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同志們：

剛才，同志全面總結了年的工作，并對年的工作進行了具體的安排部署，郭毅同志宣讀了有關表彰的通知，稍候勇林書記還要作重要指示，請大家會后認真抓好落實。

在過去的一年里，全區人事和機構編制戰線的同志們大力實施“人才立區”戰略，努力推進人才資源向人才資本轉變，各項工作都取得了明顯成效，特別是在加強五支人才隊伍建設、深化人事制度改革、加強人才市場體系建設、推進行政管理體制和做好部分企業軍轉干部解困維穩工作等方面取得了新的進展。在此，我謹代表區政府向全區人事編制系統的干部職工表示感謝和慰問！

今天，我們對全區第三屆“為人民服務，做人民滿意的公務員”活動先進個人、第二批區級農村優秀人才、首批區學術技術帶頭人和2004至年度人事編制系統先進個人進行了隆重的表彰，在這里，我代表區政府向受到表彰的同志們表示熱烈的祝賀！希望你們再接再厲，在各自的工作崗位上再立新功，為加快推進“三區建設”貢獻力量！

下面，我就今年全區人事編制工作講三個方面的意見：

一、認清形勢，把握人才人事和機構編制工作大局

按照省、市委的統一部署和區委二屆七次全委會的總體要求，區政府提出了緊緊圍繞服務城市主題，深入推進“工業強區、商貿富區、開放興區”發展戰略，著力抓好“工業經濟、商貿經濟、城市建管、新農村建設”四大重點，全面加強精神文明、和諧社會和政府自身建設，加快推進“經濟強區、文明新區、人民富區”建設步伐的戰略目標。要實現這一發展目標，實現我區發展新跨越，關鍵在人，難點也在人。這就要求我們必須以更大的力度加快推進“人才立區”戰略，建設人力資源強區。大家要認真學習、全面貫徹黨的十六屆五中全會和中、省、市人事工作會議精神，充分認識人才人事工作在“十一五”經濟社會發展中面臨的新形勢、新任務和新要求，牢牢把握新時期、新階段人才人事工作大局，堅持以科學發展觀統領全局，深入推進行政管理體制和人事制度改革，積極穩妥地推進鄉鎮機構改革，著力加強人力資源開發和能力建設，加強黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才隊伍建設，抓緊培養專業化高技能人才和農村實用人才，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，努力實現人力資源大區向人力資源強區的轉變。

二、統籌兼顧，認真做好人才人事和機構編制重點工作

做好年的工作，對未來幾年的發展至關重要。人事和編制部門要把握機遇，統籌兼顧，突出重點，力爭在以下幾個重要工作方面取得重大進展。

（一）認真貫徹實施公務員法，切實加強公務員隊伍建設。首先，要扎實做好實施《公務員法》的有關工作。根據中央的部署，今年要重點做好公務員登記、職務與級別確定、參照管理報批等入軌運行工作。各部門要根據全區統一部署，切實加強組織領導，在加強學習、宣傳和培訓的基礎上，按照“統籌規劃、突出重點、依法管理、穩步實施”的工作思路，精心制定實施方案，認真做好各項工作。其次，要積極穩妥地推行工資制度改革。工資福利與退休政策涉及到職工的切身利益，政策性強，敏感度高。要通過改革，建立制度、形成機制、規范秩序、縮小差距。改革的同時，要加強正面宣傳引導，為改革的順利實施創造良好的輿論氛圍。第三，要加強公務員隊伍建設。要以實施公務員法為契機，以思想政治建設為基礎，能力建設為重點，以弘揚“熱愛祖國、忠于人民，求真務實、開拓創新，顧全大局、團結協作，恪盡職守、廉潔奉公”的公務員精神為指導，繼續深入開展“爭做人民滿意的公務員”活動，進一步加強公務員隊伍建設。

（二）推進鄉鎮機構改革，深化行政管理體制和事業單位改革。本次鄉鎮機構改革是按照完善社會主義市場經濟體制和推進政治體制改革的要求進行的，也是中央和省委的決定。我們一定要高質量地完成鄉鎮機構改革任務，進一步深化行政管理體制和事業單位改革。一是要高度重視，加強領導。區委、區政府對此非常重視，切實加強了對這項工作的領導，日常工作由區機構編制部門承擔，紀檢、監察、組織、人事、財政、審計等有關部門要密切配合，正確處理改革、發展和穩定的關系，確保改革順利完成。二是要突出重點，理順體制。此次改革是以轉變政府職能為重點，進一步推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，減少和規范行政審批。要結合鄉鎮職能和管理體制的調整，重新核定鄉鎮機構編制，減少領導職數，推進鄉鎮事業單位公益性職能和經營性職能分開，創新鄉鎮事業機構運行機制；要根據事業單位的功能和特點，分類推進事業單位管理體制改革，建立健全與事業單位管理體制相適應的機構編制、人事管理、經費預算及社會保障制度；要加強對事業單位的人事監督管理，貫徹落實事業單位公開招聘人員暫行規定，強力推行事業單位“公開招考”工作；要按照國家對事業單位分配制度改革的總體要求，加強分類指導，認真研究不同類型事業單位的分配實現形式，逐步建立起符合事業單位特點的分配制度。三是要加強思想政治工作，嚴肅機構編制紀律。在改革中，要進一步嚴肅機構編制工作紀律，確保國有資產不流失。要嚴把“進口”關，堅守兩條“底線”不能突破：一是確保五年內鄉鎮機構編制只減不增；二是妥善處理好人員分流問題，確保社會穩定。

（三）以培養創新能力為核心，加強專業技術人才隊伍建設。專業技術人才是技術創新的主體，是推動科技進步、促進產業結構優化升級的核心力量。要以高層次人才為重點、以培養創新能力為核心，進一步加強我區專業技術人才隊伍建設。一是要加強專業技術隊伍建設，積極做好國家、省、市級優秀專家推薦工作，加大培養選拔區級學術、技術帶頭人力度，拓寬優秀專家的選拔視野和服務領域，努力打造一支高素質的專業技術人才隊伍。二是要緊緊圍繞人才的培養、吸引和使用三個環節，制定符合不同類別、不同層次人才特點的政策措施，營造有利于人才干事業和干成事業的政策環境，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進能出、充滿活力的用人環境，把各類人才集聚到黨和國家的各項事業上來。三是要進一步深化職稱改革，積極推進事業單位專業技術人員結構比例管理工作，鞏固和完善事業單位聘任制和崗位管理工作，規范事業單位工作人員考核工作。四是要加大高層次人才隊伍建設，積極引進高層次人才，充分發揮好高層次人才對我區經濟建設的推動作用。五是要圍繞產業、工業和科教，積極探索建立傳統產業專業技術人員水平評價體系，抓好企業經營管理者人才隊伍建設，加大教育專業人才資源的培養、開發和儲備。

（四）抓好農村人才開發，推進社會主義新農村建設。區委、區政府高度重視農村人才開發工作，先后出臺了一系列的政策措施，整合了農村人才開發工作的力量，進一步完善農村人才開發機制。人事和編制部門要以建設社會主義新農村作為著力點，緊緊圍繞農村產業結構的調整，進一步培育農村人才市場，完善農村人才評價辦法，做好市、區優秀農村實用人才選拔表彰工作，構建全方位、多層次的人才、技術、信息服務體系，形成黨委、政府統一領導，人事部門牽頭抓總，相關部門各司其職、密切配合的農村人才開發工作新格局。各鄉鎮要加強實用技術培訓，抓好鄉土人才中的拔尖人才、外出務工人才隊伍中的領軍人才和農村特色人才的培養，注重發揮好典型的輻射示范效應。

（五）大力推進人才市場體系建設，強化人才人事公共服務。人才市場是人才資源配置的重要平臺，建設完善的人才市場體系是人力資源合理有效配置的重要保證。一是要按照市場經濟體制的要求，進一步理順政府與人才市場的關系，實現管辦分離。二是要以提高公共服務能力為核心，加快推進政府人事部門所屬人才服務機構的機制改革，積極拓寬服務領域，規范服務程序，完善服務功能，提高服務水平。三是要堅持資源共享、政策協調、優勢互補、互利互惠的原則，積極探索人才市場與勞動力市場的合作辦法，實現資源有機整合和利用。四是要進一步完善市場制度建設，努力消除人才流動的各種體制性障礙，促進人才合理流動。五是要進一步規范市場秩序，營造公平的人才市場競爭環境，提高人才資源配置效率。六是認真貫徹落實中、省、市關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見精神，探索建立高校畢業生就業見習（實習）基地，網上信息資源共享，構建符合我區實際的高校畢業生就業市場體系和就業服務信息網絡。

（六）認真完成軍轉安置任務，做好部分企業軍轉干部解困維穩工作。今年是落實中央關于裁減軍隊員額20萬戰略決策的最后一年。軍轉干部安置的數量較大，任務很重。各部門要從大局出發，站在講政治的高度，把軍轉安置工作作為保持國家長治久安的一件大事來抓，切實加強組織領導，增強工作的積極性和主動性，不折不扣地完成安置任務。要建立健全自主擇業軍轉干部管理服務體系，加大宣傳、培訓和就業指導的力度，促進軍轉干部自主擇業。要把解決實際問題與加強思想政治工作結合起來，進一步完善部分企業軍轉干部解困工作機制，采取有力措施，按照屬地管理的原則，落實“五包”責任制，大力做好部分企業軍轉干部的解困工作，確保社會穩定。

三、加強自身建設，開創人才人事和機構編制工作新局面

今年的人才人事工作“重頭戲”多、任務重，要切實加強對人才人事和機構編制工作的領導。人事和編制部門自身必須不斷加強學習，努力提高素質，以過硬的能力和扎實的作風推動各項工作的落實，努力開創人才人事和機構編制工作新局面。

（一）要強化學習意識。人事和編制部門是從事人才開發工作的，我們的干部必須首先是人才。要按照建設學習型政黨、學習型社會、學習型機關的要求，牢固樹立終身學習的理念，不斷加強學習，努力提高自身素質。一方面，要加強政治理論學習，注重提高自己的理論素質和政策素養，堅持用理論武裝頭腦，指導實踐，推動工作。另一方面，要加強業務知識學習，全面掌握人才人事理論、法律法規、公共管理、現代科技等基礎知識，努力提高我們的工作能力和服務水平。

（二）要強化創新意識。當前，人才人事和機構編制工作都處在改革和發展的關鍵時期，要增強工作的突破力，必須強化創新意識，堅持思想觀念創新、機制體制創新、工作方法創新。要勇于打破傳統觀念和思維定勢的束縛，進一步解放思想，深化改革，銳意創新。要善于研究新情況，總結新經驗，提出新舉措，推動人才人事和機構編制工作在創新中發展，在改革中加強。

（三）要強化服務意識。為人民服務是黨的根本宗旨，也是各級政府的一項基本職責。人事和編制部門必須始終堅持立黨為公，執政為民，進一步增強服務意識，改進工作作風，做到主動服務、規范服務、優質服務、高效服務，把機關建設成服務型機關，把干部隊伍建設成公仆型隊伍。

（四）要強化紀律意識。人事和機構編制工作政治性、政策性、法制性很強，直接涉及到個人的切身利益，必須嚴格依法執政、依法行政、依法辦事，嚴格遵守政治紀律、行政紀律、組織紀律，堅決維護法律和政策的嚴肅性、權威性。要認真貫徹省委組織部、省人事廳、省編辦《關于進一步嚴肅干部人事工作紀律確保公務員法順利實施有關問題的通知》精神，在公務員登記工作完成前，除中央和省委有明文規定的外，一律不準增設新的機構（含內設機構），不準增加編制，不準提高機構規格，不準增加領導職數；要嚴把公務員隊伍和事業單位的“入口”關，堅持“凡進必考”原則，嚴禁超編進人，超編招考（聘），超編配備領導干部。要加強督促檢查，嚴肅查處違紀違法行為，確保公務員法和各項政策規定得到不折不扣的貫徹落實。

（五）要強化廉政意識。人事和編制部門的同志一定要牢記“兩個務必”，進一步加強黨性、黨風、黨紀教育，增強勤政廉政意識和職業道德意識，始終保持艱苦奮斗、廉潔從政的優良傳統。要建立健全內部監督約束機制，加強黨風廉政建設，大力推行政務公開，自覺接受群眾監督，從制度上筑牢拒腐防變的堤防，努力樹立人事和編制部門清正廉潔的良好形象。

同志們，目標任務已定，關鍵在抓落實，新的形勢對人才人事和機構編制工作提出了新的更高的要求。讓我們振奮精神，開拓創新，求真務實，扎實工作，不斷開創人才人事和機構編制工作新局面!