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同志們：

一、對今天的會議作簡要評價

上午，有關部門、產業領導小組圍繞項目推進，結合各自實際，各有側重地作了匯報發言，分析了前三季度經濟運行特別是重點項目建設的現狀、形勢和問題。下午，有關領導也發表了很好的意見，傅市長作了較為全面的總結和部署。這次會議開得非常好，聽了大家的發言以后很有感觸，很受鼓舞。一是會議準備非常充分，分析材料寫得很翔實，有條理，可操作性很強。二是對經濟形勢的分析非常透徹，聽了之后很受啟發，說明大家對經濟的熟悉度、敏感度不斷增強。三是亮點非常突出，說明大家工作的針對性、有效性不斷提高。四是措施非常有力，體現了務實精神。五是認識都很一致，總的評價是“形勢比較好，但壓力也很大。”

二、客觀評價前三季度經濟運行情況

今年以來，我市上下圍繞“躋身全國兩百強、打造實力*”目標，深入實施“三大戰略”，積極應對宏觀形勢變化，狠抓各項工作落實，總體上看，經濟形勢看好，運行態勢健康。目前，各項指標在*市處于領先位置，全年目標任務可望順利完成。

主要有五個方面特點：一是經濟總量較快增長。生產總值增長15%左右，全社會固定資產投資增長18.3%，財政總收入和地方財政收入分別增長21.5%和23%，工業總產值增長29%。預計全年生產總值可達86億元，財政總收入可超7.2億元。二是特色產業不斷提升。“2+6”特色產業完成規模以上產值占全市的84%，支撐作用持續增強。其中六大產業產值增長36%，繼續占有半壁*。機電產業規模以上產值繼續保持領先，超過化工、建材，產業結構調整步伐繼續加快。三是企業效益持續好轉。除水泥行業依然較為低迷外，其他行業效益全面持續好轉，規模以上工業企業實現利稅增長47%，利潤增長78%。同時，全市規模以上工業企業萬元產值綜合能耗顯著下降。四是第三產業更加繁榮。旅游創優活動和一些新景點的開發，刺激了旅游消費，接待游客和旅游收入都有較快增長。商品房銷售比較鬧猛，到9月底止銷售額已經超過去年全年。外貿出口繼續保持較快增長，合同利用外資同比翻了接近三番。五是農村經濟日趨活躍。新農村建設扎實推進，特色農業產業發展迅猛，特別是食用菌種植量預計可達1.9億袋，總產值5.8億元，成為我市農民第二大增收渠道。下山脫貧、村莊整治、農民飲用水、素質培訓等工程扎實推進，全市農業農村經濟重新展現蓬勃的局面和良好的勢頭。

值得總結和肯定的是，在推動經濟平穩較快增長過程中，全市各級積極有為，做了大量艱苦有效的工作。主要表現在：①各項工作積極主動。一季度提前啟動各項程序性工作，為抓落實騰出了時間；二季度采取務實操作措施，在破解資金等要素制約上取得較好成效；三季度迅速反應，全力抓好土地征用和項目申報工作。②各項要素保障有力。中央經濟形勢通報會之后，我市各級著力突破土地征用和申報問題，在基地開發工作中積極有為，至今已上報27個批次和3個單獨選址項目，用地面積6900多畝。金融存貸款余額突破性增長，目前金融機構存款余額86億元，貸款余額67億元，新增存貸比達到78.7%，居*第一位。③鄉鎮、部門服務優化。特別是在項目工作方面，有關部門、鄉鎮和企業確立“開工就是硬道理”的理念，抓緊啟動項目建設；各重點項目責任單位克難攻堅，全力組織實施；各職能部門改進服務，提高效率，不斷優化投資環境，廣大干部群眾自覺支持、服務和推進重點項目建設；相關部門大力度向上爭取國債和補助，成效明顯；全市19個鄉鎮、街道，23個部門、單位報送了528個前期項目，積極推進了重大項目謀劃工作。④產業領導小組盡心盡責，圍繞重點，抓住關鍵，在推動產業發展上發揮了重要作用。如電光源產業產業繼續引進項目、延伸產業鏈；消防器材產業積極開展治理整頓，謀求質量振興；竹木加工促進科技提升，食用菌種植規模不斷擴大，等等，在促進產業快速發展方面發揮了主導性和引導性作用。這些都值得充分肯定，并需要在四季度進一步堅持和弘揚。

當然，發展中也面臨很大壓力。目前，土地調控和金融信貸相關政策控帶來許多不利因素，將在一定程度上影響我市的經濟走勢；企業經營要素成本升高，盈利和投資能力下降；行業間的冒牌、低質低價、惡意壓價等無序競爭現象仍然突出；少數干部受換屆影響，精神狀態有所渙散，推進工作不夠有力；等等，都需要引起高度重視，在四季度著力推進解決。

三、正視項目推進的現狀與問題

今年以來，我市固定資產投資增長18.3%，其中工業投資增長33.2%，總體上屬于持續較快增長。主要得益于項目推進工作的良好成效，但也存在一些不容忽視的問題。

1、省市重點推進較快，但本級項目進展不順。20*年我市重點建設項目131項，至9月底開建113項，開建率86.3%，完成投資17.10億元，完成當年計劃投資58.1%。其中省重點、*市重點、*市“六大百億”工程項目分別完成當年投資計劃的70.3%、85.4%、96.9%，推進速度較快。但市本級重點項目僅完成當年投資計劃的54.9%，時間過了四分之三，任務才過半。客觀原因是受土地、資金、市場變化等要素制約，根據市重點辦的分析，此類問題約占50%。同時，主觀上也存在前期工作不到位、服務不深入、協調不及時等因素，也占了一半左右。突出表現為一些部門、鄉鎮有畏難情緒，面對征地、拆遷感到壓力大，有點疲沓；腳踏實地解決實際問題少，抓項目工作的時間、精力、力度還很不夠；推進項目的辦法不多，缺乏主觀能動性，拿不出實招、硬招。

2、發展勢頭保持良好，但發展后勁壓力增大。我市今年的經濟發展基本上呈現了又快又好發展的態勢，但從明年固定資產形勢分析，發展后勁不容樂觀。在20*年初排的重點項目中，從項目個數以及投資總規模看，都不是非常理想。特別是質量高、投資大的項目仍然比較缺乏，明年的工業項目中，投資1億元以上的一個都沒有，明顯感到潛力不足、后勁缺乏。同時，國家宏觀政策總體上仍將對投資實行有保有壓，這對我市在基礎條件較差、要素資源仍然緊缺的背景下實現投資的穩健增長是一大考驗。

3、工作機制不斷完善，但項目前期不夠深入。今年以來，通過不斷強化項目領導聯系、進程跟蹤、審議協調、落實項目前期工作責任制等制度，為項目推進提供了有力保障，但在項目前期工作中仍存在一些問題。目前未開工和進展緩慢項目中，很大一部分是前期工作不夠到位造成的。一是部分企業甚至部門，對前期工作認識不到位，申報項目、爭列省重點的主動性不夠，把握審批機遇的能力較差。二是項目謀劃能力不強，尤其是能帶動全局發展的大項目謀劃能力較低。這一方面是受我市經濟規模、區位條件、發展環境的制約，另一方面也與一些責任單位及企業存在畏難情緒有關。三是項目儲備不確定因素多。目前，全市初排明年120項重點項目計劃中，許多項目土地、資金尚未落實，不少招商引資項目還在洽談中。四是部門間的協調有脫節現象。不少謀劃項目僅僅局限于謀劃單位自身專業區域和工作職責范圍，缺乏經濟社會發展的全局性思考。跨領域謀劃項目由于謀劃單位和實施單位的銜接不夠，影響了前期工作的開展。

4、要素破解積極主動，但后續投資保障不力。今年以來，我市各級務實推進“二區四基地”建設，加快盤活存量土地，多途徑開發熟地，目前全市工業平臺新開發土地2300多畝，完成年度計劃97%。在破解融資難方面，集中出臺了一些創新性舉措，促進了信貸規模較快擴張。但從宏觀形勢看，規劃批地要求進一步強化，項目貸款審批難度將明顯增大，房地產金融形勢將更加嚴峻，投資增長形勢不容樂觀。土地方面，預計年內不能動工的18個項目中，因為土地沒解決的有12個，有效供地不足已成為投資增長的硬約束。目前我市雖已上報6900多畝項目用地，但審批速度很慢，結果如何還是不確定因素。而且由于工業用地地價將明顯提高，投資熱情將受影響，供地率難以保障。資金方面，據初步統計20*年工業項目需銀行貸款10億元，能否順利取得銀行信貸資金支持將影響項目實施。另外，由于資金和市場原因，企業投資信心也有所下降。

5、招商項目穩定增長，但工作實效有待提高。經初步認定，全市共引進項目464個，總投資47.5億元，協議引資37.1億元，實際到位資金9.54億元，新引進項目數、協議引資額和到位市外資金同比分別增長43.1%、51.7%、13.3%。招商引資工作總體保持了良好發展態勢，但在工作實效上仍存在一些問題：一是責任單位完成考核情況不平衡。到9月底，仍有14個單位沒有項目上報，有23個單位未完成招商引資過半任務。二是招商方式仍然短缺。產業招商還不盡如人意，企業招商缺乏有效的模式，項目包裝水平仍有差距。三是引進的大項目和純市外工業項目偏少。5000萬以上的大項目只有10個，協議引資額僅占總數的15.5%；純市外工業項目只有27個，協議引資額僅占總數的8.9%。四是機制建設仍有待加強。部門、鄉鎮、基地之間信息不溝通，服務企業不配合，導致一些項目不能及時落戶。

6、發展士氣高、氛圍好，但服務效率仍需加強。這幾年，我市的經濟社會發展速度加快，全市上下抓發展、爭發展的士氣很高、氛圍很好，這一點也得到了省委巡視組、省委領導的充分肯定。但是，在服務效率上，仍然有不盡如人意的地方，企業主也有反映。各產業領導小組、部門以及鄉鎮街道，要切實增強服務意識，注重氛圍創造，敢為企業講話，為企業提供優質服務。企業要不斷發展壯大，必須持續不斷抓項目、上技改、擴規模。因此，服務企業，不僅僅是被動地幫助企業解決問題，更要主動服務，積極為企業發展出點子、謀項目。要和企業一起，引導企業順應國家產業政策導向，分析市場需求趨勢，幫助資本找項目、找出路。選定項目后，還要幫助企業跑審批、跑要素、跑落地，直到項目建成投產。

四、全力推進市級重點項目建設，確保全年各項目標任務完成

全年時間僅剩2個多月70來天，對照全年目標，有的重點工作完成情況差距還很大。特別是固定資產投資，最后3個月要完成近17億元，任務非常艱巨，必須狠抓項目推進工作，確保重點項目完成年度投資計劃。四季度，重點是六個狠抓：

1、狠抓責任落實。干工作，抓落實，必須始終保持一種積極向上的精神狀態。一是要強化認識。項目推進工作的成效，直接影響今年經濟社會發展，影響今后的發展后勁。項目推進工作的各個環節，直接體現了領導干部的綜合能力、工作水平、服務意識和工作責任心。必須進一步強化對項目工作的認識，把項目推進作為四季度的重中之重工作，全力攻堅，推動落實。二是要堅定信心。雖然完成全年投資任務壓力很大，項目推進具體困難很多，但我們要堅定信心，堅持全年目標不變、任務不變、要求不變，做到迎難而上，確保完成任務。三是要擔當責任。今年以來，由于縣鄉兩級換屆，部分領導干部的思想、精力受到一定影響。現在，換屆人事安排已經明確，接下去主要是程序性工作。無論領導崗位如何變化，今年的聯系工作、各項考核、責任制都按年初確定的不變，希望各位領導集中思想、集中精力、集中時間干工作，一如既往地承擔好責任。

2、狠抓項目進度。重點抓三個環節：一是抓項目進度。以落實項目要素、抓好項目管理為重點，想方設法加快施工進度。對每個重點在建項目，項目責任單位及有關部門要經常檢查施工實際進度情況，及時分析、排除影響工程進度的因素，明確提出時限和進度要求，倒排工期，強化督查調度，做到快中求好，穩中求進，確保按期完工。對在建項目碰到的問題，各有關部門要集聚資源，重點幫助解決。二是抓項目開工。對未開工項目，責任部門和項目主體，要一個一個地加以分析研究。對條件基本成熟的，搶抓時間，盡快開工；對條件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴幫助逐項解決，倒排開工時間，力爭盡早開工；對確定無法實施的，說明原因，及時淘汰，并嚴格按照重點項目管理辦法的有關規定作出相應的處理。三是抓項目前期。充分整合現有資源，加強項目前期工作力量，加大項目謀劃、包裝工作力度，盡快扭轉項目前期工作滯后的被動局面。特別是對已確定的14個*市級重大前期項目、32個市本級重大前期項目，要做深、做細、做實。同時，密切關注上級有關信息，加強上下溝通，研究產業政策導向和各類補助投向，對接上級政策（包括循環經濟、資源綜合利用、基礎設施、新農村建設等），進行合理化包裝，盡快形成可行性方案，力爭多列入省重點項目計劃，提高項目申報成功率。

3、狠抓要素保障。四季度，各類生產要素要向重點項目無條件傾斜。要堅持不懈申報催批項目用地。土地審批主動權不在我們手里，但要主動跟進，積極催批，爭取省廳、*市政府的支持，絕不能灰心喪氣，被動等待。要強力推進平臺基地建設。在土地審批期間，平臺建設不能停止、不能觀望，要認真處理好群眾關系，在土地平整、基礎設施建設方面繼續加快進度，爭取項目用地獲得審批后，在第一時間內就能啟動建設。要加大金融支持力度。用好中小企業貸款擔保基金、財政性融資轉貸、金融服務中心等機制，引導民間資金參股技改項目，鼓勵有市場、有技術、有人才的企業出讓股權引進資金，增強企業投資上項目、加快發展擴張的膽氣。要積極幫助解決招工難。政府主導，積極組織職業培訓、勞務交流和外出招工等活動，以免技改項目投產后因招工不足導致產能發揮不充分，解除企業上技改、上項目的后顧之憂。

4、狠抓項目服務。強化項目服務，促進項目工作全面提速。領導要深入項目一線。近期，各項目聯系領導要以務實的作風，深入項目建設工地中去，深入到企業里去，督促項目實施進度，幫助解決實際問題，解決具體問題。部門要優化項目服務。建立項目落地協調機制，定期召開相關部門聯席會議，共同研究，共同解決，積極有效地為項目建設提供優質服務，確保重點項目建設的順利進行。明確1000萬元以上的項目，一個項目一個服務小組，跟蹤服務。對項目推進過程中遇到的問題，相關部門都要盡心盡職，加強項目推進過程中的協調，以靈活的方法，大膽變通，加快審批，多挑擔，不推諉，促進項目落地。市委、政府要集中力量推進。主管部門、聯系領導、產業領導小組解決不了的問題，要及時向市委、市政府報告，如有必要，市委、市政府將召開專題協調會議。大企業遇到解決不了的問題，可以直接行文市委、市政府。下一步，市委、市政府也將就項目推進過程中出現的問題，集中時間解決一批。

5、狠抓項目督查。強化項目進度情況通報制度，恢復重點項目通報簡報，在辦公網上通報的同時，繼續印發紙質通報，分送各位聯系領導。繼續在《今日*》上招商引資情況通報，對引進項目未完成任務的單位進行鞭策，增加壓力。市委辦、市府辦、重點辦要圍繞重點項目進展情況，定期進行調研、督查，對好的單位要及時表揚，差的單位要給予通報批評，對干擾、破壞項目建設的人和事，要堅決予以打擊。加強對重點項目、熱點問題的跟蹤督查，對重點項目推進過程中出現的問題，要認真剖析，對癥下藥，一抓到底。

6、狠抓項目信息。充分利用四季度的特點和有利時機，全力推進招商引資，收信項目信息，充實項目來源。一是深化土地資源招商。加強與發達地區的對接，加強與*市政府的溝通，開展與寧波、杭州等地的土地資源與產業合作，務求取得實效。二是要突出產業招商。既要積極接受發達地區產業轉移，更要按照本地產業發展規劃主動招商選資，逐步形成發展主動型、產業特色型的招商引資格局。全面了解本地企業的投資意向，掌握企業擬上項目信息，及時跟進，主動服務。三是要加強定點招商。充分利用專職招商員的網絡功能，發揮各地同鄉會的信息優勢，廣泛吸納發達地區產業轉移和企業投資信息，拓寬項目征集的渠道。四是要做好節會招商。當前，要重點組織、參加好兩大招商經貿活動：即生態*上海推介會、全省山海協作系列活動。要高度重視，加強領導，落實簽約項目，以專項活動促進招商引資工作，提高招商實效。

此外，要扎實抓好四季度其他各項重點工作。總的要求是：確保全年各項目標任務圓滿完成，力爭超額完成，在*市爭先考核中繼續走在前列。重點抓好五個方面：一是認真學習貫徹十六屆六中全會精神。結合我市經濟社會發展實際，貫徹落實好中央決定，促進和諧社會建設。二是大力推動產業提升。組織開展好消防器材“質量振興誓師大會”，做好白菇種植的發動、技術指導、市場銷售等服務，繼續支持水泥企業渡過難關，積極幫助企業解決具體問題，等等。三是促進第三產業持續增長。重點要組織好“四城聯創”檢查驗收活動，確保順利通過“創衛”和“創優”驗收。同時，利用四季度的特點，繁榮節會經濟，加快旅游業發展，扶持房地產業穩健發展，興旺城市人氣。四是加快推進新農村建設。大力扶持白菇、生豬等特色農業發展，增加農民收入。加快各項工程項目實施進度，改善農村基礎設施條件，取信于民。加強農民就業培訓，不斷提升農民素質，積極引導培訓后在本地轉移就業。五是努力保持社會和諧穩定。臨近歲末年初，要特別注重做好社會治安、安全生產、市場秩序、群眾信訪、訪貧問苦等相關工作，維護社會穩定，確保全年工作善始善終。

五、著眼長遠，抓緊謀劃明年工作

對明年的工作，包括具體指標安排、總體要求和重點任務，市委將在12月底的全會上進行全面部署。當前，要提前謀劃明年工作，進一步理清發展思路，保持堅定清醒，努力保持我市經濟又快又好增長態勢。這里簡要講三點：

1、對明年經濟發展形勢的總體判斷。綜合宏觀環境、*實際和發展趨勢分析，初步判斷明年將是一個闖關年，同時也仍是一個機遇年。既要搶抓機遇，又要面對挑戰；既要乘勢而上，又要努力闖關。一是闖固定資產投資增長難關，要努力達到*市的平均數；二是沖生產總值100億大關；三是財政收入要爭取達到8.5億元。

2、確立積極有為、勇于爭先的主基調。對今年指標的預測，要盡可能準確、不要留有余地。在明年計劃指標安排上，橫向比，要走在*前列；縱向比，要體現積極爭先，通過努力可以實現。

3、深入調研制定重點工作措施。當前，各鄉鎮、街道、部門要抓緊深入調研，提出明年工作的目標思路，落實具體可靠的項目，制訂可操作的措施。兩辦要牽頭、相關部門配合，以項目為重點，深化明年思路調研，供市委、市政府決策參考。