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在慶祝環(huán)衛(wèi)工人節(jié)

暨表彰大會上的講話

環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上的同志們：

在我省第七屆環(huán)衛(wèi)工人節(jié)和我市第十四屆環(huán)衛(wèi)節(jié)到來之即，區(qū)政府召開了全區(qū)慶祝我市第十四屆環(huán)衛(wèi)工人節(jié)暨表彰先進集體、先進個人大會。首先，我向奮戰(zhàn)在環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上的近一千名環(huán)衛(wèi)工人和為環(huán)境衛(wèi)生工作做出突出貢獻的先進集體、先進工作者致以親切的慰問和節(jié)日的祝賀，并由衷的道一聲你們辛苦了，全區(qū)人民感謝你們！

一九五九年的十月二十六日，已故國家主席、老一輩革命家劉少奇同志接見全國著名勞動模范、掏糞工人時傳祥同志，為紀念這一光輝的日子，提高全民環(huán)衛(wèi)意識和環(huán)衛(wèi)工人的社會地位，一九九O年市人大討論決定，把每年的十月二十六日定為我市的環(huán)衛(wèi)工人節(jié)，一九九七年省人大又做出了每年的十月二十六日是我省的環(huán)衛(wèi)工人節(jié)。

同志們，環(huán)境衛(wèi)生工作是一項為民造福的公益事業(yè)，具有物資文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的雙重性質(zhì)，環(huán)衛(wèi)工作水平的高低是城市文明程度的直接體現(xiàn)，是人們評價一個城市優(yōu)劣的窗口。我區(qū)的環(huán)衛(wèi)工人和保潔員默默地承擔(dān)著這一重任，肩負著整個城區(qū)二十八萬人口的主次干道和居民區(qū)的清掃保潔、垃圾清運處理、廁所修建清掏清掃和市容衛(wèi)生管理的任務(wù)。以“寧愿一人臟換來萬家凈”的環(huán)衛(wèi)精神，克服市俗偏見，冬頂嚴寒，夏冒酷暑，不辭辛苦，年復(fù)一年，日復(fù)一日，街頭巷尾到處可見環(huán)衛(wèi)工人的身影。清除垃圾，治理環(huán)境，用辛勤的汗水為全區(qū)人民創(chuàng)造一個清潔、優(yōu)美的工作環(huán)境和生活環(huán)境，為城市建設(shè)做出了突出的貢獻。

過去的一年，我們在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市主管部門和各辦事處、環(huán)衛(wèi)包干大廠的支持配合下，在全體職工的共同努力下，我們的環(huán)衛(wèi)事業(yè)又取得了新的成績，從一九八六年至今連續(xù)23年居全市環(huán)衛(wèi)競賽第一名，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的高度評價。廣大環(huán)衛(wèi)工人的政治地位不斷提高，經(jīng)濟待遇得到了實惠，環(huán)衛(wèi)改革逐步深化，環(huán)衛(wèi)事業(yè)有了新發(fā)展。

一、一年來我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的進展情況

一年來，我們緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，狠抓重

點，突破難點，采取治標又治本、依法行政與宣傳教育、屬地管理和行業(yè)管理相結(jié)合等有力措施，使全區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高，由過去的“三個不一樣”變?yōu)椤叭齻€一樣”，即檢查與不檢查一個樣，節(jié)假日與雙休日與平時一個樣，全年365天一個樣。

第一、深化改革，解決難點，改善居民區(qū)衛(wèi)生質(zhì)量。

一是發(fā)揮居委會作用。居民區(qū)衛(wèi)生一直是環(huán)衛(wèi)事業(yè)薄弱環(huán)

節(jié)，垃圾亂倒，污水亂潑，三堆一亂隨處可見，臟源逐年積累，造臟無人管理，居民一面報怨環(huán)境不好，一面又加入繼續(xù)造臟的行列，環(huán)境衛(wèi)生陷入惡性循環(huán)之中。去年以來，很多辦事處把居民區(qū)衛(wèi)生下移給社區(qū)，由社區(qū)主任負責(zé)，并落實了責(zé)任制，各社區(qū)主任認真履行職責(zé)。如：紅寶石建聯(lián)社區(qū)，過去臟亂差，全區(qū)通報批評，社區(qū)主任將衛(wèi)生工作做為主要工作來抓，親自動手，清除臟源，并組織居民參加清理轄區(qū)衛(wèi)生死角活動，轄區(qū)實現(xiàn)了無垃圾積存，無衛(wèi)生死角、無三堆一亂和亂潑亂倒，達到了標準化社區(qū)。紅岸辦事處的繁榮、繁勝等社區(qū)，重點抓居民區(qū)垃圾展覽問題，讓居民住戶將垃圾放在竹筐內(nèi)，由清掃員入戶收集。實行了垃圾不落地管理，解決了垃圾露天存放和展覽造臟問題。

二是抓好冬管工作。去冬今春，連降大雪，給冬管工作增加了難度，為此，我區(qū)開展了以獎代勞的辦法，區(qū)政府拿出8萬元，獎勵在冬管工作中達標的社區(qū)、街路，充分調(diào)動了居委會和保潔員的積極性。我區(qū)有79個平房委，其中有69個無排水設(shè)施，冬季只能圍污冰圈，各辦事處集中人力、物力開展消除積存垃圾、冰包活動，在化凍前，居民區(qū)全面取消了積存垃圾和冰包，冬管工作好于往年。

三是治理城鄉(xiāng)結(jié)部的環(huán)境衛(wèi)生。我區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部主要分布在北興、鐵北等辦事處，城鄉(xiāng)混居，流動人口多，困難人口多，養(yǎng)殖戶、豆制品加工戶多，造臟人多，治臟人少，是有名的老大難地區(qū)。入春以來，我們開展了大規(guī)模的治理活動，清除垃圾、污冰，為保持經(jīng)常化，對小北村等6個委開片進行了清掃保潔，并加強了管理，徹底解決了農(nóng)村垃圾包圍城市和村中有委委中有村的環(huán)境衛(wèi)生問題。現(xiàn)在我區(qū)的居民區(qū)衛(wèi)生做到了日常有人管理，措施有人落實，問題有人解決，投訴有人受理，全區(qū)234個委僅有6個委環(huán)境衛(wèi)生沒有達標，平房委達標率為80%，樓房委達標率為90%以上，居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作步入了良性的管理軌道。

第二、強化長效管理，完善規(guī)章制度，提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)

水平。

我們遵循著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分塊管理，條塊結(jié)合”的原則，

充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)部門的主觀能動性，加強宏觀調(diào)控，及時對我區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作進行檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，狠抓崗位責(zé)任制的落實。

一是全面推行垃圾收運封閉化。我區(qū)年產(chǎn)生活垃圾近二十萬噸，露天垃圾庫100多個，僅靠環(huán)衛(wèi)處12臺簡易的垃圾封閉車每天進行清運。垃圾車封閉不嚴，露天垃圾庫重復(fù)造臟，二次污染環(huán)境，群眾不滿意，環(huán)衛(wèi)工人的勞動強度增大，為改變這種落后狀況，去年政府投資近100萬元，購置了坑式全封閉垃圾自背車4臺，今年市政府又贈送2臺，做地坑式垃圾箱40個，建全封閉地坑式垃圾庫44個。取締了主街路、樓房小區(qū)的露天垃圾庫，主街路和樓房小區(qū)的垃圾收集、運輸達到了全封閉，提高了垃圾清運質(zhì)量，實現(xiàn)了車走庫凈，避免了二次污染。

二是擴大服務(wù)半徑，增加街路清掃面積。我區(qū)現(xiàn)有65條主次街路，由于經(jīng)費問題，只有17條主街路開片清掃，其余48條街路遇有檢查由居民區(qū)代掃，嚴重影響了全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，今年下半年，我們爭取資金，將65條街路全部開片清掃，運行以來，效果很好，衛(wèi)生質(zhì)量大幅度提高。同時，我們又增加了街路清掃保潔員的工資，由原來的170元，增加到210元，清掃員的積極性普遍提高。

三是加強業(yè)務(wù)管理。我們加強了環(huán)境衛(wèi)生內(nèi)部管理，在多年的工作實踐中，我們逐步形成了各種作業(yè)規(guī)范和衛(wèi)生質(zhì)量標準，如街路清掃的“七無三凈三根清”和行人多慢慢掃、攤床區(qū)輕輕掃，居民區(qū)的“五無四凈三根清”、廁所管理的“五潔一落實”、垃圾庫的“一定時，二到位，三完好，四整潔，五不準”的作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標準，使從事各種環(huán)衛(wèi)作業(yè)的人員有章可循，按標準作業(yè)，保證了各項環(huán)衛(wèi)工作的正常進行。

四是狠抓衛(wèi)生質(zhì)量檢查。要使環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量上水平，上檔次，就必須有完整的檢查制度和進行嚴格的檢查，自環(huán)衛(wèi)管理機制改革后，區(qū)環(huán)衛(wèi)處改進和完善了檢查、考核辦法，制定下發(fā)了《富區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量評分標準的補充規(guī)定》，檢查實行分項評分，即辦事處的環(huán)境衛(wèi)生評分按街路、居民區(qū)和臨時性任務(wù)三項分別評定打分，環(huán)衛(wèi)處的清運車隊實行質(zhì)檢科和辦事處雙向評分法。質(zhì)檢人員按照統(tǒng)一的質(zhì)檢標準，每天進行檢查，街路實行日檢制，居民區(qū)實行周檢制，全區(qū)每月實行聯(lián)檢制，有單項檢查，也有綜合檢查，有明查也有暗查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場提出，現(xiàn)場解決，每月一評比，每月一通報，并將通報抄送區(qū)政府和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以提高質(zhì)檢工作的效果。同時還將環(huán)衛(wèi)工作面向社會，接受群眾、新聞媒體的監(jiān)督，區(qū)電視臺的紅岸視點和紅岸周報，多次對我區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作進行報導(dǎo)，對衛(wèi)生死角和不衛(wèi)生行為進行曝光，讓全社會都理解和支持環(huán)衛(wèi)工作。

第三、狠抓根本，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入。

環(huán)境衛(wèi)生上水平，上臺階，必須重視和加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施

建設(shè)這個根本問題，由于歷史原因，我區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)次帳較多。

一是廁所數(shù)量不足，破損嚴重，布局不合理，使用效果差，群眾意見很大。近兩年區(qū)政府非常重視這項工作，去年投資60萬元，新建、翻建廁所33座，今年又投資70萬元，新建、翻建廁所43座，大修20座，并對鐵東市場等部門改變用途的7座水洗廁所對外恢復(fù)了使用。并加強了對廁所的清掏保潔，群眾對廁所的意見越來越少。

二是解決平房區(qū)排水問題。平房區(qū)排水問題，一直是困繞我們的難題，冬季亂潑亂倒形成冰包，夏季排水不暢蚊蠅孳生，為此，今年區(qū)政府投資80萬元，在三個辦事處接3600延長米的排水管線，在40個社區(qū)建污水窖井88口、水泥管井416口，基本解決了行路難、排水難的問題。

三是增加果皮箱。購置玻璃鋼瓦果皮箱100個，不銹鋼果皮箱70個，擺放在和平、工農(nóng)、向陽等街路上。

第四、依法行政，使市容衛(wèi)生監(jiān)察和基建殘土管理步入法

制軌道。

隨著城市化進程的加快，城市建設(shè)規(guī)模的擴大，拆建工地

的增多，給市容環(huán)衛(wèi)管理和作業(yè)增加了負擔(dān)和難度，環(huán)衛(wèi)工作本身是三分干七分管，環(huán)衛(wèi)部門不能只是清掃作業(yè)，還要發(fā)揮行政管理依法治理的職能，發(fā)揮執(zhí)法隊伍的拳頭作用。區(qū)綜合執(zhí)法大隊對建筑工地造臟，在建筑垃圾亂倒、車輛遺撒等方面做了大量的管理工作，減輕了環(huán)衛(wèi)工作的勞動強度，又保持了環(huán)境衛(wèi)生工作的整潔。

第五、以愛衛(wèi)活動月、抗“非典”為契機，對環(huán)境衛(wèi)生進

行徹底的根治。

幾年來殘存在城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線、城郊樹林等地的建

筑垃圾隨經(jīng)多次清理，但還大量存在，今年在愛國衛(wèi)生活動月當(dāng)中，我區(qū)開展了以“三清除，四治理”活動為重點，開展了清除居民區(qū)內(nèi)、主次干道的三堆一亂和垃圾污物的綜合整治活動，清除積存垃圾和殘土3500噸，清理三堆、衛(wèi)生死角200余處，平整空曠地2000平方米。

繼愛衛(wèi)活動月后，我們又在全區(qū)開展了“防非典，消臟源”活動，將任務(wù)進行了劃分，動員全區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位共同清理垃圾死角，此次活動有95個單位，109個社區(qū)，近一萬多人次，參加了垃圾清理活動，清除垃圾殘土1362車，8160噸。二個鄉(xiāng)12個村屯的環(huán)境衛(wèi)生得到了根治，僅發(fā)電總廠就清除了有名的垃圾一條街。城鄉(xiāng)結(jié)合部6個社區(qū)7條街路的衛(wèi)生死角清理干凈。通過這二次活動，我區(qū)遺留的垃圾、殘土、衛(wèi)生死角已清除干凈，區(qū)委、區(qū)政府對這二次活動非常滿意，并于6月上旬在鐵北辦事處召開了全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)場交流會。

我區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作，一年來雖然有了很大的發(fā)展，取得

了較大的進步和成績，但由于過去一個長時間內(nèi)，環(huán)境衛(wèi)生工作與城市建設(shè)缺乏統(tǒng)籌安排，發(fā)展不同步，造成很大的缺口，欠帳比較多，這些歷史遺留下來的問題，不可能在短期內(nèi)得到徹底解決，但已引起政府和有關(guān)部門的足夠重視，并且努力創(chuàng)造條件，積極加以解決。

二、環(huán)衛(wèi)工作目前存在的問題

1、街路清掃質(zhì)量標準還有一定差距。

管理不到位。一是街路作業(yè)時間不統(tǒng)一，有些路段清掃員早晨上崗?fù)恚聧徳纾髵卟粌簟６潜嵅坏轿唬荒鼙ＷC24小時環(huán)境衛(wèi)生一個樣，個別清掃保潔員出工不出力，缺乏認真負責(zé)精神。三是清雪工作不及時。

2、市民環(huán)衛(wèi)意識差，隨意造臟。

隨著文明城區(qū)建設(shè)的深入，社會各界的環(huán)衛(wèi)意識有所提高。但是還有相當(dāng)一部分人環(huán)衛(wèi)意識意識仍然很差，他們一方面要求政府治理城市環(huán)境，另一方面又隨意糟蹋環(huán)境衛(wèi)生。垃圾亂倒、亂堆亂放問題是制約我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作整體上水平的關(guān)鍵問題，街路、居民區(qū)每天都有垃圾展覽現(xiàn)象。風(fēng)天垃圾亂刮到處都是，形成二次污染環(huán)境，同時也給清掃員帶來勞動強度。

3、居民區(qū)內(nèi)散養(yǎng)家禽、畜禽，糞便隨意堆在巷道內(nèi)或倒在廁所，群眾意見大，上訪率高。

三、關(guān)于今后工作要求。

環(huán)境衛(wèi)生是個窗口，它體現(xiàn)城市管理水平，到一個城市看

看怎么樣，干不干凈，整不整齊，就說明了那個城市領(lǐng)導(dǎo)的管理水平怎么樣。環(huán)境衛(wèi)生與人民的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)，一個城市要想能夠正常運轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)的發(fā)展，它的功能作用一刻也離不開環(huán)衛(wèi)工作。垃圾如果一天不清除，就會堵塞交通，積病蔓延。因此，我們要認清形勢，增加緊迫感，做好以下幾項工作：

一是做好冬管工作。各街道辦事處、綜合執(zhí)法大隊、交通局、工商局、城管大隊，各單位各部門要做到誰主管，誰負責(zé)，誰造臟，誰治理。環(huán)衛(wèi)處、城管部門要嚴抓、嚴管、嚴罰，各單位要分別落實管理責(zé)任，成立冬管隊伍，切實把富區(qū)的冬管工作落實到實處。冬管工作是一季管兩年的工作，我們要搶前抓早，入凍前，清除三堆，清掏廁所，維修、清掏污水窖井。

二是增強環(huán)衛(wèi)意識，搞好環(huán)衛(wèi)法規(guī)的的宣傳教育。采取各種形式大力宣傳有關(guān)環(huán)衛(wèi)法規(guī)、條例，宣傳貫徹區(qū)政府下發(fā)的《市容環(huán)境衛(wèi)生管理通告》，提高全區(qū)人民的環(huán)衛(wèi)意識，使其自覺地愛護環(huán)境。

三是建立健全環(huán)衛(wèi)管理制度，加強對清掃保潔員和衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn)。全面提高環(huán)衛(wèi)隊伍整體素質(zhì)。

四是做好改革工作，按照事業(yè)單位改革精神，繼續(xù)做好環(huán)衛(wèi)改革工作。完善垃圾清運車輛承包責(zé)任制，街路清掃實行路段承包。

五、改革環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，生活垃圾實行定時定點收運。樓房推行垃圾袋裝工作，平房實行搖玲收運，突破傳統(tǒng)的垃圾收運方式。

六、環(huán)境衛(wèi)生工作實行量化、標準化管理，在全區(qū)內(nèi)開展?fàn)帯?chuàng)一流環(huán)衛(wèi)競賽達標活動。路見本色街路清掃百分賽；文明裝運垃圾的紅旗車賽；群眾滿意的廁所升級賽；干凈整潔的居民區(qū)社區(qū)達標賽。

同志們，城市管理是一門新興的科學(xué)，也是一項艱巨而光榮的工作，。讓我們擔(dān)負起全市人民所賦予的歷史責(zé)任，發(fā)揚成績，克服困難，團結(jié)協(xié)作，開拓進取，為把我區(qū)建設(shè)成整潔、優(yōu)美、文明的現(xiàn)代化城市而努力工作！