸多因素造成全市社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)情況十分復(fù)雜、欠費(fèi)數(shù)額逐年不斷增大,20*年12月31日,各項(xiàng)保險(xiǎn)總欠費(fèi)達(dá)*萬(wàn)元,嚴(yán)重影響了社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)放和待遇兌現(xiàn),其中社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)最多的是寧洱縣,其次是西盟縣。為此,各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)清形勢(shì),以十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持以人為本,從建立完善社會(huì)保險(xiǎn)體系,維護(hù)廣大參保人員合法權(quán)益出發(fā),加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)清理工作,確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收,全面推進(jìn)和諧*建設(shè)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)抓好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作
各級(jí)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),把社會(huì)保險(xiǎn)工作納入政府總體規(guī)劃和議事日程,定期在政府工作會(huì)上研究分析社會(huì)保險(xiǎn)工作,各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人。要堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針,加強(qiáng)以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)為重點(diǎn)的制度建設(shè),確保社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大;要采取措施,加大力度,強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳和欠費(fèi)清理回收,確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)按時(shí)足額發(fā)放;要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理,確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(一)各級(jí)政府要站在講政治、關(guān)注民生,切實(shí)維護(hù)廣大參保人員合法權(quán)益,確保社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)收盡收的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)(單位)欠費(fèi)所造成的負(fù)面影響和嚴(yán)重危害。要把清理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織安排,制定具體措施、深入調(diào)查、摸清底數(shù)、結(jié)合實(shí)際、制定切實(shí)可行的清欠方案。各縣(區(qū))的社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)清理工作要在市政府社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)清欠工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極開(kāi)展好清欠工作。要在前一階段調(diào)查清理欠費(fèi)工作的基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)(單位)欠費(fèi)具體數(shù)額、欠費(fèi)性質(zhì),分類或分戶制定切實(shí)可行的清欠方案,確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)依法及時(shí)、足額征收。
(二)認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。我市自20*年開(kāi)始,市人民政府就與各縣(區(qū))政府連續(xù)簽訂了社會(huì)保險(xiǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),將社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳、清欠等指標(biāo)納入對(duì)縣(區(qū))政府進(jìn)行考核。20*年省政府和省勞動(dòng)保障廳分別與市政府和市勞動(dòng)保障局簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),市政府、市勞動(dòng)保障局分別與縣(區(qū))政府、縣(區(qū))勞動(dòng)保障局簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),進(jìn)一步明確了各級(jí)政府和部門(mén)的工作任務(wù)、工作職責(zé),做到了目標(biāo)、任務(wù)責(zé)任明確,全市形成了上下一條心,一級(jí)抓一級(jí),齊心協(xié)力抓社會(huì)保險(xiǎn)工作的良好局面。各縣(區(qū))要抓住目前已形成的良好工作機(jī)制和工作環(huán)境,全力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作,使我市的社會(huì)保險(xiǎn)工作取得新進(jìn)展。一是要繼續(xù)完善和落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳與基金調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助相掛鉤的激勵(lì)工作機(jī)制;二是各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大工作力度,采取措施,以民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn),認(rèn)真做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民工工傷及大病醫(yī)療保險(xiǎn)工作,千方百計(jì)想辦法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,讓更多的人享受改革發(fā)展的成果。
三、強(qiáng)化措施,確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)清欠工作落到實(shí)處
(一)全面貫徹落實(shí)《*省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作
社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《*省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》要求,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)必須應(yīng)收盡收,不得拖欠和減免。近年來(lái),我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作不斷加強(qiáng),特別是《*省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》實(shí)施以后,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作出現(xiàn)良性發(fā)展。但是,目前我市社會(huì)保險(xiǎn)征繳還未做到應(yīng)繳盡繳,歷史欠費(fèi)問(wèn)題仍然十分突出。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)一定要高度重視,采取有力措施,切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和歷史欠費(fèi)的追繳工作。
一是要確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳目標(biāo)任務(wù)的完成。今年省政府對(duì)市政府考核目標(biāo)要求社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)期征繳率要達(dá)*以上,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)歷年欠費(fèi)回收*萬(wàn)元,基本醫(yī)療保險(xiǎn)歷年欠費(fèi)回收*萬(wàn)元,失業(yè)保險(xiǎn)歷年欠費(fèi)回收*萬(wàn)元。到11月為止,五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全年當(dāng)期征繳率均沒(méi)有達(dá)*,基本醫(yī)療保險(xiǎn)歷年欠費(fèi)回收*萬(wàn)元,完成任務(wù)的*;基本醫(yī)療保險(xiǎn)歷年欠費(fèi)回收*萬(wàn)元,完成任務(wù)的*;失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)回收*萬(wàn)元,完成任務(wù)的*。各縣(區(qū))一定要采取有力措施,抓住市人民政府加大社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)清欠工作力度的機(jī)會(huì),積極研究制定相應(yīng)的征繳、清欠辦法,確保今年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、清欠任務(wù)的圓滿完成。
二是要切實(shí)解決好養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)欠費(fèi)問(wèn)題。截止20*年12月31日,全市養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)欠費(fèi)*萬(wàn)元(含封存*萬(wàn)元),欠繳主體主要是中央、省屬企業(yè)、實(shí)行自收自支企業(yè)化管理事業(yè)單位、改制和破產(chǎn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)10年清算費(fèi)用、企業(yè)改制改革前的養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi);基本醫(yī)療保險(xiǎn)欠費(fèi)累計(jì)達(dá)*萬(wàn)元,欠費(fèi)主體主要是中央、省屬企業(yè)、財(cái)政供養(yǎng)的單位。各級(jí)政府和各部門(mén)如果不解決好社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)的拖欠問(wèn)題,將嚴(yán)重影響全市社會(huì)保險(xiǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各縣(區(qū))一定要認(rèn)真研究,積極探索清欠方式,保障社會(huì)保險(xiǎn)制度的穩(wěn)健運(yùn)行。地稅、財(cái)政和勞動(dòng)部門(mén)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新思路,采取切實(shí)有效措施,加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠力度,力爭(zhēng)全市社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)清欠工作取得新突破。
三是要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作。目前參保單位少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、人數(shù)的現(xiàn)象仍然存在,欺詐冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的行為時(shí)有發(fā)生。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要認(rèn)真研究,要進(jìn)一步整合勞動(dòng)監(jiān)察與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)合稽核的力量,采取社會(huì)保險(xiǎn)稽核和勞動(dòng)監(jiān)察雙管齊下,加大力度,依法嚴(yán)查企業(yè)瞞報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)行為,對(duì)少繳、漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位,除責(zé)令補(bǔ)繳外,要依法進(jìn)行處罰。依法督促用人單位規(guī)范勞動(dòng)用工關(guān)系,依法繳納社會(huì)保險(xiǎn),確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收,維護(hù)參保人員的合法權(quán)益。
(二)認(rèn)真抓好“三方協(xié)調(diào)”機(jī)制的落實(shí)
各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳、清欠工作的領(lǐng)導(dǎo),定期召開(kāi)“三方協(xié)調(diào)”機(jī)制工作會(huì),研究社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、稽核、征收工作中存在的突出問(wèn)題,各級(jí)稅務(wù)、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門(mén)要密切配合,通力協(xié)作,各司其職,各負(fù)其責(zé),加大社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)征繳力度。特別要加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)征繳、清欠工作,避免越積越多,要抓緊今年最后一個(gè)月的時(shí)間,全力以赴做好征繳清欠工作,確保今年目標(biāo)任務(wù)的完成,確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)期征繳率達(dá)*以上,確保新欠小于清欠。勞動(dòng)保障部門(mén)要牢固樹(shù)立“廣保障、增待遇”思想,努力當(dāng)好黨委、政府的“參謀”和“助手”。地稅部門(mén)要采取有力措施,加大工作力度,強(qiáng)化服務(wù),確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和清欠足額到位;財(cái)政部門(mén)在年度預(yù)算中要足額安排勞動(dòng)保障事業(yè)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),要確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)部分足額安排到位,保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)政不產(chǎn)生新欠費(fèi)。
(三)加大宣傳工作力度
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加大社會(huì)保險(xiǎn)征收工作的宣傳力度,督促有繳費(fèi)能力的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)依法行使應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任,杜絕財(cái)政、中央、省屬國(guó)有企業(yè),地方國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和有繳費(fèi)能力的企業(yè)欠費(fèi)。同時(shí),要充分發(fā)揮媒體政策宣傳、輿論引導(dǎo)作用,大力組織實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)征收擴(kuò)面宣傳活動(dòng),為擴(kuò)面征收工作創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。
(四)采取切實(shí)可行措施,加強(qiáng)當(dāng)期征繳、清欠工作
一是各級(jí)人民政府,稅務(wù)、勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、當(dāng)期征繳、清欠工作力度。要加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的征繳工作力度,特別是對(duì)惡意拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的路橋三公司、景谷供電公司、景谷林產(chǎn)品公司、景谷林業(yè)股份有限責(zé)任公司、*生物力量公司、江城農(nóng)場(chǎng)、鎮(zhèn)沅林產(chǎn)品有限責(zé)任公司、*天壁水泥廠、景谷泰毓建筑公司等企業(yè),政府必須采取有力措施,認(rèn)真加以解決。
二是制定清欠的具體措施。(1)屬于政府欠費(fèi)的,各縣(區(qū))要根據(jù)欠費(fèi)險(xiǎn)種和欠費(fèi)總額制定出分年度清欠計(jì)劃,納入財(cái)政預(yù)算進(jìn)行清欠,計(jì)劃用2年時(shí)間完成各級(jí)政府清欠任務(wù),從2009年起,各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)政應(yīng)配套部分必須足額安排納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算,決不允許產(chǎn)生財(cái)政當(dāng)年新欠費(fèi)。(2)屬于企業(yè)欠費(fèi)的,對(duì)有能力繳費(fèi)而惡意欠費(fèi)的企業(yè)(單位),各級(jí)政府必須采取有力措施,督促稅務(wù)、勞動(dòng)、財(cái)政部門(mén)依法、依政策進(jìn)行清欠;(3)對(duì)經(jīng)研究認(rèn)定為死欠費(fèi)的進(jìn)行封存處理,主要包括兩類,即:第一類是企業(yè)不存在和無(wú)力繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)欠費(fèi),第二類是原自收自支企業(yè)單位,納入財(cái)政全額撥款供養(yǎng)的單位欠費(fèi);(4)企業(yè)改革中的政府承諾承擔(dān)的欠費(fèi)和企業(yè)改革前的社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi),應(yīng)由承諾縣(區(qū))和涉及縣(區(qū))人民政府承擔(dān)解決,不能作為欠費(fèi)長(zhǎng)期存在;(5)改制、破產(chǎn)企業(yè)未進(jìn)行退休人員養(yǎng)老金十年清算縣(區(qū)),要按改制時(shí)的政策,由縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)清算和繳納。
同志們,我市社會(huì)保險(xiǎn)欠工作條件任務(wù)艱巨,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必引起高度重視,精心組織,周密部署,不折不扣完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為健全社保體系,維護(hù)群眾利益,構(gòu)建和諧*而努力奮斗。
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