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同志們：

按照全省秋季森林草原防火電視電話會議要求，從9月15日開始，我縣將進入秋季森林草原防火期。縣政府決定召開這次會議，主要是貫徹落實國家、省、市森林草原防火會議精神，總結今春我縣森林草原防火工作的經驗與不足，部署秋季森林草原防火和扎龍濕地防火工作任務，動員全縣廣大干部職工積極行動起來做好全縣森林草原防火工作。下面，我講兩個方面的問題。

一、春季森林草原防火工作的簡要回顧

今年進入春季防火期后，我縣氣溫回暖較快，干燥多風，且正值備春耕生產時節，野外農事活動急增，人為火險隱患大大增加，給防火工作帶來了相當大的壓力。在縣委、縣政府的正確領導下，面對嚴峻的防火形勢，在思想上，我們不等、不靠、不放松，在工作上，我們早準備、早部署、早落實，扎扎實實的開展了一系列卓有成效的森林草原防火工作，經過各鄉鎮、各有關部門和廣大干部群眾的辛勤努力，實現了春防期間全縣無重、特大森林火災發生的工作目標。取得這樣的成績，原因主要有三方面：一是部署到位。縣森防指及時下發了《關于提早做好春防準備工作的通知》，要求各鄉鎮（場）在春防期到來之前對現有的防火設備進行全面檢修，保證了防火設備的良好狀態。及時組織召開了全縣春季森林草原防火會議，總結了2010年森防工作，對2011年春防工作進行全面的安排部署，并與各鄉鎮（場）簽訂了2011年度森林防火責任狀，對防火資金投入、防火隔離帶開設以及獎懲措施等方面也進行了具體安排部署，進一步落實了防火責任，做到了火有人防、林有人護、責有人擔。同時，還制訂了森林防火聯防責任制度，下發了《關于泰來縣2011年春季森林草原防火聯防區劃分、指揮部成員分工及職責的通知》，并根據實際需要及時調整了縣森防指成員，明確了25個單位對口包負全縣各鄉鎮（場）的森林防火工作，進一步加大了森林防火工作力度。制定了撲火預案、防火實施方案、防火檢查方案和森林防火期嚴格火源管理規定等制度，對森防工作進行了細化、量化，提高了預案、方案的可操作性。二是宣傳到位。縣森防指下發了《關于做好全縣森林防火宣傳的通知》，指導各鄉鎮（場）做好森林防火宣傳工作。春防期間，在電視節目黃金時段滾動播發森林防火宣傳標語；連續播發《森林防火期嚴格火源管理的規定》、《黑龍江省人民政府2011年森林防火命令》、《齊齊哈爾市人民政府2011年森林防火命令》和《泰來縣人民政府2011年森林防火命令》，公布森林草原防火電話；通過電視臺對全縣森林防火的相關活動（包括會議、檢查、防火演練等）進行了深入報道，對反面典型案例進行曝光；充分利用移動通訊平臺向全縣干部群眾發送防火宣傳短信，公布森林防火期，進一步擴大森防宣傳面；組織工作人員，出動宣傳車深入基層，以發放宣傳單、張貼宣傳標語、拉宣傳條幅等形式，向當地群眾宣傳森防知識，春防期間，共發放防火宣傳單2700份，印制條幅260幅，宣傳旗100面，出動宣傳車13臺次，投入宣傳資金1萬多元。從內容、形式、時間三個方面的大力宣傳，使森林草原防火真正做到家喻戶曉，盡人皆知，廣大干部群眾的森林草原防火意識空前提高。三是落實到位。春防以來，全縣各級領導始終把森林防火工作視為工作的重中之重，放在首要位置來抓。縣森林防火指揮部的各位指揮能夠經常深入各防區檢查防火措施是否落實到位，是否存在安全隱患和薄弱環節。各鄉鎮（場）和有關部門能夠從講政治的高度出發，從發展穩定的大局出發，嚴格按照要求認真落實各項防火措施。各級領導干部責任心較強，對于森防工作，能夠一以貫之的履職盡責。防火期間，縣鄉兩級防火部門都嚴格執行了領導帶班、24小時值班值宿制度。我們先后開展了野外火源管理專項治理行動和“清明節”、“端午節”森林防火專項行動，下發了《野外火源管理專項治理行動方案》，組織人員有效開展了“三清”工作，將未經批準擅自進入林區的閑雜人員清理了出去，及時制止了危險用火行為，確保了防火緊要期和節日期間森林防火萬無一失。

在肯定工作的同時，我們也要清醒地認識到當前我縣森林草原防火所面臨的嚴峻形勢。我認為主要存在以下問題：一是防火工作難度繼續加大。近年來，縣委、縣政府狠抓了生態建設，進行了集中連片、大規模植樹造林，全縣大片林地數量迅速增加。尤其是今春雨水較大，植物生長茂盛，到了秋季森林草原可燃物卻較往年大大增多，今年森林草原防火工作較為繁重。加之近年來，隨著我縣經濟的快速發展，人們生活水平不斷提高，入山入林進行休閑娛樂活動的人員增多，且活動地點、范圍具有很大的不確定性，人為的造成了諸多火險隱患，這些客觀因素無形中為今后的防火工作增加了難度。二是對防火工作認識不足。近年來我縣沒有發生大的森林火災，我縣又連續兩年被市政府評為森林防火先進縣和達標縣，這個時候，部分領導干部就可能會放松警惕，導致防火意識逐漸淡薄，對森林草原防火的重要性、長期性和艱巨性認識不足，對森防工作重視不夠，思想上就會存在麻痹和僥幸心理，表現在工作上松松垮垮，相互推委扯皮，敷衍了事，缺乏整體意識、互助意識和大局意識，這將成為防火工作的最大隱患，所以，一定不能掉以輕心，一定要戒驕戒躁，繃緊防火這根“弦”。三是防火工作制度還不夠健全。通過下去檢查，我發現一些鄉鎮和單位雖然都建立了防火工作責任制，但還存在分工不夠細、職責不夠清楚、任務不夠明確、落實不到位的問題，總的來說，制度還不夠嚴謹。實事求是的講，個別鄉鎮也還不同程度的存在值班值宿到崗不及時和相關的文件材料收報不及時的現象。各鄉鎮內業建設相對滯后，檔案管理不規范。以上這些問題需要我們在今后的工作中進一步加以解決。

二、秋季森林草原防火工作的任務與要求

森林草原防火工作事關國家和人民群眾生命財產安全，責任重大，要做到萬無一失。為此，要重點抓好以下五方面工作：

1、加強宣傳教育，增強群眾防火意識

各鄉鎮（場）、各有關單位要加大對森林草原防火工作的宣傳力度，教育干部群眾克服松懈僥幸心理，增強做好防火工作的緊迫感、責任感。要提高宣傳工作的廣度和深度，充分利用各種宣傳手段宣傳森林草原防火知識，宣傳《森林法》、《森林防火條例》和我省制定的“三清”、“四個一律”、“五個懂得”、“十個明白”等規定，要徹底消滅宣傳的死角死面。要加強重點部位、重點火險區、偏遠地區的防火宣傳教育，加強對入林作業人員、采集人員的宣傳教育及林區癡、呆、傻人員的監護。進入防火區的主要路口都要設置或補齊防火固定標志；廣播電視部門要在電視節目中開辦防火專欄；縣交通運輸部門和火車站要加強對公路、鐵路養護人員及客運車輛旅客的防火教育。通過各種形式的宣傳，在全縣上下營造濃厚的森林防火人人有責的輿論氛圍，切實提高廣大人民群眾的防火意識。

2、加緊安排布置，做好森防應戰準備

各鄉鎮（場）和有關單位要立足于打大火的實戰需要，進入戰備狀態，對防火的各項措施，各個環節，各種設施進行檢查，按照缺什么，補什么，壞什么，修什么的要求，備好防撲火機具、車輛、通信設備和各種物資，確保一有火情，就能做到拉得出，用得上、打得贏。要加強火情的監測和調度指揮，組織人員對重點部位、森林高火險區進行巡查，確保縱向到底、橫向到邊、不留死角、不留空白，保證及時發現火情，及時報告情況，確保信息準確、暢通。各鄉鎮（場）、有關單位要安排好值班值宿工作，要公布防火報告電話，堅持24小時值班和領導帶班制度。要組建好撲火隊伍，各鄉鎮（場）、六三監獄撲火隊人數要達到100人以上，各村要達到50人以上，并加強對防火隊伍的培訓，提高隊員防火素質。防火期間，撲火隊要時時處于戰備狀態，確保一旦發生火情第一時間出動、第一時間到達、第一時間撲救，確保“打早、打小，打了”，確保撲救人員的安全，確保村屯、居民區和重要設施等重點部位不受到大火威脅，堅決杜絕群死群傷和火燒村屯等惡性事故的發生。各鄉鎮（場）要提早在林邊、村屯、居民點周圍開設防火安全帶，在重點防火區域和重點防護林周邊開設有效的防火隔離帶，避免火燒連營；要把發生森林火災可能出現的各種情況考慮周全，制定出詳盡、可行的應急撲火預案，并對預案進行演練、修訂和完善，確保萬無一失。

3、強化火源管理，全方位控制野外火源

抓好火源管理歷來是做好森林草原防火工作最重要的環節，從一定意義上講，防火就是防人，就是管住火源。一是要嚴格控制野外用火，規范用火行為。防火期間，嚴禁一切計劃燒除工作，包括燒秸稈、燒“地格子”等農事用火，嚴格執行大風天氣禁火制度，寧嚴勿寬。嚴管入山火源，對地塊、墳頭、路口都要做到嚴看死守，落實專人負責。加大野外火源的巡查管理力度，防火區內要派專人進行流動檢查，嚴格執行四不放過（無入山證不放過、機動車輛沒有合格防火帽不放過、沒交保險抵押金不放過、不寫保證書不放過）的規定，禁止盲目流入人員入山、入林。對進入林區的外來人員一律登記造冊，實行聯防聯保的方法，由擔保人擔保，由本人寫出保證書，出現問題不但要追究肇事者責任，而且要追究擔保人責任。嚴禁隨意在草原、耕地、葦塘和林緣區域燒荒，對在林內野外吸煙的堅決執行四個一律（森林防火期嚴禁在野外吸煙，違者非公職人員一律以經濟重罰或按治安管理條例予以行政拘留；國家公職人員一律開除公職；在場不加制止的領導干部一律撤職；在野外吸煙引起火災造成嚴重損失的，一律依法嚴懲）的命令；二是要嚴格管理生產用火。在防火期，進入林區內生產作業的人員和單位要簽訂防火合同，預交保險抵押金，明確防火責任。進入防火戒嚴期后，停止一切野外用火。對違反規定的做到見煙就查，違章就罰，成災就抓；三是要堅持開展三清三查（清山、清林、清河套和查火源、查隱患、查薄弱環節）工作。要做到不漏掉一塊林地，不漏掉一項措施，不漏掉一名人員。要在重點時段，對重點地段、重點人員進行重點防范，嚴看死守，確保萬無一失。對火險大的草塘、交界處、山邊、公路兩側以及林場、居民點周圍、林內、林緣雜草有重點、有針對性的進行機械清除或人工割除，消除火險隱患。

4、明確責任，認真做好扎龍濕地的防火工作

省政府第29次常務會議確定：森林防火和草原防火工作統一由各級森林防火指揮部負責，并下設森林防火辦公室和草原防火辦公室，明確將草塘濕地防火納入草原防火范圍，由草原防火辦專門負責綜合協調和指揮。為此，我縣行政區內扎龍濕地防火由縣草原防火辦公室具體負責，縣森防辦配合工作。對扎龍濕地防火工作要明確領導責任，劃分責任區，制定切實可行的防火方案和預案，確保扎龍濕地防火工作萬無一失。

5、加強組織領導，確保責任落實到位

森林防火實行行政首長負責制。各鄉鎮（場）、各有關單位要把秋防工作納入重要工作日程，要作為當前林業工作的第一件大事、第一項任務、第一項職責全力抓好。要成立領導組織，指定具體負責的領導和工作人員，明確工作任務和責任。各鄉鎮（場）主要領導要經常對本轄區的森林草原防火工作進行檢查，發現問題，及時整改。要落實好成員單位包片、包點制度，縣森林防火指揮部成員要經常對全縣的森林草原濕地防火工作開展情況進行監督檢查，要對森林草原防火領導責任制的貫徹落實、組織領導、火源管理、宣傳培訓、科學撲救、值班調度等方面存在的問題，提出整改意見，督促鄉鎮（場）制定整改方案并限時整改到位。防火戒嚴期，森防指成員要按規定日期到縣森防辦坐崗值班。防火期內，各鄉鎮（場）和各部門要密切配合，協調一致，形成全社會齊抓共管的局面。工作中，必須聯防聯動，不能各自為戰，特別是大片林地、草原，濕地和森林高火險區周邊鄉鎮（場）、村屯一定要建立聯防聯動聯保機制，要落實群防群治責任，落實到村、落實到屯、落實到戶、落實到人，真正做到山有人管，林有人護，火有人撲，責有人擔。要加強夜間聯防巡邏，打擊縱火犯罪行為，一旦發生火災，必須在第一時間內給予援助。工作中，要真正做到林業、草原、鄉鎮（場）、村屯防火部門信息互通、設備互用、人員互動，確保全縣防火安全。各鄉鎮（場）要加強農村柴草垛的管理，柴草要遠離民房、林地、草場等重點防火部位。嚴格執行火災報告制度，堅決杜絕有火不報，大火小報，片面追求個人政績的不良做法。在縣森林防火指揮部的統一指揮下，各有關部門和各聯防區單位要各盡其職，各負其責，加強協調，搞好配合，確保不發生森林草原火災。

同志們，做好森林草原防火工作是鞏固我縣生態環境建設成果的需要，是保證我縣經濟和社會又好又快發展的需要，是落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的需要，我們必須充分認識到肩負責任的重大，充分認識森林草原防火工作的艱巨性，要以對黨和人民高度負責的精神，切實做好全縣的秋季森林草原防火工作，確保全縣的森林草原防火工作取得全面勝利。