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同志們：

今天市政府召開(kāi)全市社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)清理工作視頻會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真分析我市社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)存在的問(wèn)題，積極采取措施，加大力度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，及時(shí)征繳社會(huì)保險(xiǎn)，提高社會(huì)保險(xiǎn)的支付能力，確保社會(huì)保險(xiǎn)按時(shí)足額發(fā)放，全面推進(jìn)和諧*建設(shè)。剛才，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局雷朝榮局長(zhǎng)通報(bào)了全市社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)清理情況，市財(cái)政局、地稅局的負(fù)責(zé)人也作了表態(tài)發(fā)言。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會(huì)保障工作的責(zé)任感和使命感

社會(huì)保障是老百姓的“安全網(wǎng)”、社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”，健全和完善社會(huì)保障體系對(duì)保障人民基本生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享、維護(hù)社會(huì)公平和諧具有重要意義。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視勞動(dòng)保障工作，十七大報(bào)告把勞動(dòng)保障工作作為改善民生的重要著力點(diǎn)和社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)容，對(duì)做好新時(shí)期“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”提出了新任務(wù)、新要求，充分體現(xiàn)了社會(huì)保障工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要地位和作用。近年來(lái)，我市的社會(huì)保障工作在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門(mén)的相互配合下，在全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)全體干部職工的艱苦努力下，全市社會(huì)保障體系建設(shè)不斷加快，體制逐步完善。社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)從無(wú)到有，覆蓋面由小到大，覆蓋人群越來(lái)越廣，保障功能由弱到強(qiáng)，全市已初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)為主體的社會(huì)保險(xiǎn)體系，建立了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)“三張”醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋網(wǎng)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本要求的社會(huì)保險(xiǎn)體系框架基本建立，使全市參保職工和城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民得到了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

但是。我們也應(yīng)該清醒地看到，我市的社會(huì)保險(xiǎn)工作仍然面臨著許多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：社會(huì)保險(xiǎn)制度還不夠健全和完善；社會(huì)保險(xiǎn)面不夠廣；社會(huì)保障統(tǒng)籌層次低；社會(huì)保險(xiǎn)基金積累小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；特別是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的嚴(yán)重欠費(fèi)，造成了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)確保發(fā)放和待遇兌現(xiàn)困難。根據(jù)核查，全市由于國(guó)企改革政府承諾欠費(fèi)、縣級(jí)財(cái)政欠費(fèi)、企業(yè)欠費(fèi)以及國(guó)企改革中執(zhí)行政策不到位等諸多因素造成全市社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)情況十分復(fù)雜、欠費(fèi)數(shù)額逐年不斷增大，20*年12月31日，各項(xiàng)保險(xiǎn)總欠費(fèi)達(dá)*萬(wàn)元，嚴(yán)重影響了社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)放和待遇兌現(xiàn)，其中社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)最多的是寧洱縣，其次是西盟縣。為此，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)清形勢(shì)，以十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，從建立完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，維護(hù)廣大參保人員合法權(quán)益出發(fā)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)清理工作，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收，全面推進(jìn)和諧*建設(shè)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作

各級(jí)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)保險(xiǎn)工作納入政府總體規(guī)劃和議事日程，定期在政府工作會(huì)上研究分析社會(huì)保險(xiǎn)工作，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人。要堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，加強(qiáng)以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)為重點(diǎn)的制度建設(shè)，確保社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大；要采取措施，加大力度，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳和欠費(fèi)清理回收，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)按時(shí)足額發(fā)放；要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（一）各級(jí)政府要站在講政治、關(guān)注民生，切實(shí)維護(hù)廣大參保人員合法權(quán)益，確保社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)收盡收的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)（單位）欠費(fèi)所造成的負(fù)面影響和嚴(yán)重危害。要把清理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，制定具體措施、深入調(diào)查、摸清底數(shù)、結(jié)合實(shí)際、制定切實(shí)可行的清欠方案。各縣（區(qū)）的社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)清理工作要在市政府社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)清欠工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展好清欠工作。要在前一階段調(diào)查清理欠費(fèi)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)（單位）欠費(fèi)具體數(shù)額、欠費(fèi)性質(zhì)，分類或分戶制定切實(shí)可行的清欠方案，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)依法及時(shí)、足額征收。

（二）認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。我市自20*年開(kāi)始，市人民政府就與各縣（區(qū)）政府連續(xù)簽訂了社會(huì)保險(xiǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳、清欠等指標(biāo)納入對(duì)縣（區(qū)）政府進(jìn)行考核。20*年省政府和省勞動(dòng)保障廳分別與市政府和市勞動(dòng)保障局簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，市政府、市勞動(dòng)保障局分別與縣（區(qū)）政府、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障局簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了各級(jí)政府和部門(mén)的工作任務(wù)、工作職責(zé)，做到了目標(biāo)、任務(wù)責(zé)任明確，全市形成了上下一條心，一級(jí)抓一級(jí)，齊心協(xié)力抓社會(huì)保險(xiǎn)工作的良好局面。各縣（區(qū)）要抓住目前已形成的良好工作機(jī)制和工作環(huán)境，全力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作，使我市的社會(huì)保險(xiǎn)工作取得新進(jìn)展。一是要繼續(xù)完善和落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳與基金調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助相掛鉤的激勵(lì)工作機(jī)制；二是各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大工作力度，采取措施，以民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，認(rèn)真做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民工工傷及大病醫(yī)療保險(xiǎn)工作，千方百計(jì)想辦法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，讓更多的人享受改革發(fā)展的成果。

三、強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)清欠工作落到實(shí)處

（一）全面貫徹落實(shí)《*省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作

社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《*省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》要求，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)必須應(yīng)收盡收，不得拖欠和減免。近年來(lái)，我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作不斷加強(qiáng)，特別是《*省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》實(shí)施以后，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作出現(xiàn)良性發(fā)展。但是，目前我市社會(huì)保險(xiǎn)征繳還未做到應(yīng)繳盡繳，歷史欠費(fèi)問(wèn)題仍然十分突出。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)一定要高度重視，采取有力措施，切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和歷史欠費(fèi)的追繳工作。

一是要確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳目標(biāo)任務(wù)的完成。今年省政府對(duì)市政府考核目標(biāo)要求社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)期征繳率要達(dá)*以上，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)歷年欠費(fèi)回收*萬(wàn)元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)歷年欠費(fèi)回收*萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)歷年欠費(fèi)回收*萬(wàn)元。到11月為止，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全年當(dāng)期征繳率均沒(méi)有達(dá)*，基本醫(yī)療保險(xiǎn)歷年欠費(fèi)回收*萬(wàn)元，完成任務(wù)的*；基本醫(yī)療保險(xiǎn)歷年欠費(fèi)回收*萬(wàn)元，完成任務(wù)的*；失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)回收*萬(wàn)元，完成任務(wù)的*。各縣（區(qū)）一定要采取有力措施，抓住市人民政府加大社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)清欠工作力度的機(jī)會(huì)，積極研究制定相應(yīng)的征繳、清欠辦法，確保今年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、清欠任務(wù)的圓滿完成。

二是要切實(shí)解決好養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)欠費(fèi)問(wèn)題。截止20*年12月31日，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)欠費(fèi)*萬(wàn)元（含封存*萬(wàn)元），欠繳主體主要是中央、省屬企業(yè)、實(shí)行自收自支企業(yè)化管理事業(yè)單位、改制和破產(chǎn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)10年清算費(fèi)用、企業(yè)改制改革前的養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)；基本醫(yī)療保險(xiǎn)欠費(fèi)累計(jì)達(dá)*萬(wàn)元，欠費(fèi)主體主要是中央、省屬企業(yè)、財(cái)政供養(yǎng)的單位。各級(jí)政府和各部門(mén)如果不解決好社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)的拖欠問(wèn)題，將嚴(yán)重影響全市社會(huì)保險(xiǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各縣（區(qū)）一定要認(rèn)真研究，積極探索清欠方式，保障社會(huì)保險(xiǎn)制度的穩(wěn)健運(yùn)行。地稅、財(cái)政和勞動(dòng)部門(mén)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新思路，采取切實(shí)有效措施，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠力度，力爭(zhēng)全市社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)清欠工作取得新突破。

三是要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作。目前參保單位少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、人數(shù)的現(xiàn)象仍然存在，欺詐冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的行為時(shí)有發(fā)生。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要認(rèn)真研究，要進(jìn)一步整合勞動(dòng)監(jiān)察與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)合稽核的力量，采取社會(huì)保險(xiǎn)稽核和勞動(dòng)監(jiān)察雙管齊下，加大力度，依法嚴(yán)查企業(yè)瞞報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)行為，對(duì)少繳、漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，除責(zé)令補(bǔ)繳外，要依法進(jìn)行處罰。依法督促用人單位規(guī)范勞動(dòng)用工關(guān)系，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收，維護(hù)參保人員的合法權(quán)益。

（二）認(rèn)真抓好“三方協(xié)調(diào)”機(jī)制的落實(shí)

各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳、清欠工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)“三方協(xié)調(diào)”機(jī)制工作會(huì)，研究社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、稽核、征收工作中存在的突出問(wèn)題，各級(jí)稅務(wù)、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門(mén)要密切配合，通力協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加大社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)征繳力度。特別要加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)征繳、清欠工作，避免越積越多，要抓緊今年最后一個(gè)月的時(shí)間，全力以赴做好征繳清欠工作，確保今年目標(biāo)任務(wù)的完成，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)期征繳率達(dá)*以上，確保新欠小于清欠。勞動(dòng)保障部門(mén)要牢固樹(shù)立“廣保障、增待遇”思想，努力當(dāng)好黨委、政府的“參謀”和“助手”。地稅部門(mén)要采取有力措施，加大工作力度，強(qiáng)化服務(wù)，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和清欠足額到位；財(cái)政部門(mén)在年度預(yù)算中要足額安排勞動(dòng)保障事業(yè)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)部分足額安排到位，保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)政不產(chǎn)生新欠費(fèi)。

（三）加大宣傳工作力度

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加大社會(huì)保險(xiǎn)征收工作的宣傳力度，督促有繳費(fèi)能力的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)依法行使應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，杜絕財(cái)政、中央、省屬國(guó)有企業(yè)，地方國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和有繳費(fèi)能力的企業(yè)欠費(fèi)。同時(shí)，要充分發(fā)揮媒體政策宣傳、輿論引導(dǎo)作用，大力組織實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)征收擴(kuò)面宣傳活動(dòng)，為擴(kuò)面征收工作創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

（四）采取切實(shí)可行措施，加強(qiáng)當(dāng)期征繳、清欠工作

一是各級(jí)人民政府，稅務(wù)、勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、當(dāng)期征繳、清欠工作力度。要加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的征繳工作力度，特別是對(duì)惡意拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的路橋三公司、景谷供電公司、景谷林產(chǎn)品公司、景谷林業(yè)股份有限責(zé)任公司、*生物力量公司、江城農(nóng)場(chǎng)、鎮(zhèn)沅林產(chǎn)品有限責(zé)任公司、*天壁水泥廠、景谷泰毓建筑公司等企業(yè)，政府必須采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二是制定清欠的具體措施。（1）屬于政府欠費(fèi)的，各縣（區(qū)）要根據(jù)欠費(fèi)險(xiǎn)種和欠費(fèi)總額制定出分年度清欠計(jì)劃，納入財(cái)政預(yù)算進(jìn)行清欠，計(jì)劃用2年時(shí)間完成各級(jí)政府清欠任務(wù)，從2009年起，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)政應(yīng)配套部分必須足額安排納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，決不允許產(chǎn)生財(cái)政當(dāng)年新欠費(fèi)。（2）屬于企業(yè)欠費(fèi)的，對(duì)有能力繳費(fèi)而惡意欠費(fèi)的企業(yè)（單位），各級(jí)政府必須采取有力措施，督促稅務(wù)、勞動(dòng)、財(cái)政部門(mén)依法、依政策進(jìn)行清欠；（3）對(duì)經(jīng)研究認(rèn)定為死欠費(fèi)的進(jìn)行封存處理，主要包括兩類，即：第一類是企業(yè)不存在和無(wú)力繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)欠費(fèi)，第二類是原自收自支企業(yè)單位，納入財(cái)政全額撥款供養(yǎng)的單位欠費(fèi)；（4）企業(yè)改革中的政府承諾承擔(dān)的欠費(fèi)和企業(yè)改革前的社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)，應(yīng)由承諾縣（區(qū)）和涉及縣（區(qū)）人民政府承擔(dān)解決，不能作為欠費(fèi)長(zhǎng)期存在；（5）改制、破產(chǎn)企業(yè)未進(jìn)行退休人員養(yǎng)老金十年清算縣（區(qū)），要按改制時(shí)的政策，由縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)清算和繳納。

同志們，我市社會(huì)保險(xiǎn)欠工作條件任務(wù)艱巨，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必引起高度重視，精心組織，周密部署，不折不扣完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為健全社保體系，維護(hù)群眾利益，構(gòu)建和諧*而努力奮斗。