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今天的會議，是貫徹落實省委關于在省直機關強力推進以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容的治庸問責工作部署的一次重要會議，省衛生廳對這次會議高度重視，會前，廳黨組會進行了專題研究并制定了實施方案。剛才，咸華同志傳達了省直機關治庸問責工作會議精神；等一會，焦紅同志還要提出要求。下面，按照省委的部署，我就在廳機關、部省屬醫療衛生單位迅速掀起“治庸風暴”，扎扎實實推進治庸問責工作，著力解決廳機關、部省屬醫療衛生單位干部隊伍、醫護人員中存在的“庸懶散軟”問題，講四點意見。

一、充分認識強力推進治庸問責工作的重要性、緊迫性

8月17日，省委召開會議，就在省直機關全體黨員干部中，強力推進治庸問責工作進行了動員部署。鴻忠書記、國生省長出席會議并作了重要講話，強調了要以問題為導向，實行責任追溯，加大問責查處工作力度；省委常委、省紀委書記黃先耀，省委常委、武漢市委書記阮成發，省委常委、組織部長侯長安出席會議并講話；省委常委、省委秘書長李春明主持會議。這次會議，規格之高，前所未有；要求之高，前所未有；力度之大，前所未有；措施之具體，前所未有；態度之堅決，前所未有。因此，廳機關、部省屬醫療衛生單位一定要高度重視，深化認識，統一思想，積極行動，主動作為，確?；顒釉鷮崒嵧七M，確保工作取得實實在在的效果。

第一，強力推進治庸問責工作，是衛生事業服務支點建設的有力舉措?？倳浽诤币暡炱陂g，再次要求湖北要加快構建中部崛起重要戰略支點。貫徹落實總書記重要講話精神，省委、省政府提出了要把構建戰略支點作為湖北經濟社會發展的總目標、總任務，以構建戰略支點為旗幟統領各項發展戰略，實現湖北經濟社會科學發展、跨越式發展。鴻忠書記在省委九屆十次全體（擴大）會議上指出，要推動湖北經濟發展方式轉變取得實質性進展，這是構建戰略支點，推動跨越式發展之“魂”，要狠抓民生改善這個根本任務，走和諧發展之路。衛生事業是全省經濟社會發展的重要內容，服務支點建設的總目標、總任務，服務全省經濟社會跨越式發展的大戰略，既對我們的工作提出了新的更高的要求，也使我們的工作面臨新的挑戰。

當前，全省衛生系統搶抓醫改機遇，在省委、省政府的領導下，全省衛生事業加快發展的新局面已經形成，但是，將我們的工作放在全國來看，目前，全國各?。▍^、市）以深化醫藥衛生體制改革為契機，采取超常規措施，加快衛生事業發展，形成了比學趕超、競相發展的良好勢頭。北京、上海等地加大體制機制創新工作力度，成立醫院管理局，加大組建醫療集團工作力度，創新預約診療新模式；安徽等省強力推進基層醫療機構綜合改革，為全國樹立了典范；江西、青海、內蒙古等省加大財政投入力度，重心下沉，著力提升基層醫療機構服務能力；遼寧省八大舉措優先發展縣級醫院；江蘇等省全力推進縣級醫院綜合改革，明確14家試點縣級醫院取消藥品加成等。

我們的工作面臨著不進則退、慢進亦退的嚴峻形勢，我們不能再躺在功勞簿上沾沾自喜，要有坐不住、等不得、慢不起的憂患意識。在座的各位有的是擔負領導、指導全省衛生改革與發展的領導干部，有的是引領湖北衛生改革發展方向的部省屬醫療衛生機構的負責同志，都是“關鍵的少數”，實現湖北衛生事業跨越式發展，為支點建設提供堅強的衛生支持與保障，大家責任重大、使命光榮。要想搶抓醫改機遇，使湖北衛生事業發展進入全國第一方陣這一非常之事業，加強作風建設，大力弘揚新風正氣，建設一支精神面貌好、敢打硬仗、能打勝仗的高素質干部隊伍、醫務人員隊伍，已經成為我們的當務之急，我們必須集中非常之智慧、發揮非常之能力、采取非常之措施，全面提高干部隊伍的執行力，著力提升醫務人員能力與水平，以大家的示范帶頭作用，在全省衛生系統形成積極進取，敢闖敢試，知難而進，奮勇爭先的良好氛圍，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊伍。

第二，強力推進治庸問責工作，是建設高素質干部隊伍的重要抓手。在今年慶祝建黨90周年的大會上，總書記強調，在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳的擺在全黨面前。當前，從總體上看，省衛生廳機關、部省屬醫療衛生單位干部、醫護人員的作風狀況、醫德醫風的表現是好的，是昂揚向上、積極進取、全心全意為人民健康服務的，但少數同志在思想、行動、作風、境界、作為等方面還或多或少地還存在著一些問題，或者說與當前形勢不太適應的地方，有的庸、懶、散、軟現象比較突出，人民群眾反映強烈。我總結了一下，可能不太準確、也不太全面，目前在我們干部隊伍中，存在著“四多四少”的現象要引起我們的高度重視。

一是在學習上止步于一般讀書的多，真正學習內化、反思提升的少。多數干部能認識到學習的重要性，但滿足于一般涉獵瀏覽的多，花功夫動腦筋反思內化的少，學習不是“思維體操”，而是類似娛樂休閑，講起時事八卦口若懸河，談起工作方法、工作思路來毫無新意，老生常談。我們當中還存在極少數干部學習淡漠，熱衷應酬，玩風太盛，甚至不能守攤守點。

二是工作上滿足于常規性推進的多，創造性、開拓性開展工作的少。干工作難以打開局面，事業發展難得看到有創新。少數同志在領導崗位多年，借口經驗足，固守僵化的思維模式和工作模式，不求有功，但求無過；有的借口人手少、事務雜，存在等、靠、要心理，受到挫折就不敢再向前邁出半步；有少數同志機關工作經驗不足，辦文、辦會、辦事的基本程序不夠清楚，基本規律不學習、也不鉆研，腦不勤、嘴不勤、手不勤、腿不勤，做糊涂事、辦糊涂文、開糊涂會；還有的干部認為職位榮譽基本到手，升遷基本無望，于是喪失前進的動力，有的推一下動一下，甚至推三下才動一下，這些都是庸、懶、散、軟的具體表現。

三是作風上作一般性接待解釋的多，主動熱忱為基層、為群眾排憂解難的少。有的同志對工作中或基層反映的問題視而不見，非要領導批示、群眾投訴、媒體曝光才去解決，有的同志解決問題也不認真，得過且過，導致同一問題反復出現；有的同志對群眾和基層困難不太熱心，借口工作忙相互推諉，借口難度大拖而不決，借口群眾態度刁蠻或不理不睬或惡語相向，甚至有的同志怕事、避事、躲事。這些都或多或少在我們身邊存在。

四是在工作上宏觀管理與指導的多，深入有效的指導少。我們的多數干部能深入群眾，深入基層一線調查研究，但有的作風不夠深入，不能查找發現深層次問題，對基層指導的針對性和有效性不夠，說不到點子上，謀不到關鍵處。

在我們的醫務人員身上，也存在一些庸、懶、散、軟的不良現象。一種是“經驗型”醫務人員，學習不足，激情缺乏，探索精神匱乏，加強學習，提升自身素質的意識不夠、主動性不強，看病治病憑老經驗、老辦法，工作原地踏步，進步不快，提升不夠。一種是“迷惘型”醫務人員，缺乏積極陽光的職業態度，沒有正確的職業認識與職業規劃，工作多年業務能力和水平得不到有效提升，做一天和尚撞一天鐘，不思進取，時間長了就變成“老油條”。一種是“散漫型”醫務人員，事業心不強，將神圣的治病救人僅僅作為一種謀生手段，遲來早走，作風散漫，紀律不嚴，不嚴格執行操作規程，不嚴格遵守質量標準和工作規范，對患者簡單應付，甚至一推了之，與救死扶傷的衛生工作宗旨格格不入，嚴重時甚至導致醫療事故時有發生。一種是“醫德醫風缺失型”，極少數醫務人員醫德醫風缺失，對患者態度粗暴，不負責任，生、冷、硬、頂，甚至收受紅包、回扣、開大處方、做大檢查等嚴重違反醫務人員職業道德的現象。

以上種種是我們衛生系統黨員干部、醫務人員身上帶有傾向性的問題，是衛生系統庸、懶、散、軟的具體表現。問題存在的原因，主觀上在于少數同志世界觀、價值觀出現偏差，宗旨意識不強，進取意識不足；客觀上是機制層面不健全，缺乏系統完備的問責和查處制度。以上種種庸、懶、散、軟的思想和行為，在一部分干部和醫務人員身上都或多或少存在，如果任其發展必然影響個人成長，損害衛生系統形象，影響衛生事業發展。

第三，強力推進治庸問責工作，是解決衛生系統突出問題的迫切需要。衛生工作關系千家萬戶的身體健康和生命安全，是重大民生問題。當前，黨和國家將衛生事業發展擺在了事關經濟社會發展全局的重要位置，深化醫藥衛生體制改革，加大衛生事業投入，努力提高醫務工作者的社會地位和待遇。特別是省委、省政府高度重視衛生工作，不斷健全完善衛生事業政策支撐機制和保障機制。這些都為我們加快衛生事業發展提供了良好條件、奠定了堅實的基礎。

黨和政府以及人民群眾對衛生工作寄予了厚望，我們不能辜負重托和期望。但是，認真回顧和反思我們的各項工作，特別是在深化醫改的工作中，我們的各項醫改工作完成的進度，基本上在全國都是處于中流水平，值得我們相關處室認真思考；在日常工作中，少數處室和負責人整天忙于具體事務，抓不住工作重點，理不清工作思路，找不準工作的載體、抓手和突破口；少數處室和負責人多年來工作一貫制，新點子不多，新思路不多，新創意不多，新辦法不多，滿足于完成任務，應付、對付的思想嚴重，多年來事業沒有進步，工作沒有亮點，無聲無息。少數處室和負責人工作上推、頂、躲、讓的思想嚴重，本來是有權有責應盡的份內職責，不去認真謀劃和落實，甚至領導批示了也不見行動，既使行動也存在偷工簡料，敷衍塞責，見硬見縮，遇鋒就避。少數處室和負責人把人民賦予的權力當成自家的自留地，有利趕快上，無利趕緊讓，權力利益化，利益個人化，工作上，事前不請示，事中不報告，事后無回音，出了問題打太極，無人勇于負責、敢于擔當。

特別是近期發生的仙桃120事件、武漢市三醫院拆線事件，中南醫院獎金事件，武漢市蟑螂事件、添加劑事件，蘄春病死豬肉事件等，嚴重損害了衛生系統形象，反映了我們少數醫務人員、工作人員責任意識不強，醫德醫風問題嚴重，執行不力，監管不到位。也充分證明了，正如鴻忠書記所指出的，精神之庸、能力之庸、責任之庸的“三庸”現象，不負責、不盡責、不擔當的“三不”問題，在我省少數醫療衛生單位和廳機關干部中不同程度地存在。問題發生在基層，責任在各級衛生行政部門，特別是全省衛生行政管理中樞的衛生廳，省衛生廳的各相關處室要深刻反思，引以為誡，舉一反三，加強責任追究。如何正確的看待這些事件的發生，我認為這些事件的發生不是偶然的，除了前面講到的原因外，根本的原因，是我們的責任體系不健全，缺乏對不盡職盡責的處罰，責任制的落實成了“軟約束”，出了問題無人買單，導致不負責任、不盡職責沒有代價，“官”照做，“俸祿”照領。追究不力，權責不對應，只獎不罰，有教無誅，只教不誅，是造成上述現象的關鍵和根本原因，必須“敢治、狠治、大治、重治”。

面對當前治庸問責的高壓態勢，我們如果還不能正確認清形勢，還不馬上警醒，還存在僥幸心理，那么下一個出問題曝光的，也許就是我們自己。因此，廳機關全體黨員干部、部省屬醫療衛生單位廣大醫務人員必須從思想上、行動上高度緊張起來、警醒起來、振奮起來，認真領會省委關于治庸問責工作精神，嚴格貫徹落實省直機關工委和省衛生廳關于實施治庸問責的工作方案，用實際行動盡職履責，用良好風貌維護衛生形象。

二、全力高效推進治庸問責行動

按照省委的要求和部署，從今年8月開始，集中四個月的時間，在省直機關全體黨員干部中，強力推進治庸問責工作。今天會上已經印發了工作方案，廳機關各處室、部省屬醫療衛生單位要結合實際，制定詳細、具體的實施細則或意見，于8月25日前報省衛生廳機關黨委。組織開展好治庸問責工作，各處室、各單位要堅決做到思想上高度重視、工作上周密部署、方法上全力推進。在組織實施中，要牢牢把握以下四個關鍵環節。

第一，要明確治庸問責工作的指導思想。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實總書記“七一”重要講話精神和省委九屆十次全體（擴大）會議精神，緊密結合深化醫藥衛生體制改革、創先爭優、“三好一滿意”、醫療質量萬里行、法治責任政府建設、文明單位創建、平安醫院建設等活動，切實加大廳機關和部省屬醫療衛生單位責任落實和干部隊伍、醫護人員隊伍教育、管理工作力度，加強責任監督、建立責任體系、嚴格責任追究、完善激勵獎懲機制，進一步強化廳機關黨員干部責任意識、能力席位意識、提升履職履責能力，全面提高廳機關黨員干部的執行力；切實加強部省屬醫療衛生單位作風建設，不斷提升服務水平，持續改進醫療質量，大力弘揚高尚醫德，構建和諧醫患關系，爭創人民滿意衛生，充分發揮部省屬醫療衛生單位的典型、示范、引領作用，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

第二，要遵循治庸問責工作的基本原則。開展治庸問責工作，總體上來講，要堅持講政治、講原則、講正氣，要針對廳機關、部省屬醫療衛生單位干部隊伍、醫護人員中存在的“庸懶散軟”方面的突出問題，大力開展治庸問責工作。在工作的推進中，一是要堅持改革創新的精神，不斷創新工作思路和工作方法。廳機關各處室、各單位要結合實際，提出不同的要求，細化方案措施，提高治庸問責工作的針對性、有效性和可操作性。二是要堅持問題導向，加大責任追究力度。廳機關各處室、部省屬醫療衛生單位要實事求是地深入查找問題，要實行責任追溯，出重手、下猛藥，對群眾和社會反映的突出問題，對重大醫療責任事故，要嚴格問責、嚴肅追責、一追到底，敢于

依法依紀依規對相關責任人采取嚴厲措施予以堅決處理，決不姑息遷就。除追究具體行為人外，還要追究其直接領導和分管領導的責任。三是要堅持獎懲結合，著力構建長效機制。在治庸問責工作中，既要切實保護和充分調動黨員干部和醫護人員的工作積極性、自覺性和創造性，又要著眼長遠、建章立制，常抓不懈，使治庸問責工作貫徹于推動湖北衛生事業科學發展、跨越式發展，服務支點建設的全過程。四是要堅持開門治庸、公開問責，把民評民議貫穿于治庸問責的全過程。要以有利于湖北衛生事業長遠發展為最高標準，加大對治庸問責工作的監督力度，充分發揮人大法律監督、政協民主監督、紀檢監察和組織人事部門的內部監督、新聞媒體的輿論監督以及社會群眾監督的作用，確保治庸問責工作真正解決問題、取得實效。

第三，要把握治庸問責工作的基本目標和主要內容。強力推進治庸問責工作，要進一步強化廳機關黨員干部和部省屬醫療衛生單位醫護人員的能力席位意識、危機意識、責任意識、服務意識、質量意識和奮發有為的意識，真正形成解放思想、勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，促進廳機關和部省屬醫療衛生單位精神面貌大改觀、干部作風大轉變、服務效能大提升、醫德醫風大改進、醫療質量大提高、醫患關系大和諧。要重點在以下五個方面取得明顯成效。

（一）要以治庸提能為重點，抓學習提能力。要強化席位意識，提高工作能力，解決能力席位之庸，堅決糾正“不求有功但求無過，工作只求過得去、不求過得硬”的問題。要加強黨員干部培訓學習，樹立終身學習的理念，加快知識更新，提高解決問題、推動工作的能力。要實行目標管理，確保工作推進，解決責任之庸，堅決糾正“不求過得硬、但求過得去”的應付態度，全面實行工作目標管理，落實檢查考評機制，確保各項衛生工作高效運轉、有序推進。要明確職責使命，強化管理責任，解決精神之庸，堅決糾正“職責不清、相互推諉”和職能越位、錯位和缺位問題，明確職能任務，理順職能分工，推進行政職能、機構職能的科學化、規范化、法定化，建立健全以崗位為基礎，以能力匹配為原則，以能力席位標準為基本要求的崗位職責體系。

（二）要以治懶提效為重點，增效能優環境。要精減審批環節，簡化審批流程，解決“不作為、亂作為、慢作為”的問題。按照精簡環節、簡化流程、細化標準的要求，進一步精減衛生行政審批事項，實行流程再造，切實創新審批方式，推動衛生行政管理和衛生政務服務事項設置科學化、運行網絡化、流程標準化、結果公開化，實現衛生行政審批“一站式服務”，切實提高衛生行政審批效率。要實行責任制度，提高運行效率，解決“按部就班、效率低下，得過且過，不思進取”的問題。按照服務衛生事業跨越式發展的要求，在廳機關和全系統深入推進衛生行政效能建設，全面推行和落實服務承諾制、首問負責制和限時辦結制，形成“馬上就辦、辦就辦好”的工作文化，雷厲風行，說辦就辦，不誤時、不誤事，推動行政管理高效運行，醫療衛生機構高效運轉。要堅持服從大局、服務中心思想，解決“不深入基層一線，不靠前指揮”的問題。堅持?；尽娀鶎印⒔C制，深入推進醫藥衛生體制改革，實現近期三年總體醫改目標；開展市、縣衛生局長基層行活動，解決群眾反映強烈的醫療質量、醫療服務等問題，和諧醫患關系，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

（三）要以治散提神為重點，抓作風嚴紀律。要轉變工作作風，提高執行力。改變“做一天和尚撞一天鐘”的散漫狀態和“布置工作滿足于開會議、發文件”的管理方法，堅持以干部作風的轉變為標準檢驗執行力建設的成效。要強化服務理念，履行服務職能，解決“服務意識淡漠，對基層和群眾態度生硬”的問題，把為人民群眾服務，為基層服務放在更加重要、更為優先的位置，推行群眾上門，熱情服務；群眾咨詢，耐心服務；群眾在場，不停服務；群眾需要，延伸服務；群眾困難，主動服務的“五服務”和不讓工作在我手中延誤，不讓差錯在我這里發生，不讓群眾在我這里冷落，不讓規定在我這里走樣，不讓形象因我受損的“五不讓”的服務理念。

（四）要以治軟提勁為重點，振精神鼓士氣。要提振精神狀態，展現良好風貌。破除“官氣、暮氣、邪氣”提升精神趣味，建設“精神高地”。樹立和宣傳一批廉潔勤政、鞠躬盡瘁，全心全意為患者、為群眾服務的先進模范，增強廣大醫務人員為人民健康服務意識，病人第一意識、質量安全意識，并內化為自覺行動。要發揮示范作用，強化責任意識。各級領導要勇于正視問題，勇于擔當，敢于負責，堅決糾正一團和氣，怕得罪人，繞著問題走的問題，查處紀律渙散、貪圖享樂、違法亂紀，嚴重影響衛生事業發展環境以及行業形象的反面典型。要健全激勵機制，實行責任追究，解決“事業心不強，工作推進不力”的問題，依據工作職能職責和個人工作崗位的能力席位標準，形成有針對性和可操作的確責履責問責機制、責任追究機制、工作倒逼機制、責任追溯機制、末位淘汰機制，積極探索實行反向測評的辦法，對測評中發現的“庸、懶、散、軟”干部，將按規定進行問責，并將測評結果作為干部進退留轉的重要依據。

第四，要掌握活動的方法步驟。根據省委的部署，治庸問責工作從今年8月份開始，到12月基本結束。省衛生廳已經制定了《開展治庸問責工作實施方案》，對活動的范圍、內容、方法、步驟等提出了明確要求，今年的活動分宣傳發動、自查自糾、督查整改、評議總結四個階段進行。

（一）宣傳發動階段（8月15日－8月31日）。

今天會后，廳機關各處室、部省屬醫療衛生單位要迅速召開動員會議，單位主要負責人要親自作動員講話，全面部署治庸問責任工作。要制定詳細的工作方案，組織工作專班，明確工作責任，出臺工作措施。要組織專題學習。深入學書記的“七一”重要講話、省委九屆十次全會精神和省委、省委領導在省直機關治庸問責工作動員會上的講話，以及《湖北省省直機關公務員能力席位通用能力席位標準（試行）》、《醫務人員醫德規范》及其實施辦法等。要開展以“實施‘十二五’規劃、推動跨越式發展”為主題，以“治庸提能，治懶提效，治散提神，治軟提勁”為主要內容的專題討論，給合實施“十二五”衛生事業發展規劃、全面推進“三好一滿意”和創先爭優活動，在全省衛生系統開展解放思想、改進作風大討論，進一步把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來。

（二）自查自糾階段（9月1日－10月15日）。

廳機關各處室、部省屬醫療衛生單位要結合部門責任和崗位職責，采取自己查、同事議、領導評等方式，全面排查干部職工在工作態度、工作能力、工作紀律、工作作風、工作效果等方面存在的不足，深入剖析“庸、懶、散、軟”問題發生的深層次原因。

一是集中排查問題。廳機關各處室和部省屬醫療衛生單位通過公開舉報電話或電子信箱、組織群眾評議、開展問卷調查、設置舉報箱等方式，暢通渠道，集中排查本部門、本單位和個人在“庸懶散軟”方面的突出問題。

二是召開專題民主生活會。認真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，提出整改措施。

三是開展公開承諾。將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過媒體、網站、黨務公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會公示，接受社會和群眾監督。

四是抓好正反典型。既要發現和挖掘一批先進典型，弘揚正氣，又要大膽揭露和曝光個別反面典型，鞭策后進，形成正確的輿論導向。五是形成整改報告。廳機關各處室和部省屬醫療衛生單位將自查自糾的突出問題及其整改措施，形成整改報告及時報送省衛生廳。

（三）督查整改階段（10月16日－11月30日）

采取明察暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，集中時間、集中力量，按步驟、分階段對“庸懶散軟”等突出問題進行督查，對查找出來的突出問題實施臺賬管理、銷號式整改。在整改過程中，要加強制度建設，做到整改一個問題，建立一項制度，規范一項工作，形成一項機制。

一是開展明查暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段，組織治庸問責工作領導小組辦公室、新聞媒體、“兩代表一委員”等共同參與的暗訪組，開展明查暗訪。

二是組織集中檢查。省衛生廳治庸問責工作領導小組辦公室將組成若干督導檢查組，對各部門、各單位治庸問責工作情況分階段進行督導檢查，并將結果進行通報。

三是深入調查核實。對群眾投訴舉報的問題進行梳理歸類，采取直辦、交辦、轉辦、督辦等方式，組織力量集中時間調查核實，做到事事有回音，件件有著落。

四是落實責任追究。對督導檢查中發現和調查核實的問題，視其情節輕重和影響程度，按照干部管理權限和人事管理制度問責追責，進行組織處理，情節嚴重的予以紀律責任追究。各單位督導問責情況于11月30日前報省衛生廳治庸問責工作領導小組辦公室。

（四）評議總結階段（12月1日－12月15日）

各單位治庸問責工作領導小組邀請人大代表、政協委員、行評代表、新聞媒體等對各單位強力推進治庸問責工作進行全面、客觀的評議，全面梳理、總結治庸問責工作，分析存在的問題，挖掘深層次原因，進一步完善整改方案，強化整改措施，抓好整改落實。在評議的基礎上，廳機關各處室和部省屬醫療衛生單位要對治庸問責工作開展情況進行全面總結，并適時對治庸問責工作“回頭看”，進一步規范和完善相關制度，建立健全治庸問責工作的長效機制，鞏固和擴大治庸問責活動成果。省衛生廳將總結推廣各部門、各單位的好經驗和成功做法。把治庸問責工作作為目標責任制、文明單位創建、黨風廉政建設、黨建工作責任制及黨建工作先進單位考核考評的重要內容，對成績突出、成效顯著的部門和單位予以通報表彰。

三、突出抓好治庸問責重點工作

省委決定，對于這次治庸問責工作，將采取不打招呼、不要陪同、不提前告之等方式，對基層和群眾反映強烈的問題，尤其是窗口單位和服務行業，開展明查暗訪并進行曝光。這種方式，對我們來說，既是壓力也是動力，我們要高度重視，認真對待，著力抓好以下重點工作。

第一，要以探索建立“責任追究和責任追溯”為核心，迅速掀起“治庸風暴”。建立“責任追究和責任追溯”就是對不負責任、失職瀆職、醫德醫風問題嚴重、醫療事故責任人要嚴肅處理，這是建立有效責任制的關鍵。只有把確責、履責和問責結合起來，才能確立良好的責任導向，才能讓干部和廣大醫務人員增強責任心、提高責任意識。目前在我們廳機關和部省屬醫療衛生單位內部，還有部分同志政治敏感度不強，大局意識差，責任意識不足。不求有功但求無過，工作只求過得去、不求過得硬；布置工作滿足于開會議、發文件，不檢查、不落實；有了問題不擔當，遇到矛盾繞道走；只用權，不盡責，等等。在當前治庸問責的高壓態勢下，我們必須建立嚴格的問責機制，有崗必有責，履職必問責。

廳機關各處室、部省屬醫療衛生單位在這次治庸問責工作中，要結合自身工作實際，將承擔的責任具體化、細化，清楚明確，使人人都對應一個具體的責任。要細化責任內涵，不搞空洞的、泛泛的責任要求，每個崗位都有明確的履職要求，以及權責對應的后果代價。要建立科學的層次清晰的責任體系，一把手負主要責任，分管領導對一把手負責，下級對上級負責，子系統對總系統負責。這樣，形成事事有人抓、有人管、有人干、有人負責、失職瀆職有人處罰的責任管理體系。對在這次治庸問責工作中廳機關可能出現的問題，可能會曝光的現象，凡經查實，不管涉及到什么人，我們都要依法依規堅決追究責任，輕則輕罰，重則重罰，不搞下不為例，不搞遷就，形成良性的責任導向。對部省屬醫療衛生單位發生的醫療事故，我們將嚴格執行《湖北省醫療質量安全事件責任追究暫行辦法》，對醫療機構負責人和相關醫務人員的實行責任追究，全省通報，以警效尤。

第二，要以增強能力席位意識為重點，著力提升工作效能。對領導干部來講，沒有功就是過，沒有成績就是問題。以低能而居要職，以薄德而獲厚任，就喪失了任職的資格。占著職務崗位不作為；沒有“金剛鉆”，還霸著“瓷器活”；自己做不好，又不讓別人做。這種現象貽誤事業發展，在干部群眾中影響很壞，變相打擊了其他干部的積極性。對醫務人員來說，醫術不高，醫德缺失，就是對人民群眾健康的極端不負責，對衛生系統形象的抹黑。因此，我們要著力增強能力席位意識。

一是要堅持“憑業績論英雄”的選人用人導向?？紤]一個干部的任免、進退留轉，要以崗位、職務、事業的需要去選擇人，而不是照顧情緒、照顧資歷，因人設事。干出了成績，才有為有位。對那些在其位、不謀其政，只謀位、不謀事的人，要堅決予以調整。對于醫務人員，既要重視醫術，也要重視醫德，德技雙馨，才是人民的好醫生。

二是要暢通“能上能下”的選人用人渠道。廳機關和部省屬醫療衛生單位要著力建立一套黨員干部、醫務人員能上能下、能進能出、績效考核、充滿活力的管理機制，努力使干部隊伍庸者去庸、能者更能。對業務水平低、工作推進慢、群眾意見大、考核結果差的干部和醫務人員堅決進行調整。

三是要完善選人用人機制。實踐證明，優秀干部大都是從基層一線、從復雜環境中成長起來的。我們要更加注重在基層培養和選拔干部，更加注重在困難環境和復雜局面中培養和選拔干部，決不能讓那些吃苦奉獻、踏實干事、作出貢獻的人吃虧，著力營造風清氣正的“干事文化”，營造舒心干事的干事氛圍。

四是要著力推進“一線工作法”。廳機關、部省屬醫療衛生單位要把“深入一線、深入基層、靠前指揮”作為一項基本的工作要求，撲下身子，到問題多、困難多、矛盾多、局面復雜的一線去，現場指揮、現場調度、現場服務、現場辦公，真正做到“工作在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現、形象在一線樹立”。廳機關各業務處室的同志要經常到農村去、到社區去、到各級各類醫療衛生單位去，部省屬醫療衛生單位的負責人要經常到科室去，到病人中間去，了解真實情況、傾聽患者心聲，發現工作不足，解決實際問題。廳機關各處室、部省屬醫療衛生單位要結合各自職能，制定“深入一線”的具體措施和目標，并將其納入目標考核內容。

第三，要以貫徹落實“十不準”、“五帶頭”為抓手，著力推進“正風行動”。新的形勢提出了新的更高要求。在治庸問責的工作中，可能有的現象以前也許沒被我們引起重視，但現在卻成了問題，有的問題在治理整改中重復出現，有的規定和要求比以前更加細化和嚴格。這就要求我們必須摒棄一些陳舊觀念，把思想和行動統一到省委的決策部署上來。在這里，對廳機關干部和部省屬醫療衛生單位的醫務人員，我再次重申一下工作紀律，“十不準”：不準遲到，上班后不準在辦公室吃早餐，不準化妝整理穿戴，不準談天說地，不準做私事，不準上網聊天、玩游戲、炒股票，不準無事相互串崗，不準干與工作無關的事，工作日中午不準飲酒，不準不請示報告離開工作崗位。在治庸問責的工作中，省衛生廳將組織督察組，到廳機關各處室、部省屬醫療衛生單位重點對這十種現象進行巡查，同時對醫務人員中的不作為、慢作為、亂作為，患者對醫德醫風反映強烈，收受紅包、回扣、開大處方、做大檢查、出現醫療責任事故的情況進行督查并嚴肅通報曝光。

對于廳機關和部省屬醫療衛生單位的黨員領導干部，廳黨組要求“五帶頭”，做五個方面的表率：

一是要帶頭認真學習，做提升素質、增強本領的表率。真正沉下心來，學習調研，反思不足，增長才干，提升智慧。

二是要帶頭干事創業，做奮發進取、創新發展的表率。時刻保持干事創業的激情和旺盛的斗志，敢于先人一步、勝人一籌、快人一拍、干就干好、追求卓越。

三是帶頭解決問題，做強化落實、促進工作的表率。樹立求真務實的工作作風，深入基層、深入一線、找準結合點，培育增長點，提升執行力。

四要帶頭改進作風，做心系群眾，優質服務的表率。滿腔熱忱接待群眾，盡心竭力解決問題，為群眾、為基層提供高效、便捷、周到的服務。

五要帶頭遵紀守法，做廉潔自律、艱苦奮斗的表率。戒驕奢享樂，尚君子之交、育書卷之氣，樹立衛生戰線黨員干部的良好作風和形象。

四、切實加強對治庸問責工作的組織領導

治庸問責工作事關湖北衛生事業跨越式發展，關系省衛生廳和部省屬醫療衛生單位的形象，要高度重視，切實把思想和行動統一到省委的決策部署上來，克服等待觀望思想，加強組織領導，采取有力措施，扎實有效推進，確保工作取得實效。

第一，要切實加強組織領導。深入開展“治庸問責”工作，是當前擺在我們面前的一項緊迫任務，廳機關和部省屬醫療衛生單位的全體黨員干部和醫務人員要立即行動起來，把這項工作與深化醫藥衛生體制改革、深入推進創先爭優、大力開展“三好一滿意”活動，清理規范省級行政權力和服務事項工作，建設法治責任政府等活動緊密結合，高度重視，精心組織，強力推進。按照省委的部署，省衛生廳成立了領導小組，組建了工作專班，我要強調的是，廳機關各處室主要負責人、部省屬醫療衛生單位門黨政“一把手”是實施治庸問責工作的第一責任人，要切實負起領導責任，做到親自參加，親自部署，親自落實，親自檢查。主要領導要以身作則，帶頭解決作風方面的突出問題，重點抓本級、帶隊伍、做表率，以積極的態度和飽滿的熱情投入到這項活動中來。

第二，要深入進行宣傳發動。要通過各層面的宣傳動員大會和網絡、宣傳欄等媒介，對治庸問責工作廣泛宣傳，讓廣大黨員干部和部省屬醫療衛生單位醫務人員深刻領會此次活動的重要意義，明確活動開展的任務要求與步驟安排，及時掌握活動開展的相關動態信息，積極投入到活動中來，確保此次活動廣覆蓋、嚴要求、高標準和有實效。要根據省衛生廳工作方案的安排，結合本處室、本單位的實際，大力開展作風建設大討論和崗位責任教育，在學習討論中找差距、議措施、明方向。要大力宣傳各單位在推進此項活動中的新思路、新舉措、新成效，大力宣傳活動中涌現出的典型事例、先進人物，實行典型引路，推進活動深入開展。要加大巡查力度，公開曝光一批“庸、懶、散、軟”行為和“庸、懶、散、軟”的干部和醫務人員，強力推進治庸問責。

第三，要認真進行自查整改。廳機關各處室、部省屬醫療衛生單位要按照省衛生廳《方案》要求，認真開展自查自糾，邊查邊改，邊改邊建，特別是工作機制、工作紀律、工作作風、工作效能等方面存在的和人民群眾反映的突出問題，要認真研究制定整改方案，明確整改時限、落實整改措施。要認真組織開展民主評議，把自查整改民主評議與推進政務、院務公開相結合、與規范管理相結合、與轉變作風相結合、與衛生文化建設相結合，把整改工作貫穿于治庸問責工作的全過程，要在解決實際問題上下功夫，在提高服務質量上下功夫，在解決干部職工思想上存在的問題上下功夫，對存在的問題一個一個地認真加以解決，對今年以來發生的醫療事故一查到底，確保整改真正收到實效。

第四，要全面強化建章立制。要大力加強治庸問責機制建設，保長效、管長遠。省衛生廳將在這次活動中，建立完善崗位責任制、干部考核評價機制、管理培養和教育培訓機制、建立健全獎勤罰懶機制等一系列規章制度，形成“治庸問責”的長效機制，堅持用制度來管人、管事、管財，通過制度創新、管理創新來提升效能，通過制度落實，切實解決存在的“庸懶散軟”等問題。廳機關各處室、部省屬醫療衛生單位也要結合實際和當前新形勢要求，認真修改、完善各項管理制度，明確每個崗、每個人的職責和工作要求，讓健全的工作機制來規范我們行政行為和從醫行為。

第五，要加大問責工作力度?！坝绣e要問責、無為也要問責”。在強力推進治庸問責工作中，要按照省委的要求，要避免好人主義，對庸懶散軟行為絕不能姑息、遷就，務必嚴肅查處。對不認真履職、工作推動不力、作風紀律差，無正當理由未能按期完成工作任務的，依法應該辦理、或者無正當理由超時限辦理等庸懶散軟行為，對醫務人員中醫德醫風問題嚴重、發生醫療責任事故的，要根據不同情況做出相應處理。同時，大家也要正確對待問責，對干部庸懶散軟行為的問責，從某種意義上看，是對干部的幫助和提醒，使其能及時糾正小錯，防止走上違紀違法的道路。紀檢監察、人事和工作專班要按照省衛生廳實施方案的要求，采取有力措施，重點查處若干個典型案例，對當事人進行處理，通過嚴厲整治、嚴肅問責，進一步促進干部風氣和工作作風的好轉。

同志們，推動事業發展，隊伍是第一資源，干部是第一要素，作風是第一保障。治庸問責是當前省委、省政府擺在重中之重的一項重要工作，我們一定要緊急行動起來，按照省委的統一部署，在衛生系統迅速掀起治庸問責的行動，把治庸問責的行動落實到衛生改革與發展的各項工作上，把治庸問責的效果落實到提高衛生服務質量上，為湖北科學發展、跨越式發展做出我們新的更大的貢獻。