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為切實做好我旗地質災害防治工作，根據《地質災害防治條例》、《地質災害防治管理辦法》、《關于做好地質災害防治工作的通知》的有關規定和自治區、市有關地質災害防治工作的指示精神，結合我旗實際，編制本預案。

一、總則

本預案所稱地質災害是指因自然因素或人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。

度地質災害防災及應急工作的指導思想是突出以人為本，以突發性地質災害防治為重點，進一步貫徹落實地質災害防治法規體系和監督管理體系，使管理工作法制化、規范化；推進群測群防體系建設及突發性地質災害應急處理，提高全旗地質災害的預防和處置能力；緊緊圍繞受威脅的人口集中重點區域、重點工程和重要設施進行防災部署，對納入規劃以及存在重大安全隱患的地質災害點進行綜合防治；全面做好汛期地質災害防范。通過本方案的實施，最大限度地避免、減輕地質災害給人民群眾生命和財產造成的損失，保障社會穩定和全旗經濟與社會的可持續發展。

度地質災害防災及應急工作的工作原則是堅持“預防為主、避讓與治理相結合”、“全面規劃，統籌安排，把握重點，兼顧一般”、“因地制宜，講究實效”與“統一領導、分工負責；分級管理、屬地為主”的原則。

二、全旗突發性地質災害預測

根據阿旗區域地質和地震趨勢分析資料，普遍存在著因降雨誘發地質災害的可能性。

（一）重點地區突發性地質災害預測。

1、中北部山地丘陵監測預防區

本區以黃土、巖石風化沙石為主要堆積物，地層切割較強烈，大部分地區沿河流域植被覆蓋率低，巖石裸露，水土流失嚴重，一些礦區及采石場的廢渣堆放邊坡角較陡，局部山體因修路、地表水作用等原因碎石堆積河道，汛期容易引發崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。

監測預防區有：鎮、鄉。

2、旗內溫都花煤礦監測預防區

本區內由于礦山開采溫都花煤礦北礦區已經發生地面塌陷現象（面積0.04約平方公里，高約0.6米），塌陷區域距居民區只有50米左右，鄉鎮公路也從塌陷區經過，其潛在危害非常大，應加大日常巡查監管。另外，該礦區幾年前局部地段已發生地裂縫，因規模較小，基本沒有造成人員傷亡和經濟損失，但其潛在地質危害可能性較大，汛期危害將有可能加重。

監測預防區：溫都花煤礦礦區。

3、旗內扁扁山金礦、龍頭山銀多金屬礦礦山監測預防區

本區扁扁山金礦、龍頭山銀多金屬礦由于地下水水位較淺，距烏力吉木淪河較近，涌水量非常大，因礦山開采抽水至使水位下降，極易發生地面沉降現象。另外，扁扁山金礦尾礦庫已經堆積較高，降雨量增大時，極有可能沖垮尾礦壩沖毀農田、污染飲用水。

監測預防區：扁扁山金礦、龍頭山銀多金屬礦附近村莊。

（二）重點地段突發性地質災害預測。

1、鎮查布嘎山南坡采石堆積物長2000多米，寬20多米，高5-30米，近100萬立方米，汛期極易形成崩塌、滑坡，現已對附近居民安全、城區設施、農田耕作構成威脅。

2、巴彥包特水泥有限公司石灰巖礦、鑫水泥集團石灰巖礦、巴彥溫都阿拉塔山鐵礦、巴拉其如德下達井鐵礦、三和磚廠頁巖礦等礦區采礦過程中，因坡度較大，有可能發生巖石或礦物崩塌，降雨時發生可能性會增強。

3、先鋒鄉、罕和巴彥花鄉公路兩側在暴雨時容易發生泥石流，應在雨季時加強檢測與預警，避免對人民群眾生命造成危害。

4、因洪水引發的河岸坍塌：主要分布于黑木淪河、歐木淪河、烏力吉木淪河、西拉木淪河流域。每遇洪水，河床兩側塌岸嚴重，汛期易造成耕地水毀，河床改道，水利設施遭受破壞，白城子水庫應加強汛期壩體變形監測。

5、水庫淤積。全旗的3座水庫中，巴彥花水庫和寶力格水庫經幾十年使用，淤積已相當嚴重，尤其寶力格水庫更為明顯，淤積已使水庫容量大大降低，汛期容易造成因降雨量增加造成水庫浸沒或潰決。白城子水庫匯水面積較大，汛期暴雨極易在短時間內增大水量，應防止堤壩潰決，造成下游村莊人民生命及財產損失。

6、敖侖花銅鉬礦區已經進行剝離，九井子鎳鎂礦區也馬上要進行剝離，它們的剝離量都非常大，達到幾百萬立方米，這些堆積物在雨季時，極有可能發生泥石流或滑坡。

四、全旗地質災害防災、減災措施

針對前述重點防范區及重要地段地質災害隱患點的評價預測，特提出如下防災、減災措施安排：

（一）提高認識、加強領導。各鄉鎮人民政府行政一把手，對本轄區內地質災害防治工作負總責，要站在執政為民，服務發展的高度，提高對地質災害防治工作的認識，按照國務院《地質災害防治條例》的規定，認真履行職責，把地質災害防治工作作為防災減災的重點進行部署和落實。

（二）落實責任、協調配合。地質災害防治工作在旗人民政府的領導和統一部署下，實行歸口管理，加強部門之間的協調、配合。

國土資源部門負責本地區地質災害防治工作組織、協調、指導和監督。重點是編制我旗地質災害防災預案；組織各相關部門對本地區地質災害進行汛期檢查；向上級行政主管部門報告本轄區地質災害檢查、處理情況及存在問題，遇重大地質災害發生，按國土資源部地質災害速報要求，及時上報；組織建設項目地質災害危險性評估，對建設項目的不合理布局提出處理建議。

建設管理部門要加強對地質災害易發區內的建設工程的監測，沒有進行地質災害危險性評估的建設項目不得批準其開工。

文化旅游部門在游覽時間、路線景點的選擇上，應注意避開容易發生地質災害的暴雨期和存在地質災害隱患的地段。

交通部門要加強汛期交通干線兩側陡邊坡的監測，及時采取措施，盡可能的減少泥石流、滑坡、崩塌災害的危害。

水利部門要加強水利工程、特別是病、險水庫的監測，防止水庫潰壩誘發泥石流災害的發生，確保我旗安全渡汛。

教育部門要在汛期到來之前，系統的檢查地質災害易發區內學校建筑物的安全，防范泥石流、崩塌等地質災害對師生員工生命安全的危害。

（三）加強宣傳，提高意識。要抓住全國縣（市）、鄉（鎮）、村級干部國土資源法律知識教育培訓活動的時機，加強地質災害預防知識宣傳教育，提高全民保護環境和防災減災意識，廣泛宣傳防治地質災害基本知識，尤其是要讓地質災害多發區和隱患點附近的居民，掌握地質災害突發前的征兆和發生時緊急避讓方法，明確撤離路線，盡可能的減少因地質災害造成的損失。

（四）加大投入，爭取實效。地質災害治理經費要列入各鄉鎮人民政府財政預算，要逐步建立地質災害專項基金，還要充分調動社會各方面的積極性，建立多元化、多渠道的投資機制，鼓勵社會援助，努力爭取國家資金投入。

五、地質災害應急處理措施

（一）地質災害應急調查與監測預警。

旗國土資源部門要在汛期之前組織有關部門對本地區進行一次地質災害應急調查（隱患點排查），要把威脅居民、建筑物、鐵路、國道等地質災害作為防范重點，全面掌握當地地質災害的基本情況和動態。

在掌握基本情況的基礎上，對具備發生地質災害條件的危險點，要強化監測、預測、預報工作，提出具體的防災預案，并加緊組織實施。汛期要加強監測，嚴密注視，防患于未然。

對出現地質災害前兆、可能造成人員傷亡或重大財產損失的區域和地段，旗人民政府要及時發出預警，劃定危險區，并設置警示標志予以公告。

各單位要密切關注各級國土資源部門和氣象部門聯合的中、短期地質災害預報，以地質災害易發程度區劃為基礎，當發生連續暴雨、大暴雨時，廣大干部群眾都要提高警惕，防范地質災害，減避地質災害的危害和損失。

建立健全地質災害監測網絡，加強群測群防工作，對地質災害危險區、重點隱患區要逐塊逐段確定管理和監測人員，并制定出臨災時預警信號發送方式、群眾組織方式及人員撤離路線。

（二）堅持重要隱患點巡回檢查制度。

各鄉鎮政府和有關部門與重點礦山企業要把防治地質災害作為一項重要的工作來抓。加強地質災害的勘查評價工作，對災害危險點要登記建卡，并對其危險性作出準確判斷，提出預防和治理的措施和建議。由鄉鎮政府承擔轄區監測任務；對于地質災害重點地區的危險點，由旗國土資源局組織汛期值班和巡回檢查；對潛在危害較大的危險點，要組織進行專項勘查，并將勘查報告報市國土資源局和旗人民政府。

（三）嚴格執行地質災害速報制度。

災害發生時，擔任災害監測任務的鄉鎮和有關單位要立即向旗人民政府和旗國土資源局報告災情，并同時報市國土資源局，旗國土資源局要迅速趕赴事發現場，勘查災害成因和發展趨勢，防止災情繼續擴大，并將災情的詳細情況和處置情況隨時報市國土資源局。處置完畢后，旗國土資源局要編寫詳盡、完善的處置報告，報送市國土資源局和旗人民政府備案。

（四）地質災害聯絡員制度。

各鄉鎮、辦事處國土所所長為地質災害聯絡員，聯絡員要保證在汛期24小時開機，確保信息暢通。