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農業科技成果轉化與金融支持

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農業科技成果轉化與金融支持

科技和金融是社會生產力中最為活躍的因素,當今世界,科技革命蓬勃發展,自“科學技術是第一生產力”提出以來,我國科技領域國際競爭力不斷提升,“科教興國”與“人才強國”的戰略提出,無疑對我國創新驅動發展帶來極大的意義。隨著互聯網技術的發展,互聯網與金融的融合日益深入,以互聯網+為背景的新興互聯網金融如雨后春筍般涌現。互聯網金融對促進小微企業發展和擴大就業發揮了現有金融機構難以替代的積極作用,為大眾創業、萬眾創新打開了大門,同時也促進我國科技事業的發展。我國把科技成果轉化作為農業產業化及服務“三農”的重點工作,同時也緊緊圍繞農業生產的熱點、難點和焦點問題,通過多種形式促進科技成果向現實生產力轉化。作為農業大省,農村人口占全省總人口的79%。農業和農村經濟在全省國民經濟和社會發展中一直具有舉足輕重的戰略地位。常年農作物種植面積超過1.3億畝,其中糧食作物面積占75%以上,總產量3500萬噸,面積居全國第4位,總產量居全國第6—8位。科技成果轉化作為現代農業發展的重要環節,如何充分重視金融支持的作用,加強科技與金融的結合,促進農業科技成果轉化,實現農業大省向農業強省的轉變。

一、相關概念界定

(一)科技成果轉化

科技成果轉化是指為提高生產力水平而對科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新技術、新工藝、新材料、新產品,發展新產業等活動。科技成果轉化活動能夠推動科技成果的產品化和市場化,深化產學研緊密合作,有利于促進科技與經濟的緊密融合,提高經濟效益和社會效益。

(二)金融支持

金融支持是以體現政府目標為導向,運用行政手段,為實現某種特定的經濟目標而采取的一系列金融政策。具體到微觀層面,金融支持常常指的是通過銀行信貸、股票市場、債券市場等方式動員資金支持產業發展或企業融資的過程。

(三)金融支持下的科技成果轉化

農業科技成果轉化的金融支持手段種類繁多,除了以傳統的資本市場為核心的股票、債券市場及建立風險基金的方式外,還包括政策性金融支持制度,如農業保險制度、政策性信用服務等。建立完善的、多層次的股票市場,有助于研發投入比例高、投資大、風險高的高新技術企業的融資和金融支持;對不同風險類型的科技企業建立不同的風險基金和投資基金,能夠因材施教地解決企業融資難問題;提出多樣化的金融支持政策,能夠對中小科技企業進行長期的信貸支持。此外,信貸擔保體系、科技融資平臺、多級政府聯動等方式也是科技成果轉化的重要金融支持手段。目前,這些支持手段和政策已在美國、法國、英國等歐美發達國家得以有效實行,有力推動農業科技成果從研究向市場的轉化。

二、農業科技成果轉化與金融支持研究

作為關乎科技和經濟融合發展的關鍵環節,世界各地都極為關注科技成果轉化問題。要促進科技成果轉化需要大量的資金支持,因此金融資本也就成為了關鍵要素,一項科技成果在其研發初期、中期、甚至是轉化為產業成果后期,都需要大量的資金支持。一旦在轉化期間出現資金問題,就難以有效保障科技成果的轉化,同時也會制約的經濟發展。關于金融支持科技成果轉化的研究中,國內外并無統一的概念與測算方法,其結果也存在較大的差異。但最終目的都是要在“互聯網+”背景下促進農業科技成果轉化,時期真正應用與農業生產,減少農業科技資源的閑置與浪費。改革創新是最為寶貴、最具優勢的遺傳基因。40年來,農村改革始終走在全國前列。農村改革以來,的農業和農村經濟穩定持續發展,農業生產力大幅度提高,農產品生產在全國居主要位次,常年糧食產量居全國第6位,油料居第6位,農業成為國民經濟的基礎產業。農業快速發展的同時,也暴露出許多問題:

(一)物價上漲拉大城鄉居民收入差距,不利于農業發展

近年來,農業雖取得了快速發展,但與中部其他省的差距仍然在不斷擴大。為促進農業發展與農民的積極性,國家雖然調高了糧食等農產品的購進價格,但由于近幾年的物價飛漲,其農業生產成本上漲幅度遠遠遠大于糧食農產品價格上漲幅度,雖然國家不斷完善惠農政策但效果并不明顯。越來越大的城鄉居民收入差距極大地影響了農民的積極性,不利于農民的發展。

(二)農業科技水平落后,科技成果轉化率低下,與生產發展不適應

雖是農業大國,但其工業基礎薄弱,國民經濟中工業占比極少,由此造成了科技落后,農產品科技含量較低。廣大農民對科技的需求不足。農業科學技術的落后與新階段農業生產不相適應,農業科技成果轉化并無真正用于農業生產,同時金融支持效果不明顯,科技成果轉化率不高,農業生產效率低下。

(三)農業基礎設施落后,金融支持效果不明顯,勞動力素質低

作為一個農業資源大省,農業基礎設施落后,造成農業的生產效益低,削弱了農民的積極性。相關政府對有關農業的金融支持效果并不是特別顯著。同時大部分有文化有知識的青年外出打工,不愿回鄉務農,農村勞動力不斷外流,留下的多是文化程度較低的老年群體,農村人才隊伍落后,缺少技術型人才。

三、“互聯網+”背景下農業科技成果轉化政策及建議

互聯網金融是指傳統金融機構與互聯網企業利用互聯網技術和信息通信技術實現資金融通、支付、投資和信息中介服務的新型金融業務模式,結合“互聯網+”的發展背景,面對當前農業科技成果轉化與金融支持的發展情況,本文主要提出以下建議:

(一)加強政策引導,引導社會資金參與農業科技成果轉化與支持

面對農業科技成果轉化中存在的問題,政府可以出臺相關政策,加強對農業型科技企業的政策扶持,鼓勵農業型科技企業做大做強,提高融資效率。首先,政府應該將科技政策與金融政策融為一體,深化部門間合作,推動科技與金融協同創新。在科技成果轉化領域加大與金融支持的合作發展,提高公益性財政資金扶持力度,力求實現科技成果轉化與金融支持互利共贏的局面。其次,農業型科技企業應在政府的引導與扶持下,不斷提高核心競爭力,依靠省情,金融體系完善程度與歷史發展背景等因素,根據本地實情,按照應用進行示范,理清脈絡,實現整個技術的突破,加快農業科技成果轉化促進農業產業化進程。

(二)加大商業性金融支持,健全金融機構科技信貸金融支持方式

目前,商業銀行仍是國內中小型企業的主要融資渠道。對于中小型農業企業而言,其自身具有發展不確定性、缺少擔保和抵押等問題;對于商業銀行而言,其融資流程較長、手續繁雜,難以適應中小型農業企業資金周轉靈活的特點,且二者之間交流困難、信息不對稱,因此中小型農業企業融資難的問題始終難以得到解決。我國的銀行融資以間接融資的方式為主,因此信息的及時、有效、全面互通是銀企之間必須搭建的橋梁。對此,商業銀行應該進行業務和服務創新,一方面發揮自身高活力的優勢,努力滿足中小型農業企業快速、靈活的資金需求,另一方面與信用評級機構、擔保機構通力合作,對企業的農業科技項目進行全方位的評定,有效篩選和投資具有前景的科技成果轉化項目。此外,企業也應該強化信用意識,及時全面地公布信息,努力達成健康良好的銀企關系。

(三)創建金融風險創新機制,降低科技成果轉化風險

風險是無處不在的,面對科技成果轉化中存在的問題,首先,應逐步創建科技成果轉化風險創新機制,做到事前防范風險。擴充農業科技成果轉化的金融支持渠道,采取項目激勵和專家指導的方式,進一步提高企業自主轉化能力,激發農業科技型企業進行科技創新的積極性。其次,建立風險容忍機制,允許適度的風險存在并根據風險程度不同酌情處置風險,對于風險只是薄弱的初創型企業應給予相應的支持與引導服務,必要時采取果斷措施,最大限度地在中間規避、阻斷風險,實現科技成果轉化。最后,建立風險投資基金,對于農業科技型企業在審貸流程,政府應建立相應的農業科技成果風險投資基金,致力于在為銀行消化更多借貸風險的同時,對更多的農業型科技企業提供金融支持。

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