前言：本站為你精心整理了省直管縣財政改革工作措施范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

隨著我國市場經濟的建設不斷加快和行政管理體制改革的不斷推進，“市管縣”的弊端日漸明顯，取消“市管縣”的財政體制，建立“省直管縣”體制的時機日益成熟，勢在必行。中央財政部了《關于推進省直接管理縣財政改革的意見》，明確提出了“省直管縣”財政體制改革的總體目標，努力爭取全國各省（除民族自治地區外）全面地推進“省直管縣”財政改革。實行“省直管縣”的財政體制是進一步明確省級政府的責任，發揮省級政府在各自區域內財政的調節作用，緩解其管轄縣鄉的財政困難，以促進其縣域的經濟發展，進而實現城鄉協調發展、城鄉共同發展的重要舉措，可以說“省直管縣”財政體制給縣財政的改革與發展注入了一支有力的強心劑。

所謂“省直管縣”就是在政府間的收支劃分、轉移支付、資金往來、預決算、年終結算等方面，省財政與市、縣的財政直接聯系起來，開展相關業務工作。1.收支劃分。在進一步理順省財政與市、縣財政支出責任的基礎上，確定市、縣財政各自的支出范圍，市、縣不得要求對方分擔應屬自身事權范圍內的支出責任。2.財政的轉移支付。財政的轉移支付、稅收返還、所得稅返還等相關業務由省直接核定，同時補助到市、縣；專項撥款補助，由各市、縣財政直接向省級財政等有關部門申請，由省級財政部門直接下達至市、縣財政。3.財政的預決算問題。市、縣財政統一按照省級財政部門有關要求，各自編制本級財政收支預算和年終決算。4.資金往來問題。建立省與市、縣之間的財政資金直接往來關系，取消市與縣財政間日常的資金往來關系。5、財政結算。年終的各類結算事項一律由省級財政與各市、縣財政直接辦理，市、縣財政間如有結算事項，須通過省級財政辦理。

對“市管縣”體制的改革，同時也需要對“省直管縣”體制的優勢有較為客觀的認識，可以把“省直管縣”體制的優勢歸納為以下幾個方面：1.有利于促進縣域的經濟發展。“省直管縣”實質上是對公共行政權力和社會資源的重新分配，從根本上促進縣域財政經濟的發展。這些措施是促進縣域財政經濟發展的最有力保障和支持，有助于縣域財政經濟解決體制和機制性的障礙，可使縣域財政集中財力發展各種事業。2.有利于緩解縣域財政困難。省財政按照“存量不動、確保既得利益”的原則，新增財政收入除中央和省級分成外，全部留歸縣域財政。3.有利于發揮財政分配機制的導向作用。[2]“省直管縣”，使省財政更加關注對縣域財政補助資金的使用效果，在實現公共支出均等化的前提下，會將補助資金投向效率高的縣域，避免重復建設，在資金、政策等方面有效配置資源，優化資源配置；同時，縣域財政與省域財政對口部門之間的關系將因為業務聯系而隨之緊密起來，“省直管縣”后，財政政策可以有效直達縣，避免了信息傳遞過程中的政策曲解和延誤；。4.減少管理層次，有利于提高行政管理效率。“省直管縣”后，減少了市級中間管理環節，大大降低行政管理成本，增強了省級調控能力。“省直管縣”后，省對縣擴權，增強了縣獨立發展的自主權，為縣域經濟發展創造了良好，公平的外部環境。然而，任何一項改革都需要一個過程，不可能一蹴而就，財政經濟體制的改革同樣也存在著問題。1.市財政協調管理縣域財政的積極性會受到一定影響。市財政對縣域財政的管理職能基本上是軟約束，而省對市縣實行“偏平式”管理，縣域財政能否做到正常的運轉、工資是否能按時發放，主要責任是省級而不是市級，而且市級財政的工作重心是發展城區的經濟和培植本級的財政轉移，不利于市縣之間打破行政壁壘和城鄉分割，發揮中心城市對農村的拉動作用，市幫縣的積極性必將受挫。2.縣級政府擴權后，政府可能由于缺乏有效的監督和管理，在財政權力安排和責任安排上發生扭曲現象，從而出現投資沖動和重復建設，也容易造成在人事管理方面出現人浮于事、行政成本過高的情況。3.財政內部間的工作部署出現困難。省財政直接對縣財政部署有關工作，市是否還要對縣部署工作成為一個兩難的問題，常常出現日常財政工作難以銜接和協調的情況。4.縣級政府本身的經濟發展能力受到嚴峻考驗。“省直管縣”后，縣作為一個相對獨立的經濟區域，享有更大的自主權，與此同時，自主權的擴大并不意味著發展能力也會隨之增強。如果一個縣級政府在擁有大量經濟社會管理權限后，經濟建設依然停滯不前，處于落后階段，“省直管縣”的改革成果也難以顯現，“省直管縣”的意義就失去了。

“省直管縣”財政體制對于減少地方管理層次，提高資金使用效益，縣域財政困難，加快縣域經濟發展都具有極為重要的意義，也是財政改革的必然趨勢。為使這一政策更好地促進縣域財政經濟發展，建議：

1.要理順省與市、省與縣、市與縣的財政關系，緊密圍繞促進縣域經濟發展的目標，相互理解、相互支持、相互配合。主要應解決省如何帶動縣更好發展的問題，省要為縣級財政提供更多的幫助和支持，因地制宜地制定縣域經濟發展政策，逐步解決體制遺留下來的問題，改善縣域經濟的發展環境。實現“省直管縣”財政體制與“市管縣”行政管理體制的有機結合，充分調動市、縣兩級發展經濟的積極性。

2.加快發展縣域經濟。借助“省直管縣”財政體制和當前國家對促進縣域發展的東風，加快經濟結構優化調整，穩定發展農業產業，并促進工業經濟持續健康發展。大力發展優勢農業項目，通過國家和政府相關政策的扶持，以招商引資等方式壯大龍頭企業，同時培育支柱產業，支持農產品生產及加工企業加快發展，大力推進農業產業化經營，提高農業市場化、商品化水平；還要不斷優化傳統支柱產業。應引入高新技術對其加以改造，使傳統產業得到較大發展，科技水平得到較大提升，競爭力有較大提高。這樣在促進縣域經濟發展的同時，也促進了“省直管縣”財政體制的發展。

3.完善縣級行政單位的功能，加強擴權后相關的監督。在發展縣域經濟，解決“三農”問題的政策背景下，縣級政府的責任重大。為了使其發展經濟的主動性和積極性不斷增強，使縣級真正成為一個“完整的政府”，省級政府應把大量行政審批的權限和經濟管理權下放到縣級相關行政單位，增強縣級公共政策的有效性。“省直管縣”改革中存在的問題表面是擴權縣與省里、市里的對接不好，溝通不到位，對擴權的政策掌握不夠，用得不夠靈活。但其實是缺乏相關實施細則，一些應該下放到縣的管理審批權限沒有下放，仍需到市里辦理，擴權政策執行并不徹底。而應通過改革使縣級行政單位的功能完善，成為真正的權力主體。同時，在擴權后相關的監督也要加強，以避免權力的濫用。

4.建立具有精簡、快速和高效的組織機構。應該嘗試市、縣財政、地稅合并辦公,即財政與地稅合并成一個黨組、兩套班子(財政、稅務)、兩塊牌子。這樣的組織機構具有精簡、快速和高效的特點,并有利于“省直管縣”中的權、責、利的清晰定位和高效運作,是“省直管縣”體制得以有效運行的重要保障。

5.配套措施的改革也要跟進。在財政的預算、結算和資金往來等方面，市、縣級財政統一按照省級財政要求，編制各自的財政收支預算和年終決算，建立省與市、縣之間的財政資金直接往來關系，取消市與縣之間日常的資金往來關系。由省級財政直接確定各市、縣的資金留解比例。“省直管縣”改革在信息化基礎設施建設、信息公開、統一應用系統這三個方面應全面推動縣級電子政務建設，進一步完善政務協同辦公環境，實現電子政務資源的共享和整合。

總之,“省直管縣”財政體制是為了進一步地理順財政分配關系、促進縣域經濟的發展、緩解縣鄉財政困難而進行的改革,也是一項利益格局調整的舉措,各級財政部門應該統一思想、加強領導、周密部署、統籌謀劃、穩健操作,密切關注改革中出現的新情況、新問題,加強調查研究,及時完善,以確保“省直管縣”體制積極穩妥地推進。