惡劣天氣經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)應(yīng)急措施
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建立在惡劣天氣情況下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急處置工作納入科學(xué)化管理軌道，最大限度地化解惡劣天氣對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成的不利影響，確保全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。按照“積極預(yù)防、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應(yīng)”原則，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急工作堅(jiān)持以三個代表”重要思想為指導(dǎo)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行。貫徹科學(xué)監(jiān)測、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)、及時反應(yīng)和快速處置的原則。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急工作的指揮和機(jī)構(gòu)設(shè)置
組長由市政府主管副市長擔(dān)任，市政府成立市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。成員由市發(fā)改委、市交通局、市商務(wù)局、市建設(shè)局、市公安局、市財(cái)政局、市氣象局、市安全監(jiān)督局以及通訊、電力、鐵路、民航等部門的負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委。市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在市政府和省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
三、應(yīng)急措施的適用范圍和預(yù)警等級
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生緊急問題時啟動本預(yù)案。本預(yù)案所稱經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緊急問題，惡劣天氣情況下。指在惡劣氣候天氣情況下重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)由于運(yùn)能不足，出現(xiàn)原燃料嚴(yán)重短缺或產(chǎn)成品嚴(yán)重積壓，導(dǎo)致企業(yè)面臨停產(chǎn)；人民群眾生活必需品由于供應(yīng)不足出現(xiàn)脫銷或市場嚴(yán)重波動；由于突發(fā)事故出現(xiàn)城市大面積、長時間停電、停水、停氣或供熱中斷；人員流動出現(xiàn)嚴(yán)重滯留和擁堵等。
本應(yīng)急措施分為兩個預(yù)警等級。一級預(yù)警為城區(qū)范圍內(nèi)或兩個及以上縣（區(qū)）發(fā)生經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緊急問題；二級預(yù)警為某一縣（區(qū)）內(nèi)發(fā)生經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緊急問題。一級預(yù)警由市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)并組織實(shí)施；二級預(yù)警由發(fā)生的縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，按照經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緊急問題影響的范圍、程度和發(fā)展走勢。并報(bào)告市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
（一）報(bào)告制度和報(bào)告內(nèi)容
各級經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門建立惡劣天氣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測報(bào)告制度。報(bào)告內(nèi)容主要包括：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緊急問題發(fā)生的詳細(xì)情況、已采取的初步措施及需要上級協(xié)調(diào)的申請要求（如物資種類、數(shù)量、地點(diǎn)以及執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)的車輛類型、數(shù)量、噸位、路線、時間等）執(zhí)行應(yīng)急處理任務(wù)時遇到難以解決的問題，惡劣氣候天氣下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測和預(yù)警工作由市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。需要上級協(xié)調(diào)幫助的事項(xiàng)；應(yīng)急處理任務(wù)完成情況及取得的效果等。
（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急措施一旦啟動。迅速開展救援處置工作。事故發(fā)生單位要迅速采取必要的措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。
四、部門職責(zé)及應(yīng)急保障
1發(fā)改部門負(fù)責(zé)各成員單位協(xié)調(diào)調(diào)度。加強(qiáng)與鐵路、電力、通信部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。同時負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好原燃料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售工作。增加惡劣天氣多發(fā)季節(jié)煤炭、礦石等大宗原燃料的儲備。
2交通部門負(fù)責(zé)國省干線公路清障和應(yīng)急搶運(yùn)工作。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生緊急問題時。大型貨車不少于100臺，客車不少于50臺。應(yīng)急運(yùn)輸車輛根據(jù)市政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)，車輛在執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)時經(jīng)批準(zhǔn)可以使用警車開道，并在車輛明顯位置懸掛市交通主管部門核發(fā)的特別通行證，行駛軍車通道，免交車輛通行費(fèi)。執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸所發(fā)生的運(yùn)費(fèi)由托運(yùn)人或旅客承擔(dān)，運(yùn)價在當(dāng)時社會平均價格水平的基礎(chǔ)上上浮20%
3鐵路部門負(fù)責(zé)惡劣天氣下鐵路行車組織和各類鐵路道口看護(hù)工作。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生緊急運(yùn)輸問題時。請求鐵路運(yùn)力支持。鐵路部門要密切配合，調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃，突擊搶運(yùn)有關(guān)重要物資，做好管內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)輸保障；客流高峰期間，鐵路通過增開臨時列車、增加售票網(wǎng)點(diǎn)、延長售票時間、開辟綠色通道等方式做好旅客疏散。
4市政建設(shè)部門負(fù)責(zé)對城市供水、供氣、排水等城市公共產(chǎn)品供應(yīng)工作。制定應(yīng)急情況下城市排澇預(yù)案；遇較大雨雪天氣。做好壞損設(shè)施突擊搶修;市交通局、鐵路部門、民航局強(qiáng)化惡劣天氣下的公共客運(yùn)組織，重點(diǎn)做好火車站、長途汽車站、機(jī)場等交通中轉(zhuǎn)樞紐與城市公共交通體系的銜接，確保人員及時疏散，有序流動。
5商務(wù)部門負(fù)責(zé)保障持續(xù)惡劣天氣下生活必需品的市場有效供應(yīng)和物價基本穩(wěn)定密切監(jiān)控在惡劣天氣下糧、油、肉、蛋、鹽、糖和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供應(yīng)情況和價格走勢。落實(shí)應(yīng)急資源，保障人民生活正常和社會穩(wěn)定。
6公安局部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)惡劣天氣下的治安管理和安全保衛(wèi)工作。及時處理惡劣天氣道路交通事故，做好交通指揮疏導(dǎo)；對運(yùn)送應(yīng)急物資、人員車輛，采取間斷放行、警車帶道等方式，保障應(yīng)急運(yùn)輸安全通暢。
7氣象部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)監(jiān)測天氣變化趨勢。市氣象局增加預(yù)報(bào)頻次，延長預(yù)報(bào)時效，及時霧情、雪情、雨情、大風(fēng)和高溫警報(bào)，做好重點(diǎn)地區(qū)和重要交通干線的天氣預(yù)報(bào)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和應(yīng)急指揮提供及時準(zhǔn)確的氣象信息。
8財(cái)政部門負(fù)責(zé)研究惡劣天氣下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警、物資儲備和應(yīng)急組織等工作所需資金的意見。
9電力部門負(fù)責(zé)應(yīng)急情況下有序供電。及時采取必要的隔離切斷措施，控制事故影響范圍，并抓好突擊搶修，盡快恢復(fù)供電。
10通訊部門負(fù)責(zé)通信設(shè)施維護(hù)和檢修。確保應(yīng)急指揮通信暢通。
五、責(zé)任追究
服從大局，各有關(guān)部門、單位和企業(yè)都應(yīng)遵守本預(yù)案的規(guī)定。要按照本預(yù)案要求，認(rèn)真履行職責(zé)。對工作不力、不負(fù)責(zé)任以及推諉扯皮、延誤時機(jī)，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的單位和人員，要堅(jiān)決追究責(zé)任并予以嚴(yán)肅處理。
