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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:今天我演講的題目是《以人為本和諧執(zhí)法》。總書記指出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，應(yīng)該是民主法治、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。所謂“和諧”，就是和睦、協(xié)調(diào)的意思。和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)指一種和睦、協(xié)調(diào)、融洽、有序的人與人之間的社會(huì)關(guān)系。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，城市管理行政執(zhí)法部門肩負(fù)著重要職責(zé)，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和艱巨的任務(wù)。挑戰(zhàn)在于，城管行政執(zhí)法部門的工作對(duì)象主要是弱勢(shì)群體，弱勢(shì)群體往往把各種不滿情緒轉(zhuǎn)移到城管執(zhí)法部門頭上，如果關(guān)系處置失當(dāng)，很容易激化矛盾，帶來(lái)負(fù)面效果。艱巨在于，在城管行政執(zhí)法過(guò)程中存在著：少數(shù)城管行政執(zhí)法人員行為粗暴、態(tài)度蠻橫、形象欠佳；執(zhí)法方式簡(jiǎn)單，缺少人文關(guān)懷；執(zhí)法程序隨意，不依程序規(guī)定執(zhí)法；濫用職權(quán)或行政不作為；法律適用不合理，隨意性大等不和諧因素。因此，城管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)積極主動(dòng)地為構(gòu)建和諧社會(huì)開(kāi)展工作，特別是在行政執(zhí)法工作中，要堅(jiān)持以人為本；堅(jiān)持民主法治、安定有序、人與自然和諧相處。這樣，才能構(gòu)建和諧的城管行政執(zhí)法氛圍。

一、以人為本，構(gòu)建與群眾聯(lián)系溝通的平臺(tái)

構(gòu)建和諧社會(huì)，要求城管行政執(zhí)法工作必須正確妥善地處理各種社會(huì)矛盾，使城管工作成為保持社會(huì)團(tuán)結(jié)安定的基本條件之一。城管行政執(zhí)法工作多處于社會(huì)矛盾的“風(fēng)口浪尖”，許多群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題都與城管工作相關(guān)聯(lián)，因此，全新的工作目標(biāo)要求城管執(zhí)法者必須具有解決社會(huì)問(wèn)題的能力。

二、要始終把群眾的利益放在第一位

要教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感；要建立健全社會(huì)利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制；健全處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，深入到基層和群眾中去，細(xì)心體察群眾愿望，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題；也要從群眾的角度審視行政執(zhí)法的重點(diǎn)和難點(diǎn)出發(fā)，經(jīng)常開(kāi)展換位思考，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的窗口建設(shè)，推出便民、利民措施，積極參與110社會(huì)聯(lián)動(dòng)，努力構(gòu)建與群眾聯(lián)系溝通平臺(tái)，架起行政機(jī)關(guān)與人民群眾聯(lián)系的橋梁。

三、要進(jìn)一步重視宣傳疏導(dǎo)工作

我們不能停在簡(jiǎn)單的法規(guī)公布等宣傳方式上。要把工作做細(xì)，利用各種媒體，開(kāi)展多種形式的街頭宣講活動(dòng)，把城管法規(guī)的意義及作用向市民講清楚，爭(zhēng)取市民配合、理解并支持城管執(zhí)法。

四、樹立良好的城管行政執(zhí)法形象

公平正義就是指社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。城管行政機(jī)關(guān)與人民群眾打交道的機(jī)會(huì)最多，他們代表國(guó)家行使執(zhí)法權(quán)力。他們的形象好壞直接影響政府的形象、法律的形象。因此，加強(qiáng)城管行政執(zhí)法人員的行為修養(yǎng)，樹立良好的執(zhí)法形象也是構(gòu)建和諧城管執(zhí)法氛圍的一個(gè)重要因素。在日常執(zhí)法工作中，城管行政執(zhí)法人員難免會(huì)遇到執(zhí)法對(duì)象的漫罵、圍攻、糾纏、甚至毆打。一方面要教育行政執(zhí)法人員增強(qiáng)文明執(zhí)法的意識(shí)，對(duì)前來(lái)辦事的群眾要熱情主動(dòng)，禮貌得體；另一方面對(duì)執(zhí)法對(duì)象的無(wú)禮行徑，要學(xué)會(huì)忍受，平和以待，特別要強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的言行自控能力，面對(duì)執(zhí)法矛盾時(shí)，能具體分析、冷靜處理，寬容待之。同時(shí)要培養(yǎng)城管行政執(zhí)法人員語(yǔ)言表達(dá)能力，善于在不同場(chǎng)合，針對(duì)不同對(duì)象，能不怕細(xì)碎、苦口婆心，向執(zhí)法對(duì)象以及圍觀群眾講道理、擺事實(shí)，把執(zhí)法對(duì)象的違法違章行為、具體涉及的法律法規(guī)以及該行為所帶來(lái)的后果影響等一一闡述清楚，讓執(zhí)法對(duì)象聽(tīng)之心悅誠(chéng)服，對(duì)處罰結(jié)果平和接受，使執(zhí)法與被執(zhí)法這對(duì)矛盾春風(fēng)化雨。

五、安定有序，增強(qiáng)執(zhí)法人員胸懷大局的能力

安定有序是指社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。構(gòu)建和諧社會(huì)，除了加強(qiáng)城管隊(duì)伍自身的執(zhí)政能力建設(shè)以外，不斷推動(dòng)社會(huì)自我管理機(jī)制的完善，打造城市管理的新格局也是新時(shí)期城管工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。執(zhí)法人員要明白安全穩(wěn)定的重要意義，無(wú)論遇到什么矛盾、受到什么委屈，都必須保持克制，堅(jiān)決不激化矛盾；在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格依法辦事，不做任何違法違紀(jì)之事，絕不能授人以柄。總之，要高度重視安定有序工作，防止和化解群體事件和人身傷害事件的發(fā)生，使上訪、告狀等現(xiàn)象大幅減少。

六、人與自然和諧相處，著力改善城市管理?xiàng)l件

城市市政基礎(chǔ)設(shè)施是城市管理的基礎(chǔ)，是衡量城市環(huán)境的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，也是提高市民物質(zhì)文化生活水平的基本保障。要按照適度超前的原則，進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。亟須加強(qiáng)城市道路、集貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資體制改革，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探索“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)動(dòng)作”的新模式，加快城市環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政府設(shè)施養(yǎng)護(hù)等市政公用行業(yè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的步伐，提高城市管理的工作效率和投資效益，逐步推廣實(shí)施“數(shù)字化”城管，創(chuàng)造人與自然和諧相處的氛圍，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，改善城市管理?xiàng)l件。