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是青少年學(xué)習(xí)生活的主陣地，是“五老”發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，為“五老”和青少年搭建了共同的生活空間，架起了便捷的溝通橋梁，建立了深厚的感情紐帶。關(guān)心下一代協(xié)會是基層關(guān)心下一代組織的創(chuàng)新和深化，是依靠群眾進(jìn)行社會管理的有效的組織形式，它在促進(jìn)社會管理創(chuàng)新中具有獨(dú)特的優(yōu)勢、發(fā)揮重要的作用，是一支不可替代的重要力量。1998年，長沙市提出“把關(guān)心下一代協(xié)會建在里、把關(guān)注投向青少年、把關(guān)愛送到心坎上”的工作思路，啟動了關(guān)心下一代工作。10多年來，我們堅(jiān)持在實(shí)踐中探索、在創(chuàng)新中發(fā)展，在全市建立起比較規(guī)范的關(guān)心下一代組織達(dá)5868個(gè)，工作呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)健全、活動經(jīng)常、陣地完善、成效突出的特點(diǎn)，為創(chuàng)新社會管理、促進(jìn)社會和諧、推動社會文明做了大量卓有成效的工作。關(guān)心下一代協(xié)會已成為“五老”奉獻(xiàn)余熱、服務(wù)社會的大舞臺，青少年提升素質(zhì)、收獲快樂的大課堂。

一、堅(jiān)持以人為本，在服務(wù)中提升社會管理水平

社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)。建好關(guān)心下一代協(xié)會，促進(jìn)了社會管理從強(qiáng)制型管理到服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變。“五老”和青少年同處一個(gè)，交往頻繁，相互熟悉，彼此信任，便于就近就地、量體裁衣開展關(guān)心下一代工作。我們堅(jiān)持把立足青少年、面向青少年、服務(wù)青少年、培育青少年作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把服務(wù)貫穿于社會管理的全過程，找準(zhǔn)契合點(diǎn)，增強(qiáng)了工作的針對性，提升了工作的實(shí)效性。

1、踐行以人為本，推行服務(wù)親情化。同言而信，信其所親；同令而行，行其所服。把關(guān)心下一代協(xié)會建在里，關(guān)心下一代工作更能滿足青少年的需求，服務(wù)更加及時(shí)、細(xì)膩，管理更加到位、有效。金園小區(qū)的查銳婕是個(gè)單親家庭的孩子，母親常年在外打工，一直跟外公外婆一起生活。關(guān)心下一代協(xié)會的卜繼龍、邱友珍等老人對她悉心照料，經(jīng)常上門為她輔導(dǎo)功課，為她經(jīng)濟(jì)上解困、生活上解憂、思想上解惑、精神上解悶，使她感受到社會的溫暖，笑容多了，活潑多了，成績進(jìn)步了，母親終于可以在外面放心打工了。芙蓉區(qū)許多關(guān)心下一代協(xié)會針對雙職工家庭的孩子放學(xué)后無人照看的實(shí)際困難，開辦了“小小鳥巢”，組織轄區(qū)內(nèi)孩子們放學(xué)后到晚上8點(diǎn)前集中到“小小鳥巢”學(xué)習(xí)娛樂，老同志義務(wù)當(dāng)起了“爺爺”、“奶奶”，陪孩子們學(xué)習(xí)，同孩子們活動，和孩子們談心，還免費(fèi)開辦書法、美術(shù)、舞蹈等特長培訓(xùn)班，并把孩子們的書畫作品張貼在墻上，既美化了轄區(qū)環(huán)境，又激發(fā)了孩子們的興趣和愛好。這種以人為本培養(yǎng)青少年、真情實(shí)意關(guān)愛青少年的做法，更容易收到情感共鳴、心靈共振的效果，深受家長和青少年的歡迎。

2、關(guān)注特殊群體，增強(qiáng)服務(wù)針對性。如何對特殊群體進(jìn)行有效的管理，是社會管理工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。關(guān)心下一代協(xié)會把幫學(xué)幫教工作放在重要位置，堅(jiān)持用真情來溫暖他們，用愛心來感化他們，促進(jìn)了社會的和諧，“五老”成為青少年健康成長的引路人。有一個(gè)叫小彭的女孩，母親是盲人，父親又在她很小的時(shí)候離家出走了。家庭原因讓她在學(xué)校常受欺負(fù)，她也學(xué)會了罵人打架，迷戀上網(wǎng)，經(jīng)常夜不歸宿。學(xué)校為此要求她轉(zhuǎn)校。同住一個(gè)的何夢霞老人知道后，多次到小彭家里給她做思想工作并輔導(dǎo)她學(xué)習(xí)，小彭一開始不接受她的幫助，還罵她多管閑事。何奶奶不泄氣，抓住各種機(jī)會耐心細(xì)致地開導(dǎo)、幫助她，還陪她去陽光輔導(dǎo)中心接受心理輔導(dǎo)。小彭漸漸地明白了何奶奶這這份良苦用心，有什么心事、有什么困難，就及時(shí)告訴這位“比親奶奶還親的何奶奶”。七年來，在何夢霞老人無微不至的關(guān)心下，小彭順利完成了學(xué)業(yè)，走了工作崗位。2003年，曾因販毒判刑12年的刑釋解教人員譚某獲減刑出獄回到天劍社區(qū)。在3名“五老”的幫助下，譚某做起了水果批發(fā)，生意越做越火，并被評為“創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人”，“維穩(wěn)先進(jìn)個(gè)人”，在汶川、玉樹地震期間為災(zāi)區(qū)捐款5000元。實(shí)踐證明，關(guān)心下一代協(xié)會在特殊群體方面所做的工作，對于增加社會的和諧因素、減少不和諧因素，維護(hù)家庭的幸福穩(wěn)定和促進(jìn)社會安定有序，有著重要的意義。

3、抓好制度建設(shè)，提升服務(wù)規(guī)范度。制度化是社會管理規(guī)范化的保證。我們在2004年制定了《長沙市關(guān)心下一代協(xié)會章程》，按照有工作目標(biāo)、有工作安排、有工作總結(jié)的“三有”標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善整套有效的組織機(jī)制。我們還與市文明辦、市婦聯(lián)共同開展了文明創(chuàng)建活動，下發(fā)了文件，制定了文明達(dá)標(biāo)條件，規(guī)定沒有成立關(guān)心下一代協(xié)會組織，沒有開展青少年教育活動的，不能參與創(chuàng)評，促進(jìn)了關(guān)心下一代協(xié)會工作的提高。我們先后給30多個(gè)授予了市級“文明”榮譽(yù)稱號。望城區(qū)公路管理局第四棟共有25戶干部職工，常住人口90人。關(guān)心下一代協(xié)會注重抓好對住戶的宣傳教育，開設(shè)固定的宣傳欄，內(nèi)容涵蓋青少年才藝展示、“五小”公民教育、健康教育、醫(yī)療保健和各類政策法規(guī)等，每季度更換一次。關(guān)心下一代協(xié)會活動有計(jì)劃、有總結(jié)、有記錄、有效果，每年組織開展“五好文明家庭”評比活動，制定了文明衛(wèi)生公約八不準(zhǔn)，日常衛(wèi)生專人負(fù)責(zé)，每日一小掃，每周一大掃，環(huán)境優(yōu)雅，鄰里關(guān)系融洽。通過建立制度，規(guī)范工作，確保了關(guān)心下一代協(xié)會工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)、有效開展。

二、堅(jiān)持綜合施策，在創(chuàng)新中探索社會管理辦法

關(guān)心下一代協(xié)會在社會管理創(chuàng)新中的優(yōu)勢體現(xiàn)在，實(shí)現(xiàn)了從政府一元式管理到社會多元式管理的轉(zhuǎn)變，從行政式、命令式管理到滲透式、感召式管理的轉(zhuǎn)變，從事后處理式管理到源頭預(yù)防式管理的轉(zhuǎn)變。“五老”熱情高、時(shí)間多、經(jīng)驗(yàn)足，在創(chuàng)新社會管理上的優(yōu)勢十分明顯。建好關(guān)心下一代協(xié)會，堅(jiān)持多管齊下的方式來育人，實(shí)現(xiàn)青少年教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、溝通零距離，很好地彌補(bǔ)了職能部門在青少年教育管理上的“看得見、管不好，看不見、管不了”的不足。

1、創(chuàng)新管理，用良好氛圍熏陶青少年。培育濃郁的文化氣息，用文化熏陶人，是最好的“軟管理”，事半功倍。全國十佳輔導(dǎo)員、省體育職院關(guān)心下一代協(xié)會87歲的離休干部劉正德，擠在一間狹小的房間生活，家里沒有一件象樣的家具，過著十分清貧的日子，但他卻騰臥室，讓廳堂，自掏腰包在自己家里創(chuàng)辦了“勁流圖書館”，現(xiàn)收藏各類青少年圖書近萬冊、價(jià)值8萬多元，捐書2000多冊給身邊青少年，幫助20多個(gè)貧困青少年順利上了大學(xué)或工作。新天社區(qū)關(guān)心下一代協(xié)會老同志符新民看到身邊的孩子們沒有一個(gè)集中的學(xué)習(xí)活動場所后，將一間車庫作為青少年活動室，從自己家里牽好電線，裝好電燈，把有些住戶丟棄的桌椅撿回來修理好，把不用的黑板搬來，發(fā)動孩子和社區(qū)居民捐贈少兒圖書。11年來，符新民一直堅(jiān)持每月辦一期黑板報(bào)、開展2-3次有意義的活動。寒暑假活動就更為豐富，如組織唱歌跳舞比賽、剪紙比賽、書法比賽等。獅子山社區(qū)關(guān)心下一代協(xié)會開展創(chuàng)建“書香”、“書香家庭”等活動，老干部李鼎元、老黨員毛利英等同志捐贈了流動書架，為充實(shí)流動書架，“五老”踴躍為青少年捐贈書籍500余冊，只要不下雨，流動書架就會出現(xiàn)在每個(gè)，每個(gè)的老同志就會將書籍送到每一個(gè)孩子的家門口。通過培育文化氛圍，青少年在吸取知識的同時(shí)，潛移默化中修身養(yǎng)性、陶冶情操。

2、創(chuàng)新活動載體，用社會實(shí)踐塑造青少年。實(shí)踐活動的優(yōu)點(diǎn)在于，通過“身臨其境”式的體驗(yàn)實(shí)踐活動，青少年在體驗(yàn)中能得到更多的體會與感悟，從而增強(qiáng)參與社會管理的責(zé)任意識，形成維護(hù)社會管理的良好局面。桐梓坡社區(qū)關(guān)工委組織青少年擔(dān)任“小小長”，然后由“五老”長講公共文明知識，教道德文明行為，并現(xiàn)身說法講述管理的方式方法。活動開展期間，“五老”長全程帶領(lǐng)，言傳身教，告訴孩子們哪些是不文明行為，指導(dǎo)孩子們巡視街道、整治衛(wèi)生環(huán)境。在孩子們力所不能及的問題上，“五老”長更是身先士卒，起到了“領(lǐng)頭人”的作用，為青少年樹立良好的榜樣。在“五老”長的帶領(lǐng)下，“小小長”和“保潔隊(duì)”、“護(hù)綠隊(duì)”各司其職，鏟除樓道里的牛皮癬，清掃街巷的垃圾，清除綠化帶里的雜物……特別是在長沙市迎接全國城市公共文明指數(shù)測評期間，在老棟長的帶領(lǐng)下，以維護(hù)社區(qū)環(huán)境為己任，以創(chuàng)建社區(qū)文明為己責(zé)。孩子們不僅自己實(shí)踐文明，還通過當(dāng)文明小市民，糾正不文明行為，以自身行為感染周圍的人，帶動更多的人加入到文明市民的隊(duì)伍中來。對于一些不文明的現(xiàn)象，大人們制止有時(shí)遭來反駁，可小朋友以童言童語講出來的“大道理”，社區(qū)居民更加無言以對，樂于接受和改正。他們不僅是社區(qū)環(huán)境的“小小衛(wèi)士”，更是講文明、樹新風(fēng)的“小小宣教員”。

3、創(chuàng)新教育方式，用科學(xué)方法引導(dǎo)青少年。新形勢下的社會管理工作，需要用創(chuàng)新的方式來進(jìn)行、正確的方法來開展。落實(shí)到關(guān)心下一代協(xié)會對青少年的培養(yǎng)，就要根據(jù)他們的身心特點(diǎn)，采取樂于接受的方式來進(jìn)行，才能增強(qiáng)教育的吸引力和感染力，給他們的成長打下深深的烙印。針對一些青少年與父母交流時(shí)間少，沒有傾訴對象，身心相對封閉的現(xiàn)狀，文廟坪社區(qū)在每個(gè)設(shè)立了小星星信箱，讓青少年采取寫信的方式傾訴在成長過程的遇到的煩惱和困惑，關(guān)心下一代協(xié)會的“五老”定期查看信箱，認(rèn)真閱讀青少年的來信，了解他們真實(shí)想法后，組織2至3名老同志走訪、談心、幫助。家住引鋪巷的小志是外來小朋友，他向“小星星信箱”來信表示，自己英語成績下降，很是苦惱，很需要有人來輔導(dǎo)他。“五老”在了解情況后，馬上安排了英語專業(yè)較強(qiáng)的志愿者賓斌到他家給予輔導(dǎo)。關(guān)心下一代協(xié)會還通過在宣傳欄中樹立身邊典型的方式，引導(dǎo)青少年向中表現(xiàn)優(yōu)秀的孩子學(xué)習(xí)。灘頭坪社區(qū)16歲少年王達(dá)佳，發(fā)起成立“達(dá)佳愛心工作站”，撰寫愛心書《成長，從感恩出發(fā)》，義賣書畫的愛心款近20萬元全部用來扶助弱勢群體，其事跡曾被中央電視臺《新聞聯(lián)播》報(bào)道。黃興小學(xué)關(guān)心下一代協(xié)會老教師陳崇孝則根據(jù)自己多來的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，編寫出版了《快樂成長親子教育60例》，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)的家教理念。

三、堅(jiān)持協(xié)同參與，在配合中形成社會管理合力

社會管理是項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要方方面面的力量來配合。我們廣泛發(fā)動老同志當(dāng)好監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員和參謀員，使關(guān)心下一代協(xié)會在協(xié)同配合有關(guān)部門和家長做好青少年教育管理中大有作為、大顯身手，增強(qiáng)了工作合力。

1、當(dāng)好“監(jiān)督員”。創(chuàng)新社會管理,離不開在管理全過程強(qiáng)化監(jiān)督。同樣一句話，讓身邊的“五老”來談，青少年更信賴；同樣一件事，讓身邊的“五老”來做，青少年更信任；同樣一個(gè)理，讓身邊的“五老”來講，青少年更信服。這是“五老”的形象和威望所伴生的一種情感認(rèn)同。我們充分利用“五老”的這種優(yōu)勢，發(fā)動他們當(dāng)好“監(jiān)督員”，為凈化青少年成長環(huán)境出力，為引導(dǎo)青少年養(yǎng)成文明習(xí)慣盡力。西湖社區(qū)老黨員曹國家退休以前從事公安工作，搬到社區(qū)后，擔(dān)任關(guān)心下一代協(xié)會主席，不管是刮風(fēng)還是下雨，他都要對所負(fù)責(zé)的網(wǎng)吧進(jìn)行檢查，針對出現(xiàn)的問題，他主動找營業(yè)主擺事實(shí)講道理。剛開始老板并不配合，說：“老曹，你一不圖錢，二不圖名，你這么做到底是圖什么？”老曹理直氣壯地說：“我圖的是少年兒童的健康成長。”“草根導(dǎo)演”鄧青山老人每天帶著他的寶貝相機(jī)和《記錄本》游走在轄區(qū)的大街小巷，哪里有人亂丟亂扔，拍下，哪里有人助人為樂，也拍下。然后，讓社區(qū)群眾和青少年一起“看一看現(xiàn)象、找一找問題、省一省自身”，為開展文明公德教育提供了豐富的現(xiàn)實(shí)材料，在群眾和青少年中培育了“人人爭當(dāng)志愿者、戶戶爭做文明人”的良好風(fēng)氣。

2、當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”。提高掌控信息的能力是創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容和要求。“五老”具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和廣泛的人脈關(guān)系，從事關(guān)心下一代協(xié)會工作，能在準(zhǔn)確掌握身邊青少年的所思所盼所求后，整合好、運(yùn)用好各方資源為青少年辦實(shí)事、辦好事。市關(guān)工委原副主任兼秘書長、市委組織部關(guān)心下一代協(xié)會顧問傅啟商，看到職工子弟沒有活動陣地后，趕緊聯(lián)系組織部領(lǐng)導(dǎo)，幾位部領(lǐng)導(dǎo)紛紛讓出自己的車庫，為孩子們建立了“活動室”、“圖書室”、“文娛室”，部領(lǐng)導(dǎo)的車從此不論嚴(yán)寒還是暴曬，都沒有進(jìn)過車庫了。陣地建立后，工作步入了規(guī)范化。傅啟商牽頭從事關(guān)心下一代協(xié)會工作的8年，建立了50多本厚厚的關(guān)心下一代協(xié)會檔案，組織了各種活動219次，年均27次，辦《關(guān)心下一代協(xié)會簡報(bào)》80期，出宣傳欄52期，和孩子們一起開展活動的影集18本，親自攝制光盤43張。孩子們說：“東風(fēng)一村60棟關(guān)心下一代協(xié)會是我們成長的搖籃，快樂的驛站”。前幾年桂花樹學(xué)校有一個(gè)小學(xué)三年級學(xué)生，由于沉醉在營業(yè)性網(wǎng)吧上網(wǎng)，發(fā)展到不想讀書，缺課上網(wǎng)，家長教育他抗拒，老師教育他抵抗，甚至發(fā)展到威脅老師，揚(yáng)言要在學(xué)校跳樓。關(guān)心下一代協(xié)會主席劉德堯得知這一消息后，多次去學(xué)校聯(lián)系、和社區(qū)聯(lián)絡(luò)，向家長傳授科學(xué)的家教方法，與學(xué)生交心談心，終于做好了這個(gè)學(xué)生的轉(zhuǎn)化工作，現(xiàn)在這名學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后，已考入一所重點(diǎn)中學(xué)，成為轉(zhuǎn)變典型。

3、當(dāng)好“參謀員”。只有群策群力，才能形成創(chuàng)新社會管理的強(qiáng)大合力。“五老”有著扎實(shí)的知識儲備、合理的知識結(jié)構(gòu)和較高的知識水平，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)成了良好的實(shí)踐思維，培育了健康的實(shí)踐理性，在為青少年做好調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策、咨詢解答等方面發(fā)揮著重要的參謀作用。營盤街社區(qū)關(guān)心下一代協(xié)會針對少年期青少年教育中棘手的問題，根據(jù)不同類型的家庭教育子女方面存在的困惑進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，寫出了調(diào)查報(bào)告，召開了社區(qū)家長會，社區(qū)主任宣讀調(diào)查報(bào)告，關(guān)心下一代協(xié)會副主席作青少年時(shí)期孩子心理、生理的變化以及如何做好子女由兒童期向少年期轉(zhuǎn)型的教育，還將這份調(diào)查被告寄往市、區(qū)教育局，受到好評。咸嘉新村社區(qū)關(guān)心下一代協(xié)會主席侯愛武將自家的住房騰出來，建成“民情工作室”，將收集到的信息認(rèn)真梳理分類，然后向居委會及時(shí)反映青少年思想情況、提出了許多合理化建議，聯(lián)合家長、學(xué)校等各方力量對青少年進(jìn)行教育。天心區(qū)法院宿舍關(guān)心下一代協(xié)會成員彭小平自費(fèi)建立了家庭法律咨詢網(wǎng)，組織由一批富有調(diào)解和審判經(jīng)驗(yàn)的法律工作者提供法律咨詢，通過對典型的且具有普遍指導(dǎo)意義的個(gè)案進(jìn)行分析，達(dá)到對青少年進(jìn)行法制教育的目的。井灣子社區(qū)關(guān)心下一代協(xié)會主席黃康胤每天花大量時(shí)間讀書看報(bào)，將其中對青少年教育方面有重要作用的報(bào)道和英雄事跡剪輯下來，分類粘貼，裝訂成一本本圖文并茂的書籍。截止目前，黃老匯編的教材已有62冊，內(nèi)容包括青少年勵志故事、歷史博覽、菁菁校園等6大類。同時(shí)，他還搜集整理了《中國英才家庭造》、《學(xué)習(xí)哪有那樣難》、《人性健康成長》等教材，供家長和青少年參考學(xué)習(xí)。

我市關(guān)心下一代工作雖然取得了一定的成績，但與上級的要求和與兄弟城市的做法相比，還存在較大的差距。我們將以這次現(xiàn)場會議為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)中國關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)的指示，積極學(xué)習(xí)兄弟城市的好經(jīng)驗(yàn)，力爭把工作再推上一個(gè)新的臺階，為促進(jìn)社會管理創(chuàng)新做出更大的貢獻(xiàn)。