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一、工作思路

堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹中央《決定》精神，以穩定低生育水平、提高出生人口素質為目標，堅持抓基層、打基礎，抓宣教、優服務，抓法治、促管理，著力推進“一盤棋”工作，全面構建法治計生，統籌解決人口問題，為街道爭創首善之街創建一個良好的人口環境。

二、工作目標

計劃生育率保持在98%以上，獎勵優惠資金及時足額發放到位率100%，育齡人群屬地管理服務到位率達98%以上，綜合治理到位率達95%以上，統計準確率達99%以上，社會撫養費征收到位率達90%以上，群眾對計生工作的知曉率、參與率、滿意率均達到95%以上；完善“依法管理、居民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，鞏固一流成績，突出街道特色，確保市級人口和計劃生育優質服務模范街道不動搖。

三、主要工作措施

(一)強化基礎，促進工作平衡發展

1、夯實基層基礎工作，促進工作平衡發展。一是要加大培訓力度，認真抓好社區、單位等各級各類人員業務知識的學習培訓，提高國策意識和業務水平。繼續充分發揮各級計生協會的作用，努力形成群管群治的良好局面。不斷提升計劃生育利益導向機制建設品位和協會品位。要在搞好業務培訓的基礎上，加強計生隊伍作風建設，大力弘揚愛崗敬業、明確目標、加強領導忠于職守、依法行政、廉潔自律精神，樹立計劃生育工作在人民群眾中的良好形象；二是積極推進“一盤棋”工作：健全機構隊伍，增加經費投入，提高工作效率；其次是加大宣傳，營造氛圍，確保采集數據真實有效，錄入、反饋準確及時；再次是強化責任，街道定期對社區進行督查指導，并將檢查結果納入到目標考核，確?！耙槐P棋”工作順利推進。三是規范各項工作制度，做到工作有章可循，按章執行；四是實行分類指導、分類考核。

2、規范屬地管理。規范計劃生育全員信息分類管理、移交、托管等工作，全面掌握人員變動情況，對居住本地的育齡人員進行動態跟蹤服務。進一步完善湖南省智能客戶端軟件的同時，逐步推廣、促進屬地管理信息化，提高辦事效率，著重抓好流入人口管理，配合流動人口公安、計生聯手管理的工作，逐步形成多方位、多角度、多層面立體式管理模式。

各社區、計生辦、服務站要進一步加強信息化建設工作，扎實做好人口計生各種數據的采集上報。一是要積極開展人口情況的清理排查，做到報實、報準出生人口信息，二是要加強微機管理，強化微機操作員的業務培訓和技術指導，切實執行統計口徑規定，努力提高報表質量。三是認真搞好流管平臺工作，各社區在每月15日前報送流動人口變動信息到微機室，要及時、準確。強化數據統一，為人口計生工作提供決策性依據。

3、加大考核評估力度。加強對社區日常工作的督查和經常性工作考評，街道計生辦堅持每季督查制度，每季度對社區進行交叉檢查，存在的問題及時與社區交換意見，并通報檢查結果，限期整改。省、市、區檢查中，檢查的社區有重大問題的，要嚴格追究責任。每次檢查的結果與年底評優評先直接掛鉤。

4、強化“三級聯創”工作意識，爭取六個社區均達市級計生工作先進單位，力爭2個社區達市級計劃生育優質服務工作示范單位。

(二)強化宣傳教育，不斷增強干部、群眾的人口與計劃生育意識

1、深入開展“婚育新風進萬家”活動，通過“5•29”協會活動日、“7•11”世界人口日、“10•28”男性健康日，開展群眾喜聞樂見的人口和計劃生育宣傳活動，廣泛宣傳婚、育、性方面的道德規范，倡導科學健康的生活方式，樹立文明進步的婚育觀念，提高計生科普知識知曉率和宣傳品入戶率。

2、不斷加強宣傳陣地建設。以人口學校為陣地，搞好文明婚育觀念、政策法規、科普知識的宣傳，引導群眾關心和參與計劃生育工作，促進社會文明。2010年各單位要認真抓好人口計生宣傳教育工作，著力在計生法規，獎勵扶助、優質服務、群眾生育觀念的轉變等方面進行正確引導。一是加強自身業務學習，努力提高服務和管理工作水平。二是要積極開展面對面的宣傳教育，以開展計生服務和管理的同時，強化計生法規宣傳教育，著力做好出生人口性別比治理和優生優育、優教的宣傳教育。三是扎實開展人口學校培訓工作，重點對已婚待孕，產后婦女家庭進行培訓，把早期教育納入人口學校內容，每個社區每年不得少于兩期。

3、不斷加強宣傳推介力度。全街以利益導向、打擊“兩非”和關愛女孩為重點，以綜合改革創新為主線，不斷加大對外宣傳報導力度，擴大影響，提升知名度與影響力。印制一些人口與計劃生育科普知識、政策法規、生殖保健等精美的宣傳資料、宣傳品，增進廣大人民群眾的國情國策意識。

(三)堅持綜合治理，全面突破流動人口管理難的瓶頸

一是完善管理機制。以落實“現居住地為主”的原則，以為流動人口育齡群眾提供優質服務為重點，逐步完善“政府指導、社會參與、部門配合、屬地管理、綜合治理”的流動人口計劃生育管理和服務工作機制。同時將09年的流動人口創新方案逐項落實到位，保證轄區內流動人口人人持有《流動人口服務VIP卡》，享受應有的優惠服務。實現流動人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務的目標；二是探索管理新路子。(1)落實出租房源頭管理。提高房屋出租戶合同簽定率，理順關系，明確責任，做到一級抓一級，層層抓落實。(2)切實發揮信息平臺作用，做好信息的采集、錄入、反饋工作，確保信息反饋及時準確。加強與流動人口戶籍地聯動，共同做好管理與服務工作。(3)加強對用人單位、出租房屋、門面、攤位的管理，明確流動人口管理的職責、任務和要求，建立健全計生檔案，落實各項管理制度。三是提供全方位服務。(1)以查環查孕查病“三查”服務為重點，為流動人口開展生殖健康優質服務。(2)為流動人口育齡群眾實行上門服務。要求各社區做到每月一小查，每季一大查，實行流動人口清查月報告制。

(四)加大服務力度，全面提升服務質量和服務水平。

2010年街道計劃生育科技服務工作的重點：一是做好育齡婦女和外來育齡婦女的查環查孕等服務，以及婦科病普查工作。依托地域資源，深化計衛合作，完善配套設施，拓展服務功能，提升水平，為育齡群眾提供良好的服務環境。二是繼續做好避孕措施知情選擇，積極引導以落實長效節育措施為主的避孕措施，有效防止意外妊娠率的人流率，杜絕無措施人員。三是關注育齡群眾需求加大隨訪力度，規范隨訪工作，并結合隨訪開展優質服務，寓管理于服務之中，不斷提高個性化服務的實效性。

下大氣力做好重點人員的計生管理工作。每月對現居住育齡婦女的孕情逐人落實，切實摸清底子實情，實行分類管理，落實隨訪制度，重點做好物業小區育齡婦女的計劃生育管理工作對有戶口無人的育齡婦女要與居住地計生部門和居委會加強聯系，共同做好管理工作。對長期不見面的人，要采取多種方法聯系見面，防止出現在外違法生育。要改進計生檢查和督導方式，每月不打招呼抽點人員管理情況，每月例會通報并納入年終評比內容，確保管理到位不漏管。要進一步加強計劃生育信息、統計基礎工作，提高違法生育信息獲取的及時性。搞好人口出生、死亡、節育措施落實、遷入遷出等統計信息的搜集和計算機信息變更工作，指導協助居委會管理好信息臺賬每月搞好清理核對，確保信息及時準確。

(五)夯實基層基礎工作，提高工作效率

1、切實加強現有計生隊伍的管理，加大對計生工作人員的教育培訓力度，努力建設一支思想好、政策熟、業務精、善于做群眾工作的人口計生隊伍。

2、規范、細化統計核對制度，不斷提高統計質量，促進統計工作高效發展。

3、全面推進計劃生育信息化建設，加強培訓，提高社區專干對信息系統的實際操作能力和信息處理能力。

4、加強對商住樓和物業小區計生工作管理，分別與各物業公司簽訂責任書，明確工作職責，實行責任追究。

5、發揮計生協會作用，積極開展居民自治工作。把人口和計劃生育工作納入居民自治的重要內容，進一步夯實基層計劃生育工作基礎。

不斷加強協會組織建設，使基層協會真正成為協助街道、社區完成人口計生工作任務不可或缺的群眾團體。

6、加大綜合改革的力度。進一步深化城區計劃生育居民自治，提高居民參與管理、監督水平，重點做好新建成的物業小區的管理與服務，努力探索新形勢下如何做好高檔住宅區計劃生育工作的新路子；積極推進“陽光計生”，大力實行居務公開，增強計劃生育管理與服務的透明度，提高育齡群眾的滿意度。

(六)依法行政

堅持依法行政，切實維護群眾合法權益，杜絕惡性事件的發生。在2010年的工作中，一是要堅持經常性工作為主的方針，杜絕簡單粗暴的工作方式，加強政策法規宣傳，正確引導群眾履行計劃生育義務。二是要完善執法程序，規范執法文書，進一步提高依法行政工作水平，三是要加強服務意識，在出具生育情況證明，辦理《生殖健康服務證》，提供節育措施方面盡力解決群眾需求，對不能辦到的要耐心解釋，四是進一步推進居民自治工作，充分發揮群眾在人口計生工作中的主導作用。

人口和計生工作事關經濟和社會發展全局，新的時期賦予了人口計生工作的新的任務和使命，新的形勢給人口計生工作帶來了新的機遇和挑戰。我們要全面領會十七大會議精神，在科學發展觀的指導下，不斷超越自我、完善自我，進一步振奮精神，解放思想，真抓實干，為我街人口和計生事業的健康發展再創佳績，再立新功。