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這次會議非常及時、也非常重要。剛才**同志宣讀了《**省文化市場安全整治行動工作方案》,對下一階段工作進行了部署,我完全同意,希望大家認真貫徹落實,在這里我再強調幾點意見。
一、要認清文化市場安全工作的重要性
安全工作事關大局,事關人民群眾的生命財產安全。深圳市“9•20”特大火災,造成43人死亡,在全國造成很大的影響,教訓十分慘痛。火災事故責任人受到處罰,深圳市龍崗區副區長黃海廣副區長被免職,公安分局消防大隊大隊長蔣偉標、龍崗區龍崗街道辦事處主任黃勇、副主任謝少輝,以及龍崗區龍崗街道綜合執法隊隊長巫勝龍被免職。舞王俱樂部法人代表、董事長王靜等12人已被公安機關刑事拘留。
事故發生后,國家文化部下發通知對文化市場安全工作進行安排部署,我們省委、省政府領導、省文化廳領導對文化市場安全工作高度重視,滕省長親自就文化市場安全工作提出要求。省文化廳立即對全省下發文件,落實國家文化部和省領導要求,省文化廳主要領導親自深入基層檢查娛樂場所安全工作。9月25日,省文化廳與沈陽市文化局及公安、消防部門聯合對沈陽市的文化娛樂經營場所進行了安全大檢查。文化廳黨組書記、廳長郭興文、沈陽市文化局局長謝石親自參加了檢查。
娛樂場所是安全事故的多發地,從1994年阜新市藝苑歌舞廳發生特大火災,到今年的深圳火災,娛樂場所事故一直連續不斷。這與娛樂場所的特點有關:人員比較集中,特別是節假日期間,人員更多,出現安全問題就可能是群死群傷。有些文化娛樂場所多年來投入不足,設施老化,條件有限,完全符合安全要求的不是很多。特別是進入秋冬季更是事故的高發期,這些都增加了我們管理部門的責任、壓力和風險。我省文化市場點多、線長、面廣,情況復雜,管理隊伍人員有限,管理手段又不十分齊全,要徹底杜絕安全隱患,任務非常艱巨。這就要求我們必須以高度的責任感,認真負責,長抓不懈地做好文化市場安全管理工作。安全無小事,安全重于泰山。我們一定要從維護廣大人民群眾切身利益、生命安全,從落實科學發展觀,構建和諧社會,改革、發展、穩定大局來認識文化市場安全工作的重要性。要處理好安全管理工作和其它工作的關系,要克服麻痹僥幸心理,克服厭戰情緒,增強政治意識、全局意識、責任意識,切實把文化市場安全工作做好。
二、要層層落實責任制
我們文化部門是娛樂場所的主管部門,對娛樂場所管不了、管不好、管不到位,就是我們的責任。娛樂場所出事故,就說明當地文化部門抓安全的積極性和責任心不夠,對娛樂場所的日常監管和事故處罰不力。
解決安全問題,要從建立責任制做起。要落實安全工作層級負責制,把責任層層分解,逐級落實責任,落到基層,落到實處。實行各級行政首長負責制,屬地負責制。各級文化部門要建立“橫向到邊、縱向到底、直接到戶”的責任落實機制。要嚴肅安全責任追究制。通過強有力的責任追究,推動各項政策措施的落實。對行動開展不力、市場秩序混亂、惡性案件頻發的地區,要予以通報批評并追究責任;造成社會影響的,對責任者要嚴肅處理。
最近,黨中央國務院嚴肅處理了事故發生單位責任者。表明中央嚴查安全事故領導責任,毫不手軟。文化部門也要從中吸取經驗教訓,警鐘長鳴。一定要以對群眾負責、對工作負責、對自己負責的態度,下大氣力來做好文化市場安全工作。
三、要采取有效措施,消除安全隱患
一是認真細致地做好排查隱患工作。要搞一次集中排查。哪些娛樂場所存在隱患,存在什么隱患,一定要做到心中有數,排查隱患要不留死角,要立即整治完善不合格設施,整治要迅速、徹底。存在隱患的場所有條件的要改善,沒有條件的要關停。要堅持“抓早、抓小、抓了”,排除各種安全事故隱患。主管領導和執法隊伍負責人要靠前指揮,親自帶隊排查、暗訪檢查,對重點區域、重點部位要死看死守,至到解決為止,確保不出現安全問題。
二是要依法依規管理。對無證經營的,要堅決取締。無證經營的場所是最容易出問題的地方。無證經營場所出了事就是我們的責任,所以必須堅決取締,絕不手軟。對需要有關部門取締的,要做好書面移交工作。存在安全問題的合法經營場所,必須停業整頓,什么時候達到安全要求了,什么時候開業。這些工作都要書面文件,要有場所收到文件的簽字,做到有據可查。一方面是引起場所的重視,另一方面出了問題,我們該做的工作都做了,責任不同。要主動協調和協助安全、公安、消防等部門聯合執法。
三是要建立健全各種制度。包括巡查監督制度,義務監督制度。建立文化部門的層層督查制度,省里督查市里,市里督查縣區,縣區督查鄉鎮。在節假日期間,各級文化管理部門不能都放假,要建立值班制度和輪休制度,要科學合理地進行安排,不能出現管理空白。
第四是要做出突發事件應急預案,建立快速反應機制,將突發事件造成的損失減到最低的限度。一旦發現問題要及時采取措施,及時上報,形成制度,每周都報送信息,有問題報問題,有經驗報經驗,沒有問題報平安。
第五要注重輿論宣傳。要通過各種方式宣傳文化市場安全的重要意義,宣傳有關法律法規,特別是要加強對業主的法律法規、安全意識和安全常識教育。
總之,希望大家提高認識,認清形勢,從大局出發,立即行動起來,采取有效措施,確保文化市場經營場所安全運行,確保不出現重大責任事故和群體性事件,實現安全零事故、人員零傷亡的目標,保證文化市場的長治久安,為構建和諧社會、振興**老工業基地做出我們的應有貢獻。