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這次會議是縣委、政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：全面安排部署全縣政法系統及行政執法部門推進公正廉潔執法工作。剛才，王斌同志作了全面安排部署，講得很詳細、很具體，請各單位、各部門深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見：

一、認真分析形勢，切實增強抓好隊伍建設、推進公正廉潔執法工作重要性和必要性的認識

近年來，政法、行政執法部門認真履職，努力工作，為維護我縣社會穩定，服務保障經濟社會發展作出了突出貢獻。當前，我縣經濟和社會發展正在全面轉入大建設、大發展的關鍵時期，項目建設、征地拆遷等工作不斷增多，保障經濟平穩較快發展的任務十分繁重。同時，維穩工作正處于矛盾糾紛凸顯、多重困難聚焦的嚴峻形勢，確保全縣社會穩定的壓力不斷增大。面對復雜的維穩形勢和繁重的工作任務，政法隊伍中還存在一些與形勢和任務不相適應的地方，少數政法干警法治理念不夠牢、業務技能不夠強、工作作風不夠實等。另一方面，從行政執法工作來看，目前我縣仍存在著“認識不清、權責不明、機構薄弱”等諸多問題，突出表現在：一是思想認識不到位。一些領導干部未能把依法行政工作作為一項基礎性工作來抓，甚至把依法行政與發展經濟對立起來，一談經濟發展，就不顧法律約束、擅闖法律“禁區”，少數部門依法行政工作力度有弱化的趨勢；二是職能轉變不到位。行政行為缺位、越位、錯位現象仍然存在，還管著許多不該管、管不了、也管不好的事情，“拍腦袋”決策、命令式行政、“運動式”執法等現象時有發生；三是隊伍建設不到位。執法隊伍素質有待進一步提高，各鄉鎮、各部門法制機構普遍薄弱。這些問題的存在，必須引起高度重視，并在工作中認真加以解決。

按照中央、自治區、呼市關于推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法“三項重點工作”的安排部署，縣委、政府決定在全縣政法部門和行政執法單位中廣泛開展一次以思想建設為根本、業務能力建設為基礎、紀律作風建設為保證、基層基礎建設為前提的推進公正廉潔執法活動，著力建設一支政治堅定、業務精通、執法公正、作風優良的執法隊伍，為維護社會穩定、促進經濟社會又好又快發展提供強有力的保障。

二、明確目標任務，全面加強政法和行政執法隊伍建設，著力提高執法公信力

新形勢下加強政法系統、行政執法部門隊伍建設的目標任務，就是在全縣政法系統和行政執法部門中開展教育培訓、作風建設和技能練兵“三項制度”建設，著力實現政法和行政執法隊伍整體素質、辦案質量、人民滿意度“三個顯著提高”，這既是我們開展公正廉潔執法的基本要求，也是我們提高執法公信程度的根本所在。為完成這一目標任務，必須抓好以下幾方面工作：

一是要加強培訓，嚴格管理，全面提高執法人員的素質。執法水平的高低，關鍵在于行政執法人員的素質。只有行政執法隊伍整體素質提高，才能保證行政執法水平的提高。首先，要靠教。加強對執法人員的政治素質教育，提高其干事創業的積極性和主動性，強化執法為民的意識，樹立良好的執法形象。其次，要加強對行政執法人員的業務培訓，定期對執法人員進行法律知識培訓，使他們掌握執法的基本知識和基本技能。要結合行政執法人員資格管理制度，對行政執法人員進行崗前培訓，凡是經考試、考核不合格的人員，不予頒發《行政執法證》，沒有取得《行政執法證》的人員，解堅決不允許上崗執法。第三，要嚴把“入口”，放開“出口”，把那些具有一定法律知識，整體素質比較高的同志充實到執法隊伍中來，改善執法隊伍的知識結構。對于那些不適宜從事執法工作的人員，要予以調離。對于違法違紀、造成不良后果的，要堅決查處，該清除的，堅決予以清除，以維護我縣政法、行政執法人員公正、廉潔的良好形象。

二是要加強信息公開力度，著力增強執法透明度。要堅持以公開促公正的原則，按照中央、自治區和呼市的部署要求，高度重視，扎實推進信息化建設。政法部門要加快推進政法系統信息化建設。要建立執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督新機制，全面落實訊問、拘押、庭審、監管場所全程錄音錄像等措施，力爭政法機關在年底基本實現信息化辦案。政法和行政執法部門在執法辦案中，除法律規定不能公開的外，執法依據、程序、流程、結果都要通過各種形式向社會公布，以方便群眾查閱資料、詢問問題，強化群眾對執法行為、執法程序、執法結果的監督，確保群眾的知情權、監督權，增強執法的透明度和公開性。

三是要完善制度機制，著力推進執法規范化。要進一步健全和完善相關制度機制，強化對執法司法活動的監督，不斷推進執法規范化建設。要完善群眾評價機制，把群眾評價作為評判執法工作的決定性因素，真正把群眾在執法活動中高不高興、滿不滿意、贊不贊成作為檢驗工作的標準和取向。要完善社會監督機制，定期邀請人大代表、政協委員、社會群眾和新聞媒體旁聽訴訟，參與執法巡視，聽取工作匯報，提出意見建議。要完善考核評價機制，注重針對性、可操作性，建立科學、簡明、有效的執法考評指標體系，對執法司法活動實行量化管理，確保考出實績、考出動力。要大力加強執法檔案建設，客觀公正地記載和反映執法干警和執法人員的執法過程和結果，使之成為規范公正廉潔執法的有效措施。要制定出臺領導干部和班子成員的執法檔案，全面加強對執法辦案的監督，推進執法規范化建設，推動執法規范化水平邁上新臺階。

四是要化解涉法涉訴信訪，著力提升司法公信度。司法公信權威是社會公信的重要組成部分，關系和諧穩定大局。在所有上訪案件中，有相當一部分是涉法涉訴信訪問題。各部門要高度重視，進一步建立健全首辦責任制度，切實從源頭上預防和減少上訪案件的產生。對新訪案件要查明原因，依據實際情況進行公正處理。對信訪問題高發地區和部門，單位和部門主要領導要認真研究，主要領導要向政法委作出情況說明，并采取切實有力的措施，解決好問題。對引發多起上訪案件的承辦人，要對其經辦案件進行綜合評查。要認真開展涉法涉訴信訪積案和執行積案的集中清理，疑難復雜問題要制定工作方案，重點督辦、限期解決。

五要健全懲防體系，推進公正廉潔執法。要高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，始終把此項工作作為推進公正廉潔執法司法的重要內容。廣大政法干警和行政執法人員要樹立正確的人生觀、價值觀，培養健康的生活情趣，切實做到干凈干事、清白為人、為民執法。各部門要認真落實，確保此項工作有力推進，從而建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正，黨委政府放心、人民群眾滿意的政法干部隊伍和行政執法隊伍。

三、加強領導，精心組織實施，確保公正廉潔執法工作取得實效

推進公正廉潔執法是一項長期性、基礎性、系統性工程，各部門要加強組織領導，精心安排部署，扎扎實實加以推進，確保取得實效。

一要強化組織保障。這是推進公正廉潔執法的關鍵，政法部門、各執法單位要把要把此項工作擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。主要負責同志作為第一責任人要親自抓，主抓法制工作的領導具體抓，其他領導在分管范圍內協助抓，廣泛深入地開展調查研究，堅持把解決隊伍建設中的體制性、機制性問題貫穿始終，真正找準并切實解決本部門公正廉潔執法和隊伍建設中存在的突出問題，不斷提升隊伍的素質、能力和公正廉潔執法的形象。

二要統籌兼顧，注重結合。要樹立“一盤棋”思想，要將推進公正廉潔執法工作與矛盾糾紛化解、社會管理創新等工作相結合，與平安建設、依法治理、保障服務經濟發展等工作相結合，整體推進，相互促進，用各項工作成果來檢驗落實推進公正廉潔執法的成效。

三要加強督促檢查。近期，縣委、政府將派出督查組，對各部門、各單位貫徹落實全縣公正廉潔執法會議精神情況進行全面督查，各部門必須采取有效措施，推動各項工作部署的落實。對此項工作重視程度高、工作開展好、成效明顯的部門要進行通報表揚，對履責不力、敷衍塞責的要進行通報批評，確保此項活動取得實效。

同志們，推進公正廉潔執法工作，意義重大、任務艱巨。政法部門、各行政執法單位一定要以負責的態度、務實的作風，真抓實干，切實加強隊伍建設，扎實推進公正廉潔執法，努力開創工作新局面，為建設平安和諧清水河作出新的更大的貢獻。