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一、下一步加快*工業園區建設和發展的措施

經過多年的發展，我市的園區建設取得了令人矚目的成就，應當充分肯定。*的園區建設下一步如何再上新臺階、再上新水平、努力的方向在哪里，要加強學習，通過考察找準差距、明確方向。通過對*園區的參觀學習，我們強烈地感受到與他們的差距。這些差距不僅表現在經濟總量和發展速度上，更多的還表現在思想觀念、思維方式、措施力度和發展質量上。要從*的實際出發，認真借鑒和學習，按照科學發展觀的要求，圍繞產業強市的目標，切實抓好園區的發展，增強園區經濟發展的后勁，提升園區發展的質量和水平，為我們建設產業強市、文化名城、現代化大城市與富裕和諧*作出貢獻。

總結這次學習考察，結合我市實際，下一步園區工作要“堅定一個理念，抓好三個發展”：

（一）堅定一個理念

要堅定“產業強市，工業優先”的理念，扎扎實實地將園區經濟發展好，園區是產業發展的載體，也是經濟發展的后勁。大家的思路一定要明確，*要建設產業強市，一定要把制造業發展上去。只有把制造業發展上去，才能夠帶動第三產業的發展，才能夠支持第一產業的優化，這是*的特點，也是*的實際。我們的指導思想一定要明確，只有緊緊抓住產業強市的目標，抓好制造業的發展，搞好工業園區建設這個產業發展的載體，才能夠把*的經濟又好又快地發展上去，才能夠把我們的第三產業帶動起來，才能夠支持第一產業的優化，才能夠使*人富裕安康。

（二）抓好三個發展

1、著眼于創新發展

首先，要創新發展思路。發展不能墨守成規，思路決定出路，思路問題不解決好，發展就會受到影響。目前，我市經濟的發展正處于一個關鍵時期，要在更高的起點上發展，必須創新，只有創新才能推動經濟發展再上新臺階。園區建設要進一步加大投入，就要有思路創新。*去年的固定資產投入已經超過200億元，相當于我們南海或順德的投入水平，南海去年超過200億元，順德180億元。剛才看了政研室的資料，從全國22個城市固定資產投入的對比來看也是有差距的，*去年1370億元，我們全市753億元。解決投入問題，如果不創新思路，還是按照過去基礎設施建設光靠財政投入這種單一的思維方式是不行的。在加大投入方面一定要擴展思路。一要創新土地資源的利用機制，將園區的工業用地資源開發利用，爭取金融機構的支持，取得資金推動園區的基礎設施建設。二要積極推動外資和民間資本的投資，推進園區的基礎設施建設。剛才陳步安同志匯報，順德搞歐洲工業園，就是引用新加坡的資金，這是一種很好的思路，而且從城市的可經營項目的落實情況來看，工業園區利用民間資本來搞基礎設施建設也是成功的。獅山工業園的投資相當多部分都是民營資本的，通過這樣解決我們基礎設施建設投入的問題，將思路進一步創新。政府的投入只是一種引導性的、支持性的投入，決不可能是主導性的投入。政府大量的工作是做好規劃制定、策劃推動和組織協調工作。

第二，要創新發展機制。一要培育科技創新機制。因為園區的發展關鍵要靠科技創新，一定要培育園區的科技創新機制。剛才禪城區的同志也講到，科研成果的市場化和產業孵化器的建立是很重要的。二要不斷創新人才的培育發展機制。園區的發展和提升關鍵靠人才。三要建立符合國際規范的創新成果保護機制。四要創新發展的環境。通過這次學習考察，一方面堅定了我們自己的信心，另一方面也看到了我們與其他先進城市的差距。隨著長江三角洲發達地區的崛起，我們原有很多優勢已經弱化了，所以我們現在要繼續吸引世界大企業、國內大企業進入我們的園區，就要不斷創新、不斷優化園區的硬件環境、軟件環境和配套設施。

2、著眼于科學發展

著眼于科學發展，就要求園區的建設要上水平，園區經濟要實現更大更好的經濟效益，成為地方經濟發展的強大引擎。

一是科學做好園區規劃。目前*各個園區基本上已經制定了規劃，關鍵是要抓好科學的實施，將規劃變為現實。所以我們抓好工業園區的建設，一定要站在提高整體競爭力的高度，嚴格按規劃搞好建設，嚴格按產業導向做好實施，使我們的工業園區建設更加符合規劃發展布局，符合規劃發展的要求。獅山工業園區近幾年能成功吸引大的企業進來投資，發展比較快，原因一方面是抓好基礎設施的投入，另一個重要方面是根據發展的需要，做出把四個鎮整合為一個鎮的規劃，通過規劃的調整，發揮新體制的作用。所以一定要科學做好園區規劃，讓園區通過規劃發揮最好最大的效益。

二是要提升園區的基礎設施建設和配套水平，就是要“筑好巢，引金鳳”。“巢”不是一般的“巢”，引來的“金鳳”不是一般的“麻雀”，僅僅引“麻雀”是不適應*發展的現實需要和要求的。目前我們園區一定要將基礎設施和配套設施提高到一定水平，要堅持路網先行，著力改善園區內外交通環境，使有限的土地資源充分突現出來，提高園區的吸引力。我想各區在這方面深有體會。高明在五個區之中經濟發展相對滯后，環境建設也相對滯后，但近幾年高明抓了園區道路的建設，吸引力大大提高。今年全省的廠務公開會議在高明舉行，參加會議的工業界和企業界人士看了高明的環境后十分贊嘆。所以我們的園區一定要將路網交通建設搞好。南海獅山工業園區的道路用兩三年的時間全部搞好，使園區的優勢能夠突現出來。所以一定要做好與我市的主要交通建設工程的銜接工作。要提升園區建設的內涵，形成以人為本、注重環境、配套齊全的基礎設施建設環境。還要加快提升現代物流的配套水平，現代物流的配套和提升對大企業的引入非常重要。

三是要借鑒學習經驗，以效益為中心、以培育園區產出率、產業鏈帶動率為目標，加快集約發展的步伐，搞好園區的集約發展。大家要下決心改變粗放的增長方式，利用有限的資源和環境，在工業園區里培養出更多高新技術企業和發展前景好、競爭力強、利稅高的企業，使新的產業、新的增長方式能夠在我們園區里成長。要進一步實施《*市建設集約型工業園區評估考核試行辦法》，在投資強度、經濟效益、基礎建設、環境保護等各個領域全面實現集約化發展目標，把我市工業園區的建設推上更高的發展水平。尤其要重點抓好土地的集約利用，抓項目的投資力度，抓能源節約指標的實施，抓環保指標的實施。

3、著眼于加快發展

經過各級黨委和政府幾年的努力，*已經具有了良好的發展態勢和基礎，現在要抓住有利時機，發揮基礎優勢，進一步加快發展。在你追我趕的今天，如果不加快發展，我們就有可能在競爭中掉隊，就有可能被邊緣化，不僅僅是不進則退，小進也要出局。所以要進一步發揮我們的優勢，加快發展，提高水平，再上一個新臺階。

一是要加快大企業招商。以引進大企業為目標，以延長和完善產業鏈為中心，進行招商引資。在*學習參觀中我們看到每個工業園區中都有一批影響力大，帶動力強、效益好的大企業。這些大企業大項目都支撐著園區的發展，支撐著一個園區的水平。所以我們一定要堅持走大項目帶動的策略，瞄準世界500強企業和國內外的知名品牌企業，以引進名牌項目、高新技術、先進管理理念為目標，爭取一批大企業、知名企業來我們的工業園區生根落戶。這些大企業對地方的發展是至關重要的，如五沙工業園已經形成了對日本豐田配套為主的汽配工業。要以完善產業配套為目標，注重構建上中下游的產業鏈，使與大企業、大項目相連的基礎性、配套性產業更好地發展。除此以外，還要拓寬引資的領域，招商引資除了突出重點，抓好制造業的引進以外，還要抓好吸引為制造業服務的現代物流業和現代服務業的引入，使我們整個產業的發展有完整的配套，促進制造業的發展，為制造業的提升提供一個平臺和條件。

二是優化產業結構。要把優化產業結構作為加快發展的核心內容來抓。園區建設好，就有條件為優化結構提供強有力的支撐，所以當前搞有特色的工業園區和產業基地都是非常重要的。如歐洲工業園、汽配工業園、制造業基地等等都是為優化結構創造條件。

三是做強做大優勢產業、骨干企業和知名品牌。這是打造具有國際競爭力的園區經濟所必須的。*現在有很多有特色的產業集群，也有很多有競爭力的知名品牌，以及很好的產業基礎，我們一定要利用這個優勢，培育具有國際競爭力的產業基地，這對園區經濟的長期發展、持續發展有重要的意義。要建設高水平的產業基地，建設高水平的園區經濟，就一定要繼續加大力度培育一批優秀企業，培育一批知名品牌，讓他們在市場里占有更大的份額。這是搞好園區建設、園區經濟必不可少的。在抓好優勢產業、骨干企業和知名品牌的培育發展的同時，也要積極扶持中小企業。中小企業是*經濟的基礎，也是這些優勢產業、骨干企業和知名品牌的雛型。所以，下一步園區建設一定要“堅定一個信念，抓好三個發展”，使我們的園區建設再上一個新的水平，使*的經濟發展再上一個新的臺階。

二、*開發區建設發展歷程對*的啟示

經過近20年的發展，*開發區的建設取得了長足進步，主要表現在：一是園區經濟在地方經濟發展中起了舉足輕重的作用，如*開發區的經濟總量占了*市的55%。二是園區已成為國際資本、跨國公司和國內大企業的集聚地，國際資本與跨國公司的大量涌入，使開發區所在區域與全球經濟的結合更為緊密，如*開發區目前已擁有世界500強企業23家。三是園區成為區域產業升級的支架和高新技術產業的重要生長地，如*高科技園區集中了3大國家級基地，成為*創新創業的主體基地。四是園區成為區域經濟的增長極，對當地經濟增長具有重要的直接貢獻。五是園區成為城市擴張的拓展地，加速了城市化的進程。北侖區如果沒有北侖經濟開發區的發展，現在應該還是農村，所以北侖經濟開發區的發展加快了整個北侖區的城市化進程。

*開發區建設發展歷程對*的啟示主要表現在：一是科學合理的規劃是貫穿園區發展全過程的主線。園區充分發揮各自的區位優勢，將園區規劃與城市的發展有機結合，既有力地推進了農村的城市化進程，又結合各自的人文環境和地理風貌，形成了各自的建設風格。二是良好的投資創業環境和配套齊全的基礎設施是園區吸引資本的決定性因素。高效率的政府運作、高效能的政府服務，是幾大開發區快速發展的一個共同特點，也是吸引投資者的一條成功經驗。“基礎造區”是*發展園區經濟的重要經驗之一，*地區交通路網四通八達，形成高速公路、鐵路、航空和江海聯運、水水中轉等全方位立體型的運輸網絡。三是高質量招商引資是園區加快發展的關鍵。緊緊抓住招商引資，堅決抓住大項目不放，通過招商引資形成大開放、大開發、大發展的大格局，是這幾大開發區經濟快速膨脹，實現跨越式發展的重要原因。

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